吉林省五县(市)委书记县长谈县域经济发展
吉林省五县(市)委书记县长谈县域经济发展
日 16:37:15
　来源：新华网吉林频道
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&&&&做为农业大省，县域经济在吉林省经济发展中占有重要地位，"县域突破"也是吉林省委、省政府拟定的经济发展重大举措之一。几年来，吉林各县市如何坚持科学发展观，以工业化思维谋划农业发展，以改变"农业大县、工业小县、财政穷县"的被动局面，全力发展县域经济，新华网吉林频道近期分别邀请了来自通榆、农安、柳河、集安等县市的五位县（市）委书记、县长谈县域经济发展。
&&&&从资源优势向产业优势的转变
&&&&用工业化思维谋化农业发展，把县域经济做强、做大，这是吉林省各县市普遍的选择。在保持又好又快发展的前提下，吉林各县市纷纷根据本地实际出发扬长避短，制定各具特色的经济发展战略，所具备的多方面资源优势正在向产业优势转变。
&&&&通榆县委书记崔征：通榆县在经济过程中存在着很多不利的自然条件，但我们知难而上。比如，我们下大力气发展效益农业，发展在市场上畅销的辣椒、棉花、水果蔬菜，蓖麻等，这就无形中增加了一块收入；在发展牧业的过程中我们重点发展了草原红牛，同时还积极发展奶牛，全县现在正在加快发展；此外还有白鹅项目，这个项目投资小，见效快，便于农民养殖，我们还引进了鹅加工的项目，年加工量达到了四百万只；针对土地稀，沙地多这一自然状况，我们发展花生，水果等；这些措施使牧业收入占到农民总收入的百分之三十八左右。通榆县是农业大县，我们看到，只卖原材料不行，要通过加工的办法让农副产品升值，主要措施一是蓖麻加工，通过引进江苏一家企业，建成六万吨的蓄麻加工生产线， 马上就要投入生产 ，这条生产线在东北是最大型的蓖麻加工生产线 。二是大豆蛋白分解，争取年内达到2亿元的产值，蓖麻产值也达到了3亿元。
&&&&农安县委书记张焕秋：农安是全国著名的产粮大县，全县粮食产量基本保持在２５亿公斤左右，占全国粮食产量的二百分之一，利用农业的资源优势发展工业，这是我们发展县域经济过程中的一个着重点。全县用农业的资源优势发展工业主要集中在两个部分，一是化工，二是食品。目前已新上了一个年加工量１００万吨的玉米深加工项目，就是建立在玉米产量大的基础上的。目前农安已有幸成为全省十大玉米生产加工的大县，华正屠宰、广泽乳业等，今年都投资亿元以上，包括其他的畜牧业加工，这些加工业企业都充分利用了本地的农业资源优势，农产品加工的产业链条在不断延伸。
&&&&柳河县委书记裴中：柳河县在县域发展的过程中，围绕资源优势富民强县， 在资源的利用上,做大做强医药产业，做精做细食品产业，大力发展机械制造业，而且提出一个发展的路子，叫"工业富县，科教兴县，依法治县，环境立县" 。在资源合理的开发利用前提下，资源优势逐渐转变成工业优势。全县把医药确立为主导产业，全县有十二家药厂，这些药厂销售收入在八亿元左右，税收收入占到了全县财政收入的百分之五十。在全县的药厂当中，药材资源占到了很大比重，有大量的人参和林下参，有大量的五味子等药材，紫鑫药业在今年3月成功上市。全县的山葡萄酒厂，具有规模的就有三十七家。我们成立了葡萄酒商会，把三十几家企业联合在一起，使品牌、效益都得到加强，把产业优势变为经济优势。
&&&&集安市委书记许才山：大力发展旅游业是集安县域经济发展中的一个重中之重。高句丽世界文化遗产是中华民族祖先留下的宝贵产业，不可再生的资源。集安在保护好独有遗产的前提下发展旅游业，立足于原生态的水、山，立足于独特的风情。我们建立了高句丽文化旅游开发区，目前筹划工作正在进行中。规划工作已经开始；与此同时加强旅游基础设施建设。集丹公路、集青段公路和外界的公路保持畅通，在省政府的支持下，集通高速公路设计正在进行当中，十一五期间争取贯通。加大五女峰国家森林公园的开发力度，加大旅游，通过今明两年努力改善设施的不足。我们推出旅游精品，名山名水名胜游是一个精品旅游线路。同时开展赴朝旅游。在开辟精品线路的同时，我们加强旅游服务水平的提高。注重旅游软件，目前推出了文化旅游。通过这几项措施，实现了50%以上的递增，出现可喜的局面，全年我们在旅游业的收入还会有大的提升。
&&&&让民营经济成为经济发展的生力军
&&&&众所周知，东北是我国的老工业基地，近年来，国家推出了振兴东北老工业基地的重要举措，在振兴老工业基地的过程中，吉林各县市在积极推进国企改制的同时，不约而同地把眼光放在了民营经济上，民营经济已成为各地经济发展的生力军。
&&&&柳河县委书记裴中：在工业富县的过程中，我们几年来大力发展民营经济，近几年来县里提出全民创业的工作思路，为全民创业提供各种有利条件，提供各种支持。在发展民营经济的过程中我们通过树立各种典型，引导广大人民群众向他们学习，通过典型的引导和触动，充分调动人民群众的积极性。民营经济不断地增加，全县在财政资金紧张的情况下拿出几百万元支持民营企业，同时在政策上给予关怀和支持，在政治上关怀他们，从经济上鼓励他们，激励他们发展。在发展环境上进一步优化，为民营经济营造发展的软环境。县委县政府近两年来把发展的软环境做为重要议事日程之一，县里要求要象关心自己家人一样关心民营企业家，使民营企业家有一个非常好的发展环境。同时，也不断提高优质服务帮助他们研究开拓市场，为他们解决民营企业在资金、土地征用问题上的一些瓶颈，帮助他们研究开拓市场。从去年开始我们还定期召开民企对接会，由政府搭台进行对接，解决民营企业发展资金不足的问题，为民营企业资金投放近两亿元，尽量为民营经济发展排忧解难，解决实际问题。目前，制定出三十七条政策发展民营经济，民营经济已占全县经济总量比重的90%以上。
&&&&集安市委书记许才山：在发展民营经济的过程中我们突出龙头企业的带动作用。集安是世界著名的新开河人参原产地，我们就在新开河人参上下功夫。一是人参发展基地建设上，依托新开河参业有限公司下属的生产和国家药监局和吉林省药监局的专家帮助，取得了可喜的成效。二是为了加快，利用新开河龙头企业在人参发展史上做出了突出的贡献，正在进行资本重组，为做大做强做准备。人参的花、叶、茎、根、果几个部位研发出不同的产品，单产品产值突破一个亿。下一步将进一步把集安人参产业做大做强。三是在人参的市场开发上做强。我们要在提高人参产品质量的同时，把人参经济做得更大，达到２５亿元。与此同时，我们从集安实际出发，在生产方面重点发展绿色食品产业，在民营经济的绿色食品产业上大显身手。除国家级龙头企业新开河以外，市级龙头企业永泰峰业、乐凯力公司、正翔实业公司等都在逐步发展壮大。在发展绿色葡萄、林蛙等产业方面上，做足山、水文章，在发展生产上，积极开辟第三产业，向二、三产业转型。
&&&&通榆县县长高洪贤：我们努力打造全国最优秀的经济发展软环境，为民营经济发展创造各种条件，以鼓励、支持民营经济。县里前一段时间，开了一个大规模的软环境建设探讨会，打造软环境最优的区域，所以在开大会之前组织民营企业家广泛参加，涉软部门比如县人大常委，政协等也都参加。在这次会上让民营企业家谈谈现在还有哪些问题，在大家提出建议和意见的基础上，会议开得比较好，为了使会议更好，在大会第二天，我们又召开了软环境的协调会，让企业家有什么问题都提出来，软环境研讨会，让大家提困难，问题，有针对性的解决问题。 这个会议更明显，更具体，抓软环境的态度是明确的坚决的， 现在通榆县还是穷困县，但几年以后我们会上去，把通榆县经济发展搞上去。
&&&&扎实、稳步推进社会主义新农村
&&&&结合县域经济的发展，吉林各地响应党中央和国务院的战略部署，认真贯彻落实省委、省政府的指示精神，结合生产发展，扎实、稳步推进社会主义新农村建设。
&&&&农安县委书记张焕秋：农安县一百一十五万人，其中八十万人在农村，从事农业生产，解决这部分人的生活质量，迅速赢得广大农民对社会主义新农村建设的共识，地方政府要搞好新农村社会主义建设。在近一年的实践，推进新农村建设过程中，我们得到了国家和省委省政府市委市政府的支持，我们选择杨树林村进行试点，在一年里取得了成效，有启示也有思考，我做为基层的县委书记感到，这一伟大的实践是一个相当长的过程。首先要改变人的观念，不仅体现在生产发展上，建设新农村的主体是中国的农民，要形成强烈的共识，新农村的建设就会形成现实。我们要在新农村建设上给予支持，农民的愿望很强烈，新农村建设包括社会的文明，抓好典型，通过典型带动逐步发展，通过一年的开展，这项工程是有很好的前景的，我们会坚持不懈的努力下去。
&&&&柳河县委书记裴中：柳河县把新农村建设作为农村工作的重点，柳河县虽然发展实力不是很大，通过新农村建设来改善农村的环境，提高农民的生活质量，这是新农村建设要认真做好的。所以在新农村建设上，我们首先是抓村村通建设。近几年来全部达到村村通，达到近八百公里以上，所有的村通上水泥路，有百分之二十屯也通上水泥路，力争在十一五达到屯屯通，一半以上达到户户通 。二是要解决好柳河县的农民住房问题，通过全县的努力，特别是通过通化市委市政府的帮扶，搞了一个万户农民新居工程，目前已经完成。所有的村屯都消灭了危房，没有一户不是砖瓦房的，从住房上使农民有了改变。我们感谢通化市委市政府和各部门的支持，为农民的新居工作做出了很大的贡献 。三是网络、有线电视、电话。我们所有的电话都送到了自然屯，全县六万部电话，有线电视全部送到了各家，全县农民都能收到有线电视，有线电视达到户户通。基础设施建设改善了农村的生活环境，这也是新农村建设的重点。我们加大政府的投资力度，使新农村建设有一个新的改变。新农村的建设落到实处，抓老百姓最关心，最需要解决、和生产生活密切相关的项目，我们也正在做，也有决心做好。
&&&&集安市委书记许才山：集安市从城市到农村环境都很优美，这就为社会主义新农村建设提供了很好的基础。按照要求我们在社会主义新农村建设上提出，建设十星级新农村新农户，加强社会主义新农村创建工作。我们在农村把村和农户分成十星级村十星级农户立体型，全面协调的发展。一是着力发展生产改善人民群众的生活。我们依托集安的环境资源，发展劳务输出在三万人以上，占总人口的百分之十以上，占农村人口百分之二十。在改善农村的生产生活条件上，2004年就已实现了村村通公路，在用电用水方面做了很多的工作，尤其在社会主义新农村试点村建设上发生了可喜的变化，受到省委省政府的称赞，也得到农民兄弟的欢迎 。
&&&&借助外部资金技术和人才优势，全力发展外向型经济
&&&&地处经济欠发达地区，在经济发展过程中面临着很多困难，吉林各地一方面依靠自身的力量挖掘自身潜力，另一方面眼光向外，借助外部资金技术和人才优势，全力发展外向型经济，以进一步推动县域经济的发展。
&&&&柳河县委书记裴中：经济发展离不开招商引资。近两年来，柳河县在招商引资上加大了工作力度，政府也是大力地抓好招商引资工作。在招商引资方面我们首先要优化自己的环境，为招商引资提供一个好的平台。首先要栽梧桐树，还是要环境立县。在硬环境方面，我们加大了基础设施和城市建设的发展力度，注入资金超过八千万，到今年年末要超过一亿元，给干部和群众信心，干劲也足了，提高了城市的整体形象。同时建设工业园区，从2005年开始起步，通过去年投入二千多万元，保证了园区项目的落地。二是加大了软环境的建设，通过全县上下的共同努力，特别是县委县政府成立了软环境办公室，我们动真的，来实的，只要是有违背与我们的企业家或招商引资的人或事，毫不留情地进行处理。招商引资从环境入手，一手抓硬环境，一手抓软环境，两手都要硬。刚才网民提到招商引资有哪些政策，在招商引资上我们柳河县要看融资力怎么样，落地贡献力怎么样，达到我们的要求，融资力高，财政贡献力越大，我们给予的政策就越优惠。 现在是柳河环境最好的时期，政策最优的时期，去年我们大商小商都不放过，今年重点是选择规模大的，污染小的。相信今年招商引资项目会突破二十个亿。柳河目前发展很快，但总量很小，所以我们压力较大，我们大小项目一样对待，内外项目一起抓。欢迎各界人士都来柳河发展，我们会提供好的环境与政策让其发展，不会让他们失望的。
&&&&农安县委书记张焕秋：外部的力量不容忽视。我经常说，农安就是吉林省的缩影，政府工作报告提出的要求也是我们农安县政府要去改变的，尽管压力大，但我们很有信心去完成。目前，好的项目和大项目也在不断涌入，招商引资的力度不断加大，外地来农安投资的客商也越来越多，一批批引人瞩目的大项目相继上马，外向型经济的发展在农安越来越快。我们招商同时也要招人才，每年举办一次"黄龙儿女过大年"的活动，这些人才在农安发展中起到了作用。农安县八十万农民，近五十万的劳动力，二十万留在农村从事农业生产已足够了，那么还有三十万青壮年需要走出去，通过对农民的培训，让他们走出农安县走出黄土地，这也是我们作为人才的储备。去年就有二百名大学生来农安工作，和我们一起共同建设农安县。
&&&&集安市委书记许才山：集安是边境口岸城市，在开放方面，一是立足国内，面向国外。在国外方面，做了一些规划建设，四区一桥。二是在培育外贸企业方面做了大量工作。出台了很多优惠政策，去年３０００万美元，今年预计达到３６００万美元。三是招商引资，引进大量资金。面向日本，韩国等，引进台商建立五星级酒店项目很顺利。下一步准备加强扶持力度，对外经外贸做大做强，今年将达到３６００－４０００万美元。
&&&&关注民生――县域经济发展一个不变的话题
&&&&发展经济、关注民生，这是党中央高度强调的。吉林各地在经济的过程中不忘民生，在一些涉及到老百姓切实利益、与老百姓生活息息相关的问题上下大力气加以解决，城乡社会保障、贫因家庭救助、子女上学、就业以及医保等方面的工作均有不同程度的进展。
&&&&集安市委书记许才山：民生问题始终是市委、市政府十分关注的问题，即是社会问题也是政治问题，我们一方面通过创业促就业，不断增加城乡居民的收入，为城乡居民提供就业的岗位，近些年来，随着投资拉动和项目的带动，每年新增就业岗位五千以上。旅游业的发展还为城乡提供就业机会，就业也是老百姓最关注的问题。为了搞好就业，政府部门进行大量的培训，不断提高农民的技能。 另一方面，对关注弱势群体我们极为关注。比如住房问题，我们实施了农村新居工程，城市职工无房户的工程，去年在集安城区进行了棚户区改造，当年就完成十万多平方米，受到广大农民和市民的欢迎。 在困难家庭子女入学方面，我们加大了政府投入，基本做到让困难家庭子女上得起学。在医疗保障方面，去年，我们认真抓好这方面的工作，因为这也是老百姓最关心的问题之一，市委市政府下决心去抓，农村合作医疗，扣除户在人不在的，实现了百分之百覆盖，又在城镇全覆盖，争取百分之八十覆盖率。
&&&&通榆县委书记崔征：民生问题是我们工作的重中之重。在通榆，关系到民生的问题首先是饮水。通榆县高氟水问题严重，改水的任务很重，按照省委的要求，全县八百处饮水工程，还有四百九十九处没完成，工作压力很大，我们想了很多办法，韩长赋省长就饮水问题提出明确的意见，在原有的基础上再给三千万的支持。同时省直相关部门给了很大的支持。整个通榆县的建设是围绕棚户区改造进行的，每年都有一定棚户区改造。农村公路的修建，全县一共修了七百公里的公路，将近百分之八十通了等级公路。过去有的乡与乡之间需要走两天，现在公路三横四纵都打通了，为老百姓带来了方便。文化设施建设，这些年我们的力度也是很大，正在逐渐的改善，会越来越好，农村的低保也都在逐步解决，新型农村合作医疗也都在开展。就业方面，解决群众的就业问题，上一些项目，通过全民创业的方式，通过劳务输出增加就业。通榆县工资过去比较低，这几年都在得到逐步解决，向好的方向发展。只要是百姓找上来的事，我们都会认真解决。 我们会多为群众做些实事，老百姓的事情无小事，老百姓相信党和政府，我们经常收到百姓的短信，只要是百姓提出的问题，我们都会努力解决。
&&&&农安县委书记张焕秋：民生问题在农安县很受重视，特别是农业基础设施，同时涉及老百姓日常生活的小城镇建设，目前已掀起了一个建设的高潮。在交通、通信等都方面都有可喜的进展。随着国家棚户区改造，今年我们农安县积极响应，对县城的棚户区进行了大规模的改造，赢得了老百姓的认可。但同时我们也应看到，我们的财力毕竟有限，在资金上还有不少的难度，尽管我们有决心，但赶不上老百姓生活质量的渴望，我们会一步一个脚印来尽最大努力加快棚户区改造步伐。在工作中，我们一是发展，二是要满足人们最基本的生活需求。国家不断出台好的政策，包括保险、子女就学，我们县委也提出，不管县里收入如何，也要下力气改善老百姓的生产生活条件，在城乡社会保障上要下功夫，要在教育中办最好的，在保险中实现全省第一，福利中心养老问题走在全省首列。去年广大农村实行新型合作医疗，参保率达到百分之九十二点七，全县中小学校实行了标准楼房化教学，据统计，恢复高考后农安已为国家输送十万人才。由于地方财力有限，有些问题没有解决，这也有待于今后着力解决。
&&&&柳河县委书记裴中：柳河县委县政府在关注民生问题上，新的领导班子思路总体概括：一是用"心"去解决柳河历史遗留的重大疑难问题。由于柳河县是欠发达，经济基础比较薄弱的地方，历史遗留的重大疑难问题比较多，这直接关系到党群干群关系，历史遗留问题很棘手，而且这些问题不解决，对民生发展会有影响，回避是回避不了的，不认真对待又失去党和人民对你的信任。这两年来，解决遗留问题共用了三千万元，取得了满意的效果，换来的是人心、换来的是力量、换来的是干劲，我认为很值。二是用"情"去解决百姓关心的热点和难点问题，即百姓关心的民生问题。我上任后第一个就是就是抓供热，这在柳河我们称之为"蓝天工程"。柳河县以前供热的矛盾最突出，群众反映最强烈，由于供暖温度太低，特别是强行改造，造成很多的矛盾，我们在供热方面不逃避，使供热的矛盾得到了解决。供热结束后，我们针对群众对供热公司的意见，成立了十一个小组对供热公司采取测评，不合格政府收回，所以矛盾得到彻底解决，把对供热公司的选择决定权交给群众，让群众是否满意成为选择供热公司的衡量标准。信访的问题是另一个民生的晴雨表，也是社会稳定的晴雨表。我们采取多种措施让信访局变成"解访局"，在较短的时间解决上访，信访量减少三到五倍。把老百姓的利益放在重要位置，把老百姓的温暖放在心上，才能搞好民生问题。今年我们将重点对棚户区进行改造，改造面积十万平方米，街道和巷道都绿化，供水和供气都在解决。民生从一点一滴做起，我们一定会做好民生问题。我相信，把老百姓的利益用双手举过头顶，把老百姓的利益时刻放在心上，这就能从根本上解决民生问题，让老百姓放心、满意。（新华社记者翟景耀）
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保存至快速回贴每个人都有一个回不去的故乡
上世纪80年代费翔唱着故乡的云，接着童安格唱着把根留住。如今三十年过去了，故乡的云已看不到，只看到满天的雾霭；根也没有留住，只留下了大便与尸体。
故乡是一个沉重的词汇，对于现代的人来讲。尤其是对于80、90后更是模糊遥远的不远，甚至没有了任何感情而言。对于那些年龄稍大的50、60后们已扎根在城市中不再回去，而我们又是一个容易遗忘的民族，想成为无根的兰花，靠不了岸的浮萍是易如反掌。
成年以后我都会隔三差五地回趟故乡去看看，虽然近几年变化很大，但总体来看我的故乡早已变得面目全非，以往的那份清闲宁静变成了喧闹不堪。土地已被政府强行低价收租变卖，现在人均不到一分土；村子原来的清清小河现在成了林立的化工厂大烟囱，每天早晚村子里都会笼罩在一片刺鼻的浓雾之中。而有钱人都早已搬进了城里，只剩一群稍穷点的苦苦挣扎着，老人的死亡率大大提高了许多。对于这样严重破坏环境的问题村子里已不至一次地向上面反映过，但是穷困县为了创税收拉业绩把反映的人处理了，所以大家只能望烟兴叹。
前几天村子北头的一家化工厂突然着火，大火加杂着浓烟吸引了很多人前来驻足观望，像欣赏烟花一样的心情欢快地抽着烟喝着茶。多数人都没有选择打电话或者救火，都一致说烧的好，应该再大些。我明白旁观者的他们，而我的心情随着熊熊大火也如同他们一般了，烧它个轰轰烈烈，片瓦不留。但是大火并不会跟随着多数人的意愿而改变，相反很快便被消防人员扑灭了。
我想多数人的故乡就同我的故乡一样变得旧没有旧样子，新没有新样子，成为了不伦不类的现代建设的第一批牺牲实验品。
早些年上学时代学过一篇课外阅读题，说是在美国上学的一个小朋友遇到了一个难题，而这个难题同样也难倒了他的父母。这个难题是请孩子自述下自己的家谱。而远在大洋彼岸的骄子是无法知道这道并不难的题到底承载着多少遗憾失落的梦想。让人心痛的是就算是不出国门的一直挣扎在城市中的人们也记不起家谱到底写了什么，故乡还有什么令人憧憬与留恋的呢。
我知道很多人在城市里也曾幻想过村庄的山清水秀，淳朴慈祥，水墨人家，但是现实中这些梦景嫣然已成为了一种梦，挥之不去的梦。
深山已无虎，老林绝鸟迹。
故乡还有什么，那个令人爱慕的村里的小芳已年老体弱，老态龙钟；那些众亲戚也支离破碎，只有佝偻着的老娘还有刚刚学会走路的二娃子正追着小黑狗胡乱大喊大叫。难怪冯骥才会说乡村正在已惊人的速度消失，我想若干年后中国的传统乡村不复存在。而最终留下的只会是若干领导的莽撞行事的残次品，只会有残阳孤鸦环绕着乡村旧地重游。
每一个游子在他乡的人都有一个回不去的故乡，每一个回到家的浪子都有一个千疮百孔的故乡。
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