长治城区市容监察大队集中整治乱摆摊点占道经营--山西黄河新闻网
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长治城区市容监察大队集中整治乱摆摊点占道经营
编辑：冯庆&&&&&&责任编辑：肖贵海 &&&
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黄河新闻网长治频道讯：近日，记者从获悉，为创造一个良好的城市环境，该大队从7月23日起，对辖区内随意摆摊设点、占道经营行为进行为期一个月的集中整治。
据城区市容监察大队副大队长裴亮亮介绍，进入夏季以来，夜晚外出消夏的市民增多，一些商贩在城区部分繁华路段随意摆摊设点、占道经营，严重影响了市民的出行和生活，他们多次接到此类举报电话，并对这些游商小贩进行说服教育，但违规经营的现象依然存在，一些摊贩甚至与队员打起了游击。为了加强对市容市貌的管理，城区市容监察大队于近期开展了夏季三大行动，对主要街道进行严禁严管，并于7月23日起对辖区内占道经营等行为进行为期一个月的集中整治。当晚，记者跟随市容执法人员对太行东西街及英华社区西路口等繁华路段进行夜查。
在八一广场主席台后英雄北路附近，各类小摊贩占据了东边非机动车道以及人行便道，有的摊贩随意摆放三轮车，在马路当中就做起生意，有的干脆将车开进了人行道上的绿化带里，而人行道早已被摆满了各种商品，行人只能从非机动车道里穿行。市容执法人员在现场对违规经营的摊贩进行了说服教育，并帮助他们收起摊点。
夜查中记者还发现不少饭店将餐桌、烧烤架摆在人行道上，烧烤时产生的烟在鼓风机和电风扇的合力作用下飘出几十米，不少行人只得掩鼻而过。位于太行西街的一家饭店，不但将烧烤摊摆在了便道上，还在店门前放起了露天电影，以招揽顾客，窄窄的便道上摆满了桌椅，路人只得绕行非机动车道，市容执法人员对该饭店的占道经营行为进行制止，并予以警告。
据执法人员介绍，近段时间，我市街头还出现了一些开车摆摊卖货的商贩，严重占道。这些摊位极易吸引过往路人，导致道路阻塞，影响交通安全。当晚在八一广场，市容执法人员就发现了一个卖红外线手电的汽车摊点，执法队员先是说服教育，但车主并不理睬，依旧自顾自地做着小买卖，直到队员们发出处罚警告后，该车主才悻悻离开。
据悉，集中整治期间，城区市容监察大队全员上岗，对辖区内的各个繁华路段进行24小时巡逻，与此同时，市容部门呼吁市民积极配合此次整治行动，共同来维护市容市貌，对影响环境的违规经营行为给予举报和制止。
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& 关于规范管理我县城区占道经营摊点的探索与尝试
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关于规范管理我县城区占道经营摊点的探索与尝试
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在打造“都市襄阳后花园、绿色襄阳示范区”和建设“生态旅游试验区”推进富民强县，幸福美丽新保康为目标，促进县城区大发展的新形势下，我县城市管理工作如何与关注民生、贴近民生、反映民生相得益彰，互为表里，已成为摆在城市管理工作面前的一大重要课题，而对县城区占道经营摊点的规范管理，则是这个课题中最重要的章节。县城管执法局结合实际情况，对县城区占道摊点规范管理进行广泛调查研究，在规范管理城区占道经营摊点，解决民生问题方面进行了有益探索与尝试。
一、县城区占道经营摊点规范管理的主要问题、原因分析
（一）占道经营摊点规范管理的主要问题
城区占道经营摊点多无固定场所，以流动违法违章经营为主，长期与管理者打游击战，严重影响市容环境和交通秩序安全，城区居民反映较为强烈，整治呼声高涨。因此，占道经营摊点规范管理已成为当前城市管理者不得不积极面对和亟待解决的首要问题。
1、占道经营摊点的类型
占用城区道路经营摊点主要是未经审批的无证占道经营摊点。无证摊点多以流动摊点为主，经营者基本上是使用活动小货架、手推车和三轮车等工具，以贩卖水果、蔬菜、小吃、小日用品等为主，经常辗转于城区商业繁荣、人流量大的路段，随时按照市民的购买需求停靠路边进行交易。
2、占道经营摊点的人员构成
据调查统计，占道摆摊设点的人员构成主要有：
一是城区内各街道城镇居民，约占40%；二是周边乡镇进城的菜农瓜农，占10%；三是企业下岗失业人员，占30%；四是外来务工人员，占15%；五是孤、寡、老、残等人员，占5%。
3、占道经营摊点的经营方式
（1）独立型。主要以三轮车、手推车为主，没有固定地段，随时随地流动经营，主要零星分布在县城区主次干道。据调查城区流动摊点接近500余个。
（2）定点型。主要以固定货架摊点经营为主，租用库房存放货物，卖了一些再取一些，这些是摊点中屡次教育但拒不改正的整治对象。他们大多数在新街、百货十字街、汽车站等繁华区域及人流量大的地段经营。据调查县城区这种摊点在近300余个。
（3）市场型（夜市、早市）。主要存在于农贸市场周边，有很强的时段性，经营时间主要集中在早晨至上午、傍晚至夜间，摊点经营者多为各街道办居民，部分来自各乡镇自产自销的农民。主要占用迎宾路、光千北路、新街、清溪北路等马路进行经营。据调查这种市场型摊点群在城区约10余处。
（二）占道经营摊点形成的原因
目前县城区占道经营摊点形成的原因，从某种意义上讲，它是城乡二元结构、贫富差距、企业改革、下岗失业等矛盾焦点在城市管理中的集中体现。这些问题的解决，已经远远超出了城市管理的职权和能力范围。
1、需求与供应相互影响
需求决定供应，流动摊点经营产品从供求机制上来看，所经营的物品都是老百姓生活所需且价格低廉的商品，方便、经济，符合市民“口味”，满足了市民的生活需求。因此，占道经营在一定经济发展时期内存在有其合理、现实的一面。
2、市场等配套设施不完善
（1）农贸市场严重缺失。这几年，保康县城区发展进程步伐加快，部分农贸市场拆迁后一直未建立起来，且已建成居民社区没有市场规划用地，未建有农贸市场。如原第三农贸市场更新水果蔬菜农贸批发市场拆除后，一直未建设新的农贸市场，致使原市场内的几十多个经营商户无处经营。因此，经营商户只有选择占用道路进行经营，以满足周边居民的日常生活需求。
（2）综合市场、农贸市场硬件设施不足，无法容纳大量的零星摊点，市场的规划和建设远远滞后于现实需求。据调查，我县城区一、二农贸市场规模不大，功能不齐全，配套设施不完善，建设、改造难度大。且市场数量少，配置、布局不合理，远远跟不上市民生活的需要。
（2）现有市场内固定摊位较少且租赁、卫生等费用收费较高，使经济承受力低下的占道经营摊点难以入场进店经营。占道经营摊点是小本经营，居民的低档消费，在高昂的的进场成本前，他们只有选择占道经营。
3、失地农民成为生力军
我县城市化进程加快后，部分城乡居民由原来附近的村民、居民直接转化而来。在失去土地之后，他们没有太高的劳动技能，也没有很好的就业渠道供他们转移就业。摆摊设点，这种低成本低技术要求的就业方式，自然而然地成为了他们不用多考虑就会直接选择的主要谋生手段。
二、我县占道经营摊点规范管理的探索与尝试
（一）县城区占道经营摊点规范管理的有益探索。近年来，县城管执法局在自发形成早市、夜市、马路市场等摊点群市场的基础上，借鉴延伸外地管理经验，统筹协调各方面利益关系，与城市管理社会力量联合在迎宾路、光千路新街、东街、清溪路等占道经营摊点比较集中的区域和路段，建立了10余处允许应季瓜果、蔬菜临时经营的摊点群，进行限时、限品种、限地段经营，在很大程度上解决了占道经营摊点乱摆乱卖、堵塞交通的现状，收到了较好的成效。
（二）县城区占道经营摊点规范管理的长远解决途径
对在城区道路上的占道经营摊点，应在注重解决民生问题的前提下，从长远考虑，制定周全的治“本”之策，最终解决摊点占道与市容管理的矛盾。
1、增建新市场，完善现有市场功能。一是从规划和建设入手，多方筹措资金，相应逐步增建专业市场、综合市场、农贸市场，设置便民果店、菜店，解决经营摊点有地方进的问题。二是规范管理现有市场，切实发挥市场原规划贸易性质，杜绝已建综合、农贸市场挪作他用。对已作他用的综合、农贸市场，应及时按规划性质恢复其贸易功能。三是增加市场机动摊位容量，完善市场内部设施，制订降低进入农贸市场、门店经营费用的政策措施，降低门槛引导摊主进场进店经营，解决进得去的问题。
2、设置临时摊点群。结合我市实际情况，在审慎思考、深入调研、探索实践的基础上，有针对性地制定临时摊点群设置方案，积极加强与相关管理部门、基层组织的协调协作，建立起疏堵结合的临时摊点群规范管理机制。
（1）临时摊点群设置的原则。临时摊点群设置的原则：一是摆摊设点不影响交通。二是摆摊设点不影响市容。三是摆摊设点不影响群众生活秩序和社会治安。
（2）临时摊点群设置的类型。一是即市场周边（主要设置临时蔬菜、水果摊点）；二是夜市饮食（主要设置烧烤、小吃摊点）；三是日常性经营（主要设置冷饮、烟摊、水果、小修理等摊点）。
（3）临时摊点群的管理措施。一是区分行业：如水果、蔬菜、餐饮、修理，归口行业分管设置。二是区分区域和地点：划分严禁、严控、控制三种区域，实行差别化管理。在严禁区域，如迎宾路、新街、百货十字街等主要道路禁止任何形式乱摆摊点和占道经营；在控制区域，如光千北路、清溪路等人口众多而农贸市场又不能满足居民生活需要的地方，可划定一些路段作为临时摊点群；另外允许在比较偏僻的小街小巷内，不影响居民生活的基础上可适度设置摊点。三是划分时间。采取管严白天，疏导早晚；管严上班日，疏导双休日；管严大街，疏导街巷的方法。对占道摊点经营者，在限定时间段内，允许在指定的地点经营。
3、加强宣传，引导摊贩规范经营
从市民和商贩两个方面加强舆论引导和城市管理法规的宣传，让市民在耳闻目染中多听、多看、多讨论、多思考，逐步改变有损市容的不良习惯，提高市民文明素质，关爱提高弱势群体觉悟，培养良好购物习惯。加强教育引导，促进占道经营摊点商贩进场入市，实现规范管理。
4、创新方式，实行社会化管理
在城市管理中尽量推进社会化管理。城市管理点多面广，单纯的城市管理部门日常管理限于人力物力，难以实现理想的管理效果。因此，应将管理工作重心下移，对占道经营摊点实行社会化管理，向社区、物业公司推进。（万承权）
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德保整治占道经营乱摆摊点行为
来源：百色新闻网
作者：黄 芳 黄城松
发布时间： 11:54:56
为净化城区卫生环境，进一步推进卫生县城的创建，近日，德保县城管出动4个中队近30人分头深入南郊市场、城北市场等集贸市场进行检查，对占道经营、摊点乱摆等行为进行集中整治。图为整治现场。
□黄 芳 黄城松 摄影报道
(编辑：韦晶)
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