到达法定退休年龄但是社保缴费不足十五年 - 相关问题 - 110网法律咨询
您好孙律师！我妈妈在上海一公司工作十一年，期间一直有签订劳动合同，现在按法定年龄退休，但她社保缴费不足十五年（前六年半购买的综合保险，后四年半购买的社保）请问该公司应不应该给一定经济补偿？
参加企业职工基本养老保险达到法定退休年龄时缴费年限不足15年，但是合同未到期，是女工人，今年10月刚好50岁，单位要求11月后就不来上班了，但是合同有效期是到2017年，这种情况单位可以辞退吗？如果养老保险延期，那缴费是全部都是自己缴费呢，还是一部分可以公司缴费呢
员工到达法定退休年龄，但医保缴费年限不够，公司从入职起就为其购买社保和医保，请问，这种情况公司是否有义务为员工继续补交医保？
你好，请问我现在已经到了退休年龄，但是社保还没满足十五年，但厂里要求退休，我现在该怎么办？谢谢，麻烦帮帮我，急急急
工伤，右手腕截肢在停工留薪期间到达法定退休年龄的，但未缴满15年社保，无法享受养老待遇的怎么办 赔偿除了一次性伤残补助，其他什么都没了吗？
员工到达法定退休年龄但是合同没有到期，该办理一些什么样的手续？
如果不与之签订返聘协议要紧吗？是否需要赔偿什么的？
参加企业职工基本养老保险人员达到法定退休年龄时缴费年限不足15年，员工已经50周岁但还没有退休，企业因员工已达到法定退休年龄而拒绝继续帮员工缴纳养老保险，
我公司有一员工，达到法定退休年龄（60岁），工人在公司在岗2年，但社保交纳年限不足15年，公司解除劳动合同是否需要支付劳动者经济补偿金？
我工作的公司现在对外已宣布日正式停产，实际上是将机器设备和物料和部份人员已转到同一个集团下的另一间工厂。
我在该厂已工作18年，离法定退休还有4年零2个月。属于劳动法第四十二条第五点，用人单位不得依照劳动法第四十条，第四十一条的规定解除劳动合同，若要解除用人单位依应当依照八十七条支付经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
可是公司告之，他们现在是生产经营发生严重困难。裁剪人员已向劳动行政部门报告，不属于违法，象我这种工在单...
你好！我的情况是这样的，我母亲在深圳的一家工厂工作了十五年左右，单位一直没有帮她缴纳医保社保，直至2008年后才开始缴纳，今年九月份她就到法定退休年龄了，但是深圳的规定是要缴满15年才可以领退休金的，可我母亲到现在为止才交了5年不到的社保，这种情况，要补交也不行，这个责任是不是在于用人单位了呢?这十几年来，她辛辛苦苦的工作，到现在却什么保障也没有得到，请问我们现在应该怎么办呢？她在工厂的工龄已经有十几年，可不可以凭着这个补缴剩下不足的年限呢？
我们是原镇办企业（不属于国营或大集体）员工，原单位已破产，现部分员工已达退休年龄，但缴费不足15年，请问怎么办理退休手续？2016年两会男55提前退休,两会退休年龄新规定
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《2016年两会男55提前退休,两会退休年龄新规定》是有三思教育网（）为你整理收集：
目前中国的法定退休年龄依据的是日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【号)文件所规定的退休年龄。　　人社部所长曾建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。　　目前，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：　　第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;　　第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。　　对于推迟退休年龄的探讨　　我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休;第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65岁。　　为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?　　具体的原因有以下几点：　　第一，.我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。　　第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。　　第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10.6%，我国进入老龄化社会。　　提前退休年龄规定　　工种：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[号)规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。　　法定退休年龄最新规定：干部　　党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。　　(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的　　(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的　　(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。　　(四)公务员工龄满三十年，可以申请退休;男年满60周岁、女年满55周岁，必须退休。参公人员参照执行。　　法定退休年龄最新规定：工人　　破产国有企业职工　　111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。　　资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。　　法定退休年龄最新规定：自谋职业者　　《劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知(劳社部发[2001]20号)：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。　　处级女干部退休年龄延至60岁　　中组部、人力资源社会保障部日前发布通知，为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满六十周岁退休。该通知自日起执行。　　不过《通知》中也称，上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。年满六十周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》有关规定执行。　　已办理退休手续的县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，不适用该《通知》，不予追溯。
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2016年全国两会关于退休年龄新政策提案,今年两会关于退休年龄改革2016年退休年龄的最新政策是国家法定的企业职工2016年退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，2016年退休年龄女干部年满55周岁。法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务..…
全国两会关于退休年龄热点提案,2016年两会关于退休年龄政策解读　　2015年退休年龄最新规定及解读人社部所长曾建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。　　目前，备受关注的延迟退休年龄政策..…
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全国两会关于延长退休热点提案,2016年两会关于延长退休政策解读“延迟退休方案”已被列入今年的工作重点。人社部日前表示，延迟退休的政策目前仍在研究中，会适时向社会征求意见。　　实施“延迟退休年龄”的政策，是十八届三中、五中全会提出的重要任务。按照此前人社部给出的时间表，该方案将在今年向公众征求意见，20..…
今年两会关于延迟退休,2016年全国两会关于延迟退休提案政策解读备受关注的延迟退休政策有无时间表?人力资源和社会保障部部长尹蔚民10日在十二届全国人大三次会议记者会上说，争取今年完成方案制订，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。　　尹蔚民说，延迟退休年龄政策不..…
今年两会关于企业退休养老金,2016年两会关于企业养老金提案政策解读在《中国基本养老保险制度全方案设计》中建议基本养老保险待遇的计发机制和调整机制都需要全面深化的改革，养老金调整的公平性和合理性只能是建立在公民参加社会劳动的时间上。　　一、基本养老保险待遇按均等分配调整　　以其作为计算和调整基本养老保..…
全国两会关于退休年龄热点提案,2016年两会关于退休年龄政策解读国家法定退休年龄是依据现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【号)文件所规定的退休年龄，若2015年未出台新政策，则2015年法定退休年龄最新规定也依照此标准。…
　　社科院建议三年内完成养老金并轨&2018年延迟退休　　中国社科院25日发布的一份报告建议，改革退休年龄前应该实现养老保险制度的并轨：年实现机关事业单位人员退休金制度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018年开始延迟退休年龄。　　近日，中国官方发布消息称，机关事业单位养老保险改革方案已经..…
2016年全国两会延迟退休年龄时间表热点提案,两会延迟退休年龄时间表解读人社部延迟退休年龄规定2015最新消息：网传延迟退休时间表为假！　　近来一份名为《人社部渐进式延迟退休年龄时间表》在微信朋友圈内热传，很多人开始对照这份表计算自己的退休时间。人社部社会保障研究所所长金维刚对记者表示，这份表不是真的。…
2016年全国两会延迟退休男女年龄热点提案,两会延迟退休男女年龄时间表解读　　宗庆后表示，劳动力富余，延迟退休将会造成就业困难：由于我国的人口统计数据不准确，实际上农村有大量的超生家庭，劳动&力是充足的。目前，每年700多万大学毕业生就业困难，就充分说明了这个问题。目前媒体报道沿海发达地区企业招不到..…
2016年全国两会下岗职工退休热点提案,两会下岗职工退休时间表解读下岗是美其名曰企业改制的产物，改制以牺牲数千万产业职工的工作权、生存权为代价，迫使成千上万的产业工人流离失所，将数以亿万计国有资产贱卖或私分，给贪官污吏和资本家让敞开了一条发财大道，希望资本家茁壮成长，整治中国，时至今日并未出现如此光明..…
2016年全国两会4050下岗退休热点提案,两会4050下岗退休时间表解读鉴于下岗失业职工在国有企业、集体企业改制中遭受的极不公平待遇，鉴于他们的实际生活困境和他们长期以来的共同诉求，我们郑重提出如下建议。&已立案&&&&　　（一）希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个人数众多的庞..…
2016年全国两会4050提前退休热点提案,两会4050提前退休时间表解读90年代末期以来，国内兴起了国有企业、集体企业民营化改制浪潮。民营化改制导致的大量下岗失业职工，生活陷入困境，异常艰难。全国由此产生的下岗失业职工是一个庞大的弱势群体，这数千万人涉及到数千万个家庭，直接间接波及到上亿人。&下岗失业职工..…
2016年全国两会关于延迟女性退休热点提案,两会关于延迟女性退休时间表解读&“完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充..…
2016年全国两会关于延迟退休热点提案,两会关于延迟退休时间表解读　　2016年起将推行延迟退休年龄新政策，届时人们的退休年龄是不是会继续长高，人们是否需要在年近花甲也拖着公文包上班呢?就让我们来看一下这2016年推行的延迟退休年龄新政策是怎样的吧。　　2016年延迟退休年龄新政策　　自三中全会改革决定提出研究制..…
两会下岗职工退休年龄,2016年全国两会下岗职工退休年龄提案机关、企事业单位对未达到法定退休年龄、正式办理提前退休手续的个人，按照统一标准向提前退休工作人员支付一次性补贴，不属于免税的离退休工资收入，应按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。　　下岗职工是现阶段全国最大、最突出的困难群体，比照此项规..…
两会关于延迟退休年龄,2016年全国两会关于延迟退休年龄提案老金支付压力;有利于更充分地开发人力资源，发挥人力资源优势等。反对者也有反对的理由，如认为延迟退休会增加就业压力，减缓社会就业人群的新陈代谢;由于预期寿命短期内难以大幅提高，延迟退休将使职工缴纳社保时间更长，享受社保时间更短，造成新的不公平等。..…
两会关于延迟退休提案,2016年全国两会关于延迟退休热点解读2015年是全面深化改革的关键之年。两会上，从退休、养老金到高考、医疗，再到利率市场化、税收法定，一系列与群众利益息息相关的民生改革时间表得以明确。　　改革1――　　退休：延迟退休方案今年制定2017年正式推出　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二..…
两会关于企业退休养老金提案,2016年全国两会关于企业退休养老金政策热点解读…
2016年全国两会热点关于退休提案解读,两会退休年龄新规定…
2016年两会4050提前退休政策提案,全国两会4050提前退休解读　目前中国的法定退休年龄依据的是日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【号)文件所规定的退休年龄。　　人社部..…
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2016年全国两会延迟女性退休年龄提案,全国两会延迟女性退休解读女性延迟退休年龄最新规定&女性延迟退休年龄最新消息&延迟退休年龄最新规定延长退休年龄最新规定　　最近一段时间，陆陆续续的有多家报社和网路报道国家要出台延长退休年龄的消息。但是关于2015女性退休年龄和延长退休年龄最新规定的你知道？　　..…
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2016退休年龄计算方法 最新延迟退休年龄计算器
延迟退休年龄
& & 延迟退休[1] &即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休年龄的政策来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄来延迟退休的制度。2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。到2013年11月，日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。[1] &明确了顶层设计中，延迟退休政策渐进渐行。
　　2013年人民网联合清研咨询、优数咨询所做的一项问卷调查显示，近七成受访者反对延迟退休，59%的受访者认为废除退休双轨制的时机已经成熟。此外，73.5%的受访者支持实行弹性退休制。[2]
　　最新新闻
　　媒体：55岁退休的女干部或率先延迟退休 21:37
　　未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。...详情
　　内容来自
　　中文名 延迟退休 概 & &述 延迟退休年龄 历史起源 背景由来 社会意义 社会观点 拥护派 反对派 实施原因 因为养老基金有亏空 相关链接 延退政策扑朔迷离 最低退休年龄
　　1 历史起源
　　? 背景由来
　　? 社会意义
　　2 社会观点
　　? 拥护派
　　? 反对派
　　3 实施原因
　　4 制度争议
　　5 国外现状
　　6 借鉴和改革
　　7 方案比较
　　8 政府责任
　　9 相关链接
　　? 延退政策扑朔迷离
　　? 最低退休年龄
　　? 支持和反对
　　? 部长回应
　　10 养老金缺口
　　历史起源编辑
　　背景由来
　　早在2008年11月，人保部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取&小步渐进&方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。
　　2010年9月，关于&是否应该推迟退休年龄&的话题再度引发热议。起因是在《中国的人力资源状况》白皮书的发布会上，人保部副部长王晓初表示，有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。
　　日下午，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在国新办回答记者提问时表示，延长退休年龄是大势所趋但将采用&渐进式&。[3]
　　日上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，人社部会在2020年前，将延长退休年龄的方案推出来，此方案是渐进式的退休年龄办法。
　　日上午，列席全国人大会议的人力资源和社会保障部部长尹蔚民，在回答记者提问时表示，延迟退休方案将在2020年前推出。此外，针对高考改革、治污等社会热点问题，相关人员对记者提问进行了回答。
　　日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在北京举行。该报告建议,延迟退休可分&两步走&:2017年完成养老金制度并轨,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案,报告建议居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。[4]
　　社会意义
　　从全国来看，延迟退休可以使中国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。延迟退休可以降低国家养老金支出压力。
　　社会观点编辑
　　拥护派
　　论调一：中国的退休年龄和其它国家比起来算早的，中国当前的法定退休年龄为男60岁，女55岁(干部)或50岁(工人)。而在欧美国家普遍的退休年龄都为65岁，美国为67岁，日本为男65岁，女60岁。随着生活水平的进步，人们的寿命不断提高，所以延迟退休年龄是必然趋势，而且在很多岗位上也需要这些有经验的老人继续发光发热。
　　论调二：为养老保险基金&卸包袱&。有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者。如果把退休年龄男性提高到65岁，女性提到60岁。则多收5年养老保险，少发5年养老金。养老并轨后，我国更面临万亿成本的缺口，延迟退休尤显得必要和紧迫。显然，推行延迟退休政策，主因在于缓解养老保险金的缺口。延迟退休有助于弥补养老金亏空，缓解养老压力从养老金诞生那天开始，就伴随着空帐。根据如今最新的数据，中国如今的养老金空帐大约为1.3万亿元。假若这些人到了60岁还继续工作的话，那么他们不仅不会领取养老金，还会继续缴纳养老金。有专家也算过一笔账，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元[6] &。
　　在2013中国老龄事业发展高层论坛上，杨宜勇说，人类的平均预期寿命会越来越长，退休年龄延长是一个早晚的事情。&老龄化是不可避免的，但社会政策不能是刚性的，如果死守着老龄化60这个点，可能会出问题。杨宜勇同时认为，延迟退休不能&一刀切&。&不是说一下子延长，是每年增加一个月或者两个月，不是说一下子从60岁延长到65岁，那不行，这个社会就乱了。而是比如说，从2013年开始，退休的就是60加1个月，后年就是60加2个月，这样温和地延长。&[7]
　　而官员和专家大多希望延迟退休，因为这对他们最有利。延迟的不仅是工作，更是权力利益。按现在的退休年龄，一般官员到了60岁就得退，很多人都不适应这种退休后手中无权的落寞感，延迟退休则延长了他们的政治生命。专家也是如此，大学和科研院所多已高度行政化，是官场的翻版，退休的院长和教授自然比不上在位的。相对于多工作几年的权力利益，少拿几年养老金算不了什么。
　　论调三：全国人大常委会分组审议国务院关于统筹推进城乡社保体系建设工作情况的报告。有委员建议尽快推迟退休年龄，以解决企业员工退休金的问题。对此，有委员说，从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。[6]
　　反对派
　　论调一：这会增加就业压力，在腾讯网相关新闻的回帖中，绝大部分的网友都表示反对，而他们提到最多的就是就业问题。
　　论调二：这对中低收入劳动者不公平，在热门回帖中有一条是这样的，&其实如今人的压力很大，中低层工作者的工资往往除了扣除社保金及所纳税金，拿到手中的实际工资，所剩不多，这所剩不多的工资还要用来生活、还房贷、供养老人以及教育子女等等，其实真的应该考虑把人员的退休年龄提前10年，女性45岁，男性50岁，这是最好的抉择&。而另外，还有为数不少的下岗职工，他们都四五十岁，因为种种原因，很难再就业，就盼着能够到法定退休年龄可以拿退休金，政策一旦调整，他们无疑将会遭到巨大的打击。
　　论调三：&有命交社保，没命拿社保。&2009年，中国人的平均寿命为73岁。因此，假若将退休年龄推迟到65岁的话，那么平均下来就只能拿8年的养老金，而此前，已经交了几十年的养老金，因此也让许多人大呼不公平。
　　目前，中国企业职工养老保险缴费占工资收入的28%，居全球最高水平之列，而机关和事业单位未纳入社保体系（如今已经实行了并轨），不用个人交一分钱，退休时养老金却是前者的3倍。这种不公平成为目前人们反对延迟退休的主要原因。而如果延长退休年龄，就意味着企业又要多缴五年费用，这样的负担实在太重。而许多企业已经都无力缴费，乃至逃费，使得&逃费率&逐年上升。
　　反对者最普遍的理由是&在工作岗位撑不到65岁&（59.6%）；同时，&可能成为部分权力阶层继续保有权力的借口&（52.4%）也成为反对者的第二大隐忧。其次，给青年人就业带来压力、想尽早拿养老金享受生活都成为反对的主要因素。对普通劳动者而言，工作没有权力利益，辛辛苦苦熬了一辈子好不容易熬到了退休，却又赶上了延迟退休，自然心生不满。[8] &&
　　论调四：70岁，古稀之年，说&身体还好&，最多就是身板还硬朗，无啥大病。但若说可比50岁的人，恐怕过于夸张，毕竟中国人的平均寿命也不过是73岁左右。所以，延迟退休若是拿公众的年龄和身体&说事&，显失偏颇。
　　实施原因编辑
　　为什么延迟退休？因为养老基金有亏空。为什么养老基金有亏空？因为养老制度转轨时，留下了巨大的空账。为什么养老制度需要转轨？因为最初制定的国家大包大揽养老体制，已无路可走。
　　2012年7月，社科文献出版社和中国人事科学研究院 发布了《人力资源发展报告 ()》。报告显示，中国当前城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁，其中男性平均退休年龄为58.3岁，女性为52.4岁。报告认为，中国退休年龄偏低，因为在这个年龄段中，大多数劳动者依然身体比较健康，精力比较充沛，这种退休年龄造成了中国人力资源的浪费。
　　中国60岁及以上人口中，健康状况较差的仅占 26.9%，且这些人口有不少具备较高技术水平，积累丰富的专业技术和领导管理经验。他们认为，中国低龄老人利用率偏低，开发不足。莫荣和陈兰预计，未来20年，随着中国转变经济发展方式和第三产业发展，对劳动者体力要求会下降，而对沟通能力等要求将提高，对老年人力资源的需求将上升。而且未来的劳动年龄人口变化也会使得社会对老年人就业的需求增加，16-59岁的劳动年龄人口未来将不断下降，由 2011年的 9.2亿逐步下滑至2050年的 7.0亿。
　　制度争议编辑
　　网友质疑
　　中山大学社保研究中心主任申曙光曾给人社部撰写过一份关于延迟退休的报告，里面详尽指出了延迟退休的利好：&晚退5年，社保基金就可少支付 5年的养老金，同时又多收 5年的养老保险，一来一去就有10年养老保险基金的差距。从全国看，每年减缓基金缺口 200亿元。&社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，在现收现付的养老金制度里替代率、缴费率和退休年龄这三个可变量中，延长退休年龄是弥补养老金缺口的最佳办法。
　　延迟退休是挽救社保基金的最后一根稻草。一旦养老基金崩盘，那么所有人的利益都会受损。延迟退休政策每年可以减缓基金缺口约200亿元，也就是说至少需要85年才能填补上1.76万亿的巨大缺口。
　　但有网友质疑：&随着退休制度的改革，若干年后，就会出现一个奇观，年轻人无法就业，每天逛公园；而老年人没法退休，每天上班。&延迟退休有争论，说明国家利益和个人利益差距大，政府要弥合社会选择和个体选择的矛盾，尊重个体成全总体，所以软性、弹性退休制度较好。
　　新争论
　　2013年8月，清华大学提出的养老体制改革方案中关于&延迟到65岁领取养老金&的
　　规定，再次引发了关于延迟退休问题的新一轮争论。随后，清华大学方案起草者之一、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授解释，延迟领养老金非延迟退休，也可提前退休再领养老金。然而，有专家质疑，对大多数将养老金作为退休后主要经济来源的普通劳动者而言，领取养老金和退休其实就是一回事。还有专家直言，延迟领取养老金就如普通劳动者迟领工资一样不合理。
　　2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的
　　延迟退休
　　延迟退休 (5张)
　　思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。&延迟退休只是作为一个讨论课题，我们还不会推行。&人社部一位高层表示。其原因是&现在就业压力增大，一批批的年轻人需要就业，也就是需要更多的就业岗位。&上述人士表示，&延迟退休不符合现在的形势。&
　　此外该人士还透露，2012年人社部展开对延迟退休问题的讨论，是因为，&欧洲不断有国家出台延迟退休政策，因此，我们也试着进行研究。&
　　曾有人社部专家对外公布延迟退休在65岁左右比较合理。而就业压力是人社部搁置延迟退休计划的主要原因。[9]
　　国外现状编辑
　　在美国，职工延迟到70岁退休，可以比65岁退休多拿40%的退休金。发达国家男性退休年龄多为65岁左右，女性60岁&65岁；发展中国家男性多为60岁左右，女性55岁&60岁；50岁退休为全世界最早。
　　多数国家普遍提高了法定退休年龄，或者计划提高退休年龄。如美国将领取全额养老金的退休年龄从65岁提高到67岁。韩国领取养老金的年龄2013年由60岁调整为61岁，2033年将提高至65岁。加拿大政府将领取养老金年龄从65岁提高到67岁。根据国际劳工组织对160多个国家的统计，中国女职工50岁退休，是全世界中等退休年龄的国家之一。希腊男性45岁女性40岁退休。
　　借鉴和改革编辑
　　纵观世界各国政府对退休年龄的法律和政策的变化，再结合我国的实际国情，至少可以得出以下几点借鉴：
　　第一，逐步提高男女法定退休年龄是一个国际性的趋势，不过，从国际比较的角度看，至2013年阶段，我国提高男性法定退休年龄的必要性不是太明显，提高女性法定退休年龄的必要性较为明显，在女性平均退休年龄较低的情况下，在合适时机，将女性退休年龄统一提高到55岁。
　　第二，随着人口老龄化程度的进一步提高，必须全面启动提高法定的退休年龄工作，以便缓解未来劳动力不足、养老金入不敷出的压力，提高经济人口总量，为经济发展，提供必要的人口资源，同时，还可以减轻国家财政、社会负担。在女性提高到55岁之后，可以考虑同时提高男性和女性的退休年龄，直到2013年大部分国家提高退休年龄目标的男性65岁和女性60岁。
　　第三，合理的提高退休年龄需要做好各项准备，尤其是启动时机，对基金、制度抚养比、相关法律以及社会的接受程度等都要有所考量。[10]
　　改革退休制度需妥善解决好相关问题：一是应当尽快缓解不同养老制度下过大的养老金待遇差距；二是劳动者特别是一线劳动者报酬偏低的状况亟待扭转。当前一些劳动者的劳动报酬甚至不如退休后的养老金，这必然助长他们对早退休的期待和对延迟退休的反对；三是对退休人员再就业进行必要且合理的规范。
　　方案比较编辑
　　纵观世界各国政府对退休年龄的法律和政策的变化，可以看到逐步提高男女法定退休年龄是一个国际性的趋势，对于应对人口老龄化，提高经济人口总量，促进经济发展具有重要意义。同时，合理地提高退休年龄需要做好各项准备，尤其是启动时机和推进速度，对相关法律制度和社会的接受程度等都要有所考量。而评估不同的退休方案，就需要结合实际数据对制度运行、基金收支、劳动力变化等相关数据进行精算预测，重点为新退休少退系数、新增退休人员、制度内抚养比、财政补贴、基金积累支付年数、劳动力和城镇经济活动人口等指标。
　　开展延迟退休的目的：一是为了规避基金中长期风险、保障养老保险制度平稳运行；二是为了经济发展提供足够劳动力。有效的、可推动实施的延迟退休方案主要体现在以下五个方面：一是保证基金平稳运行，保障统筹基金、个人账户基金收支平衡，保障制度能抵御人口老龄化带来的基金缺口问题；二是保证参保人员、退休人员结构合理，制度内抚扶养比能保障制度正常运行；三是保证在实施相关方案时，所受到的阻力较少、投入的行政成本较低；四是保证增加财政投入在承受范围内，保证财政有能力、有资金来解决改革所需要的增量投入。五是通过延迟退休能为经济发展带来充足的劳动力。因此，延迟退休方案的比较应从以上五个方面开展。[10]
　　政府责任编辑
　　我国现行的基本养老保险制度是缴费型的养老保险制度，基本上是企业职工自己为自己养老。正如郑秉文说过的：&我国现状是三个人工作缴钱，其中有一个是退休的，等于三个养一个，每个人缴的钱是工资的28%，三个养一个这个替代率应该是退休的这个人拿的退休前工资的84%才行，而不是这样，仅仅是相当于退休时的50%。&这就是说按照三比一的供养比，只要将28%的缴费完全用于发放养老金，哪怕国家财政不掏一分钱，养老金替代即可达到84%，远高于实际替代率一倍左右。更何况，实际的供养比已经远高于三比一。据国家统计局数据显示，2011年末全国参加城镇职工基本养老保险人数28392万人，其中，参保职工21574万人，参保离退休人员6819万人。由此看出，2013年是2.8亿人缴费，其中0.68亿人退休，实际供养比已达到28392万&6819万=4.1636倍。按照郑秉文的理论，四个多人缴费养一个退休的，养老金替代率应该达到28%&4=112%才行，这个观点显然是错误的，不同职位所缴纳的养老金以及退休后领取的养老金数额千差万别，如何会得出四个人的缴费就能供养一个呢，何况现今缴纳养老金所占在岗工资比例实在不高，四个同样岗位职工的缴费能达到现有工资80%已是不易，更勿论去供养别人。
　　吴敬琏说：养老改革前&在国家承诺包揽国有企业职工的养老、医疗等保险，实行现收现付的情况下，职工的社会保障缴费在发放工资以前已经作了扣除。这笔钱积累在国家手里，用来兴建国有企业，职工不需要也没有个人账户积累。这样，老职工的养老保障由现收现付制转向个人账户制后就势必出现&空账户&问题。&&应当从国有资产中&切出一块&，划入老职工的个人账户，以补偿国家对他们的社会保障欠账。显然，这样做是既合理又合法的，因为在工资扣除基础上形成的这部分国有资产产权本来就属于为这种积累作出贡献的老职工，在改行个人账户制时自然应该将这部分积累还给他们。国家是否偿还曾为国有资产的存量积累作出过贡献、又往往在经济改革利益重组过程中受到利益损失的老职工的这笔欠账，是一个关乎数以亿计的老职工的基本权益和政府政治信誉的重大问题。&经当时国务院体改办课题组测算，应该归还的数额高达十几万亿，这还是按照只包括老职工的个人账户，以当时的币值计算的数据。实际上政府应该归还的不仅仅是个人账户部分，还应包括企业应缴纳的20%的统筹部分。由于计划经济时期实行高积累低消费分配政策，职工创造的剩余价值全部上缴国家，因此实行统账结合后，28%的社保缴费缴费理应全部由国家返还。遗憾的是，虽经多年来两会代表的提案和广大职工的强烈呼吁，归还欠账至2013年杳无声息。致使养老保险统筹基金严重不足，老人的&视同缴费&账户长期空白。养老改革前六十年间本应由政府全部承担的退休老职工的巨额养老金被迫挪用在职职工的缴费来支付，造成养老基金和个人账户严重亏空，并进而转化为职工养老待遇的严重低下。养老金待遇水平被大大压低，替代率被稀释掉了一半，已经下滑至世界警戒线以下。
　　需要在此顺便提及的是养老金缺口的问题。一部分人为了抵制延迟退休，坚决反对&缺口论&，说&缺口论&是个阴谋。人社部也声称养老金支付不存在危机。人民日报文章更列出2013年前几年全国养老金收支数据，说是收大于支，不存在风险，而且还结余了两万亿元。事实果真如此吗？从缴费看确实没有缺口，新老职工都缴纳过了，如全部缴费用于养老金支付当然会绰绰有余。然而事实是老职工的缴费长期被国家占用着，迟迟不还，并没有划转到养老金账上，因而账上出现了缺口。不仅老职工的&视同缴费&账户空账，新职工的个人账户被挪用造成的空账也已达到两万亿元，而所谓&做实&的账户仅有区区2000亿元左右。新老职工的全部个人空账总额将会是一个巨额的数字。如果再考虑国家应为老职工补偿的20%统筹部分，那就更加惊人了。
　　有人说，管它统账结合还是现收现付，只要收的钱够发养老金就行了。那么究竟够不够发？真的是收支平衡略有结余了吗？完全不是这样。1991年养老改革初期确定的方针是&以支定收，略有结余&的原则。&以支定收&就是确保养老金合理水平，以此确定缴费比例。按道理养老改革不应该降低替代率的，至少应该按照接近改革前90%替代率水平，通过国家企业三方合理负担费用。可是由于国家偿债和支付责任的严重缺失，养老金缴费被迫全部由企业和个人承担。以至于缴费率逐步提高到了28%，实在不能再高了，仍然入不敷出，国家又不出钱，只好收多少发多少，&以支定收&遂变成了&以收定支&。按28%的缴费水平至少应该达到90%以上的替代率，实际竟然只有40%多，连合理水平的一半都不到。所谓&够发&，只是将养老金水平压低到严重不合理水平下、损害退休职工利益的&够发&。很明显，在这里账面上的巨额缺口已经转化为职工养老金水平的巨额缺口。于是出现了高缴费位列世界前列，而替代率竟然低于世界警戒线的严重状况。由此可见，真实的情况是缴费没缺口，账面有缺口，巨额缺口转化为职工养老金水平的巨额缺口。照理应该是缺口谁造成谁弥补，缴费额高达28%的职工已经超负荷承担了缴费责任，缺口责任当然与他们无关！这就意味着缺口完全由国家的责任缺失造成。既然缺口的责任完全在国家，当然应由国家通过履行责任加以弥补，岂能通过延迟退休年龄再次损害参保人的利益。
　　政府长期拖欠巨额社保历史欠账，回避社保欠账的支付责任，这是当前养老金支付风险的根本原因。只要国家及时归还社保欠账，充实社保基金，按照现有的缴费水平，不仅不会出现支付危机，缴费还会大大结余。即使将来供养比有所降低，替代率提高到80%以上，也不会出现什么支付危机。
　　作为政府财政，不仅仅应该履行历史的偿债责任，而且应该承担对养老金现实支付的重要社保责任。养老改革初期确定的一个原则是将过去养老金全部由国家负担变为&国家、企业、个人三方共同担&。但是养老保险缴费只规定了企业和个人的缴纳比例，国家应占比例则没有明确的规定，实际上已经被排除在外。财政资金用于养老金的转移支付只是以&补贴&的名义，作为弥补亏空的权宜手段而支付的。再来看郑秉文答记者问中提到的&多层次&，他指出&&多层次&的制度结构一直处于失衡状态，第二和第三支柱严重滞后，在退休收入的替代率上小得可以忽略不计，所以，城镇居民的退休收入结构中第一支柱即基本养老保险的收入就占绝对优势地位，人们对第一支柱的依赖性自然就越来越大，甚至成为绝大多数城镇居民的唯一收入来源。&《2011中国养老金发展报告》在谈到养老金支付出现缺口时说：&这意味着中国养老金制度潜在的财务风险已经出现显性化的苗头，甚至到了难以离开财政补贴的程度。&
　　国际经济合作与发展组织(OECD)预测，从2010年至2050年，各国政府在养老金上的投入占GDP比率将从8.4%升至11.4%。2011年我国GDP总量为471564亿元，按照这一比例，政府应投入养老金的金额应为471564亿&8.4%=3.9611亿元，接近4万亿元。而2011年我国各级政府财政补贴养老金仅有2272亿元，占GDP比重仅为0.48%，连1%都不到，相当于OECD提出的各国平均占比8.4%不到17分之一，实在少得可怜，几乎到了可以忽略不计的程度。可见我国政府对于国民养老金支付责任的缺失达到了何种程度！一方面是政府对于企业社保历史欠账高达十几万亿元（根据1997年国务院体改办课题组测算数据），存在巨额偿债责任。另一方面政府对养老金的投入仅占GDP的0.48%，不到国际平均水平8.4%的17分之一，支付责任缺失到了十分严重的地步。既不还账，又极少支付。正是政府责任在这两方面的严重缺失，成为养老金支付当前和今后的严重危机的根本原因。
　　通过上述分析：如果政府全面履行偿债责任，还清社保历史欠账，即使国家财政不再投入一分钱，依照当前28%的缴费率和四比一的供养比，养老金替代率仍然可以达90%以上，就是说完全依靠企业和个人的缴费即可以确保充足的养老金来源，并保持合理的替代率水平，将低至世界警戒线以下的养老金替代率提高一倍以上。即使将来供养比降低到三比一甚至更低，养老金支付仍然会有保障，不会出现什么危机。再进一步，如果政府在清偿社保欠账的基础上，每年投入养老金的资金占当年GDP比率达到世界平均水平的一半，即达到4%约2万亿元以上，加上归还老职工的账户余额和当期企业和职工个人新缴纳的28%的数额（2011年收入16895亿），则养老金替代率即使提高到养老改革前的90%，养老基金仍然会出现大量结余。或者，即使企业和个人适当降低缴费率，养老金替代率也会保持在80%以上的合理水平，而且会保持较大的结余，在其他方面没有出现重大异常的情况下，绝对不会出现支付危机，根本用不着延迟退休时间。
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　　延退政策扑朔迷离
　　&延迟退休&话题持续发酵数月之后，是否将纳入正在研讨中的养老保险制度改革方案，引发外界广泛联想。多方消息来源显示，这一议题或于十八届三中全会后定调。
　　此前，中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等机构已陆续向人力资源和社会保障部（下称&人社部&）提交了各自版本的养老保险改革方案。
　　随后，人社部与多套方案的设计者碰头，在养老制度上达成了多项共识，其中包括延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨。不过，日，人社部副部长胡晓义否认了这一说法，称会议主要是7家研究机构对养老保险改革研究成果的交流和研讨，相关部门并没有发表具体意见。
　　在国务院发展研究中心向中央递交的&383&改革方案中，深化社会保障体制改革被作为全面深化改革的三大突破口之一予以提出。
　　2013年我国男性职工60岁退休，女性职工50岁退休（女性干部55岁退休），艰苦岗位男性55岁、女性45岁退休，均从退休时起领取养老金。
　　面对我国巨大的养老金缺口，延迟退休成为现阶段决策层属意的填补养老金缺口的首选方案之一。
　　根据中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧的梳理，早在2004年，&延迟退休&的话题就开始被提出，自2012年全国&两会&以来，持续延烧，至2013年未歇。
　　此前，人社部多次表示将在我国稳慎推进延迟退休，具体方案未定。十八届三中全会召开前夕，作为研究拟订经济和社会发展政策的部门，国家发改委专家就此表态，首次提出了&温和延迟退休&的概念。
　　在日以&养老&为核心主题的论坛上，国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇说，人类的平均预期寿命会越来越长，退休年龄延长是一个早晚的事情。杨宜勇认为，延迟退休不能&一刀切&，可以每年增加一个月或者两个月，比如从2013年开始，退休的就是60岁加一个月，后年就是60岁加两个月，这样温和地延长[11]
　　最低退休年龄
　　多为重体力劳动者 男50岁和女45岁为最低退休年龄
　　根据当前现行的规定，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
　　按照这一规定，男50岁和女45岁是当前现行规定的最低退休年龄，可能会成为延迟退休政策的先行者。但实际上不难看出，退休年龄低的群体基本都属于重体力劳动者，甚至是失去劳动能力的人。有观点认为，对于脑力劳动者，延迟退休年龄可能不会对其生活造成过大的负面影响，但是对于那些体力劳动者，延迟退休的影响将更为明显。一位工作了20多年的清洁工就曾经抱怨，年纪一大就不能继续当清洁工了，&然而那个时候我还领不到养老金。我的生活该怎么办？&[12]
　　支持和反对
　　一线体力劳动者不愿延退 脑力和体力劳动者应区别对待
　　清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙表示，对于延迟退休，应该先搞清楚是什么人赞成延迟，又是哪些人反对，&在劳动一线的人没有想延迟退休的，想延迟退休的都不在体力劳动一线上。&他认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益，一定程度上未考量体力劳动者的利益，&对于一线的体力劳动者，他们根本不是八个小时工作制，在劳动力最旺盛的时候，体力全都透支，他们希望在退休时能养养身体，怎么可能愿意延迟退休？&[12]
　　部长回应
　　日上午，人社部部长尹蔚民对于大家关注的延迟退休方案何时出台的问题作出了回应。他表示，延迟退休方案肯定会在2020年之前出台，但是，对于延迟退休政策是否如所传的&延五用十&方案以及是否开展试点等问题，尹蔚民并没有作出回应。[13]
　　尹蔚民表示，延迟退休将是制定渐进性退休年龄的办法，这个时间表是十八届三中全会中提到的2020年前改革的一大任务，人社部肯定会在这个期间把这个方案推出。但是尹蔚民同时表示，这项政策是比较复杂的社会政策，涉及到人口的结构、劳动力的供给，以及社会保障基金的安全健康的发展。[13]
　　&当然我们也注意到，这个决定公布以后，社会各界包括不同群体还有不同的看法和不同的认识，所以我们在制定这个政策当中，会认真听取各个方面的意见，进行充分的论证。&尹蔚民说。他表示，这个政策核心就是小步分解渐进性的推进。[13]
　　养老金缺口编辑
　　2006年的《劳动和社会保障事业发展&十一五&规划纲要》明确提出：企业退休人员基本养老金水平与机关事业单位人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。要将&缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平的差距；推进机关、事业单位养老保险制度改革，实现机关、事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。&是十一五期间的重要任务。
　　2007年的国务院常务会议指出，要妥善解决企业退休人员待遇，让他们安度晚年。
　　2011年3月全国两会期间：退休双轨制不合理，要解决。
　　2012年，人社部新闻发言人尹成基表示，先在山西等5个省市试点企业和机关事业单位养老金改革。
　　自日起，国务院常务会议决定继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度是上年企业退休人员月人均基本养老金的10%，自2005年至今，国家已连续9年调整企业养老金。事实是，提高基本养老金水平给退休人员带来的幸福感，已被跌破国际警戒线的养老金替代率所淹没，他们退休后领取的养老金所能保障的生活水平较退休前均是大幅下降，九连涨并没有给他们带来特别大的感受。
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　　延迟退休
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　　参考资料
　　1. &延迟退休或迈小步 &．新浪上海[引用日期]
　　2. &近七成受访者反对延迟退休 73.5%支持弹性退休 &．人民网．[引用日期]
　　3. &杨伟民：延长退休年龄大势所趋 但将采用&渐进式& &．中国网．[引用日期]
　　4. &报告建议2018年开始延迟退休 2045年延迟至65岁 &．中国经济网．[引用日期]
　　5. &老华：我梦想的&延迟退休&应该是这样滴... &．新华网[引用日期]
　　6. &延迟退休，别拿&70岁身体好&说事 &．凤凰网[引用日期]
　　7. &专家称温和延迟退休：每年延1个月或2个月 &．新华网[引用日期]
　　8. &&延迟退休&为何露头就被骂？ &．搜狐网[引用日期]
　　9. &就业压力陡增 人社部延迟退休计划或已搁置 &．新华网[引用日期]
　　10. &杨忠庆,秦森．关于延迟退休年龄的方案比较：中国社会保障，-45
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