手机实名制现状：3G实名易2G预付费卡监管难
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从去年9月至今，手机实名制已实施一年。但近日有不少媒体报道称，目前手机实名制处于“有名无实”的状态，各方似乎都没动力将其推广下去。对此，有运营商人士表示，“手机实名制名不副实”之类的提法有误，因为目前3G卡的实名制已经基本实现。而伴随着2G逐步过渡到3G，手机实名制将在较长时间内缓慢实现。
记者调查 实名制在社会渠道“有名无实”
据国内多家媒体报道，尽管国内三大通信运营商的营业厅都执行了“实名登记”，但在报刊亭、特许销售点等社会渠道，依然广泛存在着消费者不出示身份证就可以买到手机号码卡的情况。
而据记者在广州市内一些手机集散地调查发现，购买手机号卡并不需要出示身份证，基本上付费即可取卡。一些店主向记者表示，在他们将号卡拿回来的时候就已经用别人的身份证登记了。此外，尽管在三大运营商的官方营业厅内无论是预付费卡还是后付费卡，都需要出示身份证进行实名登记，但在正规营业厅的自动售卖卡号的机器上，只需要输入编造的信息，依然可以轻松买到卡号。与此同时，在淘宝网等网上商城购买的广州本地预付费话卡就更不用登记身份证号，基本上选好号码就能发货。
运营商说法 3G实名易，2G预付费卡监管难
不过，对于手机实名制“没有推广开”、“名不副实”、“基本失败”之类的提法，有运营商相关人士却认为类似说法有误，因为手机实名制在3G用户中执行得不错。“目前3G号段基本上都是后付费卡，也基本上都已经实现实名制。”据广州某运营商一市场部负责人表示，该运营商3G用户基本上都是后付费用户，开通都必须去官方营业厅登记信息，因此也就基本上是实名制用户。实际上，三大运营商的3G套餐，基本上都需要在运营商营业厅办理，因此也基本上实现了实名制。
对于社会渠道和网络渠道售卖的2G手机卡号基本上仍然没有执行实名登记的现状，部分运营商人士表示“有心无力”。据某运营商一内部人士介绍，目前后付费业务基本都需要客户亲自前往营业厅办理，甚至提供银行划账信息，因此执行起实名制来十分容易。
但预付费卡号的代理商都是先行付款拿上一批卡号，然后在激活开通的时候才提供相关用户信息，这些卡号流到代理商手中然后又经过了几道转手到代售点，就算代理商给每个卡号都提供了用户的身份证相关信息，运营商也没办法确定这个信息是否是属于实际用户的。
专家分析 实名制全面实现尚有时日
“2G预付费卡没有实现实名制是正常的，正如一般火车票也难实现实名制，只有高铁才实现实名制一样，全面实现手机实名制需要一个过程。”战国策咨询首席分析师杨群表示，伴随着2G用户逐步全面转化为3G用户，手机实名制将在较长的时间内全部实施。”
杨群认为，现在说手机实名制是“有名无实”、甚至“名不副实”还言之过早。手机实名登记制度是在去年9月1日正式实施的。按照当时工信部的部署，手机实名制工作将分两个阶段进行，从日起对新增电话用户进行实名登记；而待相关法规出台后，用3年时间做好老用户的补登记工作。目前实名制推广仅一年，运营商距离全面实现实名制依旧有漫长的路要走。
手机实名制各方推动乏力
手机实名制指用户以自己的名称、产品、品牌等文字标识为手机号码进行注册，最通俗的解释就是购买新手机号需要登机身份证号。之所以实行手机实名制，是为了遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。按照手机实名制政策出台的初衷，手机实名的好处至少有三个：有效杜绝垃圾短信；为携号转网做准备；健全个人信用体系。根据去年统计数字，我国没有实名制用户在3亿以上。为何手机实名制被个别专家描绘得如此美好，执行起来却各方均缺乏积极性？
首先，运营商方面竞争压力大。实行手机实名制成本较高，短时间也得不到太多回报，所以运营商对实施手机实名制积极性并不高。
其次，监管部门方面无配套法规。手机实名制政策推出后，监管部门却始终没有相应的配套法规跟进。在欧美日韩等已实行手机实名制的国家，都是先完成立法再实现实名制。而在我国没有相关立法，实名制却先行一步。
另外，用户担心个人信息泄漏，因为没有监管部门能保证登记后消费者的个人信息是安全的。所以一般人不会主动进行实名登记。
(本文来源：信息时报 作者：潘敬文)
8月25日下午5点左右，360 OS官方发布了一条信息，讲得是关于360 OS的隐私空间技术...明起手机实名制持身份证才能买卡 补登记送话费
&核心提示：　昨日，记者从运营商处获悉，工信部已经下发文件，“手机实名制”从明天(9月1日)起正式实施，消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。据悉，中国联通为了鼓励老用户补充登记信息，将对主动补登的用户给予一定额度的话费奖励。
　& 昨日，记者从运营商处获悉，工信部已经下发文件，“手机实名制”从明天(9月1日)起正式实施，消费者去营业厅购买手机卡，必须持身份证才能办理。据悉，中国联通为了鼓励老用户补充登记信息，将对主动补登的用户给予一定额度的话费奖励。
　　工信部要求，电话用户实名登记工作将分两个阶段实施。第一阶段：从今年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记;第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。需要注意的是，实名制不是只针对手机用户，小灵通用户也必须实名登记。
　　昨日，记者走访营业厅了解到，目前各运营商执行的政策不一。在中国移动广渠门外营业厅，工作人员介绍说，无论全球通、神州行，也不管手机卡是预付费还是后付费，都必须持身份证办理，另外，更改套餐等业务，也必须出示身份证。在旁边的中国联通营业厅，除了如意通不用实名制外，其他的手机卡都必须持身份证。
　　据了解，消费者购买手机卡可以到营业厅或者报亭等社会渠道。此前，在报亭可以随意购买神州行、动感地带、如意通等卡号，这部分用户基本都没有实名制。根据之前的摸底，移动电话用户中未实名登记的大约有3.21亿，都必须补登信息。目前，对于未实名登记的用户，运营商将告示提醒。同时，用各种办法鼓励老用户登记。以中国联通为例，计划用业务发展、话费奖励等方式，鼓励老用户进行补登。
　　需要解释的是，如果用户不登记，不会被强制终止手机服务。一位运营商内部人士坦言，手机实名制的实施难度很大，数量庞大的流动人口可能会因为嫌麻烦不办理入网，从而一定程度上影响运营商的收入。
　　手机实名制的初衷是为了保护用户隐私，减少垃圾信息。但一些消费者担心，实名制反而会加大个人信息被滥用的风险。电信观察家飞象网总裁项立刚认为，手机实名制利大于弊，除了防止商业广告的骚扰外，未来电子商务、位置服务都需要用户的身份识别，有了实名制后有管制地开放这些信息，将更好地推动手机网的发展。
　　■ 微博声音
　　@凌香型：手机实名制不是一劳永逸的防火墙，俺的手机可都是实名登记的。赞同实名制，这样应该会很少出现骗子之类的吧。
　　@小墨110119：手机实名制?对手机犯罪是有扼制啦，不过会不会造成个人信息暴露……拭目以待~
　　@和玄氏：手机实名制最大好处就是，别人能更轻松地得到你和你家庭的所有信息。
　　@男巫_智：手机实名制，未成年人没身份证怎么办!
　　@王彬：电信圈都知道为电信运营商提供运营支撑系统的厂家维护人员很容易查看原始话单，主叫方、被叫方、起止时间，有何隐私?所谓规范管理，几年之内绝不可能。所以，我估计手机实名制，因为种种原因还是会无疾而终。
　　@冰心凤鸣：手机实名制可以说是“理想很丰满，现实很骨感”，现在，“我能给你实名，你能给我安全”吗?我国对保护个人隐私相关法规目前还比较薄弱，执法力度不够，难以杜绝对个人信息的侵害。企业虽有制度要求员工保守客户秘密，但如果连法律都难保证的事情，企业制度就更显苍白。(记者田丛)
责任编辑：陈再
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预付费卡换成后付费卡
我现在是山西联通2G预付费ocs卡，现在想换成后付费卡，需要怎么办理。咨询营业厅和人工服务都说不清楚。
预付费用户可通过转后付费套餐（如3G基本套餐，4G套餐等）或到营业厅登记实名制成为后付费用户，新用户可以选择后付费的套餐入网成为后付费用户。
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