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国家发改委价格司王胜民：若价格上升只是回归到了合理范围
8:37:05 　 来源:中国农资 　 【
　　自2007年，国家开始调控出口关税政策，从取消关税、加强关税再到加强特别关税，但是发现越调控，出口量反而越大，因为企业需要出口，不会因为调控就放弃出口。而在年出口量达到最高值，2013年又开始回落，这只能说明：随着化肥出口关税的放松，出口量并没有实现一个持续的上升，而是稳定在380万吨-400万吨之间。今年大幅度放松出口关税政策，而今年的出口量也没有达到历史的新高，也就是说出口量不会随着出口关税的放松与收紧有所变化，未来出口量会处于稳定状态。
　　关于下游的消费者承受力分析——稳定种粮收益，使得粮食价格和化肥价格的比值在一个合理区间内，如果化肥价格涨势过快，农民的种植积极性会下降。在2008年化肥价格暴涨时，肥粮实际比值已经远远偏离了平均值，所以国家在当年大力地调控化肥市场，而随着粮食收购价的上涨、出口关税的调控、化肥价格下降，实际上在2009年之后，肥粮实际比值一直都在平均值之下。目前的肥粮价格比不是一个合理的区间，换句话说，这个时候价格上升只是回归到了合理价格的区间而已。
（中国农资）
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发改委8大文件放开24项价格 下放1项定价权限
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院第69次常务会议部署，2014年11月下旬以来，国家发展改革委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。
一、放开烟叶收购价格。12月17日，国家发展改革委、国家烟草专卖局印发放开烟叶收购价格的通知，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。国家主要通过最低收购价、目标价格等方式引导价格合理形成，保护农业生产者利益，保障国家粮食安全，促进农业产业链持续健康发展。
二、放开4项具备竞争条件的铁路运输价格。12月23日，国家发展改革委印发放开部分铁路运输价格的通知，放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。放开这四项铁路运输价格，有利于铁路运输企业改革货运组织方式，提供货主需要的服务；有利于调动社会资本投资铁路建设积极性，促进铁路投融资体制改革；有利于促进公路、铁路、航空等多种运输方式的竞争，促进综合交通运输体系建设。
三、放开国内民航货运价格和部分民航客运价格。11月25日，中国民用航空局、国家发展改革委印发了完善民航国内运价政策的通知，起全面放开民航国内航线货物运输价格；放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价；对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。这项改革实施后，有利于航空公司更加灵活的制定、调整价格，反映市场供求关系和竞争状况，满足不同类型消费者需要。
四、放开港口竞争性服务收费。12月16日，交通运输部、国家发展改革委联合印发放开港口竞争性服务收费的通知，放开装卸、国际客运码头作业等劳务性收费，以及船舶垃圾处理、供水等服务收费价格，由现行按作业环节单独设项收费改为包干收费、综合计收，不得另行对货主和旅客收取费用。交通运输部、国家发展改革委还将联合制定港口收费规则，进一步规范港口收费行为，维护良好市场秩序。
五、放开民爆器材出厂价格。12月25日，国家发展改革委、工业信息化部、公安部联合印发放开民爆器材出厂价格的通知，放开民爆器材出厂价格，取消民爆器材流通费率管理。有关部门将依据职责强化安全监管、社会公共安全管控、价格行为监管等事中事后监管。
六、放开7项专业服务价格。12月1日，国家发展改革委印发放开服务价格的通知，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。
七、指导地方放开9项商品和服务价格。12月2日、17日国家发展改革委分别印发通知，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格，鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务，拉动了消费，促进相关行业健康发展。
此外，将省级行政区域内执行的短途管道运输价格管理权限下放到省级管理。在放开价格的同时，国家发展改革委将积极加强事中事后监管。一是加强价格监测分析预警，掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，采取有力措施，防范价格异动。二是加大市场价格监管和反垄断执法力度，建立健全市场价格行为规则和监管办法，依法查处各类价格违法行为，维护市场价格秩序。
发改委：将陆续推出药价电力天然气等价格改革
国家发改委今天对外宣布，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。这也是去年11月份国务院常务会议宣布推进价格改革以来放开和下放的首批价格，从类型上来看，服务类的价格占到了大头，其中就包括了一些大家所关注的铁路航空的客货运价格，还有房地产，律师服务中介费等等，除此之外，在商品价格领域，也推出了一些含金量较高的改革措施，其中就包括了烟叶价格的放开，这也标志着我国在农产品(行情,问诊）价格领域已经完全取消了政府定价。
这一轮价格改革包括，放开烟叶收购价格。放开4项具备竞争条件的铁路运输价格。放开国内民航货运价格和部分民航客运价格。放开港口竞争性服务收费。放开民爆器材出厂价格。放开7项专业服务价格，指导地方放开9项商品和服务价格。
国家发改委价格司运输通信处处长程行云：比如说，放开的101条跨省的短途航空线路，基本上都是600公里以下的，与公路客运和铁路客运已经形成相当充分的竞争，因此票价应该不会上涨。
国家发改委价格司司长许昆林：这一轮价格改革，就是对我们现有的政府定价和政府指导价，进行一次全面的梳理。毫无保留地把具备竞争放开条件的都放开，一些网络型的垄断领域，竞争环节也要放开。
国家发改委表示，在放开价格的同时，将积极加强事中事后监管。防范价格异动。依法查处各类价格违法行为。下一步还将放开一批价格。
国家发改委价格司司长许昆林：这一轮价格改革这是推出的第一批，陆陆续续我们会推出第二批，第三批，越往后可以说难度越大，啃硬骨头，包括推进医药服务价格的改革，包括能源领域的，电力天然气等等价格的改革。
烟叶收购价格放开农产品价格全部取消政府定价
在新一轮的价格改革中，烟叶收购价格的放开多少有些超出预期，烟叶收购价格也是我国农产品领域最后一个实行政府定价的品种，这次价格放开后，也标志着我国农产品价格全部由市场形成。烟叶收购价格放开又会对市场带来哪些影响？
国家发改委表示，自2015年度起，放开烟叶收购价格。烟草企业可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定，具体分品种、分等级、分地区差别定价。
国家发改委价格司农水处王胜民：因为烟叶放开价格以后，依然是一个专卖的体制，这种体制下，烟草公司和烟农实际上是一个利益的共同体，那么放开以后，从它行业自身来考虑，它的烟叶价格会合理的制定一个水平，烟叶本身的成本占卷烟的销售价格比重非常小，所以烟叶本身它的价格变动，对于卷烟本身不会带来太大的影响。
记者了解到，我国农产品价格改革经历了漫长的过程，1985年放开了绝大多数农副产品购销价格，1992年放开生猪、猪肉价格，1999年放开棉花收购价格，2004年放开粮食收购市场和价格。2015年，放开农产品领域最后一个实行政府定价的品种烟叶收购价格。
国家发改委价格司司长许昆林：经过了多轮价格改革以后，农产品市场再也没有政府定价和政府指导价的项目了，这个过程中，实际上是政府，一点也没有放松调控和监管，这几年，我们陆陆续续出台稻谷小麦的最低收购价格，还有玉米的临时收储政策，还有棉花大豆的目标价格，还有生猪的调控的预案，等等一些政策措施，一方面是要保护农民的生产积极性，保障农民的收益，另一方面也是要保障整个市场的供应。
国家放开调整商品服务价格有哪些意义？||北方新报||###||日18:37
2014年上半年，国家先后放开、调整了10多项商品与服务的价格，涉及粮食、天然气、水、环保电价等。调整这些商品和服务价格有哪些意义？
发布阶梯水价和天然气价改指导意见
日，国家发展和改革委员会与住房城乡建设部联合印发推行居民生活阶梯水价制度改革指导意见，要求各地2015年前建立阶梯水价制度。
据发展改革委介绍，水价改革基本上不会增加大多数家庭，特别是中低消费群体的基本生活用水的支出。水价改革对多数家庭影响不大。
在、甘肃等缺水地区，一些家庭通过安装节水马桶等措施，包括用清澈的洗菜水和洗衣水拖地、冲厕所，将家庭用水量减少一半左右。
1月7日，发展改革委制定南水北调东线一期工程供水价格。其中，江苏省平均每立方米0.41元、山东省平均每立方米1.54元。
1月22日，我国水电上网电价形成机制方案出炉，实行以分省水电标杆电价为核心、以市场形成价格为基础的水电上网电价制度，改变一厂一价管理方式。发展改革委表示，此举将激励企业约束成本，减少政府在价格上的自由裁量权。
为防治大气污染，解决进口天然气价格倒挂等问题，鼓励进口更多的天然气，3月21日，发展改革委部署各地在2015年底前建立健全居民生活用气阶梯价格制度，在确保居民基本生活用气支出相对稳定的前提下，用价格杠杆引导居民节约用气。
公布稻谷最低收购价和棉花目标价
2月11日，我国今年生产的早籼稻（三等）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格每斤分别比上年提高3分、3分和5分。
发展改革委表示，为保护农民种粮积极性，促进粮食生产发展，我国连续多年小幅上调主要粮食的价格水平。
4月5日，发展改革委公布今年棉花目标价格为每吨19800元。5月17日，发展改革委宣布，今年大豆目标价格为每吨4800元。
发展改革委价格司有关负责人称，实行大豆目标价格政策后，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售大豆。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素，对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。
这是我国首次探索完善农产品(行情,问诊)价格形成机制，旨在充分发挥市场机制作用。
规范银行业服务收费放开非公立医院服务价格与低价药价
2月14日，发展改革委和银监会公布商业银行服务实行政府指导价、政府定价目录，降低和调整了部分收费标准，取消部分收费项目，以进一步减轻客户负担。
中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说，目前我国银行垄断比较严重，一些金融服务存在&霸王条款&现象。银行服务兼具&自然垄断&和&公益服务&特征，某些服务定价不能完全交给市场，政府应该适当引导和干预。
为引导和鼓励社会资本进入医疗卫生领域，扩大医疗服务供给，提高医疗服务效率，满足多层次医疗服务需求，缓解&看病难&问题，4月10日，发展改革委等部门宣布放开非公立医疗机构医疗服务价格。
5月8日，我国宣布放开医保目录中低价药品价格（日均使用费西药不超过3元、中药不超过5元的药品），涉及530个品种中的1100多个剂型。
发展改革委认为，此举有利于建立更加灵敏反映成本和市场供求变化的价格机制，鼓励药企生产价廉物美的低价药，替代效果相似的高价药。
启动铁路货运价格改革
2月15日，我国将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价与上限管理，将国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高1.5分，预计铁路运输企业每年可增收约300亿元。
发展改革委表示，这项措施对缓解铁路企业运营、建设资金紧张矛盾，促进各种运输方式协调发展发挥了积极作用。
4月1日，国家宣布放开由企业投资的准池铁路货运价格，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价。准池铁路北起大准铁路外西沟站，南至朔黄铁路神池南站，全长约180公里，跨内蒙古、山西两省区，由神华集团控股，与地方企业合资建设、经营。
专家认为，这是国家首次尝试放开铁路运价，向社会发出了鼓励、引导社会资本投资建设铁路的积极信号。
放开通信话费对水泥企业实行差别电价
5月5日，为落实国务院关于取消&电信业务资费标准审批&等行政审批项目的决定，工信部和发展改革委宣布自5月10日起全面放开固定电话和移动电话通话费、出租电路租用费、拨号上网通信费等各类电信业务资费。
对此，发展改革委表示，放开电信资费，有利于进一步促进电信市场竞争，发挥市场机制作用，形成合理资费结构和水平，促进电信行业健康发展，让消费者得到实惠。
5月9日，发展改革委宣布对立窑水泥生产企业实行更严格的差别电价政策，将其生产用电价格在正常水平的基础上，每千瓦时加价0.4元，迫使水泥企业加快淘汰立窑等落后生产线，进一步化解过剩产能，调整产品结构。
发改委：国家烟草专卖局关于放开烟叶收购价格||发改委网站||###||日19:01
国家发展改革委国家烟草专卖局关于放开烟叶收购价格的通知
发改价格[号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、烟草专卖局：
为贯彻党的十八届三中全会精神，按照国务院部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进烟草产业发展，决定放开烟叶收购价格。现就有关事项通知如下：
一、自2015年度起，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格，实行市场调节。中国烟草总公司可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。
二、烟草公司每年与烟农签订烟叶种植合同时应当明确烟叶收购价格。各级烟草主管部门要加强行业管理，督促烟草公司遵循公平、合法和诚实信用的原则，严格按照种植合同确定的价格收购农民生产的烟叶，不得压级压价，不得以不公平的低价收购烟叶。
三、各级价格主管部门要加强价格服务和价格监管，认真做好烟叶生产成本收益调查和价格监测工作，加强市场监管，规范市场主体价格行为，维护正常价格秩序。
国家发展改革委国家烟草专卖局
发改委：放开住宅小区停车服务等7项价格||发改委网站||###||日19:02
关于放开部分服务价格意见的通知（发改价格[号）
国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知
发改价格[号
司法部、财政部、住房城乡建设部、国家税务总局[微博]，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院常务会议部署，使市场在资源配置中起决定性作用，促进相关服务行业发展，现就放开部分地方实行定价管理的服务价格的意见通知如下：
一、对已具备竞争条件的以下7项服务价格，请各省、自治区、直辖市价格主管部门抓紧履行相关程序，放开价格。
（一）会计师事务所服务。会计师事务所提供的审计服务收费，即：审查企业会计报表并出具审计报告、验证企业资本并出具验资报告、办理企业合并、分立、清算事宜中的审计服务并出具有关报告等服务收费。
（二）资产评估服务。资产评估机构提供的法定资产评估收费，即：按法律法规和国家有关规定要求实施的资产评估服务收费。
（三）税务师事务所服务。税务师事务所提供的涉税鉴证服务收费，即：企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证、企业财产损失所得税前扣除鉴证、企业所得税税前弥补亏损鉴证、土地增值税清算鉴证的服务收费。
（四）律师服务（刑事案件辩护和部分民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件代理除外）。除律师事务所和基层法律服务机构（包括乡镇、街道法律服务所）提供的下列律师服务收费实行政府指导价外，其他律师服务收费实行市场调节价。1、担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人；2、担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人；3、担任公民请求国家赔偿案件的代理人。
（五）房地产经纪服务。房地产经纪人接受委托，进行居间代理服务收取的佣金。
（六）非保障性住房物业服务。物业服务企业接受业主的委托，按照物业服务合同约定，对非保障性住房及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护和管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动等向业主收取的费用。保障性住房、房改房、老旧住宅小区和前期物业管理服务收费，由各省级价格主管部门会同住房城乡建设行政主管部门根据实际情况决定实行政府指导价。放开保障性住房物业服务收费实行市场调节价的，应考虑保障对象的经济承受能力，同时建立补贴机制。
（七）住宅小区停车服务。物业服务企业或停车服务企业接受业主的委托，按照停车服务合同约定，向住宅小区业主或使用人提供停车场地、设施以及停车秩序管理服务所收取的费用。
二、各省、自治区、直辖市在放开上述7项服务价格时，应要求各经营者严格遵守《价格法》等法律法规，合法经营，为消费者等提供质量合格、价格合理的服务；严格落实明码标价制度，在经营场所醒目位置公示价目表和投诉举报电话等信息；不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
三、各有关行业主管部门要按照本通知要求，加强对本行业相关经营主体服务行为监管。要建立健全服务标准规范，完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场环境，引导行业健康发展。要严格遵守《反垄断法》等法律法规，不得以任何理由限制服务、指定服务，或截留定价权。
四、各级价格主管部门要按照本通知要求，结合修订地方定价目录，清理废止本地区制定出台的相关服务价格文件，尽快放开相关服务价格，并做好政策宣传解释工作。要依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，维护正常市场价格秩序，保持价格水平基本稳定，保障市场主体合法权益。
价格改革对你我影响几何？||新华网||###||日20:27
国家发展改革委4日宣布，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费。同时，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格。
为何要放开此前实行政府定价或政府指导价管理的专业服务价格？价格放开后是否会对百姓生活产生影响？记者就此采访了国家发展改革委价格司相关负责人。
据这位负责人介绍，上世纪90年代后期，土地价格评估、房地产价格评估等服务业态发展初期市场不健全，服务和价格行为不规范。为了维护正常的服务价格秩序，规范服务价格行为，我国出台了土地价格评估等专业服务价格政策，为规范相关服务和价格行为，维护消费者合法权益，促进相关行业健康发展发挥了积极作用。
随着我国市场经济的发展和完善，相关服务领域的市场化程度发展迅速，如土地价格评估、房地产价格评估等领域，全国相关资产价格评估机构约2万家，从业人员30多万人，市场竞争较充分，具备放开的条件。
再比如物业服务。目前，全国已有物业服务企业7．1万家，从业人员超过600万人，服务供给较为充足，加之商品住房价格由市场竞争形成，业主自我管理、主动维权的机制逐步建立完善，对于非保障性住房物业服务和住宅小区停车服务收费，可以由业主委员会采取公开招标的方式，比质比价，选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业。
有人担心，这些服务跟百姓生活密切相关，如果放开价格会导致个别中介服务机构漫天要价，引起价格上涨。对此，这位负责人表示，国家发展改革委强调坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管的三项具体措施。一是要求经营者严格落实明码标价制度，在经营场所醒目位置公示价目表和投诉举报电话等信息；不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管，建立健全服务标准规范，完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场环境。三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保障市场主体合法权益。发改委网站
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发改委价格司王胜民：从国家调控，补贴跟进应对进口糖冲击
本文来源于　日 14:36
　阿思达克通讯社11月1日讯，在2013/14年制糖期全国食糖产销工作会议暨全国食糖、糖蜜酒精订货会上，国家发改委价格司王胜民处长表示，面对进口糖冲击，国家应对措施为调控，补贴跟进，让价格还原市场。
　　国家发改委价格司王胜民处长表示，2011年以后国际市场形势转变。经济和形势变化，导致国内农产品价格普遍高于国际农产品的离岸价格，使得国内价格没有竞争力。
　　王胜民处长指出，首先是2013年我国食糖价格出现天花板价格。国内市场价格高于配额内进口价格。巴西食糖15%配额内进口，加上损耗费之后，仍低于国内食糖价格，这是第二层是天花板价格。第三层天花板是指配额外进口仍有利润，造成进口冲击不可控制，防火墙失去控制。
　　王胜民处长称，我们积极应对第二层、三层的冲击，走私糖猖獗也使得第二层天花板价格的影响加大。面对食糖形势的不断变化，应对措施包括，国家调控，补贴跟进，让价格还原市场。倘若现行价格实施机制不变，收购价依旧由省区政府确定，国家政府可以对农民进行直补等。
　　发稿:葛亦文/古美仪，审校：姜磊/江南
　　*本文信息仅供参考，投资者据此操作风险自担。
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　　新一轮价改攻坚 烟叶等24项服务商品先行　　据国家发改委4日消息，自2014年11月下旬以来，国家发改委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。　　国家发改委价格司司长许昆林表示，这一轮价格改革是推出的第一批，其后还会公布第二批、第三批，越往后可以说难度越大，包括推进医药服务价格的改革，以及能源领域电力天然气等价格的改革。　　在此次放开的24项商品和服务价格中，烟叶收购价格的放开，标志着我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。　　许昆林表示，经过了多轮价格改革以后，农产品市场再也没有政府定价和政府指导价的项目。这个过程中，政府一点也没有放松调控和监管。近几年，我国陆陆续续出台了稻谷小麦的最低收购价格、玉米的临时收储政策、棉花大豆的目标价格等措施，一方面是要保护农民的生产积极性，保障农民的收益，另一方面也是要保障整个市场的供应。　　交通类价格大量放开　　据《每日经济新闻》记者了解，近日开放的24项商品和服务价格包括烟叶收购价格、4项具备竞争条件的铁路运输价格、国内民航货运价格和部分民航客运价格、放开港口竞争性服务收费、民爆器材出厂价格、民爆器材出厂价格、7项专业服务价格。此外，发改委还指导地方放开了9项商品和服务价格。　　日，发改委印发通知，放开了4项具备竞争条件的铁路运输价格。其中包括铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。　　发改委认为，放开这四项铁路运输价格，有利于铁路运输企业改革货运组织方式，提供货主需要的服务；有利于调动社会资本投资铁路建设积极性，促进铁路投融资体制改革；有利于促进公路、铁路、航空等多种运输方式的竞争，促进综合交通运输体系建设。　　而在此前的一个月，国内民航运输价格政策也发生了变化。　　11月25日，中国民航局、国家改革委印发了完善民航国内运价政策的通知，放开了101条相邻省份之间，与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价；不仅如此，对于继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。除了客运票价，一同放开的还有民航国内航线货物运输价格。　　发改委认为，这项改革实施后，有利于航空公司更加灵活地制定、调整价格，反映市场供求关系和竞争状况，满足不同类型消费者需要。　　与此同时，为了促进消费业的快速发展，多项相关服务类的价格也正式开放。　　12月1日，国家发展改革委印发放开服务价格的通知，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。　　12月2日、17日国家发展改革委分别印发通知，指导地方放开9项商品和服务价格：要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格，鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务，拉动了消费，促进相关行业健康发展。　　严查串通涨价等行为　　百姓关心的是，价格放开以后，相关商品和价格会不会飞涨？国家发改委价格司运输通信处处长程行云以短途航空线路为例说，放开的101条跨省的短途航空线路，基本上都是600公里以下的，与公路客运和铁路客运已经形成相当充分的竞争，因此票价应该不会上涨。　　&价格改革等于涨价完全是百姓的误解。&国家物价局原局长李培初告诉记者，目前一些领域存在着严重的价格扭曲，如果将链条拉长了看，最终利益受损的还是百姓。　　发改委价格司相关负责人表示，发改委强调坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管的三项具体措施。一是要求经营者严格落实明码标价制度，在经营场所醒目位置公示价目表和投诉举报电话等信息；不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管，建立健全服务标准规范，完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场环境。三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保障市场主体合法权益。　　农产品再无政府定价　　除了交通和服务领域，烟叶收购价格的放开也颇为引人注意。发改委表示，自2015年度起，放开烟叶收购价格。烟草企业可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。　　《每日经济新闻》记者注意到，作为我国农产品领域最后一个实行政府定价的品种，烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。　　国家发改委价格司农水处王胜民介绍，烟叶价格放开后，依然是专卖体制。在这种体制下，烟草公司和烟农实际上是一个利益共同体，所以放开以后，烟叶价格会制定一个合理的水平。而且烟叶本身的成本在卷烟的销售价格中占比非常小，所以烟叶本身的价格变动，对于卷烟价格不会带来太大的影响。　　电改领衔 能源资源价改拉开序幕　　2014年圣诞节当天，中国能源行业收到一份大礼：《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》已获国务院常务会议原则通过，待批复后择机发布，而新电改方案将从放开售电和竞争环节定价来推进电力市场化改革，这意味着&啃硬骨头的改革&终于要在2015年正式拉开帷幕。　　电改无疑是2015年价格改革思路的一个缩影，按照加大政府定价减、放、改力度，凡是能由市场决定价格的全部交给市场，政府不进行不当干预的原则，大力推进价格简政放权，完善主要由市场决定价格的机制。　　日，国家发展改革委秘书长李朴民指出，&加快推进价格改革，将放开一批由发改委管理的商品服务和资源性产品价格。& 日召开的国务院常务会议要求，要抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟一项、推出一项。2014年11月出台的《能源发展战略行动计划（年）》明确，要推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。　　接受《经济参考报》记者采访的多位专家认为，电改领衔2015年能源资源价格改革的同时，天然气价格改革将持续推进。按照计划，2015年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，非居民用气价格将逐步放开，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。由于国务院多次提出要加快市场化改革，天然气价改的进程将加快，预计在2015年上半年就可完成。　　与油气价改相关的石油天然气体制改革也已提上议事日程。2014年以来相关部委发布了油气体制改革的一些初步想法，随后国家能源局下发《炼油企业进口原油使用资质条件征求意见稿》，2015年有望正式出台。　　去年11月15日国务院常务会议提出推动价格改革后，首批价格改革的内容公布。国家放开了24项商品和服务的价格，价格改革朝着市场化的方向又迈出重要一步。国家发改委价格司负责人对放开价格的政策背景做了解读。　　为什么农产品价格可以全面放开？　　根据国家发改委和国家烟草专卖局的通知，自2015年度起放开烟叶收购价格。烟草企业可根据种烟成本收益、工业企业需求和行业发展需要，自主确定烟叶收购价格。此前，烟叶收购价格由国务院价格主管部门会同国家烟草专卖局制定，具体分品种、分等级、分地区差别定价。　　国家发改委价格司负责人表示，放开农产品领域最后一个实行政府定价的品种烟叶收购价格，标志着我国农产品价格全部由市场形成。1978年以来，农产品价格改革不断推进和深化，始终坚持市场取向不动摇，在推进改革的进程中，实行调放结合，并逐步加大&放&的分量，最终实现全面放开。其中，1985年放开了绝大多数农副产品购销价格，1992年放开生猪、猪肉价格，1999年放开棉花收购价格，2004年放开粮食收购市场和价格。放开农产品价格，推动了农村生产力的大发展、大解放。　　这位负责人表示，我国放开农产品价格，并不是&一放了之&，而是在充分发挥市场机制作用的同时，将市场调节与政府调控相结合，不断加强和完善农产品价格宏观调控体系。例如，政府对稻谷、小麦实行最低收购价政策，对玉米、油菜籽实行临时收储政策，对棉花、大豆开展目标价格补贴改革试点，对生猪建立了缓解市场价格周期性波动调控预案，并通过建立重要农产品储备制度、加大财政补贴力度等综合措施，防止主要农产品价格大幅波动，保护了农民利益。　　部分铁路及民航国内运价改革目的是什么？　　对部分铁路运输价格的改革，这位负责人表示，长期以来，我国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价，少数高等级列车和席别的旅客票价、少数特定线路货物运价实行政府指导价或市场调节价；铁路旅客、货物运输延伸服务收费实行政府定价。国家发改委2014年上半年已陆续出台铁路运价市场化改革措施，这次放开铁路散货快运价格等4项铁路运输价格，指导地方放开铁路运输延伸服务收费，是按照市场化方向，加快推进铁路运价改革的又一举措。　　据了解，现行民航国内航线货物运价、旅客票价由民航局会同国家发改委管理，主要实行政府指导价，省区内短途航线以及部分与地面运输方式形成竞争的跨省航线旅客票价实行市场调节。近年来，我国民航运输业快速发展，民航运输市场内部竞争日趋激烈；随着铁路、公路等其他运输方式运行速度、服务质量提高，民航与其他运输方式间也形成了竞争关系。为顺应运输市场发展变化，加快推进民航运价市场化改革，此次价格改革提出了三个内容：一是全面放开国内航线货物运价，由航空公司根据生产经营成本、市场供求和竞争状况等自主确定具体运价水平；二是改进基准票价定价办法，由政府审批航线基准票价改为政府制定定价规则，由航空公司按规则自行制定、调整基准票价，变事前审批为事中、事后监管；三是进一步放开101条相邻省份之间、与地面主要运输方式形成竞争的600公里以下短途航线旅客票价。　　国家发改委价格司负责人认为，放开国内航线货物运价、部分短途航线旅客票价，改进基准票价定价办法，是简政放权，减少政府干预，推进价格改革的具体举措，有利于引导航空运输合理配置资源，激发市场活力，调动社会资本投资积极性；也有利于促进航空公司不断提高经营管理水平，增强竞争力，培育新的运输增长点，更好满足社会需求。　　民爆器材价格具备全面市场化条件了吗？　　民爆器材主要用于煤炭、金属和非金属矿山的开采。民爆器材生产、流通及使用均受国家严格管控。多年来，国家对其价格也一直实施管理，其中出厂环节价格由国务院价格主管部门管理，流通环节费率由地方价格主管部门管理。出厂价格管理方式逐步向市场化方向迈进，由严格政府定价，过渡到政府指导价；允许的浮动幅度由下浮5%、上浮10%，扩大到上下浮动15%，企业自主定价和应对市场变化的能力不断增强。　　此次放开民爆器材出厂价格的原因是，随着近年来民爆器材行业的不断壮大，民爆器材价格已具备全面市场化的条件。一是市场竞争较充分。全行业现有生产企业147家（按国家颁发的生产许可证计算），固定生产点382个；销售企业500家（按国家颁发的销售许可证计算），销售网点1800个，专用运输车辆7000余辆。生产企业生产点和销售企业销售网点遍布除上海市外的各省（区、市）。二是产品供应充足。雷管和炸药生产许可能力远大于实际需求。三是行业运行平稳。近几年，全国民爆行业每年利润总额为70亿元左右，其中生产企业利润总额为50亿元左右，销售企业利润总额为20亿元左右，经济效益较好，整体运行平稳。　　部分专业服务价格放开，会否对百姓生活有影响？　　此次放开的价格中，有分别由中央管理和地方管理的各7项专业服务价格，这位负责人表示，随着我国市场经济的发展和完善，这些服务领域的市场化程度发展迅速，市场竞争较充分，具备放开的条件。　　上世纪90年代后期，土地价格评估、房地产价格评估等新兴服务业态，行业发展初期市场不健全，服务和价格行为不规范。为了维护正常的服务价格秩序，原国家计委出台了土地价格评估等专业服务价格政策。2000年前后，商标注册等认证、涉外经济贸易争议调解、代办外国领事认证签证等服务基本都由中央部门下属单位或行业组织作为政府管理或服务事项向当事人提供，服务主体比较单一，具有垄断性，原国家计委制定了相关服务价格政策。而由地方管理的会计师事务所、房地产经纪、住宅小区停车等服务，在其发展初期普遍存在供给不足，市场竞争不充分，服务和收费不规范等问题，社会反映较多。为保护供需双方合法权益，国家发改委会同有关部门制定发布了一系列规范文件，对这些服务价格实行政府指导价管理。　　随着经济社会发展，这些服务领域市场竞争日益充分，逐步具备了放开价格的条件。如土地价格评估、房地产价格评估等领域，全国相关资产价格评估机构约2万家，从业人员30多万人；物业服务方面，目前全国已有物业服务企业7.1万家，从业人员超过600万人，服务供给较为充足。顺应形势发展变化，适时放开上述服务价格，有利于进一步激发市场活力，促进相关行业发展，更好满足社会需求。　　价格改革后，是否会&一放了之&？　　为维护价格放开后的相关市场秩序，国家发改委强调要坚持放管结合。　　例如，烟叶收购价格放开后，各级烟草主管部门将加强行业管理，督促烟草企业严格按照种植合同确定的价格收购农民生产的烟叶。价格主管部门也将加强价格服务和价格监管，认真做好烟叶生产成本收益调查和价格监测工作。再如，民爆器材价格放开后，各地民爆行业主管部门、公安机关将加大对民用爆炸物品生产、销售、运输和使用等各环节的监管力度，强化安全监管和社会公共安全管控，严厉打击&非法建设、非法生产、非法经营、非法使用&和&超定员、超定量、超能力、超时限&生产民用爆炸物品的行为。　　国家发改委以及各地价格主管部门将加强价格监测分析预警，掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，采取有力措施，防范价格异动。同时，加大市场价格监管和反垄断执法力度，建立健全市场价格行为规则和监管办法，依法查处各类价格违法行为，维护市场价格秩序。　　发改委会同有关部门1个月内密集放开24项商品和服务价格　　□放开烟叶价格&农产品政府定价退出历史舞台　　□放开四项铁路运价 或激发民资 &入铁&热情　　□放开部分机票价格 航空公司拥有更多定价权　　据新华社电 记者4日从国家发展改革委获悉，2014年11月下旬以来，国家发展改革委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。　　&&放开烟叶收购价格。国家发展改革委、国家烟草专卖局印发通知，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。国家主要通过最低收购价、目标价格等方式引导价格合理形成，保护农业生产者利益。　　&&放开4项具备竞争条件的铁路运输价格。国家发展改革委印发通知，放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。放开这四项铁路运输价格，有利于调动社会资本投资铁路建设积极性，促进铁路投融资体制改革。　　&&放开国内民航货运价格和部分民航客运价格。中国民用航空局、国家发展改革委印发通知，全面放开民航国内航线货物运输价格；放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价；对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。这项改革实施后，有利于航空公司更加灵活地制定、调整价格，满足不同类型消费者需要。　　&&放开港口竞争性服务收费。　　交通运输部、国家发展改革委联合印发通知，放开集装箱装卸、国际客运码头作业等劳务性收费，以及船舶垃圾处理、供水等服务收费价格，由现行按作业环节单独设项收费改为包干收费、综合计收，不得另行对货主和旅客收取费用。　　&&放开民爆器材出厂价格。国家发展改革委、工业和信息化部、公安部联合印发通知，放开民爆器材出厂价格，取消民爆器材流通费率管理。有关部门将依据职责强化安全监管、社会公共安全管控、价格行为监管等事中事后监管。　　&&放开7项专业服务价格。国家发展改革委印发通知，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。　　&&指导地方放开9项商品和服务价格。国家发展改革委印发通知，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格，鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务。　　此外，国家发展改革委将省级行政区域内执行的短途管道运输价格管理权限下放到省级管理。　　国家发展改革委4日宣布，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费。同时，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格。　　为何要放开此前实行政府定价或政府指导价管理的专业服务价格？价格放开后是否会对百姓生活产生影响？记者就此采访了国家发展改革委价格司相关负责人。　　据这位负责人介绍，上世纪90年代后期，土地价格评估、房地产价格评估等服务业态发展初期市场不健全，服务和价格行为不规范。为了维护正常的服务价格秩序，规范服务价格行为，我国出台了土地价格评估等专业服务价格政策，为规范相关服务和价格行为，维护消费者合法权益，促进相关行业健康发展发挥了积极作用。　　随着我国市场经济的发展和完善，相关服务领域的市场化程度发展迅速，如土地价格评估、房地产价格评估等领域，全国相关资产价格评估机构约2万家，从业人员30多万人，市场竞争较充分，具备放开的条件。　　再比如物业服务。目前，全国已有物业服务企业7．1万家，从业人员超过600万人，服务供给较为充足，加之商品住房价格由市场竞争形成，业主自我管理、主动维权的机制逐步建立完善，对于非保障性住房物业服务和住宅小区停车服务收费，可以由业主委员会采取公开招标的方式，比质比价，选聘服务质量好、收费标准低的物业服务企业。　　有人担心，这些服务跟百姓生活密切相关，如果放开价格会导致个别中介服务机构漫天要价，引起价格上涨。对此，这位负责人表示，国家发展改革委强调坚持放管结合，明确了加强事中、事后监管的三项具体措施。一是要求经营者严格落实明码标价制度，在经营场所醒目位置公示价目表和投诉举报电话等信息；不得利用优势地位，强制服务、强制收费，或只收费不服务、少服务多收费；不得在标价之外收取任何未予标明的费用。二是督促行业主管部门加强对本行业相关经营主体服务行为监管，建立健全服务标准规范，完善行业准入和退出机制，为市场主体创造公开、公平的市场环境。三是要求各级价格主管部门依法加强对有关服务市场价格行为的监管，坚决依法查处串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，保障市场主体合法权益。　　为贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国务院第69次常务会议部署，2014年11月下旬以来，国家发展改革委会同有关部门先后印发8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。一、&放开烟叶收购价格。12月17日，国家发展改革委、国家烟草专卖局印发放开烟叶收购价格的通知，放开烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。国家主要通过最低收购价、目标价格等方式引导价格合理形成，保护农业生产者利益，保障国家粮食安全，促进农业产业链持续健康发展。二、&放开4项具备竞争条件的铁路运输价格。12月23日，国家发展改革委印发放开部分铁路运输价格的通知，放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。放开这四项铁路运输价格，有利于铁路运输企业改革货运组织方式，提供货主需要的服务；有利于调动社会资本投资铁路建设积极性，促进铁路投融资体制改革；有利于促进公路、铁路、航空等多种运输方式的竞争，促进综合交通运输体系建设。三、&放开国内民航货运价格和部分民航客运价格。11月25日，中国民用航空局、国家发展改革委印发了完善民航国内运价政策的通知，起全面放开民航国内航线货物运输价格；放开101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价；对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。这项改革实施后，有利于航空公司更加灵活的制定、调整价格，反映市场供求关系和竞争状况，满足不同类型消费者需要。四、&放开港口竞争性服务收费。12月16日，交通运输部、国家发展改革委联合印发放开港口竞争性服务收费的通知，放开集装箱装卸、国际客运码头作业等劳务性收费，以及船舶垃圾处理、供水等服务收费价格，由现行按作业环节单独设项收费改为包干收费、综合计收，不得另行对货主和旅客收取费用。交通运输部、国家发展改革委还将联合制定港口收费规则，进一步规范港口收费行为，维护良好市场秩序。五、&放开民爆器材出厂价格。12月25日，国家发展改革委、工业信息化部、公安部联合印发放开民爆器材出厂价格的通知，放开民爆器材出厂价格，取消民爆器材流通费率管理。有关部门将依据职责强化安全监管、社会公共安全管控、价格行为监管等事中事后监管。六、&放开7项专业服务价格。12月1日，国家发展改革委印发放开服务价格的通知，放开代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估等7项专业服务收费，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。七、&指导地方放开9项商品和服务价格。12月2日、17日国家发展改革委分别印发通知，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格，鼓励市场通过竞争提供质优价廉的多样化服务，拉动了消费，促进相关行业健康发展。　　分析人士认为，以上七大领域价格放开，将为交通运输等相关领域概念股带来交易机会。　　具体交易机会方面，安信证券认为，存量增值首推中储股份，公司站在自贸区与国企改革的交叉风口，有望依靠土地重估与资产证券化加速完成转型；成长投资推荐外运发展，中信海直，怡亚通：外运发展拥抱跨境电商千亿蓝海，具备进口清关与出口速递网络优势，兼具深厚政府资源与灵活电商思维，成物流综合服务商龙头可期；怡亚通380平台步入收获期，精细管理与扩张狼性并存，供应链升级两千亿市场，天花板尚在远方；中信海直经验丰富团队出色，低空实质性开放大幕拉开，有望全面切入通航蓝海，运营培训维修三级火箭已燃。&
来源：金融界
编辑：于博闻&&&&&&
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