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协议还悬置希望仍遥远 苍南煤商的悲怆新年
　　提到“山西”，吴熊有些激动。他呷了口酒，盯着窗外长叹道：“两个月了。”
　　元宵节前夜，苍南县行政中心右侧的国际大酒店热闹非凡。这家仍在试营业的准五星级酒店已将订餐号排到了五天后。这是一年里县城最热闹的时期。
　　入夜的霓虹并没有掩饰吴熊的失落。在苍南煤商中，他把自己归类为“最可怜”的那个群体。去年刚刚往山西投了一个多亿，还没来得及生产即被兼并，协议签订后至今两个月仍未拿到补偿款。
　　他的老乡黄祥苗却幸运得多。此时，黄祥苗已回到山西。在电话中，黄祥苗告诉记者：“下半年会陆续投产，目前正在全面铺开。”
　　由于在山西成功组建煤矿集团，黄祥苗成为山西非本省私营煤矿“放行”的“第一人”。舆论瞬间释放出积蓄已久的乐观情绪。吴熊和其他“套进去”的苍南煤商却谨慎得多，他们现在只希望能早点把钱“讨”回来，然后不再去碰煤矿。
　　一纸悬置的协议
　　吴熊无奈地说，两个月过去了，“一分钱都没给。”
　　同为苍南老乡，吴熊和黄祥苗今年都回到了家乡过春节。吴熊每天关注电视上关于煤改的新闻，黄祥苗本人却在春节一周后成为了新闻。
　　2月22日，黄祥苗接受了多家媒体的采访，正式向外界宣布其投入15亿元，整合兼并10个煤矿，组建昔阳丰汇煤业集团的消息。
　　“这是山西省目前唯一一家外省籍民营煤业集团。”黄祥苗称，该集团目前拥有煤炭储量1.8亿吨，开采年限可达50年以上。
　　黄祥苗在电话里告诉记者，兼并实际上早在去年10月27日就已完成。那距山西省政府下发“23号文”(《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》)整整过了一年有余。
　　在这份被誉为山西煤改“号角”的文件中，明确提出到2010年底，山西煤矿企业规模不低于300万吨/年，矿井数量控制在1500座以内。“兼并重组”将由焦煤集团等国有五大煤矿逐步推进。随后又加入了两家国有兼并主体。
　　吴熊买下的那座30万吨小矿，即在去年成为重组对象，兼并主体是山西晋煤集团。
　　“去年7月份开始谈判，一直谈不拢，直到今年1月初才把协议签下来。”吴熊说，谈不拢的主要原因是价格问题。
　　吴熊于2008年5月斥资1.5亿元，买下了这座位于山西忻州的小矿。当时年产量是15万吨，吴熊计划将产能提高到每年30万吨。但还没来得及生产，便收到了停产重组的通知。
　　在2008年前的实际操作中，私营小矿的退出路径有三条：兼并、挂靠或转卖。
　　随着“23号文”及山西煤改政策的转变，被国有煤矿“兼并”似乎成为私营小矿的唯一出路。吴熊说，至少从他们的尝试来看，挂靠及转卖都是不可能的。
　　在与焦煤集团多次谈判未果后，吴熊及附近其他苍南籍矿主开始寻找出路。去年底，吴熊等人远赴北京，试图将自己的矿井挂靠在中煤集团，以取得开矿权。结果中煤集团给出了积极信号，却被山西方面拒绝。
　　随后，吴熊等人又说服河南一家国有大型煤矿，希望能以“抱团”形式重新进入，亦遭到拒绝。
　　走投无路后，吴熊最终接受了焦煤集团的协议：以1.4亿元的价格兼并重组。
　　根据签订的重组协议，50%的兼并款将在10个工作日后支付，另外30%将在合同签订20日内支付。也就是，在1月底前即支付80%的兼并款。
　　“常务副县长曾拍着胸脯说，不能保证其他，但至少可以保证50%的款项按时支付。”吴熊无奈地说，两个月过去了，“一分钱都没给。”
　　吴熊的遭遇并非个例。另外几位被兼并的苍南籍煤商向记者抱怨，过亿元的项目，兼并协议就跟几万块钱的借款合同一样简单，寥寥数语，甚至“没有具体的还款日期”。
　　记者从太原市温州商会及温州中小企业促进会了解到，目前大部分浙籍煤商均未拿到兼并款。
　　“根据我们估算，还有500亿元资金困在山西，而损失在250亿元左右。”温州中小企业促进会会长周德文说。
　　不可复制的“样本”
　　山西一位副省长表示要当温商“后盾”，结果在山西高层中引起极大争议。
　　“朋友们往年过年都是问赚了多少钱，今年不一样，问套进去多少。”吴熊苦笑道。
　　1月27日，吴熊回到了家乡苍南。这座偏居浙江南部的温州小县城，曾以造纸业闻名全国，如今其产业经济已落后于邻近的乐清和瑞安。但这并不妨碍它以积聚煤商而换来的另一重显赫声名。
　　据苍南县矿山井巷协会的统计显示，苍南人掌握着的矿山井巷工程在全国多达3000个。“温州煤商大部分集中在苍南和平阳。”周德文说，苍南的一些乡镇，甚至多达80%的家庭参与了煤矿投资。
　　可观的回报迅速升温山西煤炭开采。年，温商在晋投资达到最高峰，涌入资金约1200亿元，收购了当地60%的中小煤矿。
　　2007年，山西开始整顿煤矿，一批有远见的温商逐步退出，“大概退出了500亿元。”周德文说，随着整顿力度从2008年底加剧，这期间进入的煤商基本上还没投产，就被冻在了近450座矿井里。
　　这是一次罕见的“运动式”重组。一千多家由民营资本经营的煤矿被迅速叫停。国有资本强势进入，掀起了一场被舆论称作“国进民退”的收购浪潮。
　　公众争议并没有减缓山西煤改的步伐。1月5日，山西省政府联合国家发改委在北京宣布，山西省重组整合煤矿正式协议签订率已高达98%，兼并重组主体到位率达到94%，具有决定性意义的采矿权许可证变更也已超过80%。
　　四天后，浙商资本投资促进会发表“公开信”，对山西煤炭重组中存在的问题提出质疑，建议全国人大、国务院及山西省人大进行审查。
　　正值此时，丰汇煤业集团的成立，打破了舆论僵局。乐观者甚至称其为“破冰”前兆。
　　“黄祥苗的成功让大家看到了希望。”周德文认为，温州煤商输就输在等待上。以“抱团”出名的温州商人，在山西煤改中却没有及时抱团维权，而是消极等待，“不见棺材不落泪”，结果反而丧失了最好时机。
　　太原市温州商会会长黄志强却认为，黄祥苗的运作方式并不一定能复制，“山西方面的总体思路已定，高层的立场也很明确”。
　　涉足煤矿设备业三十余年的黄志强向记者透露，不久前举行的温州商会年会中，山西一位副省长曾表示要当温州商人的“后盾”。结果这话在山西高层中引起极大争议。
　　吴熊也认为，不管政府态度如何，山西煤改的方向就是有问题的，“公开提出的兼并理由也站不住脚”。
　　“比如机械化生产。实际上，很多中小煤矿都是边角料，不适合机械化生产。即便挂个国有大煤矿的名头，具体作业中也只能按传统方式开采。”
　　而对于私营煤矿备受指责的安全管理问题，吴熊说，无论是公开还是不公开的事故统计，都表明大煤矿出事并不少，“私营煤矿由于是自己的钱，实际管理中往往比国有煤矿更细致，也更严格，规模越大，只有可能风险越大”。
　　“这次回家，大家都很泄气，还有一些人留在山西，也在等着看，这么多血汗钱啊！”
　　吴熊告诉记者，3月9日，苍南县人代会将召开。作为人大代表，他要递交的议案之一便是吁请政府出面为老乡“讨债”，“如果欠款迟迟不能兑现，是会出乱子的”。
　　遥不可及的希望
　　“手头的几千万现在都投到了房地产，北京、海南和温州都有。”
　　跟着着急的远不只煤商们。3月1日晚上，刚刚从温州回到太原的徐陈飞给记者打来电话，兴奋地说：“请你们告诉老乡，还是有运作办法的。”
　　徐陈飞本人并不做煤矿生意，但他的公开身份是山西省工商业联合会执委、山西省浙江商会常务副会长。
　　此前一天晚上，山西省政府一位官员跟徐陈飞谈及煤改政策时，称目前并不排斥省外民营资本进入，“但前提是只能挂靠。”
　　“也就是说，有实力的浙商仍然可以取得开采权，不过不能单独运作，可以交纳一定的管理费，挂靠在国有大煤矿下。”
　　实际上，黄祥苗的丰汇煤业集团即挂靠于昔阳乐平煤炭投资有限公司。根据昔阳县去年8月25日发布的公告显示，乐平煤炭投资有限公司由昔阳县国有资产经营有限公司出资1000万元设立。
　　因此，丰汇煤业集团的组建，并没有改变山西煤改中国有资产“一统江湖”的局面。
　　黄志强说，“挂靠”在几年前很普遍，“大拖小”模式不仅能解决管理问题，在联合开发、利益共享上也有优势，很多时候，小煤矿的管理灵活性是大煤矿所不具备的。
　　但随着煤改逐步走向纵深，中央政府希望藉由兼并重组杜绝小煤矿的“权钱腐败”，而当地政府则试图解决财富外流的窘境。
　　“当地人在煤矿开采中普遍有排外情绪，觉得环境污染了，资源开采了，钱却被外人挣去了。”黄志强表示，煤改的问题，因此远非单纯的经济问题或法律问题，而牵涉政治和观念问题。
　　正因为如此，“山西省的政策是时时变的。”黄志强劝诫说，浙江商人对项目的嗅觉很灵敏，哪里挣钱就知道往哪里去，“但别忽视了当地的政策脉络，这往往是致命性的因素。”
　　吴熊告诉记者，他身边那些在山西有项目的朋友，基本上都被兼并了，即便有余钱，也不愿意再去走“挂靠”的路。
　　“有一位朋友的矿曾挂靠在陕西省煤运集团，结果原来每年能出矿两万多吨，在煤运集团的手上只能出矿13400吨。”吴熊说。
　　周德文说，目前留在银行的温州闲置资金有5000多亿，何去何从，这个年过后应该会有一些动作。
　　家里已迁至北京的苍南籍煤商谢圣则坦言，虽有朋友把钱转向了内蒙古、河南的煤矿业，但自己不想再涉足山西煤矿业了。他告诉记者，去年初抽逃了一部分资金，目前仍有大笔资金困在山西，“手头的几千万现在都投到了房地产，北京、海南和温州都有。”
　　谢圣说，过完这个有点伤心的年，回到北京，全家会好好商量一下，接下去往哪走，“呆是呆不住的”。
作者：记者 林卿颖　　编辑：实习生柳雁
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