第一章 海南岛赌场-
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　　撒丽麦应该比李书婵小两岁，她们两个人一个是热情开朗，一个是矜持文静，虽然性格迥异，但是两个姑娘却相处的十分融洽，只要这两个姑娘聚在了一起，她们总是在叽叽咕咕的说个不停，有时候也会忘乎所以的嬉笑打闹，惹得街上那些过路的行人驻足观望，使这个寂寞的小店平添了许多欢乐的气息。海妮耶注意到撒丽麦在平日里总是喜欢打听秀才的事情，又观察到撒丽麦瞅看秀才时那种脉脉含情的眼神，她的心里顿时就猜出了个八九不离十。如果让撒丽麦做自己的儿媳妇，那自然是她梦寐以求的好事了，她又何尝不喜欢这个既善解人意又开朗活泼的好姑娘？因为一直以来，儿子的婚姻大事就是她无法去除的一块心病。由于那种无法言说的郁闷，以至于她无端的就拒绝了许多登门为书婵姑娘提婚的人。虽说儿子现在已经得到了撒丽麦的芳心，但是将心比心，人家撒丽麦可是十八岁的黄花大姑娘呀，一想到撒丽麦的妈妈对此事会有什么样看法？海妮耶的心里就会七上八下忐忑不安，更为关键的是秀才和撒丽麦两个人之间年龄上的差异，促使她更加感觉到这件事情还是存在着太多的不确定因素。
终于等来了鼓掌]鼓掌]鼓掌]有和我一样的吗？还有个问题没人想，北京为什么这么孤立？
说的太对，我如果有这样的朋友也一定要防着，太心机婊了只要没有贪官没有内斗，中华民族何时输过！
其实妖姬早就拍完了，一周一集更新只是为了增加播放量，好宣传这个作品。
　　回顾童年轶事两小无猜，喜看今朝趣事惜时怜人。伊娜丝忽然发觉自己在心里其实早就已经接受哈帖木了。她喜欢哈帖木走路的时候就像一阵旋风似得忽然就到了跟前，因为他带来了一股青年男子身上那种特殊的朝气，就像花香沁入肺腑那样令她痴情迷离；她喜欢哈帖木在清真寺交付乜贴时的那种潇洒自如的动作，那是一种发自内心的伊玛尼；她喜欢哈帖木平日里那种与人为善乐于助人的风度，这显现出他信道行善仁慈善良的本性；她喜欢哈帖木卷曲的头发和迷人的笑脸，这让她每每藏在心里不能放下；她喜欢哈帖木那闪亮的眼睛总是恋恋不舍的尾随着她，因为那是他内心世界真情的表露。
叶琪就是臭美子，萧亮幸亏没喜欢你，米多跟谁在一起，离不离开关你屁事，你就是被男人睡过的臭美子，肮脏的臭垃圾，根本就配不上萧亮刚在 亚单坊 上面看到隼了，想看的可以白度锼 亚单坊 小颜跟姚力演绎的很自然，不愧是合作过多部影视剧，小颜很喜欢你，太爱你了小颜演技是不错，但是几乎每部电视剧都是一个样子，很多演技表情并没有突破，在很多人眼里就会说成是作，个人觉得她是个演特工之类的如果你的男朋友有一个女闺蜜，成天被女闺蜜呼来唤去不陪你，你会爱屋及乌吗？况且她说的是姚力啊！姚力和小颜是发小？我怎么不知道？
不好，为什么尹键的扮演者换了？一点不合适他的角色，也不萌了。
雷一名真可怜。给别人养老婆一样 对米朵付出那么多，米朵所做的只有倒追萧亮对别的男人好你男朋友身边有一个这样的女人是你闺蜜你怎么看？你女朋友身边有这样一个男闺蜜你怎么看？
要怪就怪编剧好吗！不要把对米朵的恨加到身上如果加上二炮，那个预测的概率就互换了这部剧，越看越没劲了不知道最后是个什么样的结局你还想玩人海战术 拜托 二十一世纪了如果米朵一直适合胖子 雷奕明一定不会喜欢上她把说的对，北京人热爱和平，但不怕战争。
　　等到吉家砸锅卖铁千方百计的变卖了家产，凑足了银子送上山之后，可怜吉昌祥的十个手指只剩下了三个，从此就变成了一介废人。吉家的绸布庄遭此劫难之后，从此一蹶不振关门闭业，只能依靠做些小生意勉强糊口度日。几年之后，范县街上为数不多的富家商号陆陆续续的都遭到了劫难，在他们相继沦落成为穷人之后，范县街上大多数的穷人却更加贫困了，而官家的税银和土匪们索要的保护费却是一分一毫也不能少，从此致使范县的地面上百业凋零饿殍载道，百姓皆啼饥号寒民不聊生。范县自此失去了往日里应有的繁华，街面上尽是破衣烂衫蓬头垢面之辈，无人敢于露富，也确实无富可露。
国产也有续集了，也有好多人追了，哪怕时隔一年。嘻嘻为了赚元钱造成的污染，花元都整治不回来期待很久了 终于更新了 ，追剧不等待 ，喜欢郭建飞只要是习总的话，没有做不好的，习总威武尹剑换了没有的好看，的尹剑张的真不好看环境太重要了，环保意识会让北京步上巅峰第一部他的动作每个镜头都扶眼镜，除了这点，其他还好挑拨中美互斗，两败俱伤，俄罗斯渔人得利等了那么久，终于可以看了！为了郭京飞而来！北京有个陆战队叫二炮！小便你怎么不提？
　　自从去年回子良在南湖地界遭遇土匪而逢凶化吉之后，赵德诚已经情有所属喜结良缘，而李秀才也同样得到了一位妙龄少女的青睐，只是因为李秀才那种文人墨士所特有的腼腆和矜持，致使他的婚事一波三折，一拖再拖。倒是这位妙龄少女对李秀才一往情深，任凭世事波澜起伏，她就是一片痴心不改初衷。
　　集市上川流不息的人流对于这些文化用品显然不是太感兴趣，因此她们姐妹俩的这些笔墨纸砚也少有人问津。就在这时，有一位白发苍苍的老者走了过来，询问她们是否可以帮忙为他代写一封家信，李书婵本是个乐于助人又热心肠的人，她马上痛快的答应了这位老者。只见这位老者蹲在那里絮絮叨叨的述说着自己的家事，言称自己的儿子常年在京城做生意，一年到头难得回家一次，几个月前刚收到儿子从京城寄来的一封家书，可是因为自己不识字，所以也无法回信与他，一边说着，一边从怀中掏出一封书信递给李书婵。
　　阚金雷现如今已经是一个具有先进理念和新潮思想的青年，当然不愿意就此在家乡和一个陌生的小脚女人结婚，然后在这个消息闭塞的小乡村里成天价沉溺于桑柘农事之中。阚金雷的心里还在想着自己那些没有完成的学业，还在关心着国家和民族的命运，岂肯就此蜗居在家乡默默无闻的了此一生？而阚金雷的父亲则是一位恪守传统观念的乡村绅士，他见自己的儿子居然敢不听从家长的安排，立刻大发雷霆，一面动用家法，将阚金雷关在房间里不让其自由活动，一面又安排家人赶紧和已经订婚的亲家取得联系，准备择日为阚金雷举办婚礼，他希望用漂亮的新媳妇来拴住儿子那颗不安分的心。
时隔这么久 都有点忘了有些人的样子和名字了 不过相比第一季 这季好像工作环境好了蛮多嘛北京龙的航母牙齿正在迅速生长。而现有的唯一乳牙辽宁舰也能把人咬得很疼。这句话最经典！
像高文这样的朋友 值得深交 为人光明磊落，性格豪爽，连分手都那么坦荡，这是在拖剧啊！就一个整容真像要拖到集？好虐心啊！[鄙视][鄙视][鄙视结束米多和萧亮没有在一起，柔柔和高茗茗也没在一起，叶琪你怎么不去死。
　　一样的蓝天一样的云，一样的山水一样的月，他乡的生活总归是他乡的梦，金窝银窝也抵不上咱们故乡的土窝窝。”
卧槽 怎么连南派三叔都搞出来了 靠 为毛要杀南派三叔啊尹剑的鼻子好，堪比警犬，你是不是没看第一部证明以前的演员演的很到位，因为这个角色本来就是个窝囊废尹剑明显换人了 （就是那龙门镖局的白敬褀）怎么换人了，没好看。什么电视都没有拍的好看好想说能不能快点放啊，我等的好急啊，从到，第一集是赠送的嘛，怎么跟开玩笑一样，我有点无法入戏了，失望至极 沈千叶 他就不该来 看他那装逼样上一季最后他开枪打死一个人！在保护那个有钱的男人的时候流泪]本来想顶下，按成举包了，我也喜欢李倩没有开始那么吸引人，而且广告太多，直接就不想看了你没认真看第一部最后一集，并没有明确是他。
(杨州书团)
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台州：房产公司强制代缴契税 不合理
责任编辑：徐露洁
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发布时间：日 09:05
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　　在对临海多家房地产采访中记者发现，大部分开发商都需要购房者先把契税交给他们，由开发商进行统一办理。而在对椒江和路桥的多家房地产公司调查中，开发商均表示，契税属于购房时需要交纳的税种，是购房者的个人行为，需要购房者自行交纳，如果需要公司进行代缴，需要提出委托申请。那开发商强制代收契税的行为是否属于违规操作？市民购房时正常程序应该如何进行？接着看报道。
　　冯尚权是临海市房屋所有权发证办主任，他告诉记者，契税是以所有权发生转移的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。是市民进行普通住房购买时，必须缴纳的一个税种，目前我市实行的契税缴纳金额分三种，为总房价的1%、1.5%和3%。
　　临海市房屋所有权发证办公室主任冯尚权：“现在凭税率的话也是看情况的，一个是90平方以下的，还有90-144，还有144以上的三类，这是一个情况。第二个就是看你购房户，看你是首套的还是多套的。那么是首套的情况下，90平方下的1%，首套就是没住房，不是首套的就是3%了，这是统一的规定的。那么90-144的话是首套的话1.5%，不是首套的话也是3%，144以上也是3%，没有享受这种优惠政策。”
　　冯尚权说，购房者进行购房时，需要经过与开发商签订买房合同---预告登记---预告抵押登记---初始登记---房屋转移登记---抵押登记等几个过程。而缴纳契税的过程位于房屋转移登记这一程序。这之前，开发商实际上已经办理好房产证件，此时户主登记的名字为开发公司，当开发商将产权过户给购房者，也就是我们平常所说的“大证换小证”，交纳契税也是在这一程序进行。
　　临海市房屋所有权发证办公室主任冯尚权：“如果房产证没有转移到你名下，抵押登记也没办法正式抵押，房产证没有做到位的话，永远是房产公司名下，那购房户向银行的按揭贷款，房产公司作为担保人。他们尽快想把房产证做到购房户名下的话，把抵押登记也要转过去，担保风险也减少掉，银行可以跟购房户发生关系，有房子作为担保。”
　　在房屋买卖交易合同中，针对房产公司，政府部门一般会规定交款时间、交房时间和办理产权证的最后期限等条件。而对于购房者，并不会规定必须在多少时间内去办理契证等条款，这就造成了很多购房者没有按照规定时间去办理房产证，如果购房者不去办理契证缴纳，不进行过户，那开发商作为担保人就需要对购房者的贷款行为进行负责，使得开发商存在一定风险。有业内人士介绍，他们就遇到过迟迟不肯交税的户主，很被动。
　　九鼎房地产有限公司总经理王荣富：“我作为一个多年的房产公司从业者，我们也经常的会碰到有的，交房的好多年，甚至我手上有的交房交了7、8年的。他一直不来配合办理房产证，那我们房产公司就不能办理结税，然后我们会永远帮他承担这个担保责任。有的还甚至出现了，我们到公安网去都找不到他，我人都找不到，他就不来收房。或者是，如果碰到的是按揭户的话，银行只要约定的几个月不同的银行有不同的做法，有的六个月，有的三个月。他就会视为你这个是风险客户，他就要我们房产公司履行担保责任。”
　　而按照现有法律规定，如果购房者违约，房产公司就需要垫付按揭款，而付清银行的借款后，房子仍然在购房者名下，房产公司不能直接进行重新买卖，必须走司法途径来解决，这也是很多房产公司不愿看到的。另外，我们也了解到，一些房产公司拍得一块土地后，往往会临时组建新公司作为开发商，他们往往希望房子及时卖出，当他们把房子全部售完后，会进行账户清算和公司注销等程序。如果不能及时将房子过户给购房者，那将会影响房产公司注销等程序的进行。
　　临海市房屋所有权发证办公室主任冯尚权：“土地一成立就成立了一个新的房产公司，那再拍一块土地又成立一个新的房产公司。那这个房产公司资质包括经营资格的话，这个时间我们可能很难保证，房产公司自己可能也很难说，要生存多长时间。这个考虑到他们房产证要尽快办好，扫尾要扫清楚。”
　　而对于大家所关心的开发商会不会将代缴费用挪作他用，资金存在安全问题。业内人士给出这样的解释。
　　九鼎房地产有限公司总经理王荣富：“因为房产公司他有较高的从业要求，有比较高的资质管理、注册资金的管理，包括账户都是受主管部门和银行的监控，比较严格。所以说，一般也不会出现这种情况。我想他在办理产权证的时候，向你收取契税的话，不应该理解为这种集资的这种现象吧。因为他一个月，一个星期之内，他都要给你办掉，他都要付掉的。”
　　大家表示，原则上开发商不可以强制代征契税，应由购房者本人携带相关证件到办证窗口办理缴费，也可以由购房者提出申请，授权开发商进行缴费。但作为开发商，不能把国家的税收作为办理交房的条件，开发商强制收这笔钱就没有道理了。
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QQ： 微信：tzonline 电子邮件：你纳了多少税你不知道，你养了多少人你不知道
转自：/content/09/48_2417153.shtml
原题：中国人纳税知多少？——“拒绝掠夺，从税开始”
一、人人都是纳税人，税收的用途是购买政府服务
&【常识一】
&“中国政府用占世界7%的土地养活了22%的人口……”
&几乎每一个中国人都要经过大量错误观念的洗礼才能带着用愚蠢武装好的头脑进入大学和社会。很多人连这一点都认识不到：是我们交的税养活了政府，而不是政府养活了我们。
&税收的本质是养活政府，使其提供公共物品，例如公路、消防、治安、环保等。现代社会中，税收体现的是政府和大众之间的交易关系，而不是掠夺、欺骗与合法暴力。税收给大家提供了必需公共物品的同时，也提高了商品成本和价格，造成工资下降、企业利润减少和经济困难的倾向。
&【常识二】
&“你一个不纳税的学生，有什么权力对政策说三道四？”
&很多人在税收问题上非常无知，他们缴纳很多税收，却一无所觉。在中国，个人所得税经常被当成税收的全部，但实际上，它只占中国税收总额的10%不到。
&在个人所得税之外，中国有20多个大税种及其分支。这些税收，有一些不一定收在每个人头上，但是通过市场，都会通过价格将传递给每一个人。比如向某个行业的全体生产者，如家电制造商收税，这些税收会传递到制造的商品价格上，最终由每个消费者买单。根据微观经济学，如果不考虑其它干扰因素，向生产者收税的效果和向消费者收税的税负效果是一样的。向公司征税就是向消费者征税。每个人购买商品时，所交的税不仅仅是增值税——这同样是一个典型误解，其实公司交的所有税：消费税、营业税、企业所得税、印花税、关税……最终都会通过市场价格传递到每一个人身上。
&·你去餐馆吃饭，最后结账时不论多少，餐费的5.5％是营业税及城建税。
&·一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税。
&·如果花100元买一瓶化妆品，其中除14.53元的增值税外，还包含25.64元的消费税和4.02元的城建税。
&总之，一个人生活在社会中，哪怕是乞丐，只要有购买行为，就免不了交税。在其它国家，这些包含在商品里的税收都会打在账单上，而中国没有。这就使得大多数人认识不到商品含税，即便知道，也不清楚含了多少税。
二、税负的痛苦取决于政府如何使用税收，而不是税率。
&在发达国家中，有高税国家，比如瑞典，税收占GDP的51%，也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27%。为什么它们的差距如此之大？而为什么差距这么大的情况下，它们的生活水平却差异不大？中国的税收只占GDP的20%，为什么人们却怨声载道？
&【常识三】
&税收的根本目的是用于购买公共服务，为了实现这个目的，它需要拨出其中的一部分来给政府官员和公务员发工资。后者是使用税收的社会成本，它的数额越高，税的无效消耗越重。
&在发达国家中，无论是高税还是低税，税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务。这些功能一般占税收总额的70-80%。而政府成本相对较少。中国正好相反，看不起病，交不起学费，很难领到失业救济。在中国，这些支出的比例只占税收总额的25%，大量的税收被政府自身消耗和浪费。
&在全国政协十届五次会议上，九三学社中央副主席、浙江大学教授冯培恩委员列举了部分政府浪费行为：
&·公务用车浪费——我国目前大约有400万辆公车，每年消耗超过2000多亿元。
&对比：德国首都柏林，公务用车一共92辆，其中专车不到30辆，很多车仅用于运送文件。在芬兰中央政府，只有总理和外交、内务、国防部长有固定公车。
&·公款吃喝消费——粗略统计，公款吃喝每年不少于2000个亿，至少吃掉一个三峡工程。
&·公费出国消费——近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，目前我国官员公费出国一年耗资已经超过3000亿元。这些培训实为旅游。
&在法国巴黎，奢侈品店里几乎都设有中文导购，专门接待每年从中国前来购物的官员和官太太。在南非，当地华人协会抱怨说，每年有200到300个中国公务团体前来游山玩水。令他们疲于接待，估算一年起码消费5000万。
&·政府会议浪费——例如西部某县2003年召开涉及乡镇的会议达375次，其中县委县政府召开会议95次，以县委办政府办名义召开的会议147次，县级各部门自行召开会议117次。
&·“政绩工程”和办公楼建设浪费——一些政府举债建设超豪华大广场、大剧院、大体育馆、大机场、高尔夫球场等。还有，一个省级贫困县政府的办公楼耗资
7000多万元，相当于全县年财政收入的1／3；西部一个镇建起了形似天安门城楼的办公楼；南部一个只有7个村干部的村委会，耗资400多万元兴建办公楼。
&对比：在美国，找政府部门，外地人得带上地图按地址寻找。因为政府部门常为小型平房或直接租用民宅。与中国地市政府的高楼大厦，深院围墙，警察站岗的一目了然，迥然不同。
&【常识四】
&在中国，除了税收以外，政府还有其它收入，包括行政收费，预算外收入，垄断行业收入以及腐败收入。这四项金额加起来几乎与合法税收总额相当。从而使得中国实际迈入了高税国家的行列。而与其它高税高福利国家相反的是，中国的社会福利却少得可怜。
&·行政收费
&根据2005年经济普查，中国的行政收费中工商、质监、城管、消防、交通五个部门，加上法院，共收取费用9724亿。全体政府部门大约收取行政费用
12500亿。相当于提高了约30%的税收。除税务部门以外，全国各种部门通过行政法规、文件通知等“合法”收费就有上千种。（收费条目详情请翻阅手册）而违法的苛捐杂税更是多如牛毛。民间有“一税轻、二税重、三费四费无底洞”的说法来描述这种现象。
【故事一】
&中央党校教授周天勇在2006年的一项调查中，问过一个小饭馆的老板，除税收外，还需向政府缴纳多少费用。老板拿出了缴费单，单子上显示，一共有19个部门，收取了69项费用。
&【故事二】
&政协委员王超斌举例说，他公司旗下的任何一个正常房地产开发项目，从开始获取土地，到竣工结算备案，跑部门、交费用、盖章，贯穿始终。从征地开始，到把楼房建成，让购房者入住，王超斌的公司管理人员乃至王超斌本人，要跑遍25个局、委的80多个科室，共缴纳50多项费用。A大厦项目从规划局到建委部门这个审批阶段就已经发生14项费用，总金额已经超过1000万元。
其它房地产公司，老板未必有王超斌这样的高级身份，所需要的费用和受到的刁难更多，往往超过百项。
&在目前中国的房价中，实际上大约有55%是交给政府的税费。税收占10%，土地费用30%，奥秘无穷的“其它”费用则占去15%-20%。天价房和豆腐渣工程也由此而生。这还没有算上贿赂等腐败费用。
&·预算外收入
&除了收费以外，中国的地方政府还有一个重大的预算外收入，就是土地，根据国土资源部统计，2006年全国的土地出让金约为7700亿，与土地出让价格相比，农民的土地补偿金额大约只有10%。政府净收益7000亿，相当于提高了近20%的税收。在很多地方，土地出让金成为了政府的摇钱树和财政支柱。
&·垄断收入和腐败收入
&在正常税收之外，政府还掌握了一些垄断企业，包括电信、石油、金融等。这些垄断企业通过政府保护的垄断地位所获得的巨额利润，除掉交税和自用以外，还剩余很大一部分，是用于给政府官员摊销费用。几乎每个垄断企业背后都供养了一大批官员，互为背景，相互支援。
&腐败收入则是更难预测的一部分收入，学者们的估计一般在每年3000亿到10000亿之间。即便这个可以说是恐怖的估算数额，怕是也和民间的感受相去甚远。
&【故事三】
2009年全国公务员考试，报名者多达百万，而残联一个职位，竞争者达4500人。供需比年年提高，且报考人员很多是能够在社会上找到高薪工作的高学历者。公务员的火热折射出其畸形的待遇。如果一个社会，高水平，高知识，高能力的人才都去做公务员，去消耗纳税人财富，而不是成为生产财富的企业家和工人，那么这个社会就很难有高质量的财富增长。
三、如果纳税人对税收使用无法监管，那么纳税并不光荣。
&如果黑社会收保护费时高喊“交保护费光荣”，你一定会觉得很可笑。政府税收之所以与黑社会的保护费有区别，并不是因为政府行使的是合法暴力，而是因为交给政府的税收可以监督。
&【故事四】
&阜阳市政府兴建了豪华办公楼，被称为“白宫”。纳税人李国福将办公大楼的照片放在了网上，并多次到北京举报建造办公楼的区委书记张治安。对此，网民议论纷纷。随后，李国福被逮捕，并在见律师之前的几小时内死在了监狱里。经检察院鉴定，系“正常死亡”。
&【故事五】
&在北京生活的69岁老汉付达信，由于无钱养老，在北京火车站抢劫后，站在原地等待警察的到来。被抓获后，法官判他2年有期徒刑，他非常不满，要求加到五年。在监狱里，他吃到了两年来的第一顿肉。三个多月后，他足足胖了十斤。并考虑出狱后继续靠抢劫入狱养老。
&【常识五】
&只有政府首先依照合法的程序，在纳税人同意的情况下，确定税收的种类和额度，然后才谈得上公民的纳税义务。对于未经合法程序确立的税收，公民本不应有任何纳税的义务，也更谈不上什么纳税意识。对此，人们往往采取消极抵抗的方式，就是尽可能偷税漏税，或者是为了少缴税向有关官员行贿。单方面制定的税收不可能在社会中具有任何权威性和正当性。如果纳税人被强制征税，他们也就普遍不以偷税为耻，也不以为此而行贿为耻。
&税收是一项纳税人购买政府公共服务的一项契约，既然是契约，就需要公民的授权才能征税。因此现代国家都有一整套的公民授权、监督、运作税收的方案。而中国的税收往往是行政部门主导，制定和征税成为行政部门不可控制的权力，各种税收条例、部门规章和地方规章混乱不堪。而人大只有理论上的预算审批权，没有修改和调整权。并且由于人大在中国的实际运作中普遍处于弱势，收税就成了政府单方面决定的事。
&【故事六】
&根据《中国统计年鉴》，政府的预算外支出大约与预算内支出相当，占据支出额的50%左右。这部分支出严重影响了公共财政的有效性。
&至于预算内支出的审计复核，也几乎无效。这涉及到中国人大代表选举本身的弊端。人大代表对于国家事务实际没有决定权也没有监督权，没有责任心，很难做到向纳税人负责。海淀区人大代表许志永说了这么一个故事：在2004年海淀区人大会议时，列出政府财政预算，要人大表决。其中，不到60亿元的预算中，居然有
12.6亿属于“其他”支出。“其他”是什么意思？谁也不知道。最后在他的异议下，财政局修改了预算报告。但是到了2006年人大会议时，问题依然如故。代表们根本连详细的预算都拿不到，甚至连看都没有看，就举手通过。与会的将近四百名代表，在绝大部分人没有看见预算的情况下就投了赞成票，只有两人投了弃权票。很多代表既不为纳税人考虑，也不认为自己是纳税人选出，极端地不负责任。在这种情况下，政府任意截留税收的情况非常普遍，在预算支出外有意留下大量预算外资金，成为各级政府的潜规则，无人过问。
&很多人深为中国人的纳税意识忧虑，他们希望中国人像其它国家的公民那样，积极、主动地去税务部门交税。他们提出“纳税光荣”、“纳税是公民的义务”等各式各样的口号，甚至编入了教科书，但收效甚微。人们往往更愿意采取偷税漏税，向官员行贿的方式来逃避税收。这是为什么呢？
&·不把税收建立在纳税人同意的基础上，靠暴力为后盾来征税，形同黑社会收保护费。这个时候，纳税永远不可能“光荣”，反而会被人视为“无能”、“傻蛋”。
&·人们对自己到底应交多少税，什么时候纳的税，税收是否合理，税收如何使用，都一头雾水的时候，就不可能不反感税收。多如牛毛的随意收费和屡禁不绝的腐败现象，使得税收征管成为一种威慑和欺诈行为，而不再符合公民购买政府公共服务的初衷。
&·当征税成为政府为获私利而采取的行为时，性质就完全变异。有些部门通过经济管制，层层设卡，通过几十道审批手续对纳税人进行盘剥和索贿；有些部门则仰仗暴力手段对待纳税人，喜欢用“突击”、“打组合拳”的手段来对待纳税人，拳头打在纳税人脸上，钱被抢夺到征税人的口袋；有些部门则使用报复性征税，一旦你得罪了他们，不乖乖上供行贿，则会受到报复性监管，使公司无法正常运营，企业无法正常生产。
&·食税人偷税。纳税人从个人辛苦劳作中支付税款给政府的食税人，而食税人不用这些钱完善公共服务，反而经常偷税、抢税，用于公款吃喝，公车私用，公款旅游。往往这些大肆偷吃公民税收的食税人，反而经常指责供养他们的纳税人偷税。何其荒唐可笑？
四、为什么我们的税越来越多？
&·你不管税，税就管你。如果对政府财政支出不作监管，政府收税的胃口就会越来越大，机构会越来越膨胀。
&【故事七】
2006年，湖南常宁市财政局违法购买了两辆小车，超过政府预算和对车辆的编制。该市一位村主任，蒋石林，在获知此事后，向市财政局提交了行政复议书。由于对答复并不满意，他又将一纸诉状递到常宁市人民法院，要求裁定市财政局超预算超政府小车编制购买豪华轿车的行为违法。一周后，法院做出了《行政裁定书》，不予受理。对此，常宁市财政局局长周年贵向记者问道：如果每个人都起诉，那岂不是给购车的单位带来很多的麻烦？他同时质疑，原告蒋石林是一个农民，现在已经取消农业税，他是否具有纳税人的资格呢？与此类似，蒋石林的朋友们也纷纷责怪他“狗拿耗子，多管闲事”。
&——这类事件是我国社会的一个真实缩影。现代社会的基本常识是：公民纳税，政府使用税款，提供良好的社会服务。纳税人也有控制和监督税收使用的权利。但是这种最基础的知识却不为大多数官员和纳税人所知，传统的皇粮国税观念和长期不平等的征税关系导致了现状。纳税人把税收当成上贡，而官员也不认为自己是纳税人养活，甚至对税款来源也一无所知。
&这会造成什么样的结果呢？由于税收无法监管，在私欲的驱动下，政府部门可以方便地将税收挪为己用，公共支出自然不足。随着政府官员的各种明暗收入的增加，利益不断扩大，更多有“关系”的人员则通过各种方式走后门进入政府部门，分食这些利益，造成政府机构膨胀。机构膨胀后，再想办法通过各种手段征税收费，养活更多的政府工作人员。到最后，税收不再用来提供公共服务，而是用来支付官员的工资、福利、灰色收入、贿赂纪检人员以及日常的吃穿住行。
&在没有监督的情况下，把税收当成纳税人上贡的皇粮，把纳税人当成提款机，政府部门会膨胀到什么程度？一般来说，政府会将税负扩张到招致纳税人集体反抗的边界点为止。在中国历史上的每个皇朝，尽管纳税人要求很低，往往只要能官府能让人活命就行了，但是最终政府机构一定会膨胀并横征暴敛到他们活不下去为止。
&·非法征税的合法化
&【故事八】
&首都机场高速公路在设计时定为“政府收费还贷公路”，即承诺纳税人，这条公路在收费结束后即可免费使用。但是，至2005年，这条贷款11.65亿元高速公路在已经收取32亿元的情况下，还在继续收费，预计剩余收费期还能收到90亿元。这一信息被审计署披露后，相关利益部门或只字不提，或是“研究研究”施行缓兵之计，或是称经费早已挪用于修建其它公路。
&【故事九】
&燃油税改革方案□□称，开征燃油税取代公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费、水运客货运附加费。其中，除了养路费，各种公路客货附加费，如二级公路收费取消并入燃油税的法规引起了很大反响。交通运输部规划司战略规划处处长刘占山表示，交通部门将确定逐步取消二级公路收费的可行性时间表。因为我国二级公路收费站点人员有近9万人，要安置这些人需要时间。而网友则坚决驳斥，认为这是各级政府留出违法空间，将大量二级公路改为一级公路继续收费，是违法推迟法律执行时间之举。
&实际上，这些网民大部分并不知道，早在2004年，《收费公路管理条例》就已规定：技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。也就是说，这些二级公路早在四年多以前就已经是违法收费。其它所取代的税费，也有很多是此前不合法收费的集合体，早该停止征收。例如很多使用养路费保养的公路，却重复征收过路费。然而在税制改革时，这些违法税收却被打包成了合法的税，将其合法化。可笑的是，它还打着取消苛捐杂税的旗号。这样的事例中国历史上无数次出现。黄宗羲精辟地把它总结为“积累莫返之害”。
国家与地方争税
&【常识六】
&政府收取税收，负担提供公共产品的事务。使用的税越多，负担的事务也多，反之亦然。
&中国政府在1994年进行了重大的税制改革，分设中央和地方两套税务机构，分别征税。在该套税收实施的第一年，中央财政收入暴增了两倍。占全国财政收入比例增长到56%，地方财政则降低为44%。但是中央和地方的事务却正好相反，由于地方是各种公共产品的主要提供者，地方的财政支出的比例占总额的70%，中央政府仅占30%。地方政府是医疗、教育、社会保障的主要提供者，分税制使得中央对地方的控制力大幅提高，却造成了地方政府资金的严重匮乏。出现了如下结果：
&★地方政府普遍负债甚至破产。很多基层政府出现了拖欠工资和连年赤字的问题。
&★地方政府所提供的公共服务质量下降，长期领不到的薪水的乡村教师和破烂的教室是中国很多地区永恒的一景，而在一些资源枯竭型城市，比如东北的一些大型企业所在的城市，曾经上缴了巨额税收的纳税人们，失业之后却得不到多少保障，只能到菜市场拣剩菜回家果腹。
&★地方政府为了摆脱财政困境，巧立名目乱收费，横征暴敛。
&★由于土地相关的税收是地方政府独享，为了获得财源，地方政府往往令房地产业畸形发展，各种暴力拆迁屡禁不止，房产价格居高不下。
★地方政府争夺中央政府转移支付的竞争白热化，各地纷纷常设驻京办，游说、行贿各个部委，造成大规模的腐败和资金效率流失。
&目前国内不少群众对地方政府的这些行为极其不满，将其看成各种经济、社会问题产生的根源。事实上，这些看法是片面的，其背后有根本的原因。
&·高税收与弱监督的后果：经济萧条与贫富分化
&【故事十】
2008年10月，受世界金融危机影响，位于珠三角的东莞大型玩具厂商、香港合俊集团旗下两家工厂宣告倒闭，6000多名工人一夜之间失业，集体走上讨薪之路，
&其实，早在金融危机之前，国内民营企业早已经营困难，广东省统计局的报告显示，2008年前5个月，广东规模以上工业企业亏损数量达11006家，增长
12.7%，占全省工业企业的26.0%；同时，企业亏损额增长49.3%，增幅同比提高25个百分点。而在市场经济发达的浙江台州，5371家上规模企业中，亏损1111家，亏损面达到20%，亏损企业亏损额为3.09亿元，增长55.7%。在这种大规模的亏损下，只要资金链条出一点问题，就会产生连锁反应，造成上下游企业、或关联的担保企业接连倒闭。而金融危机无疑起到了导火索的作用。
&与企业经营普遍困难，艰难维系的同时，中央政府的财政收入却呈现“爆炸式增长”，自1995年以来，税收连续12年平均增长20%，而相应的，GDP平均每年增长不到10%。截止2008年7月，在经济如此困难的情况下，全国财政收入依然比去年增长了26%。
&【故事十一】
&在2005年，中国的教育投入仅占GDP的2.8%。排于世界各国末尾，联合国官员指出，中国政府的教育开支比非洲穷国乌干达还低。自2003年以来，政府对教育投入的增长一直低于税收增长。而且人们怀疑，这些投入大部分被行政部门消耗。因为“教育局吃教育”的情况屡见不鲜，如国家级贫困县湖南省新田县，修建教育局新办公大楼和购置豪华车，耗资巨大，导致亏损1100多万元；广东省吴川市教育局有17个办公室，在短短一年里吃分教育经费600多万元……最后，我们看到的结果是，近年来各地的政府大楼是越盖越气派，但公立中小学的校舍基本没有改观。
&医疗方面，民众所能享受到的公共服务与政府支出规模很不相称。根据卫生部公布的数据，1990年政府投入在卫生总费用中占24.09%，社会投入占
37.95%，个人投入占37.6%。政府投入原本就不足，却一直在下降。到2003年，政府投入占到17%，社会投入26.9%，个人投入所占比例为
56.1%。从医疗投入占GDP的比例来看，美国是13.9％，而我国只有4.5%，在全球191个国家中排名第188位。
&更严重的是，有限的政府投入，大部分被花在少数人身上。日，在上海举行的第二届健康产业高峰论坛上，原国家卫生部副部长殷大奎说，“政府投入的医疗费用中，80％是为了850万党政干部为主的群体服务的（中科院调查报告）；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。”
&税收除购买公共服务外，还有另一个重要的社会作用就是调节贫富差距。基于这一点，很多人认为，加税对穷人有利，减税则对穷人不利，降低了社会保障的力度。但事实上，在税收二次分配的过程中，未必朝着穷人倾斜。从使用税收的情况来看，各种与权力相关的人员，支配了大部分的税收，而真正用于社会弱势群体，提供各种公共产品的税收，比例却连年减少，跟不上税收增长的比例。考虑目前中国社会权钱结合之紧密，实际上，税收很有可能不一定弥补贫富差距的程度。根据北大教授张维迎在中国31个省市的统计发现，政府的税收增加不能缓解中国的贫困问题，凡是政府支出占当地GDP越高的省份，贫富差距反而越大。
·作为纳税人，面对缺乏征税、用税意识的政府部门，面对税收越来越高，负担越来越重，政府人员支出比例越来越大的情况，怎样才能避免这样的历史循环呢？
★利用舆论，对每一项税收展开理性的辩论，警惕任何一项加税举动。
★时刻关注、提醒政府，有效率地运用税收，不要公税私用。
★要求政府，在每年人代会时向全社会公布详细科目的预算手册。
★支持那些在税事问题上承担责任的人大代表及常委会组成人员。
★抵制你认为不合理、不合法的税费，并不惜与政府部门对簿公堂。
&——很多人认为，这些行为不属于正常的中国人行为。中国公民在维护自己的权益的事务上，常年的形象都是糊涂虫和缩头乌龟。但是，要建立现代国家，每一个人必需学习和普及税务知识，依法监督税收的使用，绝不能等到大家都纳贡纳到活不下去的时候再想起抗争。抗争得越迟，吸饱纳税人血汗的利益集团越强大，反弹就越厉害，痛苦也就越深，形成现代国家制度的可能性也就越低。
最后，感谢大家阅读传知行经济社会研究所编写的《2008年公民税权手册》；希望热心人转贴传播。我们必须行动起来，为自己创造一个美好、公正的国家！
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