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市工商局关于效能连线的回复
阜阳市工商局关于对4月18日效能连线网友提出的后续问题的答复日下午，市工商局组织有关职能科室的负责人，参加了阜阳新闻网效能连线节目，现场回答网友提出或反映的热点问题。节目结束后，我局对现场未能答复的问题逐一梳理、收集，由相关职能科室分别落实，现集中回复如下：1.网友“旭日阳刚”提出的“最近两年阜阳的消费热点都集中在哪一块？请罗列一下”问题。答复：11年和12年，12315中心共受理消费者咨询申诉举报15853件，其中咨询8382件，申诉3995件，举报1641件，全部100%处理。为消费者挽回经济损失370.93万元，获赔214.97万元。消费者反应的热点主要集中在商品质量及售后服务、服务领域消费方面。商品质量及售后服务主要体现以下三个方面：家用电子电器及售后类、日用百货类和烟酒食品类；售后服务主要体现在商家对产品质量问题经常以“人为损坏”为由逃避保修责任、维修收费依据不明确和商家不按承诺履行等方面；服务领域主要体现在通讯网络服务类，包括固定电话线路故障维修、宽带安装及故障维修、手机话费计费不透明多收费、未经消费者同意擅自更改套餐业务、理发美容洗浴、洗染、摄影服务等。2. 网友“甜蜜の樱桃”提出“比较关心12315投诉之后处理的流程和处理的结果怎么通知？”的问题。答复：按照《安徽省工商系统“12315”消费者申诉举报工作制度》规定，“12315”机构依法受理消费者申诉案件后，按照一般管辖原则，转交经营者所在地工商行政管理机关处理。经营者所在地工商行政管理机关可在双方自愿前提下，对消费者权益纠纷申诉进行调解。达成协议的应制作调解协议，并由当事人双方和调解人签字盖章。申诉举报办理机构在申诉举报案件办结后，申诉举报人留有联系方式并要求回复的，及时将案件的办理情况回复当事人。3.网友“玩天下”提出的“老是有感觉，工商局在3.15那一段时间对消费市场的整治力度和威慑力比较大，但是平时不见动静。”的提问题。答复：阜阳市工商局12315消费者申诉举报中心秉承“天天都是3.15”的工作要求，积极、认真的受理和处理每一件消费者申诉和举报，定期对流通领域商品质量开展抽检监测和不定期开展重点商品专项整治行动，切实保护广大消费者的合法权益。当您的合法权益受到侵害时，当您发现假冒伪劣商品时，请及时拨打12315。阜阳市工商局12315中心工作情况，请关注市工商局网站。4.网友“真的假的”提出的“我经常在淘宝上买衣服，但是有一回买了一件衣服洗了一次就不能穿了，跟卖家沟通以后卖家说是我人为的，不给予退款和退货，请问我该怎么办？”问题。答复：消费者可以与网店经营者协商处理；也可以直接向网站管理方投诉；根据《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》第八条、第九条规定，消费者也可以向网络商品经营者所在地工商部门进行申诉。5.网友“寒梅”提出的“近年来，阜阳的传销窝点很多，工商局对传销是如何处理的？现在有些化妆品，比如完美、无限极等不时在阜阳举行几百人的会议，她们是不是属于传销的一种，你们如何管理？”的问题。答复：感谢网友对打传工作的关心。传销是违法行为，涉嫌传销人员打而不散、驱而又聚，重要的原因之一是利益的驱使，有的执迷不悟、有的明知上当受骗但不愿承认，自以为聪明，为了自己的利益又去骗自己的亲戚朋友。打击传销是一项长期艰苦的工作，包括建立“打、防、控、管”体系、创建无传销社区、防止传销进校园等各项工作，我市已纳入综合治理。在市委、市政府的领导下，在公安等部门的配合支持下，全市工商系统开展了“皖剑”集中行动，对传销始终保持着高压严打态势。2012年我局捣毁窝点230个、教育遣返1278人，解救96人。2013年第一季度全市工商系统共捣毁传销窝点25个，教育遣返233人，解救2人。如发现有涉嫌传销窝点请拨打12315举报。同时工商部门提醒，为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，属违法行为。网友提到的完美、无限极等企业属国家批准的直销企业，详情可登陆国家商务部网站查询。完美、无限极等直销企业在阜阳举行企业文化宣传、产品推介等活动必须事前按规定向工商部门报备活动事项方可进行，擅自开展活动的都是违法行为，工商部门将予以查处。工商部门依据《直销管理条例》及相关法律法规，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常监督管理。6.网友“一缕春风”提出的“乡镇黑网吧，一直久治不绝，对缺乏监管的留守儿童危害很大，请问，工商局的领导，乡镇黑网吧为何长期存在？你们是否采取了有效措施予以监管？在颍上县迪沟镇、六十铺镇都有”的问题。答复：打击“黑网吧”并不是一个新话题。每年，工商部门都是严管、严打、严治，开展“净网行动”。2012年7月中下旬，市委督查室牵头，我局执法人员全程参与的暗访组，对我市8个县市区及市经济技术开发区的41个乡镇办事处“黑网吧”进行了暗访，当场向当地的党委、政府进行了情况反馈，并提出整改意见。去年，全市工商系统取缔“黑网吧”103家，扣押涉案电脑主机、显示器2452台（件），有效遏制“黑网吧”滋生态势。随着监管部门查处力度的不断增大，“黑网吧” 越来越隐蔽，目前“黑网吧”营业场所多是隐藏民宅、关门经营的隐蔽家庭式的经营方式。给工商部门监管带来了极大难度。一是发现难。“黑网吧”往往地处隐蔽，附近邻居都不一定了解，即便知道也往往碍于情面、怕打击报复等各种因素不愿主动告知。二是进入难。“黑网吧”逃避打击的意识很强，在防范上下足了功夫，有的安装监控摄像，有的安装多重防盗门，还有的在门口守坐望风。因此，就是知道“黑网吧”的具体位置、进入通道，如不制定周密的方案、把握好时机也难以“直捣黄龙”。三是处罚难。特别是取证难度很大，“黑网吧”业主往往不配合;有的业主在被查扣时干脆不签名、不现身，处罚难以执行;还有的更是耍赖耍泼、干扰阻拦执法。彻底清除“黑网吧”是一项全民工程，我们衷心希望您能继续关注工商工作，发现“黑网吧”后积极举报，彻底消除“黑网吧”对少年儿童的毒害。7.网友“然后”提出的“完美是一种什么样的营销方式？我身边有不少朋友，他们每月从阜阳到河南参加完美所谓治疗疑难杂症，但要吃他们的产品。我不知道这是不是真滴，该如何举报？我们怎么样才能有效的防止上当受骗？”问题。答复：完美是国家商务部目前批准的35家直销企业之一，详情可登陆国家商务部网站查询。如果宣传其产品有治疗疑难杂症功效，则涉嫌虚假宣传，属违法行为。如您发现完美或其他直销企业在我市有违法经营行为，请拨打12315举报电话。购买直销企业的产品，请直接到其经营店铺购买，如果有人以直销的形式向你推销，请要求其提供：（一）出示直销员证和推销合同；（二）未经消费者同意，不得进入消费者住所强行推销产品，消费者要求其停止推销活动的，应当立即停止，并离开消费者住所；（三）成交前，向消费者详细介绍本企业的退货制度；（四）成交后，向消费者提供发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容的售货凭证。8.网友“粉色的梦”反映的“我家在界首，前几天，我进了10几箱饮料，等供货商走后，她才发现送来的饮料竟都是‘山寨’货。‘特仑苏’写成了‘特仑舒’，‘六个核桃’写成了‘六仁核桃’。加多宝更厉害，没有像其他饮料那样在‘名称‘上做文章，罐体外观和真品几乎无异。不过，这批加多宝的易拉罐的材质是铁的，并且已有锈迹，‘真正的加多宝是铝制的’。工商局的领导，这些人公然销售假冒商品，为何迟迟得不到处理啊？”的问题。答复：根据加多宝公司打假人员介绍，目前市场上加多宝的罐体如是铁质的可以确定为假冒产品；另“特仑苏”、“六个核桃”写成“特仑舒”和“六仁核桃”涉嫌侵犯他人商标注册专用权。建议网友能提供更多信息，以便我们查处。联系电话。9.网友“新安江畔”提出的“最近遇到一件烦心的事情，我的身份证不知道什么情况，在我不知情的情况下，竟然被人注册了公司，万一这个公司出现债务或纠纷，我肯定会受到牵连，工商局的领导，你们在做企业登记时，难道不进行身份证确认，或让本人确认吗？像我的遭遇，是你们把关不严造成，你们是否应该担责任？”问题。答复：这位网友您好，您的身份证在你不知情的情况下，被人注册了公司，对此，我们表示遗憾。《中华人民共和国行政许可法》第三十一条规定：申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；同时《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款规定：申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。根据上述法律和法规的要求，公司登记机关只负责对申请人提供的材料进行形式性审查，而不进行实质性审查，申请材料的真实性由申请人负责。因此股东身份证明真实性的确认，不是公司登记机关的法定义务。当然，如你反映属实，则该公司涉嫌向公司登记机关提供虚假材料，我局将依法撤销该公司设立登记，并依据有关法律法规规定对其进行查处，请您提供该公司的名称，谢谢！10.网友“天涯2012”提出的“我有一位台湾亲戚，能不能在阜阳办理个体工商户？如果不能的话我应该怎么投资，注册资本是否有什么要求？”问题。答复：国家工商总局《关于台湾居民在大陆部分省市申办个体工商户登记管理工作的意见》（工商个字[2012]47号）第一条规定：自日起，台湾居民在北京、上海、江苏、浙江、福建、湖北、广东、重庆、四川等九省市申请登记为个体工商户，无需经过外资审批，由经营所在地的县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门依照国家有关法律、行政法规和规章直接予以登记。台湾居民虽不能在阜阳设立个体工商户，但可设立外商投资企业或外商投资合伙企业，注册资本按《公司法》规定，最低3万元人民币。咨询电话：2151726。11.网友“认识我”提出的“现在工商执照已开始年检了，有的个别工商人员在玩猫腻，一。不告诉企业啥时间年检或截至日期，【大多企业忙，特别农村企业】拖延，超期。开始罚款。二。个体独资企业到基层工商所盖章，找各种理由.....要所谓的赞助费，管理费，等等！你们认为工商所有这样现象吗？该如何监管。谢谢！”问题。答复：企业年检时间为每年3月1日至6月30日，营业执照副本上印制有年检时限，请企业注意查看。我局规定严禁利用年检滥收费、搭车收费、代收代扣其他费用、索取或者收受他人财物以及谋取其他利益，一旦发现将按规定对责任人进行严厉问责，绝不姑息。欢迎广大网友监督，如有发现请及时向我局纪检监察部门举报，举报电话：2151729。12. 网友“黄皖烟的味道”提出的“国家工商总局市场规范管理司有关负责人日前在工商总局关于“苹果”合同格式条款专项整治工作督办会议上表示，虽然苹果公司向消费者致歉，但仍要听其言观其行，对苹果公司的监管不能放松，对苹果公司不遵守中国法律应承担的法律责任坚决予以追究，对利用不公平合同格式条款侵害消费者合法权益的行为坚决依法处理。工商部门将认真履行职责，敢作为、敢担当，依法查处，积极回应社会关注。苹果在阜阳的销售也很火爆，对苹果的情况，如何工商局采取了哪些行动，来保护消费者的合法权益？”的问题。答复：国家工商总局、省工商局部署开展对苹果等电子产品企业利用合同格式条款侵害消费者权益行为进行执法监督后，市工商局及时下发了文件进行了布置，具体要求是：1.摸排检查与收集分类。各地要组织人员力量，对辖区内凡经营与苹果电子产品有关的企业进行摸排，了解销售、售后服务与维修以及合同签约、履行、消费者投诉等情况。同时收集所有的与苹果电子产品有关的格式合同和合同格式条款，尤其是售后服务或维修规定；各地要对收集来的合同进行登记、分类整理，以备审查。2.集中评审。各地要在认真审查的基础上，对苹果企业的合同条款进行评审，提出初步评审意见，市局对各地上报的苹果企业的合同集中进行评审，提出具体评审意见。3.行政指导。各地将评审意见及时通知所在企业，并依照国家工商总局51号令等法律法规的规定，可通过下达整改通知书、行政指导建议书等方式，进行行政指导。4.实施处罚。对逾期拒不整改的企业，各地要依照《合同法》、《消费者权益保护法》以及《合同违法行为监督处理办法》等有关规定，进行查处。目前各地都开展了摸排检查与收集分类。市局合同科、消保科同志也实地到经营者处进行了检查，针对收集的格式条款，市局合同科、消保科、法规科已进行了评审，点评了存在的“霸王条款”，已下发各地，下步工作进入行政指导与实施处罚阶段。13.网友“作业本”提出的“像美素儿奶粉，企业出具了相关部门的合法手续，作为经销商无法有效、及时辨别奶粉是否有问题，依靠的就是有关部门的手续。现在这个奶粉又出问题，顾客要求经销商负责，而经销商与厂家的经销费用、进货费用，以及顾客要求的赔偿费用，经销商也是受害者，像这种情况，作为市场流通的主管部门，你们是否有责任和义务，为经销商和顾客把关、负责，对此，你们是否有不可推卸的责任？”问题。答复：如果代理商的经营行为违法或代理商品质量存在问题，经营者承担法律责任和赔偿义务，如果代理商的经营行为合法因代理商品质量存在问题或非自身经营行为违法造成损失的可先行承担赔偿再直接向上一级代理商或厂家索赔。工商部门可以依法提供相关法律知识和取证代理商的合法经营行为证明材料对经销商和顾客把关、负责。如果工商部门直接监管责任人没履行监管责任应承担相应的法律责任。14.网友“香烟爱火柴”提出的“前段时间，媒体报道了美素儿奶粉的问题，随后，阜阳金摇篮店被顾客讨要说法，请问，此事的处理结果如何？进展到什么程度了？”答复：现在已经妥善处置。对代理商的经营行为正在调查取证之中。15.网友“真是糊涂”提出的“上次到超市看到工商局在搞食品安全的宣传活动，觉得很不错，希望你们以后继续开展。想问一下，关于诚信经营工商局都有什么具体的措施？”的问题。答复：为促进我市流通环节食品行业向着规范有序、诚信有德的方向发展，切实培养经营者食品安全第一责任人意识，引导经营者自觉履行法定责任义务，我局印发了《阜阳市工商局“2013食品安全诚信自律年”主题活动实施方案，活动主题设为“食品安全、我做示范”。从3月10日至12月31日，分宣传发动、教育培训、组织互动、检查验收阶段四个阶段进行，各单位对食品安全诚信自律年主题活动成果进行检查验收。设立食品经营“红黑榜”，通过辖区食品安全信息公示栏方式进行公示，对“红榜”经营户评定为本辖区内的年度“食品安全示范店”，对“黑榜”经营户采取警示再教育、降低信用等级等方式，纳入重点监控范围，直至停业整顿和吊销许可证和营业执照。16.网友“海洋天使”提出的“街头有很多派发小广告的，特别是关于医院和卖药的非常多，阜阳有的医院还印刷精美的杂志，里面有不少非法广告和黄色的内容，我还接到一个广告页说他的药可以治愈肿瘤，这可信吗？”的问题。答复：凡发布于商场、药店、医疗服务机构、娱乐场所以及其他公共场所的印刷品广告，广告主、广告经营者要征得上述场所管理者的同意。上述场所的管理者应当对属于自己管辖区域内散发、摆放和张贴的印刷品广告负责管理，对有违反广告法规规定的印刷品广告应当拒绝其发布。对于有的医院印制精美的杂志，工商部门如发现有以下情形之一的，应当及时移送新闻出版行政机关依法查处。（一）含有新闻报道、新闻评论、社会批评、散文、小说、报告文学等内容的；（二）具有图书、期刊、报纸等出版物特征的；（三）新闻出版部门认为涉嫌非法出版活动的。工商部门对内容和形式违法的印刷品广告依照《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等有关法律、行政法规以及《广告管理条例施行细则》的规定予以处罚。对有的广告宣传可以治愈肿瘤的，消费者要提高识别能力，以免上当受骗。17. 网友“小叶紫檀”提出的“现在学校周边有很多小商户卖劣质商品，严重影响孩子的身体健康，请问工商局是如何进行监管的？”问题。答复：我局高度重视校园周边商品质量监管工作，每年都要开展多次执法检查与质量抽检专项行动，对于校园周边经营户销售劣质食品的，我局将依法严厉查处，发现一起查处一起，切实保护中小学生的人身安全。同时我们广泛开展食品安全知识进行校园活动，宣传不安全小食品对人体的危害，教育引导广大中小学生远离“三无”、劣质小食品，受到广大师生的欢迎。18.网友“楚怀旧”提出的“关于阜阳各大学校门口的小摊小贩的商品，我想反映一下，上小学的小学生有时候不懂得分辨，关于这种没有安全许可的商品从流通渠道、生产渠道上难道没有什么监管措施？”答复：在流通环节，我局每年都要开展多次校园周边专项治理工作，对校园周边的无照经营行为、经营户销售过期变质食品或假冒伪劣商品行为依法进行查处。在生产环节，产品质量由质量技术监督部门管辖。19.网友“小木匠”提出的“我不做生意，想问一下年检是啥意思？有集中的时间吗？”问题。答复：企业年度检验是指工商行政管理机关依法按年度对企业进行检查，确认企业继续经营资格的法定制度。领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，以及其他营单位，应在设立登记下一年度开始参加年检。年检日期为每年3月1日至6月30日。个体工商户验照日期为每年1月1日至5月31日。20. 网友“起来怪了”提出的“我是一家房地产公司，想举办一次‘买房送车’的抽奖活动，我们知道国家规定抽奖的最高消费奖金的金额不得超过5000元，但是我们送的只是汽车的使用权，请问这样可不可以？”答复：不可以。因为按照国家工商总局《关于有奖促销中不正当竞争行为认定问题的答复》（工商公字〔１９９９〕第７９号），《反不正当竞争法》规定经营者不得从事奖励金额超过５０００元的抽奖式有奖销售，其根本目的是禁止经营者利用消费者的投机心理来诱导消费者的市场选择，以鼓励和促进经营者开展质量、价格、服务方面的公平竞争，维护市场竞争秩序。一些经营者在促销活动中，以轿车的使用权、聘为消费顾问并给予高薪等方式作为奖励推销商品，或者利用社会福利彩票、体育彩票设置的高额奖励来销售商品，这些行为都极易诱发消费者的投机心理，影响和干扰消费者正常选择商品，妨碍质量、价格和服务等方面的公平竞争，不利于市场竞争机制的建立，不正当竞争的恶性明显。尽管这些行为的名目和表现形式复杂多样，但都属于典型的企图规避法律的做法，其本质上仍属于《反不正当竞争法》第十三条第（三）项规范的不正当竞争行为。在抽奖式有奖销售中，下列行为构成不正当竞争：１.经营者以价格超过５０００元的物品的使用权作为奖励的，不论使用该物品的时间长短。２.经营者以提供就业机会、聘为各种顾问等名义，并以解决待遇，给付工薪等方式设置奖励，不论奖励现金、物品（包括物品的使用权）或者其他经济利益，也不论是否要求中奖者承担一定义务，最高奖的金额（包括物品的价格、经济利益的折算）超过５０００元的。3.经营者单独或与有关单位联合利用社会福利彩票、体育彩票设置奖励推销商品，最高奖的金额超过５０００元的。对上述行为，应按《反不正当竞争法》和国家工商总局《关于禁止有奖销售活动中不正当竞争行为的若干规定》调查处理。21.网友“ 情未了”反映的“日下午，阜阳市医院住院部4楼脑外科一4岁患儿，因脑外伤（伤口约3cm）需做手术，一理发员（未穿医院制服）在病床上给孩子理发，要价100元。不知是否符合医院规定和手术安全要求！对此，工商部门，你们怎么看？怎么管？”问题。答复：对医疗单位和场所的管理，按照国家有关规定应由卫生行政管理部门和医院进行管理。您提出的“在病床上理发是否符合医院规定和手术安全要求”的问题，请你向卫生部门和医院进行咨询。至于要价100元，属价格问题，应由价格主管部门负责管理，请您向物价部门进行咨询。22.网友“爷不屑”提出的“三项整治以来，阜城在农贸市场整治工商很给力，效果也不错，下一步工商部门如果建立管理长效机制？ ”问题。答复：1.建立农贸市场管理主体奖惩考核和退出机制。2.以日常性、年度考核为主，临时性为辅进行阶段性和综合性考核。3.完善落实农贸市场长效监管机制。一是全面办理市场主体登记。二是落实市场经营主体准入及退出机制。三是落实食品安全保障机制。四是建立农贸市场监管部门联席会议制度。五是落实农贸市场管理协助机制。23. 网友“小兔子”提出的“作为城市基础设施的一部分，农贸市场是居民生活采购必不可少的场所，环境优劣事关居民生活品质。如何为广大居民创造整洁、舒适的购物环境，让农贸市场成为消费者满意、放心的购物场所？硬件设施与软件管理方面如何同步提升？”问题。答复：1.按要求促进其规范到位，摊、店划行归类，卫生保洁落实，秩序良好，场内无乱搭乱建乱堆现象，保持主干道通畅。2.市场内要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加强商品市场安全管理，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。3.市场内要有完善的配套设施、政策法规的宣传栏。4.市场内管理人员实行定岗、定责、定任务。5.开展文明经营户活动，无欺行霸市现象。6.市场内经营户要按规定亮照亮证，商品摆放要卫生、整齐、不销售“假、冒、伪、劣”商品。各类上市商品要划行归类、明码标价，重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品等商品的监管。并投入一定的人力、物力，对市场的硬件设施进行全面的升级改造，提高硬件设施水准。24.网友“小兔子”提出的“我市有没有规划建设一些新型农贸市场，改造旧农贸市场工程？”问题。答复：农贸市场规划建设问题属商务部门管辖。25.网友“稻草人FY”提出的“笔者多次发帖揭露离清颍中学大门向北不足200米的地方非法设置的经伪装的两家游戏厅问题（1.中国大地全国特许经营第一店；2.路海阁）。虽有回应说古楼工商所正在查处中，可至今半年了，他们仍在开张经营着。请大家关注！”答复：我局已于4月19日，安排颍州分局执法人员前往现场调查核实。经查，这两家游戏厅已关门停业。
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工商局索要赞助费违法吗
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出门在外也不愁省工商局三道“必杀令”加急费进场费赞助费统统杀无赦
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省工商局三道“必杀令”加急费进场费赞助费统统杀无赦
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买紧俏的品牌汽车，先付点加急费；酒水想进本店，先出点进场费；要安自来水管，先把赞助费交齐。这些司空见惯的现象已构成商业贿赂、限制竞争。从今天起，市民若再发现这样的行为，可致电12315投诉。昨天，浙江省工商局公布了2004年限制竞争与商业贿赂五大典型案例，正式向上述商业贿赂行为“开刀”。据统计，目前全省共立
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购车加急费，首遭处罚
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酒水进场费，全面封杀
在饭店就餐时，不少市民发现，酒店只提供一个或少数几个品牌的酒水饮料。原来，酒水饮料进场要付进场费。
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工商部门指出，为销售商品向当事人支付现金、当事人在购买商品时收受现金的行为属《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》所指的商业贿赂行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》中“经营者不得采取财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品”的规定。绍兴市工商局对当事人处以81.9万元罚款，并责令其限期改正。
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来源：每日商报&&&&作者：见习记者纪红霞通讯员吕律应春晓&&&&编辑：王凤英&&&&
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