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关于印发《布尔津县A级旅游景区创建工作实施方案》的通知
公开责任部门
政府办公室
旅游景区 实施方案
工作进展及完成情况
布政办发〔2015〕69号
信息有效性
布尔津县A级旅游景区创建工作实施方案
各乡(镇)人民政府，政府各部门，县直各单位：
《布尔津县A级旅游景区创建工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
布尔津县人民政府办公室
布尔津县A级旅游景区创建工作实施方案
为全面提升我县旅游景区质量，加快推进我县旅游目的地建设步伐，根据地区旅游局关于旅游景区创建工作有关文件精神，现就2015年布尔津县A级旅游景区创建工作，制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，坚持&科学规划、合理开发、永续利用&的方针，加强我县旅游资源环境保护，完善旅游景区基础设施，优化景区服务质量，努力把各景区打造成&环境优美、卫生整洁、设施齐全、管理规范、服务一流、安全文明&的旅游景区，推动我县旅游业又好又快发展。
二、创建目标
根据我县景区建设实际，2015年完成阿贡盖提草原石人哈萨克民族文化园4A级景区挂牌和阿山鹿王文化苑、喀纳斯酒业文化苑3A级景区创建工作、俄罗斯风情商业步行街4A级创建工作及全面启动五彩滩5A级创建。
三、组织机构及具体任务
为加强对创建工作的领导，确保创建工作顺利实施，决定成立布尔津县A级景区创建工作领导小组如下：
组 长：张治军(县委常委、常务副县长)
副组长：宋 航(县委常委、副县长)
李祥林(县政协副主席、县林业局局长)
成 员：王昌俊(县委办公室主任)
何 刚(政府办公室主任)
赵永阳(县委宣传部副部长)
聂 萍(县旅游局局长)
迟正安(县旅游商品开发和特色餐饮推广领导小组
办公室主任)
木拉提&哈比(县文体局局长)
王晓兵(县国土资源局局长)
陈 言(文物局局长)
刘正云(招商局局长)
王新军(县住建局局长)
姜敬忠(县林业局副局长)
魏 伟(县环保局局长)
吴本友(县商经信委主任)
达吾力&沙帕尔(窝依莫克乡党委副书记、乡长)
加尔恒&吾拉里拜(也格孜托别乡党委副书记、乡长)
罗国光(布尔津县喀纳斯野鹿驯养有限责任公司总经理)
赵素菲(新疆融海集团董事长)
王 华(布尔津县喀纳斯房产公司总经理)
代卫江(布尔津县水电公司经理)
贺湘江(新疆冲乎尔水电站)
林忠益(布尔津喀纳斯文化投资有限公司执行董事)
李国防(工商银行布尔津县支行行长)
李 悠(布尔津县喀纳斯宝玉石协会会长)
胡 平(兴业酒店经理)
魏儒魁(布尔津县泽祥宾馆)
袁湘山(阿勒泰喀纳斯酒业有限公司总经理)
何尔嘉(布尔津县山月旅游开发有限公司总经理)
领导小组下设办公室在旅游局，负责全县A级景区创建日常工作。办公室主任：聂萍(兼)，副主任：迟正安(兼)。
(一)阿山鹿王文化苑3A级景区
1、创建任务
对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，阿山鹿王文化苑创建国家3A级旅游景区的总目标是：服务质量与环境质量评分细则部分达750分以上;景观质量评分细则部分达70分以上;游客意见评分细则部分达70分以上。具体任务如下：
(1)加强景区设施建设。
1、景点处设置简易导览图及景点介绍，
2、增设景区标识牌、标识牌中英哈文对照。
3、增加游客警示标语、投诉电话数量;
4、增加景区的游览道附近休息处;
5、增设残疾人轮椅、盲道、坡道等无障碍设施;
6、设置公用电话厅及标识。
(2)提升景区服务水平。
1、对景区员工进行培训计划，使之员工掌握质量方针、目标、口号等，统一员工服饰、工牌。
2、对景区的文化内涵进一步细化和规范化。
3、健全景区的市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等规章制度。
4、景区的管理方面要引进专业人才，规范化管理。
5、景区按《旅游景区质量等级评定与划分》相关细则要求内容，建立完整的旅游景区档案。
(3)加强旅游安全管理。
1、对景区进行空气、噪声、地表水质量指标监测。
2、景区设立安全处置预案，设置消防、防火、安全警告标
3、设立医疗服务、救护服务、投诉信箱、意见本等。
4.建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。
2、实施步骤
(1)申报阶段。(4月1日-30日)向县旅游局提出创建工作指导申请。县旅游局景区质量评定小组赴园区实地辅导，提出整改意见和建议。
(2)创建实施及自评阶段。(5月1日-6月30日)严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》、《旅游景区质量等级评定管理办法》、《A级景区评定规范》的相关标准和县旅游局景区质量评定小组实地辅导的整改意见和建议，制定整改方案，落实整改措施。整改达标后，于6月30日前向地区旅游局提交书面和电子文档的申报材料。
(3)地区初评阶段。(7月1日-8月31日)迎接地区景区质量评定小组评定，景区要结合工作小组提出的整改意见进一步开展整改工作，并主动查漏补缺，确保通过自治区旅游局验收，同时由地区旅游局向自治区旅游局申报。
(4)自治区验收阶段。(9月1日-30日)由自治区旅游景区质量等级评定委员组织专家对景区进行全面评审。
(5)挂牌。(12月底前)全力开展A级景区创建各阶段工作，高效率、高标准完成各项建设、整改项目，力争年内完成3A级景区挂牌目标。
3、工作要求
(1)制定创建A级景区工作推进计划表，严格按照倒排时间节点推进工作，确保创建工作顺利完成。
(2)每月召开一次创建工作推进会，汇报创建工作进度，协调解决创建过程中的困难和问题。
(二)喀纳斯酒厂3A级景区
1、创建任务
对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，喀纳斯酒厂创建国家3A级旅游景区的总目标是：服务质量与环境质量评分细则部分达750分以上;景观质量评分细则部分达70分以上;游客意见评分细则部分达70分以上。具体任务如下：
(1)加强景区基础设施建设。
1、依照《旅游景区质量等级评定与划分》(GB/T)、《旅游景区质量等级管理办法》(旅办发〔号)和自治区旅游局新旅办〔号文件要求，对喀纳斯酒业厂区内的景区进行整改与布置。
2、制定景区旅游总体规划及控制性详细规划。
3、在厕所内安置残疾人厕位，加装梳妆镜、安装换气扇等，并使厕所内部有文化氛围，清洁厕所卫生。
4、在外部交通至喀纳斯酒业文化景区，沿途设置标准化的旅游交通标识。
5、增加停车场的面积，设置停车场标志标识，设出入口，使之有特色及文化吸引性。
6、在游客中心内配备服务设施，宣传资料、影视播放系统等，利用传统媒体及现代网络传播工具扩大知名度。
7、景区设立导游全景图、导览图、景物介绍牌。
(2)提升景区服务水平
1、对景区员工进行培训计划，使之员工掌握质量方针、目标、口号等，统一员工服饰、工牌。
2、对景区的文化内涵进一步细化和规范化。
3、健全景区的市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等规章制度。
4、景区的管理方面要引进专业人才，规范化管理。
5、景区按《旅游景区质量等级评定与划分》相关细则要求内容，建立完整的旅游景区档案。
(3)加强旅游安全管理。
1、对景区进行空气、噪声、地表水质量指标监测。
2、景区设立安全处置预案，设置消防、防火、安全警告标志等设备;
3、设立医疗服务、救护服务、投诉信箱、意见本等。
4.建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。
2、实施步骤
(1)申报阶段。(4月1日-30日)向县旅游局提交创建申请。县旅游局景区质量评定小组赴景区实地辅导，提出整改意见和建议。
(2)创建实施及自评阶段。(5月1日-6月30日)严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》、《旅游景区质量等级评定管理办法》、《A级景区评定规范》的相关标准和县旅游局景区质量评定小组实地辅导的整改意见和建议，制定整改方案，落实整改措施。整改达标后，于6月30日前向地区旅游局提交书面和电子文档的申报材料。
(3)地区初评阶段。(7月1日-8月31日)迎接地区景区质量评定小组评定，景区要结合工作小组提出的整改意见进一步开展整改工作，并主动查漏补缺，确保通过自治区旅游局验收，同时由地区旅游局向自治区旅游局申报。
(4)自治区验收阶段。(9月1日-30日)由自治区旅游景区质量等级评定委员组织专家对景区进行全面评审。
(5)挂牌。(12月底前)全力开展A级景区创建各阶段工作，高效率、高标准完成各项建设、整改项目，力争年内完成3A级景区挂牌目标。
3、工作要求
(1)制定创建A级景区工作推进计划表，严格按照倒排时间节点推进工作，确保创建工作顺利完成。
(2)每月召开一次创建工作推进会，汇报创建工作进度，协调解决创建过程中的困难和问题。
(三)俄罗斯风情街4A级景区
1、创建任务
对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，俄罗斯风情街创建国家4A级旅游景区的总目标是：服务质量与环境质量评分细则部分达850分以上;景观质量评分细则部分达80分以上;游客意见评分细则部分达80分以上。具体任务如下：
(1)加强景区基础设施建设。
1.修建景区游客服务中心。
2.增加景区引导标识。
3.增加公共厕所的数量。
4.增加游客公共休息设施。
5.在游客服务中心增设邮电服务，设置公用电话，具备国际、国内直拨功能，公用电话亭与环境基本协调，标志醒目。
6.在游客服务中心设置旅游购物场所。
7.增加游览安全防护设施。
(2)加强旅游安全管理。
1.建立完善的景区安全保卫制度。
2.完善消防、防盗、救护等设备，确保交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患，并在危险地段设置标志和防护设施。
3.建立紧急救援机制，设立医务室，至少配备兼职医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。
(3)卫生管理。
1.加强环境卫生整治，确保环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。
2.增加垃圾箱的数量，垃圾清扫及时，日产日清。
(4)加强经营管理。
1.建立健全旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度。
2.合理配备管理人员，80%以上中高级管理人员具备大专以上文化程度。
3.有正式批准的总体规划，开发建设项目符合规划要求。
4.加强培训力度，确保上岗人员培训合格率达100%。
5.健全投诉制度，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。
6.能为特定人群(老年人、儿童、残疾人等)提供特殊
2、实施步骤
(1)申报阶段。(4月1日-30日)向县旅游局提出创建申请。县旅游局景区质量评定小组赴园区实地辅导，提出整改意见和建议。
(2)创建实施及自评阶段。(5月1日-8月30日)严格按照《旅游景区质量等级的划分与评定》、《旅游景区质量等级评定管理办法》、《A级景区评定规范》的相关标准和县旅游局景区质量评定小组实地辅导的整改意见和建议，制定整改方案，落实整改措施。整改达标后，向地区旅游局提交书面和电子文档的申报材料。
(3)地区初评阶段。(9月1日-日)迎接地区景区质量评定小组评定，景区要结合工作小组提出的整改意见进一步开展整改工作，并主动查漏补缺，确保通过自治区旅游局验收，同时由地区旅游局向自治区旅游局申报。
(4)自治区复评阶段。(日-30日)由自治区旅游景区质量等级评定委员组织专家对景区进行全面评审。
(5)挂牌。(2016年9月)全力开展A级景区创建各阶段工作，高效率、高标准完成各项建设、整改项目，力争2016年完成4A级景区挂牌目标。
3、工作要求
(1)制定创建A级景区工作推进计划表，严格按照倒排时间节点推进工作，确保创建工作顺利完成。
(2)每月召开一次创建工作推进会，汇报创建工作进度，协调解决创建过程中的困难和问题。
(四)五彩滩5A级景区
1、目标任务
(1)于2015年10月前完成五彩滩5A景区规划。
(2)对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，五彩滩景区创建国家5A级旅游景区的总目标是：服务质量与环境质量评分细则部分达950分以上;景观质量评分细则部分达90分以上;游客意见评分细则部分达90分以上。
2、具体任务
(1)旅游景区基础设施改造
1、做好进入景区沿线交通通道的环境整治和完善工作;
2、进一步完善景区停车场的建设;
3、景区外墙修缮;
4、、按照5A级景区标准新建游客服务中心;
5、各观景台改扩建。
(2)提升景区服务水平
1、景区内有邮政纪念服务，有电讯服务，有数量足够的公用电话，景区内所有点均能接收移动电话信号;
2、实现景区WIFI网络覆盖;
3、设立导游休息室;
4、改善景区照明情况;
5、范完善引导标识系统
6、全面完善景区公共信息图形符号设置。
(3)加强景区旅游安全
1、建立合理完善的安全保护机构，健全安全管理制度，充实安全保护人员，加强安全巡查;
2、完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预案，完善危险地带安全防护设施，配齐消防等设备，
3、建立景区悬崖穿越报警系统，设立安全警告标识，设立医疗服务和救护服务点，建立紧急救援体系。
(4)加强景区卫生管理
1、加强环境卫生整治，确保场地秩序井然，地面清洁，建筑物及各种设施设备无剥落、破损、污垢等痕迹，空气清新，无异味;
2、要加强废弃物的管理，污水排放设施齐全、完好，不污染地面，垃圾清扫做到日产日清，并有跟踪清扫，垃圾桶布局合理，数量充足，设立分类垃圾桶，加快建立景区垃圾处理中转系统;
3、设立吸烟区，合理划分吸烟区与非吸烟区;
4、加强食品卫生管理;
(5)综合管理
1、要进一步明确景区管理机构职能和健全规章制度，做到职责分明，贯彻有力;
2、有良好的景区形象，有完整的旅游规划并得到全面的实施;
3、有一套完善的管理服务培训制度，做到机构、人员、经费、制度四落实，培训人员全面，培训效果好;
4、有游客投诉机构，设立投诉电话、投诉信箱、意见本等，受理投诉迅速，有完整记录、处理效果好，定期、定量征询游客意见，并有改进措施;
5、加强宣传，通过互联网、电视、报刊宣传景区;
6、有为特殊人群服务项目，包括残疾人轮椅、盲道、无障碍设施、老人拐杖、童车;
7、社会效益好，基本使用当地员工，对当地经济带动作用明显。
(6)资源和环境保护
空气质量、噪声均达到国家一类标准;景观、生态得到有效保护，景区内环境氛围好，出入口主体建筑格调优美，区内基本建筑物体量、选址、用材、建设做
到与景观相协调，管线下地，商业广告、服务招牌不过分突出， 3、景区与周边环境形成隔离带或缓冲区，绿化美化措施多
样，效果良好;
3、实施步骤
五彩滩风景区创建国家5A级旅游景区工作计划分五个阶段组织实施：
(1)筹备动员阶段(2015年6月前)
开展五彩滩5A景区规划并于于2015年10月前完成;制定创建工作实施方案，细化分解创建目标任务;编印创建宣传提纲，制作招贴画、画册、VCD等宣传资料，多形式、全方位、广泛宣传创建国家5A级旅游景区的重要意义;召开创建工作动员会，部署创建具体工作和任务;向县旅游局提出创建国家5A级旅游景区的申请。
(2)创建阶段(2015年7月至2017年7月)
具体分三个步骤：
1.初审初查阶段(2015年8月)
对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准(GB/T)服务质量与环境质量评分细则，自查自评打分，查找不足之处，制定整改方案。
2.现场推动阶段(2015年8月至2014年10月)
召开创建工作现场会，创建工作领导小组听取前一阶段的创建工作进展情况汇报，研究解决存在的问题。
3.整体推进阶段(2015年11月至2016年5月)
对照工作项目、内容和标准，完善方案，各项目进入实质性开工建设阶段;创建工作领导小组组织若干次督查、考评，总结经验，查找不足，落实整改;准备迎接地区初审;各创建工作小组和各责任单位根据初审意见，加强整改落实，备齐迎接自治区旅游局初评验收的有关资料。
(3)初评验收阶段(2016年6月)
进一步落实迎接自治区旅游局初评验收的各项准备工作，包括检查日程、线路的安排和汇报材料(文字、声像)准备等;进行迎接初评验收前的动员部署，落实相关措施，确保达标;迎接自治区旅游局初评验收。
(4)整改阶段(2016年7月至2017年4月)
按照自治区旅游局初评验收提出的意见和要求，抓紧落实整改措施。
(5)验收阶段(2017年6月)
落实迎接国家旅游局评定验收的各项准备工作，包括检查日程、线路的安排，汇报材料(文字、声像)准备等;召开迎接国家旅游局验收前的冲刺动员会，进一步完善细节，提高质量，巩固初验成果，确保全面达标;迎接国家旅游局评定验收。
(5)总结提高阶段(验收后)
对五彩滩景区创建国家5A级旅游景区工作进行总结;按照国家旅游局验收提出的意见与要求，抓紧做好整改工作;不断深化，创出特色，把创建成果形成品牌推向市场，不断加快世界级精品旅游景区的建设进程。
4、工作要求
(一)景区要进一步提高认识，统一思想，抓好各项任务落实，确保完成景区创A的各项任务。
要制定切实可行的工作方案，将工作任务进行分解和细化，明确专人，逐项落实。(三)加强信息报送工作。实行月报制度，各责任单位于每月10日前向创A工作领导小组办公室上报上月工作进展情况，直至本单位所负责的工作完成为止。
(五)加大市场开发和宣传力度。借助互联网、广播电视、报刊等媒体，通过旅游推介会、旅行社推广等形式，进一步提高旅游景区的知名度和美誉度，吸引更多的国内外游客前来旅游观光。
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