老挝投资指南铜矿投资是正是假

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老挝矿产资源分布及中国企业在老挝的投资现状
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【精选资料】2015年老挝政治经济分析(新)
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&&& 老挝中南半岛上的一个内陆国家,也是东南亚地区中仅有的两个社会主义国家之一,另一为越南。历史上曾是真腊王国的一部份。老挝是东南亚国家联盟成员,也是世界低度开发国家之一。【详细】
《中国与东盟(国别)进出口趋势研究报告》云南省商务厅
一、老挝经济状况
(一)经济保持快速增长,经济结构较为单一
老挝1988年起推行革新开放,取消高度集中的计划经济体制,实行对外开放,扩大对外经济关系。1991年至1996年,国民经济年均增长7%。1997年后,老挝经济受亚洲金融危机严重冲击,货币贬值,通货膨胀高企,老挝政府采取加强宏观调控、整顿金融秩序、控制财政支出、扩大农业生产等措施,基本保持了社会安定和经济稳定。2001至2009年,老挝国民经济年均增长率接近7%。2010年以来,老挝经济增速加快,工业生产持续两位数增加,尤其是一些大型水电项目的建成使用,给老挝带来巨大经济效益,2010年国民经济增长达到8.5%,2011年,受洪水影响,老挝经济增速降低至8%,2012年,老挝筹办第九届亚欧会议,带动制造业和建筑业发展,在财政刺激下,国内需求也开始增加,服务业蓬勃发展,预计当年经济增长在7.9%左右。
尽管老挝过去十几年间一直保持快速增长,但经济基础总体薄弱,农业占GDP比重约为27.3%,全国大部分人口从事农业生产。老挝自然资源丰富,经济增长的主要动力也来自于资源的利用,例如水电、铜矿、金矿以及木材的开发与出口,另外,纺织和旅游也是其国民经济的重要部门。这种较为单一经济结构使其很容易受到外部经济环境冲击,例如国际金价和铜价的波动以及主要贸易伙伴如中国、越南、泰国的需求变化。
通货膨胀方面,2011年老挝受洪灾影响,粮食价格快速上涨,2011年11月通货膨胀率达到最高7.9%,此后,由于国内水稻丰收,政府采取措施控制大米出口,粮食价格开始稳定,加上国际能源价格调整,通货膨胀水平逐步稳定,2011年平均为7.6%。2012年,国内需求开始增加,住房和零售商品价格面临一定的上涨压力,但由于粮食价格总体保持平稳,整体通货膨胀水平预计较2011年会明显下降。
(二)进口快速增加,财政将长期赤字
&&& 2011年,老挝一些水电项目全面投产运行,铜矿和金矿产能扩大,带动老挝出口快速增加,然而,2011年下半年开始,国际铜价和金价大幅走低,主要贸易伙伴中国、越南和泰国需求减少,出口速度有所放缓,2011年和2012年老挝商品出口为21.3亿美元和22.8亿美元,同比增加22%和7%。进口方面,新的大型电力项目不断开工,机械设备、原材料等进口需求急速增加,2011年和 2012年老挝商品进口分别达到23.4%和26. 5%。尽管近年来老挝对外贸易持续逆差,但大量外国直接投资流入水电建设、采矿等领域,老挝政府也为一些大型项目进行外部融资,使得经常项目仍能保持盈余。
老挝一直饱受财政赤字困扰,上世纪90年代央行实行赤字货币化结果加剧了货币贬值和通货膨胀,此后在IMF支持下,政府加强对公共开支管理,取得一定进展。同时,老挝在近两年来继续加强税收工作,开征增值税,扩大课税基数,提高税收收入,水电和矿产出口也给政府带来大量的财政收入,但由于财政支出同样快速增加,国际矿产价格下滑,矿产出口创汇低于预期,老挝依然没能改变财政入不敷出的局面。2012年,财政收入20.3亿美元,较上年增长17.2%,财政支出22.1亿美元,较上年增加18.2%,赤字规模1.8亿美元,占GDP比重约为1.9%。根据老挝第七个五年(年)国家社会经济发展规划,未来几年老挝财政开支将继续扩大,而税收收入由于受到加入WTO影响,增长有限,矿产出口收入由于国际市场价格波动难以达到预期,因此预计未来老挝财政仍将保持一定的赤字。
&(三)央行将尽力保持货币稳定
老挝是世界上“美元化”倾向较为严重的国家,2007年5月,老挝强制国内所有经济活动必须有基普标价,同时开设更多的外汇兑换点,以方便老百姓将手中的美元换成基普。
目前来看,政府采取的温和改革逐渐收效,老挝将很可能成为成功削弱美元化影响的国家之一。这种情况下,老挝央行将维持基普汇率稳定视为其货币政策的关键,尽管一些出口商呼吁基普贬值以获得更好的出口条件,但央行担心贬值会降低人们对基普的信心,使得老挝“去美元化”过程受到阻碍,因此主张维持基普稳定。2010到2011年上半年,由于国内通货膨胀高企,基普贬值压力增加,但随后大量外资流入及水电站运行后带来大量外汇收入有力支撑汇率稳定,2012年,基普兑美元汇率为,继续保持小幅升值。
二、投资环境
老挝人民民主共和国是一个发展中国家,人口约550万,其中80%的人从事农业生产,20%的人从事制造业、商业和服务业。为了发展老挝的经济,老挝在中部沙湾拿吉省成立了首个沙湾一色诺经济特区,同时通过修订《投资法》,简化外资审批程序,改善投资环境,实行多项优惠政策等措施,大力吸引外资。1994年4月21日老挝国会颁布了新修订的外资法规定,政府不干涉外资企业的事务,允许外资企业汇出所获利润:外商可在老挝组建独资企业、合资企业,国家将在头五年不向外资企业征税等。
在老挝首都万象召开的东盟国家首脑会议,对东盟各国的发展带来了新的机遇。为此,老挝与国际上广泛接触,引进资金、技术,开发本国资源、发展民族工业,随着老挝国家经济建设逐步走上正轨,经济发展速度加快,对橡胶的需求也将大幅度增长。为了摆脱国家落后的经济状况,老挝也在逐步探索革新开放的政策。在老挝中、北部地区,已经开始建设改造数条公路、并将有一批矿业开发、水电、水利项目开工建设,如湄公河支流北本电站(130万KW)的建设,这些工程的建设将极大地促进整个老挝中、北部地区的经济发展。另外替代种植即将陆续步入产出期,很有可能会形成大宗出口商品,助推老挝经济发展。
尽管老挝在过去十几年中经济始终保持快速增长,但经济基础依然薄弱,是世界上最不发达的国家之一,有70%的人口仍然从事农业生产。水电、采矿、纺织和旅游业是推动老挝经济增长的主要动力。目前,老挝政府的经济增长政策倾向于水电和矿产的开发利用,政府提出要成为“区域蓄电池”,利用境内丰富的水力资源,在湄公河上积极发展水电项目。长期来看,这将有利于老挝经济和社会发展,但短期将面临外部失衡的风险:一是水电建设需要大量进口设备和原材料,但是出口增加速度相对较低,使得经常账户压力较大;二是建设资金的来源除了吸引国外直接投资之外,老挝政府还进行广泛的外部融资,增加了公共债务,削弱国内经济发展的动力;三是老挝经济增长严重依赖水电和矿业出口,容易受到外部经济环境变化的冲击,但加入WTO之后有助于其出口产品的多样化,在一定程度上可以抵消这种风险。此外,老挝金融体系薄弱,私营经济不发达,缺乏完善法律体系,贪污腐败严重,这些问题均会降低对外资的吸引力。(来源:中国出口信用保险公司云南分公司)
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