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校园新规补上教育短板
来源：春城晚报
责任编辑：评校网
　　□&王学进　　开学伊始，泸州市教育局下发了《泸州市中小学安全行为“十不准”》，这“十不准”除了包含“不准在放学路上逗留、打玩、乘坐无载人资质的车辆”等常规内容外，第六条规定“不准别人触摸自己的私密部位”。正是这条雷翻了一干网友，纷纷以“雷人”、“节操掉了一地”等网络用语，对此事作出评价。（2月19日《华西都市报》）　　大呼小叫的网友听好了，这个“十不准”好得很，尤其是第六个“不准”更是切中时弊。无独有偶，17日，扬州梅岭小学西区校发布的“新儿童守则”中也有类似的“不准”：“穿短裤和内衣的地方不许别人摸”。显然，两地教育部门都从英国儿童十大宣言中得到了启发，直接照搬了其中的第二条：背心、裤衩覆盖的地方不许别人摸。洋为中用，点赞一个。　　其实，这一“不准”一点不雷人，大凡对近年来频发的校园性侵案有所了解的人都懂，教育孩子保护自己的私密部位何等重要和迫切。从去年5月曝光的几起性侵害案看，小学生之所以屡遭性侵，关键一点是她们缺乏防性侵害知识，不会自保。君不见广东省阳春市石望镇和民小学校长陈世鹏就是以“摸摸、亲亲可以长高点”的谎言诱奸女生的。　　前年8月，在北京工作的程女士回安徽潜山老家休假，在与邻居家几个孩子聊天时，她无意中说起英国的“儿童十大宣言”。当介绍到“背心裤衩覆盖的地方不许别人摸，小秘密要告诉妈妈，不保守坏人的秘密”等内容时，一个14岁的女孩突然站起来说：“我有一个秘密，天明学校的杨老师是个坏人，小学三年级时侮辱过我。”假如这些女生早接受了“不准别人触摸自己的私密部位”的告诫，未必就会落入禽兽校长的魔爪。也正因为这位女孩子的告发，禽兽校长杨启发性侵女生案才东窗事发。　　校园性侵案何以如此频发？原因之一在于学校性教育阙如，假大空的《中小学生守则》没有教会学生自保的能力。明白了这些，被校园新规雷翻的网友可以站直了，同时希望与笔者一起，建议教育部在修订守则时，将泸州市和扬州梅岭小学的新规由点上升到面，正式纳入新版的守则中，成为全国所有的中小学普适的规范。请查看评校网：
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　来源：　
来源：作者：责任编辑：刘冰雅
　　作者：堂吉伟德
　　在政治局会议审议通过一个月后，中央出台的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》于28日晚间公布。明确干部“下”的6种渠道，将5类情形纳入问责范围，详细列明领导干部或被“调岗”的10种具体情形，阐明问题官员“复出”的前提条件……本次新规可谓条条关联着官员的“乌纱帽”。（7月29日《北京晨报》）
　　《若干规定》是在党的十八大后，对加强干部管理的又一制度性成果。习近平总书记多次反复强调，要推进领导干部能上能下。如何做到上得去，下得来，离不开完善的制度设计。《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的正式实施，既是一种制度的创新，也是对已有制度的补强，具有标志性意义。
　　此次新规有许多亮点和特点，也充分体现了党的十八大以来，对干部管理的一系列新的举措和思路。比如，因健康无法正常履职一年以上将调下，这个规定既有效的保护了干部，也符合人性化原则，使得很多干部不再“带病坚持工作”，甚至最终倒在了工作岗位上成为“烈士”。还有落实从严治党责任不力”、“法治观念淡薄，不依法办事”、“抓作风建设不力”、“选人用人任人唯亲、徇私舞弊”，以及“对配偶、子女教育管理不严”，也要被追究责任，让领导干部的责任更加明确，既能促进其规范自身的行为，也能有效保护身边的人，从而为源头控制腐败创造条件。
　　在现实中，很多领导干部走上不归之路，大多跟任人唯亲，没有管好身边人，法治意识淡薄有很大的关系，但由于在责任追究上，相关规定过于模糊，甚至只提要求没有罚责，使其处于“空头口号”的层次。很多官员在落马之后，往往把责任推给身边人或者亲属，把他们作为自己的挡箭牌，以“弃车保帅”的方式来保全自己。还有就是很多人用人“圈子化”，结果一荣俱荣，一损俱损，使当地的官场生态急速恶化，最后“拔出萝卜带出泥”，形成塌方式腐败。为此，把权力关进笼子，用问责进行倒逼，就显得迫切而重要。
　　如何体现对权力的约束效果，就是要让“当官不易”成为制度常态。保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境，就必须建立和完善一系列的激励、奖惩、问责等一整套制度安排。大量的事实证明，现在的制度设计中，还存在着诸多的不足，比如问责机制的偏软，使得能上不能下成为常态，加上规定本身的不明确，在现实中产生了大量的“保护式免职”等潜规则，一些官员被免职后很快就复出，产生了极坏的社会影响，也无以形成刚性的制度认同。在这种情况下，通过责任的连带和追究，堵死用人和问责上的一系列漏洞，才能让制度更具威力和效力，从而发挥制度管人，制度用人的正效应。
　　干部管理贵在于严，具体实施贵在于细，让严格管理的制度得到落实，就必须让其更具有操作性，并由此堵死各种例外。激励、奖惩、问责等一整套制度安排，是对干部人事管理的一次实践性丰富，对把权力关进笼子，有效激活内生动力，切实增加干部活力，可以起到基础性保障的作用。不过，一个制度好不好，要靠落实效果来说话，在执行和实施过程中，不断完善、优化和补充，并以此作为检验其有效性的唯一标准，才能夯实制度基础，发挥兜底作用。（堂吉伟德）[责任编辑:刘冰雅]
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