企业组织代码证在网上怎么打印
14-07-25 &匿名提问 发布[思穗财税] 广州记账200元
包营业执照、代码证年检
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3.货品不支持在线交易“四问”代码证 质监逐一作回应(图)--新法制报
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“四问”代码证 质监逐一作回应(图)
【字体：&nbsp &nbsp 】&【】&&
　　萍乡律师徐开祥日前上书国务院，称我国已实施了20年的组织机构代码管理制度，其执行依据不合法，因此建议国务院对该制度审查并予以撤销，如果不能废止该制度，则应尽快加强立法工作，完善其合法性。本报2月8日就此详细报道后，引起了极大关注，多家网站进行了转载。
　　徐开祥的建议书中称：“组织机构代码管理制度的实施，不但没有使全国的组织机构受益，而且还在人力、物力和财力上增加了全国组织机构的负担。”这引起了许多企业的共鸣。记者在采访中了解到，现行组织机构代码证的申办、年检的收费及罚款问题，一直备受质疑，为此，质监部门面对“四问”逐一给予了回应。
　　代码证用处有多大？
　　在看到本报报道后，许多网友发表了自己的看法，网友“luzi568”说，去年3月，公司被银行要求先年检代码证才能办理业务，“组织机构代码证也需要年检吗？回到家问老公，也说不知道，好像只是办事带上，不知道用来做什么的”。
　　记者在采访中发现，上述情况具有一定普遍性。南昌一家事业单位的工作人员告诉记者：“代码证办回来以后，就一直丢在抽屉里，每年快年检的时候才拿出来，也不知道什么情况下用得着。”
　　山东经济学院会计学院副教授崔金勋表示，他们在调研工作中发现，近20年的代码证管理工作中，代码证的重要性并未得到广泛认可。
　　中国财会专家、注册会计师张吉良也曾撰文质疑代码证的用处。张吉良称，他所在的公司自1994年成立以来，从未使用过组织机构代码证。对此，他曾就组织机构代码证所起的作用，向审批机关咨询，得到的回答几乎是一致的：“组织机构代码证是国家文件强行规定的，在审批时需要对组织机构代码证存档作为证明，审批完之后，就再也用不到了。”
　　“很显然，这就是质量技术监督部门千方百计利用其行政职能强加给组织机构的一道不必要的‘程序’。”张吉良说。
　　南昌一家企业负责人更是直言组织机构代码证有乱收费的嫌疑。
　　他的依据是，根据国家《公司登记管理条例》规定：公司凭登记机关核发的《企业法人营业执照》刻制印章，开立银行账户，申请纳税登记；国家《企业法人登记管理条例》也规定：企业法人凭据《企业法人营业执照》可以刻制公章、开立银行账户、签订合同，进行经营活动。因此，银行开户只要取得营业执照即可，而不需要代码证。
　　◎回应
　　在众多领域得到普遍应用
　　江西省质监局下属的省标准化研究院（江西省组织机构代码管理中心）副调研员刘建文告诉记者，在我国境内依法成立、依法注册的企业、事业、机关、社会团体等组织机构，都要申领组织机构代码。目前在税务、银行、外汇、海关、外贸、社会保障、公安车辆管理、人事管理、统计、财政、国有资产管理等领域，组织机构代码已经得到普遍应用。如组织机构名称、代码、法人代表姓名、经济类型、地址等基本信息都会记入代码载体中，以便查验和应用，在沟通信息、提高整个社会管理效率等方面起到重要作用。
　　有没有必要每年年检？
　　记者在采访中了解到，对于代码证的年检规定也引起了较大的争议。
　　让徐开祥萌生上书国务院的想法，起因就是他去年9月代理的一企业起诉萍乡市质监局的案子。
　　根据《江西省组织机构代码管理办法》第十四条第二款规定：“代码证书每4年更换一次……省技术监督行政管理部门可以根据本省重大社会、经济活动的需要，对代码证书组织开展验证工作，但须报省人民政府备案。”
　　“这说明代码证的验证不是每年验一次，而是有前置条件的。”徐开祥说。
　　崔金勋教授认为，代码证年检、换证工作是多余的。她的理由是，对各组织机构来说，虽然信息项的确经常会有变化，但是每一次都必须到登记审批机关办理变更登记。既然这些信息变更资料在各审批登记机关都有登记，那质监部门为什么不能到这些审批登记机关采集信息，进行汇总，而一定要通过代码证年检来强迫各组织机构重新登记呢？
　　“另外，很多组织机构的登记信息一年中没有任何变化，对这样的代码证进行年检岂不多余？”崔金勋认为，规定代码证有效期的规定更是多此一举，因为代码证本身并不储存信息，只是一个代码的证明。“为什么要定期换证？岂不是严重的社会浪费？当然，一个组织机构的代码证经常使用出现磨损时，可自行申请更换，但是绝不应该强求一律定期更换。”
　　不少单位对此表示赞同，“我们单位的信息好几年都没有任何变化，如此频繁的换证只会增加单位负担。”
　　据悉，今年1月15日召开的湖南湘潭市“两会”上，政协委员胡泽民提交了一份《建议取消部分年检，推行“到期换证制”的提案》。在提案中他特意提到：“对于那些主管部门而言，由于每年要面对大量的年检单位，有的就像走过场，根本无法核实到位。”
　　胡泽民还特意以代码证为例称：“虽然每年都得年检，可实际上，这项年检并没有实质性的内容，也就是搞个报表或搞份材料报到相关部门，再交点钱盖个章了事，完全是流于形式。”
　　◎回应
　　年检是因为信息项常有变化
　　刘建文解释说，由于组织机构的信息项经常发生变化，为确保代码所标识对象相关信息准确性，避免政府管理部门在应用组织机构代码过程中产生歧义，因此才对代码证书和相关信息项必须实施年审制度，但实行的是一种滚动制，当年办证日期就是每年的年检时间。
　　“技术服务费”该不该收？
　　申办、年检代码证的收费问题，也是反映情况较多的问题之一。
　　根据国家发改委和财政部日联合发出“发改价格[2003]82号”通知，全国各代码管理机构的收费，只能收取证书工本费（正本每份10元、副本每份8元）、技术服务费（每次90元）和IC卡工本费（每卡40元）。同时发放组织机构代码证书副本和组织机构代码IC卡，应本着自愿原则，不得强行发放、强制收费。
　　日以“发改办价格[号”批文进一步发文强调，技术服务费是指各级组织机构代码管理机构在对新办组织机构核发或按规定对组织机构换发代码证书时，一次性收取的费用。组织机构代码管理机构在实施年检或变更组织机构有关数据以及提供其他服务不需换发证书的，不得另行收取技术服务费。
　　但记者通过采访发现，许多单位在申办代码证时，均被要求交副本和IC卡工本费。“我们去办证的时候，从来没有工作人员会告诉我们可以自愿选择，大厅也没有相关提示，”南昌一家私营企业负责人说。
　　让许多人不解的是，在年检时还要收取技术服务费。
　　一家单位负责人说：“整个换证过程就是换个本本，根本没什么技术服务可言，这钱收得让人费解。”质监部门的解释是，这部分费用用于更新信息时采集信息和联网费用，而这明显不符要求。
　　崔金勋认为，年检交纳技术服务费没有任何道理，尤其是没有任何相关信息项变更的组织机构，也就没接受任何技术服务，为什么也要交纳技术服务费？
　　◎回应
　　我省正常年检是不收费的
　　刘建文明确表示：“对于代码证申办及年检，必须严格执行国家发改委和财政部的文件确定的收费标准，我省的代码证正常年检是不收费的，只有在单位的法人代表等信息发生变更需要换证时，才能收取相应的费用，另外IC卡办理属于自由选择。”
　　处罚前是否应公告？
　　因为年检而产生的逾期罚款的争议问题，也是意见较多的。
　　抚州南城县一家企业称，他们的工商执照是2009年1月办的，2009年5月的一次生意中，他们了解到需要组织机构代码证才好交易，但补办时，质监局要求先交1000元罚款才能补办。
　　在赣州于都县经营电脑耗材店的任先生，去质监局申领组织机构代码证时，也被告知2年没有申领要罚500元钱。这样的处罚让他很不服气，“我如果要罚款，质监局应提前通知我”。
　　南昌一家公司负责人王先生说，他去年年检代码证时因为逾期被罚了，原因主要是他不清楚什么时候该来办理年检手续，以前从来没有听说要年检的规定，而在此之前他也没有接到任何通知，“那次要不是到银行去办理账户年审，还不知道要办理代码证年检手续”。
　　在徐开祥律师代理的起诉萍乡质监局一案中，也对该局未先责令限期改正，就直接给予了700元罚款的做法提出了质疑。但质监局在撤销处罚决定书的通知上，没有对此给予解释。
　　◎回应
　　拒不整改的才给予处罚
　　萍乡市质监局标准科（代码办）负责人何剑表示，撤销处罚的情况他不是很清楚，他们局每年都会通过媒体公告、手机短信的形式提示有关单位有效期内年检，另外证书上也都有注明年检有效期，“这应该都算告知了，逾期就给予处罚”。
　　北京盈科律师事务所易胜华律师为此提醒，根据《行政处罚法》的要求，行政执法机关按照程序必须“先责令其限期整改，拒不改正的，才能决定给予罚款”，而不能在没有“责令”的前提下直接处罚。《江西省组织机构代码管理办法》和国家质检总局施行的《组织机构代码管理办法》中也都规定了“责令其限期整改”的前提。
　　刘建文对此表示，“依法应该先责令整改，拒不整改的才能给予处罚，用模糊性的公告提示来代替警告确实不太合适，我们一些基层部门在执行规定时有难处，但也应该严格来操作。”
　　□文/图 实习生葛树涛 首席记者廖世杰本篇新闻热门关键词:&&&&&
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[484844]大江网友：&<font color="#11-05-11 21:20 发表评论：
　　我刚去办了个组织机构代码证，收了我470元钱，连个收据都没给。怎么回事我听说年检都收费的如何解释，强词夺理一派胡言
[366425]大江网友：&<font color="#10-08-19 22:56 发表评论：
　　建议取消组织机构代码证。把发放组织机构代码与组织机构的法人登记结合起来，组织机构代码信息营业执照、民政和事业单位的登记证中都包含了，只在这些登记证书上加上组织机构代码就可以了，就可以解决组织机构代码的载体问题。不需要为编一个代码再单搞一套全国自上而下的登记体系单独搞个证件，这样既方便组织机构，也不会影响像银行、税务局等等单位登记。组织机构用营业执照和法人的登记证书去办理有关手续，记录组织机构代码作用是一样的。技术上需要解决代码流水号的随机核发和在全国工商、民政、编办系统中是唯一的就可以了。建议发放代码结合全国基本单位名录统计制度和组织机构的法人登记搞，因为统计、工商局、民政、编办已经联合建立了基本单位名录制度，其中就包含有组织机构代码，完全可以由国家统计局结合全国基本单位统计建一个全国的组织机构代码核发系统平台，供全国各个工商局、民政和编办在线领取代码用(有这个系统就可以保证代码不重不乱)，一台小服务器有一两个人就解决问题。或者在每个省级统计局搞分布式代码核发系统平台，做到即时随机核发代码、使代码唯一都是很容易的。工商局、民政、编办发营业执照和法人登记证时只要通过互联网访问一下这个系统平台即时随机的领取一个代码(流水号)，再把这个代码记录下来打印到执照和登记证书上就OK了,再进一步讲，领取代码时工商局、民政、编办也可以把登记的基本单位名录的统计信息直接发送给统计局，信息又共享了，也及时更新了，一举两得。按照国家统计局中央机构编制委员会办公室民政部国家税务总局国家工商行政管理总局制定的全国基本单位名录更新制度，每半年组织机构的数据就更新一次，比技术监督局通过年检收集信息要准确的多吧。技术监督局根本用不着搞什么代码证，还年检，纯属重复浪费，把简单的问题复杂化了。基本单位统计制度、还有工商局、民政、编办法人登记这些工作都是现成的，这些机构就是干这个的，有法可依的，不需要改变什么职能，技术上实现也非常简单易行，国家只是在代码发放的管理机制上做一下调整可以了，而这个小小的调整将使全国上千万的组织机构免于重复登记办理组织机构代码证书、年检等的奔波，节约多少行政成本和社会资源。有网友讲要几十个亿，这些钱搞希望小学搞民生项目不好吗？
　　国家统计局中央机构编制委员会办公室民政部国家税务总局国家工商行政管理总局二○○九年八月四日全国基本单位名录更新制度(2009年修订)
　　一、为及时反映全国基本单位的增减变动情况，根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》，制定本制度。二、本制度由国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局和国家工商行政管理总局共同建立，要求县及县以上各级统计、机构编制、民政、税务和工商部门共同实施。三、本制度的资料来源是各部门的单位审批行政登记资料。每年由县及县以上各级有关部门向同级统计部门提供两次，即每年2月底前提供上年7月至12月底新增、变更和注销单位资料，每年8月底前提供本年1至6月底新增、变更和注销单位资料。(一)各级机构编制部门按照正常单位、一个机构多块牌子、挂靠机构和教学点分别提供机关、事业单位法人及其产业活动单位(或分支机构)的登记变动资料；(二)各级民政部门按照当年年检库和未年检库分别提供社会团体、基金会、民办非企业单位和居(村)委会及其产业活动单位(或分支机构)的变动资料； (三)各级国税部门按照正常户和非正常户分别提供上缴增值税和消费税的法人单位和产业活动单位(或分支机构)的税务登记变动资料；各级地税部门按照正常户和非正常户分别提供上缴地方税的法人单位和产业活动单位(或分支机构)的税务登记变动资料；(四)各级工商部门提供企业法人、企业法人外的其他企业、企业的分支机构和农民专业合作社的登记变动资料。四、提供方式：电子邮件或磁介质。五、基本单位名录信息由上述有关部门共享，仅供内部使用。上述部门如需查询基本单位名录的有关信息，统计部门有责任及时提供。
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※联系方式：大江网新闻中心　电话：&&&&党中央、国务院对信息化和信息安全问题高度重视，先后制定印发了国家信息化发展战略、国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见、加快电子商务发展若干意见、推进电子政务网络建设的意见、加快电子商务发展若干意见、加强信息安全保障工作的意见以及国家信息安全&十二五&规划等一系列文件，对信息化和信息安全保障工作做出了重要部署。2014年，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，&没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化&，&网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施&
　　记者通过河南省工业与信息化厅了解到，近年来我国信息化建设快速推进，国民经济和社会信息化程度不断提高，信息化、网络化已经成为当今时代的一个显著特征。2004年电子签名法的通过，标志着我国首部&真正意义上的信息化法律&已正式诞生。首次赋予电子签名与文本签名具有同等法律效力，并明确电子认证服务市场准入制度，保障电子交易安全。也意味着在网上通行有了&身份证&。这部法律将对我国电子商务、电子政务的发展起到极其重要的促进作用。2008年河南省为了加强信息化建设，规范信息化管理，促进经济和社会发展，制定了《河南省信息化条例》；2010年又出台了《河南省数字证书使用管理办法(试行)》，从法律层面对我省数字证书的应用提供了有效保障。数字认证技术作为保障信息安全的关键技术，在保护信息安全、促进信息化发展方面具有不可替代的重要作用。河南省组织机构代码中心在代码证服务中率先开通网上年检，使企业通过CA证书形式足不出户即可完成代码证年检等一系列服务，这项工作已经让其在全省电子政务应用开展方面走在了其他部门的前列，是值得肯定和支持的事情。
　　那么为什么开展电子政务要先去办理CA证书？对记者的此疑问，河南省密码管理局商密处王满军处长进行了详细解答。所谓数字证书，是采用密码技术，用于网络中标识参与各方身份的信息数据，是一种权威的电子证书，其作用类似于现实生活中的&居民身份证&；它是由权威机构--CA认证中心签发的，使人们可以在网络交往中用它来识别对方身份，建立彼此信任，故被称为&网络身份证&；同时，数字证书可以对用户报送信息进行电子签名和数据加密，保证其保密性、真实性、不可抵赖性。正如2009年时任省长郭庚茂所言，&人类在从事社会活动中所做出的一切决策，都必须以全面真实的信息为前提&，可以说，基于数字证书应用的网络信任体系建设一直是我省信息化建设的重点，而数字证书的使用管理更是网络信任体系建设的核心内容，是信息化发展的关键环节。所以，无论是电子商务、还是电子政务，首先以确认参与者身份为前提，这也是开展网络应用所必须的技术要求。
　　众所周知，网络信任体系的建设涉及到各行各业和各领域，必须有政府、企事业单位和社会公众的共同参与。王处长告诉记者，日省政府印发了《河南省数字证书使用管理办法(试行)》，是我省第一部关于数字证书使用的政府文件，标志着我省信息安全建设又将跨入一个新的发展阶段。《办法》明确了数字证书的签发和认证服务必须是依法成立的电子认证服务机构提供，政府机构、各类社会组织、企业和公民应当向具有电子认证服务资质的电子认证服务机构申请数字证书。在电子政务活动中申请数字证书，需向具有电子政务电子认证服务资格的电子认证服务机构申请。
　　同时，该《办法》强调加强对电子认证服务机构的管理，要求从事认证服务的机构必须具有较强的专业性和安全性，并对认证机构的基础设施、资质、保密和人员素质提出了明确要求。规定省直有关单位内部电子认证服务系统，仅限于内部使用，不得对外提供认证服务。《电子签名法》要求认证服务应由社会化的第三方认证机构提供，这就是河南省组织机构代码中心为何不自己进行申报企业身份认证，而将该部分工作委托第三方认证机构办理的原因。王处长说，相关法律规定，从事电子认证服务的机构应当是依法设立且获得工信部颁发的电子认证服务许可证的第三方，向电子政务活动提供认证服务的，还需要同时获得国家密码管理局批准。
　　最后王处长强调，数字证书认证服务广泛涉及政府部门、企事业单位及社会公众，和电子政务、电子商务以及各类网上社会活动紧密相关，所以认证服务机构也需具备值得信赖的社会公信力和稳定可靠的服务保障能力。作为主管部门，我们希望社会各界提高信息化意识，监督我省各电子认证机构，为信息化建设和我局管理工作提出更多宝贵的建议。
　　随后记者采访了河南省组织机构代码中心主任唐朝伟，据唐主任介绍：省组织机构代码中心开发的网上业务办理平台，是为响应国家号召，利用现代信息技术开展电子政务活动的新举措，是对窗口服务模式的补充。在广州、辽宁、内蒙等省市很早就使用数字证书开展了网上业务。我们在2014年度代码年报时，就提供了河南法人网网上申报、现场提交、邮寄三种方式。但网上年报由于网站门槛低，数据遭到恶意攻击，造成网上报年报数据三分之二都是无效数据，严重影响代码数据的准确性、时效性。为保证代码信息的权威性、有效性，所以2015年度代码证书年报工作在延续现场提交、邮寄两种传统上报方式的基础上，为企业增加了使用CA证书网上年报的第三种服务方式。采用CA证书网上年检可以使用户真切感受到不受地点、空间上的限制，办事速度快、安全性高、不排队、省时、省事、省力提高了工作效率等诸多优势。而且通过数字证书对申报数据进行加密、签名，可防止他人对申报的企业敏感数据的篡改，保证申报数据的准确、可靠。同时，使用数字证书对申报数据进行电子签名，这样的申报数据和加盖公章的纸质申报材料具有同样的法律效力，也是确保网上申报方式合法合规的重要保障。
　　根据《河南省数字证书使用管理办法(试行)》第六条规定，&在下列非涉密电子政务活动中，需要解决身份认证、授权管理、责任认定的，必须按照国家和我省有关规定使用数字证书：&&(二)网上年检、申报、监管、审批、备案、缴费、资质认定、统计等社会管理活动；&&&第九条规定，符合数字证书使用范围的政府机构，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，各类社会组织、企业和公民，应向具有电子认证服务资格的电子认证服务机构申请数字证书。在2015年度代码证书年报工作通知中，已经明确告知将采用现场提交、邮寄和使用CA证书网上年报三种方式，办证客户只需提交年报表格即可，无需提供其他资料。对愿意以网络形式进行年检的企业要求进行数字证书认证，以验证其身份真实性。如果企业不愿意进行数字身份验证，也可以继续依照传统年检方式进行申报。
　　唐主任强调，代码工作属于行政确认范畴，代码信息质量关系到中央数据库的准确性、权威性及金融、社保、司法等40多家代码共享用户的应用。因此，我们在开发网上办理平台时，加入了使用数字证书登录的条件，目的在于合法、合规和保证信息的安全。代码信息中包含了全省法人代表的身份证号、手机号码等个人隐私，如果信息在传输中失密或赋予组织机构代码号发生错乱，将是严重的违法行为。
　　最后记者走访了河南省信息安全认证机构河南省信息化发展有限公司。据王总介绍，河南省信息化发展有限公司属于河南省电子规划研究院有限责任公司依法投资设立，且获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》及《电子政务电子认证服务机构资质》的独立法人，河南省信息安全电子认证中心作为河南省信息化发展有限公司下设机构，属于法定办理CA数字证书的电子认证服务机构。记者在该公司的办公区也亲眼看到了上述资格证书。王总介绍说，为企业办理CA数字证书并非简单的商业行为，也是为做好全省网络信任体系建设、保障信息化发展履行社会职责，是顺应政府信息化发展要求、满足政府推动网上办事的必要选择。
　　当记者问及认证服务的收费依据和收费标准时，王总给记者翻阅了《河南省数字证书使用管理办法(试行)》，该办法第十条规定，申请使用数字证书的单位或者个人应当向电子认证服务机构提供真实完整、合法有效的证明材料，并对真实性负责。符合条件的，双方签订数字证书使用服务协议，由电子认证服务机构发放数字证书并收取相关费用。第十二条规定，电子认证服务机构颁发电子政务活动的数字证书收费,按照省价格主管部门批准的数字证书收费标准执行。河南省信息化发展有限公司依照河南省发展与改革委员会《关于数字证书收费标准的批复》(豫发改收费z号)文件获得《收费许可证》，依该文件规定的标准，充分考虑我省企业当前承受能力，大幅度优惠收取相应的认证服务费用，绝不存在任何多收费情形，欢迎社会各界予以监督。
【责任编辑： 刘正华 】
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