从“粗放式扶贫”到“精准扶贫” 打赢脱贫攻坚战
　　2015年必将是我国扶贫工作不平凡的一年。 1月,习近平总书记新年首个调研地点选择了云南,强调坚决打好扶贫开发攻坚战,加快民族地区经济社会发展。6月,习近平来到与云南毗邻的贵州省,强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,并提出扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,将我国延续长时间的“粗放式扶贫”政策升级换代,而“精准扶贫”也成为社会各界热议的关键词。
　　“精准扶贫”从思想到国家基本方略
　　其实,习近平在2013年11月于湖南湘西考察时,就首次提出了“精准扶贫”思想:扶贫要实事求是,因地制宜,要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。随之,中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》,国务院机构出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》,对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制,推动了习近平精准扶贫思想的全面开展。当时有媒体分析认为,习近平的精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想。
　　日,在中共中央政治局召开会议上,审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称决定),继五中全会之后再次强调扶贫开发重要性,对扶贫工作作出部署。会议肯定了改革开放以来,党和国家实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就。十八大会议召开以来,我党把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,实施精准扶贫,开创了扶贫开发事业新局面。《决定》的通过意味着总书记“精准扶贫”思想正式上升为国家基本方略,在“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”,实现“到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”起到决定性的作用。
　　“精准扶贫”的意义何在
　　在《关于&中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议&的说明》和本次政治局会议上,习近平用一系列数据勾勒出扶贫开发的新路线图。学者分析认为,习总书记用精确的数据表达出了对中国扶贫事业的关注。实际上,在十八届五中全会“公报”、“十三五”规划《建议》中,“收入分配”这一主题作为社会民生的重要方面也一再被提及。收入分配改革取得的进展与“十二五”期间改革规划的落实密切相关,“十三五”规划指向缩小收入差距和缓解收入分配不公。
　　“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”在习近平关于《建议》的说明中,第三部分“需要重点说明的几个问题”里曾专门谈及“关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”这一问题。习近平分析指出,我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元,2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准,2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素,逐年更新按现价计算的标准。据测算,若按每年6%的增长率调整,2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后,脱贫标准所代表的实际生活水平,大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平,可以继续采用。昨日召开的政治局会议再次用数据明确指出,“到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫,完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围,实行社保政策兜底脱贫”。
　　“精准扶贫”惠及中国亦惠及世界
　　随着中国扶贫工作的不断深入,不仅惠及了中国的贫困阶层,同时也惠及了世界。联合国秘书长潘基文说:“千年发展目标成功地帮助全世界十亿多人摆脱极端贫困,中国在此领域取得了举世瞩目的成就,这一成就占据了全球减贫的3/4。上个月在纽约,习主席和世界各国的领导人通过了2030年可持续发展目标议程,我们致力于在接下来15年内消除全球贫困,同时也争取在一个健康的世界里促进共享繁荣。”
　　减贫的根本途径是发展,中国在加强自身快速发展的同时,时时不忘其他国家的发展,积极推动世界各国共同发展。习近平指出:“大家一起发展才是真发展,可持续发展才是好发展。”“国际社会要以2015年后发展议程为新起点,共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路,努力实现各国共同发展。中国以落实2015年后发展议程为己任,团结协作,推动全球发展事业不断向前。”习近平强调:“消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。未来15年,对中国和其他发展中国家都是发展的关键时期。我们要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难,致力于合作共赢,推动建设人类命运共同体,为各国人民带来更多福祉。”
编辑：王丹蕾
关键词：精准扶贫;习近平;政策升级;热议;关键词
中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻说，现在一些扶贫县是越扶越贫，扶贫资金没有落到实处。因此要通过严格扶贫考核督查问责制度，扭转过去大水漫灌似的扶贫路子。
2010年至2014年，中等职业教育“蓝领班”培训贫困学生7.44万人，有近半数属于编造虚假身份和培训信息。对此，河南省审计厅厅长刘荃说，省扶贫办委托3家会计师事务所对涉及的141家培训基地的37120名“蓝领班”学员进行了核查。
日的政治局会议强调指出：“到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。所谓“精准扶贫”，是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序，对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
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手机央广网习近平以数据目标定位“精准扶贫” 诠释共享发展理念
13:00 人民网
“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”在习近平关于《建议》的说明中，第三部分“需要重点说明的几个问题”里曾专门谈及“关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”这一问题。习近平分析指出，我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。综合考虑物价水平和其他因素，逐年更新按现价计算的标准。据测算，若按每年6%的增长率调整，2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。今后，脱贫标准所代表的实际生活水平，大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平，可以继续采用。昨日召开的政治局会议再次用数据明确指出，“到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫”。“党的十八届五中全会提出共享发展的理念，共享发展要守住民生的底线。”中央党校科社部社会发展理论教研室教授向春玲分析认为，“守住底线”就是要守住减贫底线。北京师范大学政府管理学院院长唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标，是中共十八大根据中国经济社会实际做出的重大决策，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的‘最大公约数’”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的“最后一公里”。当前中国扶贫脱贫已进入攻坚克难的重要阶段，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。精准扶贫是中国扶贫进行到新阶段后的新举措，符合中国国情。
实时热点13:4610:4612:5014:16发起扶贫攻坚的“集结令”“冲锋号”
&&来源：云岭先锋网
&近日，中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，吹响了落实“十三五”规划、向扶贫脱贫发起总攻的“集结令”“冲锋令”。习总书记强调“精准扶贫”“精准脱贫”，唯有动员全党全民的力量，打一场扶贫工作“歼灭战”，彻底消除贫困人口，方能凝聚最大幸福指数、赢得最大公约数，如期实现“一个都不少”的小康社会建成目标。小康社会建成贫困人口是关键。当前农村贫困人口脱贫是艰巨任务。对此，习近平总书记为党员干部算了一笔账:指出“我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。”也就是说，到2020年全面建成小康社会，我们还面临几千万人的脱贫任务，5年时间里能否让他们脱贫、让贫困县摘帽，是摆在我们面前的首要任务，不能回避、刻不容缓。在新形势下，党员干部既要认真思考如何帮扶，学得一技之长才有“战斗力”，也要身先士卒、冲锋在前，啃硬骨头、攻坚拔寨，方能夺取扶贫攻坚战斗的最后胜利。小康社会不能有贫困人口。只有消除贫困人口才能赢得最大公约数。党的宗旨是执政为民，提出了两个“一百年”奋斗目标，让贫困群众摆脱贫困是党的使命也是党员干部的责任。什么是衡量小康社会建成的标准？不是简单的平均数达到了什么标准，更不是部份人的生活水平高，而是所有人、一个都不少地达到了最低生活标准。有一个著名理论“木桶理论”，说的是一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。而“公约数”是指不同“数值”/“人群”都能除尽的倍数，与“木桶理论”暗合。也就是说，我们的小康社会是否建成，不应由生活最好的富裕人群来决定，而应由生活最苦的贫困人群来决定。中央提出的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，就是以全党的共识、全党的意志、全党的行动，消除贫困人口这一段板，真正让小康生活惠及全体民众。同时，也让不同社会群体获得最大公约数，实现共生共赢、共同进步、共享成果。扶贫攻坚“一个都不能少”小康到来才能“一个都没有”。习总书记提出“精准扶贫”“精准脱贫”，就是要确保小康社会建成之时贫困人口“一个都不能有”，为此，我们的扶贫工作必须做到贫困人口“一个都不能少”、一个都不能漏。唯如此，唯打赢了扶贫攻坚这场“歼灭战”，彻底消除了贫困人口，才能赢得凝聚人民群众幸福指数的最大“公约数”。我们必须认识到扶贫脱贫工作至关重要，其严峻形势也不容忽视，各地都有应对之策。就四川而言，为促使全省88个贫困县早日摘帽，2015年9月专门举办了为期五天的贫困县委书记集训班。88个？可是一个不小的数字！不是学习人数多令人惊奇，而是间接表明贫困县数量仍很多，令人感概。打赢扶贫脱贫“歼灭战”党员干部要齐上阵。在进入冲刺的最后五年，扶贫离不开党员干部的担当精神、个人智慧和全力以赴。俗话说，“授之以鱼，不如授之以渔”。扶贫工作必须立足于长效，不能只管一时，要教会贫困群众脱贫的方法，拥有致富的能力，才是脱贫长久之策。扶贫无论是方式还是内容，也并不简单，而是一个复杂系统工程，需要深入的调查研究，因地制宜、切合实际才有实效。这方面四川的做法值得借鉴，一是明确贫困县委书记是当地扶贫脱贫第一责任人，落实不下去书记要担责，书记作为“领头羊”当不得甩手掌柜；二是专题培训，请专家辅导，注入新思想、新思维，交流经验、取长补短、共同提高，促使党员干部掌握扶贫工作的方法、本领；三是认清形势、不打“马虎眼”，不回避农村贫困现状、讲明讲透，引导党员干部直面问题、实事求是、头脑清醒、精准定位，有效地推进扶贫攻坚工作；四是真实施“五个一批”，在扶贫人才保障、旅游开发、新村规划建设、医疗卫生、社会治理、教育等方面精准发力，定能取得全面扶贫攻坚战的最终成效。打赢扶贫攻坚战最后胜利，关系到两个“一百年”目标第一步能否如期实现，关系到民族伟大复兴进程，这是一场不容退缩、不容失败的战斗。全体党员干部要坚定不移地落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，分秒必争、厚积薄发、砥砺前行，在困难面前不退缩、不低头，用自已的所学所悟、智慧和毅力夺取扶贫脱贫工作全面胜利。（四川攀枝花市西区卫生局& 任建华）&&
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鹿心社：精准扶贫是彻底消灭贫困的制胜法宝
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&&&&&&&&刚刚出版的《求是》杂志，发表了省长鹿心社的文章，围绕学习党的十八届五中全会关于共享发展理念和习近平同志精准扶贫理论体系，结合我省实际，就深刻认识扶贫工作的阶段性特征，准确把握扶贫工作规律，帮到点上、扶到根上，确保江西同步全面小康决战决胜，谈了自己的体会。本报今予转载。
&&&&&&&&党的十八届五中全会提出了共享发展理念，强调必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，习近平总书记提出的精准扶贫理论体系，为欠发达地区推进扶贫攻坚、实现与全国同步全面建成小康社会提供了重要遵循。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
一、全面建成小康社会进入决胜阶段，脱贫攻坚任务艰巨繁重
&&&&&&&&到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村贫困地区的小康，是不完整的小康。我们必须深刻认识扶贫工作的阶段性特征，准确把握扶贫工作规律，在新形势、新条件下开创扶贫工作新局面。
&&&&&&&&从发展阶段来看，扶贫开发由解决温饱问题转到加快脱贫致富的阶段。贫穷是社会的伤疤，减贫是党和政府的重要职责。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，实施了一大批扶贫工程和扶贫项目，我国有6亿多贫困群众实现了脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标、贫困人口减半的国家，为人类减贫事业作出了重要贡献。党的十八大以来，中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略布局，扶贫开发已由解决温饱问题，转向加快贫困地区和贫困人口的脱贫致富、实现全面建成小康社会的阶段。
&&&&&&&&从发展时期来看，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。通过30多年的扶贫开发，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。剩余的贫困程度深，扶贫开发的成本更高、难度更大。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。到2020年实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，每年需要减贫1000万人。完成这一目标时间紧、任务重、难度大，“十三五”时期是扶贫工作的攻坚期。
&&&&&&&&从发展区域来看，革命老区仍然是扶贫开发的重点区域。江西是革命老区，贫困人口数量大、贫困程度深。截至2014年，全省仍有276万贫困人口；25个扶贫开发重点县农民人均可支配收入仅相当于全省平均水平的67.5%。贫困地区条件差、发展难度大。现有贫困人口大多分布在生存环境差、发展水平低的深山区、库区、湖区，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。影响致贫因素多、返贫压力大，既有富民产业发展滞后的问题，也有防灾抗灾能力弱的问题。特别是因病、因灾致贫的问题突出，全省建档立卡贫困人口中，患长期慢性病、大病人员和残疾人占31%。加快老区人民群众脱贫致富，实现与全国同步全面建成小康社会，任务十分繁重艰巨。
二、精准扶贫理论开创新思路新境界，成为彻底消灭贫困的制胜法宝
&&&&&&&&习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。必须实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。精准扶贫理论，是对我们党的共同富裕理论的发展和延伸，开创了新时期扶贫开发工作的新思路新境界。实施精准扶贫、精准脱贫，有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。
&&&&&&&&推进精准扶贫，前提是思维认知精准。知是行之始，行是知之成。习近平总书记指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。只有思想认识到位，才能找准工作定位。我们必须充分认识精准扶贫对于全面建成小康社会的重大意义，以高度的政治自觉和行动自觉，强烈的责任意识和担当精神，把贫困地区加快发展、贫困群众脱贫致富放在更加重要的位置，着力推动扶贫开发工作由粗放式、分散式、单一式向集约化、精准化、整体化转变，由“输血式”向“造血式”转变，提高扶贫开发的成效。
&&&&&&&&推进精准扶贫，基础是对象识别精准。扶贫不是普惠性社会福利，而是补齐全面小康“短板”的重大举措，必须做到精准识别、有的放矢。习近平总书记指出，扶贫要“真扶贫、扶真贫”，把握贫困动态变化，讲求针对性，使投入的钱真正让贫困户受益。只有精准识别扶贫对象，才能真正摸清贫困底数，找准致贫原因，为定点“滴灌”打下基础，实现贫困人口精准脱贫。必须按照“严格对象标准、规范识别程序、坚持公平公正、直接到户到人”的原则，全面准确掌握贫困人口的规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫因素等情况，建立贫困人口动态管理机制，确保扶贫资源向贫困对象集中，使“真贫困者”和“返贫困者”能够得到更为有效的扶持和帮助。
&&&&&&&&推进精准扶贫，关键是帮扶措施精准。推进精准扶贫，要瞄准目标人群，找准致贫症结，对症下药，精准施策。习近平总书记指出，要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。我们必须始终坚持实事求是，根据贫困的类型和原因、发展的资源和条件，科学制定扶贫开发方案，提高扶贫措施的精准性、系统性和可操作性。既要注重整体联动，实施区域性扶贫开发，着重解决制约发展的基础设施、社会保障、公共服务、产业发展等方面的问题，不断提升贫困地区自我发展能力；又要突出扶贫重点，加强对特困户的点对点帮扶，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”，不断改善贫困群众生产生活条件，使他们增强获得感、得到真实惠。
&&&&&&&&推进精准扶贫，重点是项目安排精准。项目建设是扶贫开发的重要举措，是推动贫困地区加快发展的重要抓手。习近平总书记指出，要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。如果把扶贫作为“形象工程”，实施一些华而不实的扶贫项目，势必会产生巨额的“扶贫债务”，留下扶贫“后遗症”。在扶贫项目策划时，要多到贫困地区了解民意，倾听贫困群众心声，真正把贫困地区迫切需要、贫困群众热切期盼的项目纳入扶贫范围，让扶贫项目成为贫困地区发展、贫困群众脱贫的动力之源、致富之源。
&&&&&&&&推进精准扶贫，保障是考核管理精准。考核既是“风向标”，也是“指挥棒”。精准的扶贫考评体系，有利于树立正确的扶贫工作导向。习近平总书记指出，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。我们实施精准考核评估，必须充分运用统计监测、扶贫信息数据系统，着重突出扶贫成效，合理设置考核指标和权重，建立健全精准扶贫考核问效机制。严格规范考核程序和方式，辩证分析贫困地区的主观努力和客观条件、当前工作和长远影响，把工作重点和各类资源放在减少贫困人口数量、提高贫困人口生活水平、改善贫困地区发展条件上，扎实推进扶贫开发工作。
三、创造性用早用好精准扶贫理论，确保江西同步全面小康决战决胜
&&&&&&&&坚决打赢脱贫攻坚战，是“十三五”时期的重点任务。江西认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的要求，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，坚持治标与治本结合、“输血”与“造血”并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、区域发展与精准扶贫统筹推进，实施精准扶贫、精准脱贫，力争到2018年，通过产业发展、移民搬迁、劳动力转移培训、提高最低保障标准等措施，基本消除绝对贫困；年，进一步巩固发展扶贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区和贫困群众共进小康。
&&&&&&&&打好产业扶贫攻坚战。立足贫困地区的特色和优势，大力扶持贫困村和贫困户发展产业、就业创业，实施精准产业扶贫，不断增强“造血”功能。支持贫困地区根据本地自然资源、生产条件和产业基础情况，充分发挥比较优势，找准富民产业。积极培育贫困地区农民合作组织，提高贫困群众的产业参与度和受益度，实现资金、技术、生产、加工、销售等互助合作。建立企业与贫困户的利益联结机制，完善“公司+基地+贫困户”和“公司+合作社+贫困户”模式，坚持“以企带村、以村带社、以大户带贫困户”，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。大力发展农村电子商务，拓宽农产品销售渠道，提高经营收入。加强贫困人口致富技能培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握一项以上就业创业技能，增强就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力。
&&&&&&&&打好保障扶贫攻坚战。充分发挥社会保障的兜底功能，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、教育救助、受灾人员救助等各项救助制度，实施精准保障扶贫。强化对丧失劳动能力处于重度贫困农户的重点保障，逐步提高农村低保平均保障标准和农村五保户供养标准。逐步提高新型农村合作医疗补助标准，开展大病医疗商业保险，构筑基本医保、大病医疗保险、医疗救助、大病救治等多道防线，减轻贫困群众医疗负担，降低因病致贫风险。落实教育救助政策，健全完善家庭经济困难学生资助体系，支持贫困户子女享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校，保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育，阻断贫困现象代际传递。对遭遇突发事故、重大疾病的贫困家庭或个人，通过发放临时救助金、生活必需品等方式，解决生活难题，编密织牢困难群众基本生活安全网。
&&&&&&&&打好安居扶贫攻坚战。统筹贫困地区经济社会发展，帮助扶贫对象建设美好家园、缩小发展差距、共享小康成果，实施精准改善条件扶贫。有序实施扶贫移民搬迁，对交通偏远、不宜居住的贫困村和生存条件恶劣地区的贫困群众，科学制定搬迁计划，按照整体搬出、集中安置为主的原则，采取就近搬迁安置、跨区域安置等多种模式实施移民搬迁。推进安置区基础设施和基本公共服务配套建设，培育产业发展，确保搬迁群众生活有保障、致富有门路。对无需搬迁但基础条件较差的贫困村，结合新农村建设，抓好村庄整治，优化村容村貌，改善生产生活环境。加强贫困地区基础设施建设，改造升级农村公路和农村电网，提高农村通信网络覆盖水平。加快推进基本公共服务向农村延伸，加强贫困地区公共卫生、就业救助、社会管理等政策体系及设施建设，促进贫困地区经济社会协调发展。
（原载《求是》2015年第24期）
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