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牙克石市退休职工养老保险情况调研报告
目前，牙克石市社保局对牙克石市退休职工养老保险情况进行了调研。
一、牙克石市退休职工养老保险基本情况
（一）企业退休职工情况
牙克石市从1986年10月开始实施企业养老保险，离退休人员养老金由企业代发，社保局差额拨附。2000年实行养老金社会化发放，逐步由企业发放转为社保发放。退休人员由最初几千人逐渐增加到现在4万余人，全市养老金总额从原来的每年留有结余，到现在年缺口达1亿元。截止今年3月底，全市参保的企业单位共有离退休人员4.1万人。
（二）退休职工养老金的发放落实情况
2012年，全市平均每月支出养老金5400万元，离退休人员养老金能够保证每月按时足额发放到退休人员手中。
（三）退休职工养老金的差别情况
影响企业单位退休人员养老金的因素较多，主要有缴费年限、缴费基数、年龄及退休上一年度社会平均工资等。国家有统一的企业养老金计算办法，倡导的原则是多缴多得，上述每一个因素都会对养老金的数额产生影响。目前，牙克石市企业单位退休职工的最低养老金为600元左右，最高为3800元左右，相差近6倍。
（四）近年来退休职工养老金增长政策的制定和落实情况
为切实保障退休人员的基本养老金能够随着社会经济发展水平逐步提高，根据国家关于调整企业退休人员基本养老金有关文件精神，连续8年为参保单位的退休（职）人员增加养老金待遇。2011年人均月增长210.11元，2012年人均月增长213.00元，增资部分均按时足额发放到退休人员手中。
二、退休职工养老金管理中存在的困难和亟待解决的问题
目前，牙克石市退休职工养老保险的运作基本正常，各级社会保险经办机构克服诸多困难，确保了退休职工养老金按时足额发放，保障了退休人员的基本生活，维护了社会稳定。但从长远看，退休职工养老保险仍然存在着一些问题。
一是养老保险负担系数过高。国际通行养老保险负担系数一般应为4：1，即4名缴费人员养活一名退休人员。目前，牙克石市大批工人已经进入退休年龄，尤其&五七工&、&集体工&的加入，更是增加了退休群体人数。近年来，随着国家各项惠民政策的出台，大部分符合条件的人群已经参加了养老保险，并已办理了退休手续。加之牙克石市是老森工城，由于林木产业的萎缩，森工企业的改制，劳动力需求剧减，困难，导致参保人数减少，企业人员参保率较低，养老保险缴费人数与退休人员的结构性矛盾十分突出。2012年末，企业基本养老保险缴费人数为58437人，退休人数为38737人，缴费人数与离退休人员比例为1.5：1，远远高于4：1的国际通行标准。
二是收支矛盾非常突出。牙克石市企业养老保险基金的主要来源是征缴参保人员的养老保险费和中央财政补贴。由于&五七工&、&集体工&的参保、退休导致退休人员不断增加，同时连续8年增加企业退休人员养老待遇，收不抵支的矛盾日益突出。
三是企业欠费严重。近年来，牙克石市部分企业出现经营困难，缴费能力下降，造成一部分企业欠费，尤其一些关闭破产企业，长期欠费。截止2012年末，全市参保单位累计欠费464万元。
四是退休人员领取养老金资格认证困难。全市退休人员遍布各地。由于工作人员少，经费紧张，对居住异地，特别是居住偏远农村、山区的退休人员生存认证困难。
三、关于加强牙克石市退休职工养老保险工作的对策和建议
（一）利用多种渠道做好参保宣传工作，提高全民参保意识，逐步提高参保率。目前，国家养老保险政策已逐步实现制度全覆盖，支持和鼓励百姓积极参加养老保险，为群众解决养老问题。因此，牙克石市应抓住有利时机，利用多种渠道，大力宣传国家养老保险政策，调动全民参加养老保险的积极性，一方面切实解决普通百姓最为担心的养老问题，另一方面缓解牙克石市养老保险金收不抵支的矛盾，进而彻底解决这一矛盾，使养老保险工作逐步走上健康发展轨道。
（二）建立由相关部门参加的养老保险征缴清欠机制，实行多部门联动，做好养老保险金的征缴、清欠工作。针对牙克石市部分用人单位参保意识不强，不能依法让员工参加社会保险，少报、漏报、瞒报缴费工资基数，拖欠社会保险费等问题，由政府牵头，建立由相关部门参加的养老保险征缴清欠机制，实行多部门联动，做好养老保险金的征缴、清欠工作。
（三）建立养老金反冒领制度。通过与民政、公安建立核查关系，每月定时提取死亡人员数据，及时与发放库数据进行比对，筛查死亡冒领人员。同时，建立严格的反冒领举报制度，对举报情况属实的给予奖励。
（四）政府提高养老金应遵循&提低控高&的原则。政府在提高养老金数额时，为避免差距加大，应遵循&提低控高&的原则，缩小退休人员的收入差距。
（五）科学核定经办机构编制，确保工作顺利开展。按照牙克石市社会保险事业管理局当前的工作任务量，依据上级部门有关规定，科学核定经办机构编制和办公经费，保证工作正常运行。
(责任编辑：admin)
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牙克石企业退休人员基本养老金调整
来源：呼伦贝尔日报编辑：
摘要：牙克石市社保局及时部署、周密安排，顺利完成该市今年企业退休人员基本养老金调整工作，7月份，牙市近5万企业退休人员能够领到补发的养老保险金899万余元。
为确保企业退休人员按时足额发放，牙克石市局及时部署、周密安排，顺利完成该市今年企业退休人员基本调整工作，7月份，牙市近5万企业退休人员能够领到补发的金899万余元。
据了解，此次养老金调整的范围是日前按规定办理退休的人员，调整时间从日起执行，调整办法继续采取普调和倾斜调整相结合的方式。此次调整由五部分组成：第一部分是每人每月增加88元，养老金低于650元的，可先调整到650元后再进行工资调整；第二部分是按照缴费年限每满1年每月增发3元的基本养老金，调整不足45元的，按45元进行调整；第三部分是对企业高龄退休人员适当提高调整水平即截止日，年龄为70周岁的退休人员，每人每月增加50元；70周岁以上的退休人员，每增加一岁，养老金再增加5元；第四部分企业退休军转干部按以上要求调整后，养老金低于当地企业退休人员平均养老金水平的，补齐到当地企业退休人员平均养老金水平；第五部分退职人员与退休人员调资政策一致。
牙市符合2014年基本养老待遇调整范围的退休人员49650人，其中：70周岁以上人员12598人，80周岁以上人员2179人，90周岁以上人员119人。调整后月人均增资181．08元，月增加养老金元。此次增加的基本养老金在本月发放工资时已足额发到企业退休人员手中。
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意外保障/意外身故、残疾：若被保险人因意外伤害事故导致不幸身故，给付身故保险金，合同终止；若因该意外导致身体残疾，按合同约定比例给付残疾保险金。
健康医疗保障/意外医疗保障：若被保险人因意外伤害在二级以上（含二级）公立医院诊疗，对被保险人每次意外伤害事故所发生并实际支出的符合社会基本医疗保险支付范围的医疗费用，保险公司在扣除社保等其他途径已经获得的补偿以及100元免赔额后，对其余额按100%比例给付医疗保险金
意外保障/意外身故、残疾：若被保险人因意外伤害事故导致不幸身故，给付身故保险金，合同终止；若因该意外导致身体残疾，按合同约定比例给付残疾保险金。
健康医疗保障/意外医疗保障：若被保险人因意外伤害在二级以上（含二级）公立医院诊疗，对被保险人每次意外伤害事故所发生并实际支出的符合社会基本医疗保险支付范围的医疗费用，保险公司在扣除社保等其他途径已经获得的补偿以及100元免赔额后，对其余额按100%比例给付医疗保险金
意外保障/意外身故、残疾：若被保险人因意外伤害事故导致不幸身故，给付身故保险金，合同终止；若因该意外导致身体残疾，按合同约定比例给付残疾保险金。
健康医疗保障/意外医疗保障：若被保险人因意外伤害事故在二级以上公立医院诊疗，在扣除被保险人通过其他渠道获得的补偿后，保险公司扣除100元免赔额后100%赔付合理的医疗费用保险金。
意外保障/意外身故、伤残：在保险期间内，若被保险人因在旅行时遭受意外伤害，并自事故发生之日起365日内因该事故身故的，保险公司按保险金额给付身故保险金；因该事故造成本保险合同所附《人身保险伤残评定标准》所列伤残项目的，保险公司按该表所列给付比例乘以保险金额给付伤残保险金。
健康医疗保障/意外医疗：在保险合同有效期内，若被保险人旅行时遭受主保险合同约定的意外伤害事故，或罹患疾病，且自发生意外伤害事故或罹患疾病之日起90日内进行必要合理的治疗，保险人依据本附加合同约定，对被保险人在90日内已支出的、必需且合理的实际医药费用给付保险金。
意外保障/意外身故及伤残：若被保险人因意外伤害事故导致不幸身故，给付身故保险金，合同终止；若因该意外导致身体残疾或烧伤，按合同约定比例给付残疾或烧伤保险金。
健康医疗保障/意外门急诊与住院医疗：若被保险人因意外伤害在二级以上（含二级）公立医院诊疗，对被保险人每次意外伤害事故所发生并实际支出的符合社会基本医疗保险支付范围的医疗费用，保险公司在扣除社保等其他途径已经获得的补偿以及100元免赔额后，对其余额按100%比例给付医疗保险金。
意外保障/主险一般意外伤害保险：被保险人因意外伤害事故导致身故、残疾的，保险公司按约定保额给付。
意外保障/主险特定交通工具意外伤害保险：境外旅行期间以乘客身份特定交通工具时因意外伤害导致身故、伤残，保险公司将给付保险金补偿。（本保障可与意外身故、伤残保险金累计赔付）
意外保障/火车意外：被保险人以乘客身份乘坐从事合法客运的火车（含轻轨、地铁）期间（自持有有效车票并双脚进入火车车厢起至抵达目的地双脚走出火车车厢时止，但中途双脚离开火车车厢期间除外），遭受的意外伤害事故；
意外保障/飞机意外伤害：被保险人以乘客身份乘坐合法商业运营的客运飞机，并遵守承运人关于安全乘坐的规定，自持有效机票检票并进入所乘客运飞机客舱时起至抵达机票载明的终点离开所乘客运飞机客舱的期间内遭受意外伤害，导致身故直接给付保额，导致残疾则按比例给付。
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我的意见：呼伦贝尔市人民政府
牙克石市将提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准
根据自治区人力资源和社会保障厅《关于贯彻落实的通知》（内人社办发﹝2015﹞34号）要求，牙克石市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准将提高至70元。即在原每人每月基础养老金55元的基础上，增加待遇15元，提高幅度为27.3%。同时，本次增加的基础养老金金额，不得冲抵或替代各地原自行提高的基础养老金。此次调整从日起执行，牙克石市将超过5000人受益。}