出口退税咨询网上纳税常见问题解答 - 会计学习网
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出口退税咨询网上纳税常见问题解答
时间： 07:15 作者：会计学习网
1.出口退税登记应如何办理?
&&& 答:根据国税发[2005] 51号、浙国税进[2005] 21号文件的规定, 企业应在取得进出口权30日内携带国税税务登记证(副本)、进出口经营权备案登记证（外资企业持政府批准证书）、海关自理报关证书、增值税一般纳税人资格证书（小规模纳税人不需提供）原件及复印件一套到国税局办理出口退税登记认定。办理出口退税登记认定后，请到杭州市商业银行涌金支行办理出口退税专户的开户手续(办理出口退税专户咨询商业银行涌金支行,咨询电话)。
2.已办理出口货物退(免)税认定的企业,其认定内容发生变化如何办理变更手续?
&&& 答: 根据国税发[2005] 51号、浙国税进[2005] 21号文件的规定, 已办理出口货物退(免)税认定的出口商,其认定内容发生变化的,须自有关管理机关批准变更之日起30日内, 携带国税税务登记证(副本)、进出口经营权备案登记证（外资企业持政府批准证书）、海关自理报关证书、增值税一般纳税人资格证书（小规模纳税人不需提供）原件及复印件一套到国税局领取变更登记表,办理变更手续,并交还原出口退税登记证正副本原件.
3.出口企业需要终止出口货物退(免)税事项的如何办理注销手续?
&&& 答: 根据国税发[2005] 51号、浙国税进[2005] 21号文件的规定,出口商发生解散、破产、撤销以及其他依法应终止出口货物退(免)税事项的,须在批准撤并之日起30日内,并应在工商行政管理机关办理注销前,持原出口退税登记证,到办税大厅领取注销登记表,办理退税清算注销手续.
出口货物退(免)税申报
4.外贸企业如何进行网上申报?
&&& 答: 外贸企业在收回出口业务的原始凭证后（出口报关单、外汇核销单、进货发票），首先将其出口信息录入申报系统进行出口退税的网上预审，即碰对海关报关和增值税发票信息。预审成功后，作出口退税的正式申报。注：正式申报必须在自海关报关单出口日期计算90天内进行。如无信息应将收齐的原始凭证送到办税大厅进行无信息备案。正式申报实行数据网上传输，待数据传输后，须将纸质出口凭证（报关单、进货发票、出口发票）装订成册报送至办税大厅申报，并取得退税部门签字受理单后正式申报即告完毕。正式申报后20个工作日左右，可进入出口退税网上申报系统审批通知单模块查询审批结果。
5.生产企业如何进行网上申报?
&&& 答: 生产企业收回出口业务的原始凭证后（出口报关单、外汇核销单）首先进行出口退税的网上预审，即碰对海关信息。预审成功后，在增值税申报期内作免抵退税的正式申报。注：（正式申报必须在自海关报关单出口日期计算90天内进行。如到期日在该月的15日后，则该单证可于次月的15日前作正式申报，过期应作内销处理）。然后将原始纸质出口凭证（即报关单、出口发票）装订成册在每月15日前报送至杭州国税局办税大厅8号窗口,并取得退税部门签字受理单后正式申报即告完毕。每月月底前，进入出口退税网上申报系统审批通知单模块查询审批结果，根据退税机关的审批退税数额，进行进项税额转入应收出口退税帐户处理程序。
6.自营出口申报退(免)税的企业需要哪些资料备案?
&&& 答:根据国税发（号、浙国税进（2005）33号文件的规定,凡自营出口申报退（免）税的，必须在出口退税申报日起15日内，将购货合同、出口货物明细单、出口货物装货单(空运无装货单可根据国税函[号文件的规定,对于企业如确实无法提供与&通知&规定一致备案单证的,可以提供具有相似内容或作用的单证作为备案单证,但出口企业在进行首次单证备案前,应向主管税务机关提出书面理由并提供有关单证的样式)、出口货物运输单据按规定装订备案，并将备案目录于退税申报时一并报送。
7.外贸企业如何办理进料加工贸易?
&&& 答:根据浙国税进[2005] 21号文件的规定,外贸企业以&作价加工&方式从事进料加工业务,需持海关进料加工手册、进口报关单原件及复印件、增值税专用发票原件及复印件、填写完整的&进料加工贸易申报表&(需加盖企业公章)，并通过出口退税申报系统传输电子数据后，到杭州市国税局办税大厅8号窗口办理&进料加工贸易申报表&.
8.生产企业如何办理进料加工手续?
&&& 答: 根据浙国税进[2005] 21号文件的规定, 生产企业进料加工管理，共分四个步骤：
&&& 1、备案盖章。开展进料加工业务的企业，在履行每份进料加工复出口合同第一次进料前，应持以下资料向主管退税机关办理登记备案手续：《进料加工登记手册》，《加工贸易业务批准书》，进口料件申请备案清单，出口成品申请备案清单，出口制成品及对应进口料件消耗备案清单等。
&&& 2、领取手册后，企业应填写《生产企业进料加工登记申报表》，并加盖企业公章；&&
&&& 3、进料加工业务的核销。生产企业在《进料加工登记手册》最后一笔业务在海关核销之后、《进料加工登记手册》被海关收缴之前，持手册原件、进口报关单原件及复印件，向退税机关办理进料加工业务核销手续；退税机关将复印件与原件核对无误后，在进口报关单复印件上加盖与原件相符印章。
&&& 4、《生产企业进料加工贸易免税证明》的出具。生产企业在进料加工业务核销后，应自取得《海关进料加工手册结案通知书》或《银行保证金台账核销通知单》之日起十天内持原件及复印件，并填写《生产企业进料加工进口料件申报明细表》及《生产企业进料加工贸易免税证明》向主管退税机关申请办理相关手续。
9.来料加工贸易免税证明如何办理手续?
&&& 答:根据浙国税进[2005] 21号文件的规定:1)外贸企业发生来料加工业务,将来料部分或全部委托其他企业加工时,应持海关来料加工登记手册原件及复印件、进口货物报关单原件及复印件、出口货物报关单原件及复印件、出口收汇核销单(退税专用联)原件、出口销售发票原件、受托加工企业开具的加工费发票(不得开具增值税专用发票)、委托加工合同书、填写完整并加盖公章的&来料加工免税证明&到杭州市国税局办税大厅8号窗口办理.
&&& 生产企业发生来料加工业务,自行加工后复出口的,应持海关来料加工登记手册原件及复印件、进口货物报关单原件及复印件、出口货物报关单原件及复印件、出口收汇核销单(退税专用联)原件、出口销售发票原件、填写完整并加盖公章的&来料加工免税证明&到杭州市国税局办税大厅8号窗口办理.
10.代理出口业务如何办理?
&&& 答: 代理出口业务，从日起由受托方办理退税改由委托方办理退税，受托方向委托方提供《代理出口货物证明》。《代理出口货物证明》由受托代理出口企业在代理出口货物已实际结汇核销后，到主管退税机关办理。主管退税机关经与有关电子数据核对无误后，开具《代理出口货物证明》。在办理《代理出口货物证明》时，受托代理出口企业应提供下列资料：
&&& （1）《代理出口协议》；
&&& （2）出口货物报关单《退税专用联》；
&&& （3）出口销售发票；
&&& （4）出口收汇核销单(退税专用联)，协议规定由委托方收汇核销的除外；
&&& （5）工商营业执照(副本)；
&&& （6）增值税专用发票,委托方为生产企业则不需提供。
&&& 出口企业将代理出口的货物与其他出口货物一并报关出口或收汇核销的，还应附送出口货物报关单或出口收汇核销单原件和复印件各一份。
11.如何补办报关单、外汇核销单?
&&& 答:根据浙国税进[2005] 21号文件的规定,企业遗失出口货物报关单、核销单,应自报关离境之日起3个月内向主管退税机关提出补办报关单、收汇核销单的申请,并持&关于申请出具(补办出口货物报关单或核销单)证明的报告&,出口销售发票,出口货物运单或提单复印件到杭州市国税局办税大厅8号窗口办理手续.
12.怎样办理&出口商品退运已补税证明&?
&&& 答: 根据浙国税进[2005] 21号文件的规定,出口企业因出口商品质量等问题发生退关退运,需到退税机关办理&出口商品退运已补税证明&的,依照以下二种情况办理:
&&& （1）退运商品尚未正式申报退税的,企业填具&出口商品退运已补税证明&,加盖企业公章,附申请开具证明报告一份,出口货物报关单(退税联)原件,出口销售发票原件,一并报到退税机关.
&&& （2） 退运商品已经申报退税的,企业需就已退税款补缴入库,开具完税凭证,到有关银行缴纳税款,然后持完税凭证原件和填好的&出口商品退运已补税证明&(加盖企业公章),附申请开具证明的报告一份,送退税机关.
13.如何办理外商投资企业购买国产设备退税?
&&& 答:根据国税发[号、浙国税进[2006] 51号文件的规定, 外商投资项目采购国产设备退税办理程序：
&&& 关于项目确认书的办理：
&&& （1）投资总额3000万美元以下的鼓励类外商投资项目，由省发展改革委出具项目确认书。
&&& （2）投资总额3000万美元及以上的鼓励类外商投资项目，由各地报省发展改革委初审后，转报国家发展改革委，由国家发展改革委出具项目确认书。
&&& 备案登记管理
&&& 外商投资企业在取得发展改革委出具的项目确认书后30日内，应持以下资料,到其所在地主管退税机关申请办理购买国产设备的退税备案登记。
&&& （1）企业营业执照副本复印件；
&&& （2）企业税务登记证副本复印件；
&&& （3）符合国家产业政策的外商投资项目确认书原件；
&&& （4）税务机关要求的其他资料。
&&&& 退税申报
&&& 外商投资企业应自购买设备开具增值税专用发票的开票之日起90日内，填写《外商投资项目采购国产设备退税申请表》，同时附送以下资料向其所在地主管退税机关申请办理国产设备的退税手续。
&&& （1）增值税专用发票（抵扣联）或&机动车销售统一发票&（仅限于特殊用途的机动车辆）；
&&& （2）发展改革委出具的《符合国家产业政策的外商投资项目确认书》；
&&& （3）发展改革委出具的《项目采购国产设备清单》；
&&& （4）税务机关要求的其他资料。
二、实际操作问题
1.请问哪里有出口退税培训?
&&& 答:杭州市国税局目前没有定期的出口退税培训,如有政策变化，我们会在杭州国税网站上公布，举办培训的。杭州国税网站上有出口退税培训资料下载,地址:www./网上办税/涉税表单下载/出口退税培训教材.
2.现在的换汇成本是多少？
&&& 答：换汇成本按照国家规定的汇率乘以(1+征退差额)%来计算。
3.进项发票上的商品名称、计量单位与报关单上的名称、计量单位不一致要不要紧？
&&& 答：根据出口货物退（免）税申报规定，增值税专用发票上的商品名称、计量单位必须与出口货物报关单上的商品名称、计量单位一致，如不符，请根据实际情况，修改报关单，或重开增值税专用发票。
4.外贸公司有出口代理业务由哪方开具外销发票？
&&& 答：代理出口时，外销发票由受托方外贸公司开具。
5.小规模纳税人可否享受出口退税政策?
&&& 答:小规模纳税人只享受出口免税,申报也需通过网上申报,将出口退税申报明细表交到国税局进出口部门即可.
6.出口企业进货无法取得增值税专用发票可否免税?
&&& 答:根据浙国税进[2006]45号文件的规定,出口企业无法取得增值税专用发票不可退税,另外销售还需补税.
7.企业经营场所与登记证上不一致可否退税?
&&& 答:不可.
8.外贸公司出口货物入账,是以哪天的汇率结算?
&&& 答:按出口当月第一个工作日国家外汇管理局公布的人民币汇率中间价确定.
9.因外汇核销单未收齐不能在90天内申报怎么办?
&&& 答: 根据总局（20005）68号文件、浙国税进[2005] 21号文件的规定,出口企业未在退税申报期内申报或逾期不申报的,除另有规定者和确有特殊原因经地市级以上税务机关批准者外, 均要按规定作内销处理,向主管税务机关征税部门进行纳税申报并计提销项税额.以上所称特殊原因为:
&& （1）因不可抗力致使无法在规定的期限内取得有关出口退(免)税单证或申报退(免)税;
&& （2） 因采用集中报关等特殊报关方式无法在规定的期限内取得有关出口退(免)税单证;
&& （3） 其他因经营方式特殊无法在规定的期限内取得有关出口退(免)税单证
&& （4） 出口企业提出书面合理理由的.
&&& 出口商有上述情形之一者,应当在规定的期限内向主管退税机关提出书面延期申报申请,经地市级以上(含地市级)税务机关核准,在核准的期限内申报办理退(免)税.
10.企业发生首笔退税业务有何规定?
&&& 答: 根据国税发[号文件的规定,退税审核期为12个月的新发生出口业务的企业和小型出口企业，在审核期期间出口的货物，应按统一的按月计算免、抵、退税的办法分别计算免抵税额和应退税额。税务机关对审核无误的免抵税额可按现行规定办理调库手续，对审核无误的应退税额暂不办理退库。对小型出口企业的各月累计的应退税款，(会计学习网http://www.2361.net)可在次年一月一次性办理退税；对新发生出口业务的企业的应退税款，可在退税审核期期满后的当月对上述各月的审核无误的应退税额一次性退给企业。
11.软件开发出口能否享受退税?
&&& 答:软件产品出口目前享受出口免税政策,不实行退税.
12.下沙出口加工区的企业有出口业务可否退税?
&&& 答:目前加工区内企业只可享受水电气的退税.
13.卖到香港的货物是否算出口?
&&& 答:货物出口香港属于出口.
14.外销发票在哪里可以领购?
&&& 答:外销发票在主管征税机关购买.
15.样品出口无报关单出口退税联(黄联)可否退税?
&&& 答:不可以,应做内销处理.
三、计算机及网络问题
1.关于网上申报的操作哪里可学习?
&&& 答:您可到浙江省进出口网上申报网站上下载网上申报操作说明.
2.企业可在哪里下载出口退税申报系统?
&&& 答: 外贸企业出口退税申报系统V9.0及生产企业退税申报系统V7.0下载的地址：& VPDN：http://100.0.0.112：8001
3.出口退税申报系统软件下载后为什么不能安装?
&&& 答:请先确定是否下载完整,如果不成功,建议换台电脑安装.
4.请问进入网上出口退税申报的初始用户名和密码是什么?
&&& 答：初始用户名是企业的海关代码，密码为&000000&。
5.下沙出口加工区企业水电气退税是用外贸企业出口退税系统还是用生产企业出口退税系统？
&&& 答：目前水电气退税使用外贸企业8.3版，企业类型为外贸企业。
6.出口退税申报预审不成功怎么办？
&&& 答：请重新上传一遍预审文件，如果不成功，就把压缩过的预审文件拷出到软盘或优盘到进出口退税窗口去做预审.
7.出口退税预审后反馈信息为:该发票在总局发票中不存在是什么意思?&www.2361.net
&&& 答:首先检查是否有录入错误;进货发票认证后信息在税务机关内部传递,发票信息、发票交叉稽核信息都大致需要60天左右才能抵达退税机关.
8.预审反馈疑点反映无此报关单号?
&&& 答:首先检查是否有录入错误,或编写报关单号码错误;请及时在电子口岸&出口退税&模块核对并报关报关单信息企业报关后,此信息约10个工作日内能抵达退税机关.如报关后超过日仍无报关单信息,企业应可以拿总局已接收的凭证到退税机关查明原因.
9.预审后在哪里可看结果?
&&& 答:预审后可在预审疑点下载,解压后在申报系统中进行反馈信息读入即可看到预审结果.
10.申报软件升级后原有数据是否需要备份?
&&& 答:需要备份原有进出口退税申报系统数据（系统维护-&系统数据备份）并在启动新升级的申报系统后导入生前备份的数据(系统维护-&系统数据备份导入)
11.哪里可以看到已申报的出口退税款?
&&& 答:在杭州市出口退税申报网站的&审批通知单&栏目可查询,若审批单是在15日前审批,属正常情况的,则在当月月底前办理退税;若在15日后,属正常情况的,则在次月办理退税.
12.公司已发生出口退税业务,必须在每次增值税申报前作出口退税免抵退申报吗?
&&& 答：需要。
13.关于出口退税率在哪里可以查询?
&&& 答:您可在国税网站上查询,地址:www./网上办税/出口退税率查询.
14.申报系统上的报关单号如何输入?
&&& 答:报关单后9位+项号(3位)
15.出口货物转为内销处理,是否还需要申报出口退税?
&&& 答:不需要.
16.预审文件上传不成功，出现企业代码匹配的错误怎么办?
&&& 答: 一般情况是企业新装系统，未在&系统维护&下的&系统配置&下的&系统配置设置和修改&下录入本企业的海关代码、纳税人识别号、企业名称等内容。应录入本企业信息后重新生成预申报数据，重新上传。
17.外贸型出口企业在做完正式申报后发现错误，需重新修改，数据已转入已申报无法修改，该如何操作？
&&& 答: 进入外贸申报系统9.0版后，进入第5个菜单&审核反馈处理&下的&已申报出口明细数据查询&，首先点击第三行的&筛选&，把本次需撤回的数据筛选出来，然后点击&认可申报&，选择&当前筛选有所有关联号转为待申报&，这样数据就回到第一个菜单&基础数据采集&下可以进行修改和重新申报。
18.申报系统升级后是否需要在系统维护中重新输入企业信息?
&&& 答: 系统升级后,企业应在&系统维护&的&系统配置&下的&系统配置设置和修改&下录入本企业的海关代码、纳税人识别号、企业名称等内容。
19.正式申报后要重新申报应该怎么办?
&&& 答:在税务机关未接单的情况下,可以通过网上退免税系统界面上的&正式申报查询作废&输入相关的申报年月作废.
20.企业有来料加工业务是不是只要资料齐全就可以来国税办理?
&&& 答:生产企业只需资料齐全就可办理,外贸企业需要在申报系统9.0中输入相关来料加工信息,把软盘一并交给税务机关.
相关摘要：&&&&&&& 分批单使用办法.doc
&&&&&&& 出口退税进货分批申报单使用管理要求 开具、使用出口退税进货分批申报单（简称分批单）是单票对应法下对退税进货凭证处理的一个重要做法，其目的是解决当一张增值税专用发票（或分批单）作为进货凭证已向税务机关申报并上交，而该发票所载的购进货物还有货物尚未出口，以后出口后退税申报如何再提供进货凭证的问题。对此，单票对应法允许采用由企业申请对该张进货凭证进行分批申报，经退税机关审定批准，确认这张进货凭证尚未出口部分的情况（包括商品品名、数量、金额，下统称情况），出具分批单，交还企业作为以后申报的进货凭证。
&&&&&&&&& 1、基本做法：
&&&&&& （1）分批单以最初进货凭证即增值税专用发票为管理源头，以前一张进货凭证为分批对象，连续并可多轮分批，直至最初进货凭证所载进货额全部使用完毕。
&&&&&& （2）分批单应在进货凭证（包括专用发票或上一次审定的分批单）申报上交同时申请开具，所载&本次申报&情况为本次上交的进货凭证中申报退税进货的部分，&本次结余&为&上次结余&（即第一次分批的，为增值税专用发票所载购进情况，以后使用的，即为上一次分批单所载的&本次结余&）减&本次申报&，分批单经税务机关审定后，可作为以后申报时的进货凭证。如此上交进货凭证，取得分批单，再上交进货凭证直至全部购进使用完毕。
&&&&& （3）分批单上应填列增值税专用发票（即最初进货凭证）号码，并准确填列分批次数（即对最初进货凭证是第几次分批），作为进货凭证使用时，以上述增值税专用发票号码作为进货凭证号码。
&&&&&&&&& 2、管理要求：
&&&&& （1）分批单是重要的退税凭证，必须准确开具、严格管理，如申请、开具、使用分批单有弄虚作假的，作骗税处理；
&&&&&& （2）分批单开具必须以最初开具的增值税专用发票为管理源头，第一张分批单需对应发票，后一张分批单需对应前一张分批单，分批单所载&上次结余&必须与前一张分批单&本次结余&情况一致，所载&本次申报& 必须与本次退税申报进货情况一致；
&&&&&&& （3）进货凭证有多种商品结余的，开具的一张分批单上应按商品分类逐一全部载明。
&&&&&&&&&&& 3、出具流程：
&&&&&&& （1）企业在退税申报时，对本次申报上交并需进行分批的进货凭证，填开分批单两联，加注被分批进货凭证的申报关联号，由办税人员和财务负责人签名并加盖公章后，向退税机关申请；除另有规定外，目前分批单由企业用申报软件录入后打印上报，个别项目可依规定人工制单打印上报。
&&&&&& （2）退税机关在本次退税申报审核完成后审定出具。
&&&&&&&& 开具进项分批单（进货需要开具分批单）
&&&&&&&& 选择&基础数据采集/进货分批单申报录入&
&&&&&&& 点击&新增&：
　　税种：V
　　发票号码：购进增值税专用发票右上角上8位数字
　　发票代码：购进增值税专用发票左上角上10位数字
　　进货凭证号：发票代码＋发票号码（系统自动生成）
　　发票开票日期：购进增值税发票上的开具日期（系统自动生成）
　　项号：购进增值税专用发票上需要开具分批单的货物所在的列数，一般默认为01
&&&&&&& 分批次数：第一次分为1，第二次分为2，以此类推
　　商品代码：购进货物对应出口报关单上的的商品编号
　　商品名称：系统根据商品代码自动生成
　　单位：系统根据商品代码自动生成
　　发票原始数量：购进增值税专用发票上数量，此外根据上面提供的单位填写。
　　发票原始金额：购进增值税专用发票上所填的不含增值税的金额
　　上次结余数量：为非首次分批时，前次分批结余的数量
　　上次结余金额：为非首次分批时，前次分批结余的金额（系统自动生成）
　　本次申报数量：本次分批需要申报的数量
　　本次申报金额：本次分批需要申报的金额（系统自动生成）
　　本次结余数量：开具分批单后，结余数量（系统自动生成）
　　本次结余金额：开具分批单生，结余金额（系统自动生成）
　　系统提示，点击&保存&
&&&&&&& 打印分批单：选择需要打印的分批单，点击&打印分批&按钮
　　点击&打印设置&来设置打印选项
　　点击&打印预览&，来预览打印效果
　　点击&打印&，根据打印设置直接打印。
　　点击&退出&，退出打印分批单功能。
　&&& 注：&分批单&一式四联，由出口企业填列报退税机关审核出具，第一联：出口企业退税凭证；第二联：退税机关申报部门留存；第三联：退税机关审核部门留存；第四联：出口企业留存。出口企业申报进货时，原专用税票应随第一次填开的&分批单&一并申报存档，以后办理&本次结余&分割时应出具上次&分批单&的第四联（企业留存联）
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近日，记者从鄂尔多斯海关获悉：我市设立综合保税区的申请已正式由自治区政府上报国务院审批。为此，记者对鄂尔多斯海关党组书记、关长王静进行了专访。
近日，记者从海关获悉：我市设立综合保税区的申请已正式由自治区政府上报国务院审批。为此，记者对鄂尔多斯海关党组书记、关长王静进行了专访。记者：请您介绍一下什么是综合保税区？王静：综合保税区简单来说就是“境内关外”的一种高级形态，是国家在境内开辟出一块特殊区域，进出区域相当于进口和出口，它是我国在原有出口加工区、保税物流园区、保税区等特殊区域的基础上发展而来，设立在内陆地区的海关特殊监管区域。综合保税区是打造特色优势产业和战略性新兴产业集聚发展的重要平台，对促进地方开放型经济发展，调整产业结构和转变经济发展方式有重要作用。综合保税区的设立需经国务院批准，全国已设立综合保税区41家，鄂尔多斯综合保税区若申报成功，将填补我区的空白。记者：综合保税区有何功能或者说优惠政策呢？王静：综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。刚才我谈到它叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区的相关管理政策，具有八大功能，即：保税仓储；国际转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测和售后服务维修；商品展示；研发、加工、制造；港口作业。具体来讲它可以概括为以下三点：一是税收政策更优惠。在免税方面，从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税；制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外免征出口关税；企业出口加工产品不征收增值税、。在保税方面，为加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料,予以全额保税。在退税方面，从区外进入综合保税区的货物视同出口,可办理出口退税；区内企业使用水、电、气实行退税政策。二是海关监管更便捷。海关对综合保税区与境外之间进出口货物实行备案制管理。进出区的货物可集中办理海关申报手续，适用“集中报关”通关模式。保税货物在区内存储无期限限制。区内企业之间在转让货物时,只需向海关报送货物品名、数量、金额等电子数据信息,不需要报关办进出区手续。经海关批准,区内外企业可将其料件和生产的半成品相互委托加工，海关对于综合保税区与其他海关特殊监管区或者保税区监管场所之间往来的货物,实行保税监管。货物可以在综合保税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续(国家禁止进出口和特殊规定的货物除外)。三是配套优惠政策更完善。在外汇管理方面，不实行外汇核销，企业的外汇收入可全额留存，根据《保税监管区域外汇管理办法》，实行灵活、便利的外汇政策。在检验检疫方面，实现检验工作前置，部分进口商品在进境备案环节可实现“预检验”，进一步缩短检验监管时间和流程；区内企业从境外入区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证。在市场准入方面，外商投资企业可以从事生产加工、国际贸易、保税仓储、国内分销、物流、分拨配送、商品展示、商业性简单加工及检测，售后服务等业务。在管理方面，综合保税区内允许开设离岸账户,为企业开展境外业务提供资金结算便利,跨国公司可在区内设立财务中心和结算中心。记者：我市申请设立综合保税区有何优势呢？王静：申请设立综合保税区是一把“双刃剑”，其设立和运行对地方经济的对外依存度、交通物流、配套产业、劳动力数量以及素质有极高的要求。在调研分析的基础上，我们认为鄂尔多斯设立综合保税区比较优势明显，主要体现在三个方面：一是鄂尔多斯市经济发展较快，开放型经济发展潜力较大。近年来，鄂尔多斯市综合经济实力大幅提升，地区生产总值由2008年的1690亿元增加到亿元，年均增长18.6%。经济快速发展，亟需更好利用国内国际两个市场和两种资源，同时雄厚的经济基础为开放型经济快速发展提供了动力。二是鄂尔多斯市地缘优势明显，符合国家产业战略转移政策。目前我国正是承接国际产业转移的全面高速增长阶段，在国内，海关特殊监管区承接区域由东部沿海向中西部地区转移。鄂尔多斯市位于“呼、包、鄂、榆”地区的中心地带，是西部大开发的重点地区。设立综合保税区的空港物流园区基础设施过硬，交通四通八达，具有明显的地缘优势。三是近年来地方招商引资力度加大，京东方、汽车、等一批外向型大型企业陆续落地，极大增强了地方经济的对外依存度，为综合保税区提供了项目支撑。因此，在当前东部沿海地区产业转移和自治区转型战略规划的机遇下，设立鄂尔多斯综合保税区符合市场发展的需要。综合保税区特殊的政策、功能也将为鄂尔多斯提供开放型经济发展平台，打造开放型经济产业链，并在蒙西地区转型跨越发展中发挥重要的作用。记者：综合保税区是海关特殊监管区域。在推动我市申请设立综合保税区过程中，鄂尔多斯海关主要做了哪些工作？王静：作为我市综合保税区申建工作领导小组成员单位，鄂尔多斯海关结合党的群众路线教育实践活动，深入落实自治区“8337”发展思路和市委、市政府发展举措，主动调研、认真分析，充分发挥海关在服务和促进开放型经济发展中的职能作用，有效推动综合保税区申建工作，主要做了三方面的努力：一是主动调研，积极反馈，为政府决策提供有效参考。前面讲到综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊监管区，因此它的申请设立也是难度非常大、要求非常高。为此，鄂尔多斯海关本着审慎的原则，主动从以下几个层面进行了基础调研：一方面多次赴郑州、等已经建成的综合保税区学习考察，了解前期申建情况和后期运行条件；另一方面全面了解地方经济发展情况，特别是对近3年地方外向型经济进行了全面分析、研判；同时主动到注册企业实地了解情况，听取企业诉求。在调研基础上，经过认真分析，我们提出了鄂尔多斯设立综合保税区比较优势和相对劣势，并及时向地方政府进行了反馈，为其决策提供有效参考。二是认真分析，合理建议，力促用足用活国家政策。鄂尔多斯海关对近年来国家关于综合保税区建设的相关政策法规进行了认真梳理，力促地方在综合保税区申建过程中用足用活《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》以及《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》等优惠政策。同时根据目前入住空港工业园区企业偏少、缺乏有力项目支撑的实际，建设性提出“一区两片”的思路，将装备制造基地的奇瑞、京东方等企业的“进口料件保税，出口产品退税”等相关的政策需求纳入其中，扩大了申建综合保税区的项目支撑效应。三是密切联系、协调推进，推动申建工作稳步进行。鄂尔多斯海关作为隶属海关，充分发挥总关(即呼和浩特海关，为鄂尔多斯海关的上级海关单位)与地方的桥梁和纽带作用。一方面在实质性的申建工作方面，积极参与《可行性研究报告》的草拟工作，并就综合保税区位置选取、规划面积、入区项目筛选等提出具体要求和意见。另一方面主动协调上级海关单位实地调研，并向主要领导进行专题汇报，使总关在对自治区政府上报申请的过程中提出了倾向性意见，可以说为我市顺利从全区多个申请设立综合保税区的盟市中脱颖而出发挥了积极作用。下一步，鄂尔多斯海关将一如既往的主动服务、支持我市开放型经济发展，在职能范围内全力促进综合保税区早日申建成功。 (王玮、庄绪策)
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