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霍邱县城关镇城北工业园安徽省长亚新型建材有限公司现有厂区内
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在管道燃气设施安全保护范围内进行施工作业的安全保护协议、事故应急预案及相关审批手续的备案
北海市城市管理局　　日期： 09:36:35　北海市人民政府门户网站
一、项目名称、性质
（一）名称：在管道燃气设施安全保护范围内进行施工作业的安全保护协议、事故应急预案及相关审批手续的备案
（二）性质：非行政许可
二、设定依据
（一）<FONT size=5 face=仿宋_GB年10月19日国务院第<FONT size=5 face=仿宋_GB次常务会议通过，自<FONT size=5 face=仿宋_GB年3月1日起施行的《城镇燃气管理条例》（国务院令&第<FONT size=5 face=仿宋_GB号）第三十七条&第三款，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
（二）<FONT size=5 face=仿宋_GB年9月29日广西人大常委会十届第八十七号公告发布，自<FONT size=5 face=仿宋_GB年11月1日施行的《广西壮族自治区燃气管理条例》第二十五条：“在管道燃气设施安全保护范围内进行施工作业，应当遵守下列规定：（三）工程建设单位或者施工单位在施工作业前应当将安全保护协议、事故应急预案及相关手续报送建设行政主管部门备案”。
三、实施权限和实施主体
（一）北海市城市管理局负责市区（海城区、银海区）道路红线宽度20米以上市政道路范围内在管道燃气设施安全保护范围内进行施工作业的安全保护协议、事故应急预案及相关审批手续的备案；
（二）合浦县城市管理行政主管部门负责本行政辖区内在管道燃气设施安全保护范围内进行施工作业的安全保护协议、事故应急预案及相关审批手续的备案。
（三）铁山港区城市管理行政主管部门负责本行政辖区内在管道燃气设施安全保护范围内进行施工作业的安全保护协议、事故应急预案及相关审批手续的备案；
（四）部分下放海城区、银海区行政审批权限：负责本行政辖区内道路红线宽度20米及以下市政道路范围内在管道燃气设施安全保护范围内进行施工作业的安全保护协议、事故应急预案及相关审批手续的备案。
四、行政审批条件
建设工程取得《建筑工程施工许可证》
五、实施对象和范围
根据《城镇燃气管理条例》（国务院令第<FONT size=5 face=仿宋_GB号）、《建设工程安全生产管理条例》、《广西壮族自治区燃气管理条例》规定，广西区域内需要在燃气设施安全保护范围内施工作业的建设单位。
施工作业是指在燃气设施安全保护范围内敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探、明火作业等可能影响燃气设施安全的活动。
六、申请材料（注：所有材料必须加盖公章，复印件应提供原件核验）
（一）规划部门、城建档案管理机构等出具的地下燃气设施查询结果；
（二）燃气经营者出具的施工作业现场及毗邻区域内地下燃气设施查询结果；
（三）查询结果表明施工作业地点在燃气设施保护范围内的，申请人应提供：
1.工程建设单位或施工单位与燃气经营者签定的安全保护协议（原件）；
2.事故应急预案和安全保护措施（原件）。
注：委托办理的附授权委托书（原件）及受委托人身份证复印件。
七、办结时限
（一）法定办结时限：当场办结
（二）承诺办结时限：当场办结
八、行政审批数量
无数量限制
九、收费项目、标准及其依据
十、办理时间
上午8：30-12:00& 下午<FONT size=5 face=仿宋_GB-18:00（夏季）
上午8：30-12:00& 下午<FONT size=5 face=仿宋_GB-17:30（冬季）
法定节假日休息
十一、办理地点
北海市北海大道<FONT size=5 face=仿宋_GB号市政务服务中心二楼城管局窗口
十二、咨询、投诉电话
咨询电话：<FONT face=仿宋_GB13176
投诉电话：<FONT size=5 face=仿宋_GB60658
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　公安机关备案号：93　大连输油管道起火续：肇事单位未经审批施工 5人被控制|污水|排污口_凤凰资讯
大连输油管道起火续：肇事单位未经审批施工 5人被控制
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大连市发改委有关负责人介绍，这种穿越石油天然气输送管道的施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行，而导致事故的这次施工未经审批。“输油管道位于地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作人员并未严格遵守这一规定。”
着火处下游，工人正在抽油、阻拦油污，防止油污进入大海。京华时报记者朱嘉磊摄 原标题：未经审批施工钻漏输油管道 6月30日18时58分，一家企业进行水平定向钻施工中，将中石油新大一线输油管道钻漏，导致原油泄漏流入市政污水管网，在排污管网出口处出现明火。所幸事故未造成人员伤亡。据悉，肇事单位未经审批就开始施工，5名相关人员已被公安机关控制。 肇事单位未经审批施工 记者从大连市应急办获悉，6月30日18时58分，中石油新大一线输油管被钻漏。22时20分，事故导致的明火被彻底扑灭，无人员伤亡。 中石油昨天凌晨发布消息称，大连岳林建设工程有限公司在金州新区路安停车场附近，进行水平定向钻施工中，将新大一线输油管线钻通，导致原油泄漏。溢出原油流入市政污水管网，在排污管网出口处出现明火。中石油即时发现管道运行压力异常，立即停运管道并启动应急预案，部署现场抢修和应急处置。 据悉，大连德泰易高有限公司拟在路安停车场北侧建设LNG加气站，委托岳林公司施工，为加气站配电工程实施电缆外线水平定向钻施工。 大连市发改委有关负责人介绍，这种穿越石油天然气输送管道的施工必须经发改委、安监局联合审批后才可进行，而导致事故的这次施工未经审批。&输油管道位于地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作人员并未严格遵守这一规定。& 据了解，通过仪器即能判断相关地下管道情况，目前尚不清楚岳林公司是否前往规划局查阅地下管道图。 大连市已经成立事故调查组，肇事单位的5名相关人员已被公安机关控制。 原油未污染自来水管网 事故发生后，现场指挥部组织疏散管道周边居民，组织市政部门对流经区域所有暗渠、涵洞、雨污水井进行全面排查，查清灾害范围。 经查，溢出原油流入市政雨、污水管网，未对自来水管网等形成污染。环保部门设置多处空气质量监测点，持续环境监测表明，VOC（挥发性有机污染物）超标0.79倍，其他指标均正常。目前，环保、消防、规划等部门正继续监测、处置溢油情况，中石油管道公司人员正对事故溢油进行清理回收。 经环保部门持续监测，漏油事故地带相关井口检测气体浓度、油温度均正常。目前，排查无危险地带的群众已陆续返回家中。 关于泄漏原油的具体数量，截至记者发稿时，官方仍未统计出来。而具体在何处遇明火引起火势，目前相关部门仍在调查之中。 海上发现少量原油油膜 辽宁海事局昨天在接受媒体采访时表示，事故发生后，发现从一部分排污口流出来的少量原油油膜在海上漂浮。海事局共出动6艘海事船，前往出现油膜的大窑湾海域。在市政雨、污水管线排污口与入海口的中间位置上，铺设两道共计1000米的吸油拖栏，两道吸油拖栏之间的距离是50米，铺设有吸油毡。接下来，随着气象海域的变化，有可能产生新的油污，随着降雨，油膜也有可能会被冲进海域，所以未来预计，增设新的一道围油栏，进行进一步的围控。 □探访 泄漏点居民被疏散 昨天上午10点左右，记者在铁山中路与学府南街交会口看到，几十名环卫工人将带有油膜的积水扫入下水管道。路旁仍停有数十辆消防车。手持仪器的工作人员在每个下水管道入口处，测量有害气体浓度。 据路旁居民介绍，位于城富街和学府南街中间的一块停车空地，是最初的漏油点。记者在现场看到多单位的工作人员，挖掘机和推土机正不间断工作。 附近高安里社区居民郑女士称，当晚9点半左右，居民们正在路旁看工人清理原油时，忽然听到爆炸声。几分钟后，警车赶到，警方和居委会工作人员一同疏散群众，小区居民全部撤离。 爆炸点井盖被炸飞 昨天下午2点左右，记者赶到位于泄漏点南侧一公里左右的高合里社区，社区内一段50余米的路面被刨开，工人正准备更换新的下水管道。 &当时简直吓死了，嘭的一声，好几个井盖飞了起来。&居民陈先生说，他回家路上距离井盖10米左右时，井盖随着爆炸声一飞冲天，不见踪影，下水道口冒出一阵阵白烟。他缓过神后才发现，身旁的井盖被炸到了几十米外的超市二层楼顶上。&跟我一样捡了一条命的还有一群在超市门口打牌的年轻人。& 记者在超市二层楼顶上，发现了仍未取下的井盖，楼顶边缘的石灰和砖头都被井盖磕掉。 起火点控制油污入海 据目击者介绍，事发当晚微博所发起火照片的位置，是在辽河中路与疏港高速交会口旁的一条河上。该河两岸均为市政管网排污口，可以看到仍有黑色的原油从管道中流出，而河岸两侧有被大火熏黑的痕迹。 昨天下午1点左右，记者在河边看到，20余名身着中国石油工作服的工人在清理水面油污，工人们还用围油栏将水面上有油污的地方围住，并将吸油毡扔入水中，防止原油流入渤海。 现场环保局的工作人员表示，目前水体污染已得到控制，但市政管网中仍有大量原油残余，整个清理工作还需要几天时间。 施工违规为何仍能开工 国家安监总局总工程师黄毅说：&这次的问题与爆燃事故不同。据了解，不是因为管道本身泄漏，因此严格意义上与管道本身维护、监控不到位造成的跑冒滴漏没有直接关联。具体责任还需要进一步调查评估。& 黄毅坦承，历次油气管网事故都暴露出来的一个共性是：很多城市地下管线铺设地面标识缺失、不明显，施工单位施工资质和督察不到位。 拉网排查是否只查不改 针对舆论对油气管网&只查不改&的质疑，黄毅并不认同。黄毅说：&历史遗留问题太多、难点太多，解决起来确实需要一个过程。& 据黄毅介绍，安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出，例如，油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、安全间距不足、管道埋藏过浅、部分管道腐蚀等。 中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说，事故屡屡发生，不是一个人或是一个企业的问题，更反映了政府管理基本面上出了问题，因为管线不仅仅局限在厂区内，出了厂区特别是城市边缘的地区，光靠企业自身管不了。 地方政府该如何承担责任 刘铁民说，城市管网是一个城市的血管和生命，但是政府目前在铺设、管理、信息备案等方面层层都有漏洞。粗略统计，现在有近30个政府部门在管理城市管线。更可怕的是，这些部门互相间没有沟通、信息共享机制，并且管理方法&一届领导一套&，&时间上没有连续性、地域管理有割裂性、管理上缺乏协调性&。 据了解，我国的一些城市，铺设时缺乏规划，管理上权责不清，后期混乱开挖拉链马路频现。 专家建议，我国应该向德国学习，建立统一的城市地下管网管理部门，但凡铺设管网必须备案，否则便要严厉处罚。 京华时报记者孟凡泽新华社
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