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2014年政府工作报告
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2014年政府工作报告
&&& &&日在山海关区第十四届人民代表大会第三次会议上
&&& 山海关区人民政府代区长&& 张建江
&&& 各位代表：
&&& 现在，我代表山海关区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
&&& 一、2013年工作回顾
&&& 过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是山海关打基础、利长远、蓄势待发的关键一年。面对近年少有的复杂严峻经济形势、日趋激烈的竞争环境和艰巨繁重的工作任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，拼搏进取、苦干实干、奋力前行，深入实施&四大攻坚战&，心无旁骛谋发展，凝神聚力求突破，有效克服经济下行压力，全区经济社会发展迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值40.7亿元，同比增长5.3%；全部财政收入7.34亿元，完成区人大调整预算任务；全社会固定资产投资50.15亿元，与上年基本持平；社会消费品零售总额56.22亿元，增长13.3%；城镇居民人均可支配收入20950元，农民人均纯收入12475元，分别增长11.1%和12.3%。
&&& （一）项目建设攻坚成效明显。坚持把项目建设作为经济发展的生命线，组建八大项目指挥部，举全区之力攻坚&5+10&重点项目，全年实施千万元以上项目48项，完成投资42.3亿元，超额完成目标任务。重点项目推进有力，山桥产业园一期实现产值12亿元，正大综合食品加工项目一期主体完工，工务器材扩建项目三期实现试生产，中核弘烨核电装备制造一期达产、二期镍合金材料生产项目竣工投产。五佛山森林公园项目完成经营权移交和债务清理、规划方案不断完善，文体中心项目完成开工准备，兴华市场改造项目基本完工，白鹭岛项目一期及填岛工程完工。谋划项目有序实施，全年谋划储备亿元以上项目32项。山海关长城文化产业园区申报全省第一批文化产业园区，已通过省专家组初审。五佛山森林公园等6个项目列入市重点项目计划，其中石河生态文化旅游项目被列为省重点管理项目。老龙头片区改造提升、古城威远门文化旅游综合服务区项目均已初步确定投资主体，结合潮河治理工程打造的南海小镇项目规划编制逐步完善。招商引资成果丰硕，一级渔港项目成功落地，首开我区比选招商先河。石河南岛开发项目吸引4家重量级投资商密切关注，其中3家已完成规划设计方案。吸引神州数码、四川科创、港中旅、中青旅、华阳集团等20余家知名企业和上市集团来关考察洽谈。央企进冀工作受到省政府表彰奖励。全年引进内资30.51亿元、利用外资1.12亿美元，分别增长24.1%和269%，创历史最好水平。
&&& （二）产业发展质量稳步提升。强化产业对经济发展的支撑作用，坚定不移抓创新、促转型，实现了质量效益双提升。工业经济不断壮大，完成规模以上工业总产值66.87亿元，增长12.3%，新增规模以上企业5家。临港经济开发区实现产值40亿元、税金6000万元，产值&跨三进四&，税金翻倍增长。创新转型步伐加快，新增高新技术企业2家、创新型企业1家，20家企业进入省科技型中小企业行列，华恒生物、核诚镍业获评省级战略性新兴产业项目，获支持资金700万元。以旅游为核心的服务业稳步发展，全年接待游客464.83万人次，实现旅游门票收入1.39亿元，分别增长21.5%和12.1%。总兵府二期完工投用，福临门饭庄重建复业，新世纪购物广场、角楼湾文化广场主体完工。现代农业快速发展，农业总产值完成10.6亿元，增长1.4%；引进农业新品种30个，推广新技术10项；新增农民专业合作社13家，覆盖率达60%；农业产业化经营率达72%，高于全市3.5个百分点。
&&& （三）城乡环境面貌有效改观。突出规划引领，建立城乡规划建设联审机制，严把规划初审关，长城文化产业园区、石河南岛开发等15个重点项目和重点片区的规划编制工作基本完成。临港经济开发区控规调整完成，调增商住用地1260亩。强化用地保障，成立重大项目集中征地工作领导小组，有效推进潮河治理等重点项目征地工作。积极破解土地难题，争取国有建设用地指标1152亩。加强城市建设，石河整治二期稳步推进，&石河景观带&获评全市新十大景观，潮河治理清淤工程完工、水利工程完成60%，实施莲花湖公园改造等绿化工程18项，新增、改造绿地7.08万平方米，完成街巷改造6条，新增集中供热面积24.4万平方米、天然气入网2830户。狠抓城市管理，成立综合执法办公室，有效遏制违法占地、违章建筑行为。开展市容市貌整治活动，城市环境大幅改观。严格生态治理，刚性落实大气污染防治工作，圆满完成年度任务。全年造林3000亩，治理水土流失3平方公里。改善农村环境，农村面貌改造提升工作走在全市前列，望峪精品示范区建设经验得到省委、省政府充分肯定。完成所有村的&四清&工作，硬化乡村道路20公里，改造双瓮式农厕884座，整村改厕模式成为全市样板。工农新村等6个村列入全省棚户区改造计划，省定农村危房改造任务圆满完成，孟家店等3个新民居项目实现搬迁入住，小湾等4个城中村改造项目加速推进。实施小型农田水利工程35项，改善灌溉面积2050亩，3个村的饮水安全项目和3个污水处理样板工程完工。
&&& （四）民生和社会事业全面进步。坚持把保障和改善民生作为政府工作根本目的，全力做好民生实事，一批突出问题得到较好解决。财政用于民生支出4.4亿元，占公共财政支出的72.5%。城镇新增就业4014人，安排再就业1508人，转移农村劳动力574人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。城乡低保按时足额发放，困难群众生活得到保障。建成农村养老互助幸福院10个。建设农村标准化卫生室11所，新型农村合作医疗参合率达95.7%。完成续建保障房1457套，新开工保障房1078套。积极协调并有效解决供热企业难题，供暖质量切实提升。加大监管力度，群众食品安全得到有效保障。优化教育资源配置，在全市率先通过国家首批义务教育发展基本均衡县评估认定。积极发展文体事业，国家公共文化服务体系示范区创建工作圆满完成，获评&河北省文化产业十强县&，在市全运会上荣获金牌第二、总分第三的历史最好成绩。社区基础建设走在全市前列，海景社区被评为全国综合减灾示范社区，西河社区被评为省级和谐社区。市、区共同承建的市方志馆成为国家方志馆唯一分馆。安全生产和社会治安态势平稳，暑期服务保障任务圆满完成。国防动员和双拥共建扎实开展。人口计生、审计、统计、人防、档案等工作不断加强。妇联、残联、民族宗教、防震减灾、外事侨务等各项事业取得新成绩。
&&& （五）政府自身建设进一步加强。积极开展解放思想大讨论和&树讲聚促&活动，有效集聚了发展正能量。加快政府职能转变，扎实推进&两转三服务&、&提素提质提效&活动，清理&三类事项&，取消行政审批事项7项，优化审批流程64项。升级政府门户网站，为民服务平台更加便捷高效。重新修订《政府工作规则》，重大行政决策机制和程序进一步规范。自觉接受区人大、区政协和社会监督，认真解决代表、委员关注的问题，办理人大代表建议131件、政协委员提案111件，按时办复率和满意率均达100%。严格落实中央&八项规定&、&四项纪律&，开展正风肃纪专项行动，坚决清理和处置违规公务用车、超标办公用房及&吃空饷&人员，树立了良好的政府形象。
&&& 各位代表，过去的一年，在国际国内经济下行压力加大的形势下，我们只争朝夕、迎难而上，取得这样的成绩确实不易。这是区委坚强领导、统揽全局、科学决策的结果；是区人大和区政协有效监督、鼎力支持、群策群力的结果；是全区上下戮力同心、拼搏进取、共同奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体，向驻关部队、武警官兵，向所有关心、支持山海关建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
&&& 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，山海关正处于加速转型的发展关键期，前进道路上还面临着许多困难和挑战，经济总量小、实力弱的基本区情尚未根本改变；产业推动和金融支撑能力有待提升；牵动力大、核心竞争力强的优质企业和项目较少；政府行政效能和软环境建设还需进一步加强。对这些问题，我们必须采取强力措施，切实加以解决，更具成效地做好工作，不辜负全区人民的期望！
&&& 二、2014年工作安排
&&& 今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实现&十二五&目标任务的重要一年。纵观发展态势，经济形势依然趋紧，各种不利因素交织；审视自身现状，瓶颈制约尚存，发展任务尤为繁重。特别是随着经济增长进入换挡期，不再简单以GDP论英雄，如何实现更有质量和效益的发展，我们面临着全新的压力和挑战。但另一方面，我们发展机遇更多，潜力更大。十八届三中全会拉开全面深化改革大幕将释放新的巨大&红利&，我省推进沿海地区率先发展战略将为转型升级提供新的动力，我市实施&率先开放、赶超发展&战略将掀起新一轮的发展热潮。特别是区委九届五次全会明确提出&四轮驱动&战略，全面构筑&四位合一&的河北沿海率先发展龙头高地，统一了思想，凝聚了共识，广大干部群众思富盼强的愿望更加强烈，对改革发展信心饱满、干劲十足。面对难得的历史机遇，我们必须以扭住不放的韧劲和勇往直前的势头，坚定信心、迎难而上，奋力开创全区经济社会发展的崭新局面！
&&& 今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届二中三中全会精神为指引，深入贯彻落实中央、省、市系列会议和区委九届五次全会精神，站位全面深化改革新起点，坚持稳中求进总基调，实施&四轮驱动&战略，着力抓好项目建设、改革开放、产业升级、城乡统筹、民生改善和政府自身建设&六大工程&，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，全面构筑&四位合一&的河北沿海率先发展龙头高地。
&&& 今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在3&以内。实现上述目标，必须牢牢把握发展要务不放松，坚持转变不转向、松绑不松劲、调速不失速，以更大的魄力和勇气，推动经济社会发展好中求快、既好又快。
&&& （一）全力以赴抓项目落地，以强劲的投资引擎提升综合实力。以长城文化为核心载体，有效利用海洋、山地资源，依托临港经济开发区平台，深度谋划打造产业多元、呼应联动、特色突出的项目集群。深入开展&项目建设落实年&活动，进一步强化八大项目指挥部作用，把落地开工作为项目推进的最关键环节，落实分包机制，层层夯实责任，掀起新一轮项目推进热潮。全年实施千万元以上项目不少于50个，其中亿元以上项目不少于10个，10亿元以上项目不少于2个，完成投资45亿元以上；力争新谋划亿元以上项目不少于30个，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。
&&& 强力构建山海关长城文化产业园区。深挖长城文化内涵，以古城为核心，整合五佛山森林公园、长寿山、角山、燕塞湖等资源，向南延伸至老龙头滨海片区，包装打造长城文化产业园区。按照&一城凸显、两翼齐飞、两带组合、三区支撑、多点辐射&的空间布局，建设集&长城文化、长寿养生、生态旅游、观光度假&等多功能于一体的文化产业示范园区，不断增强山海关的文化吸引力、辐射力和竞争力。加强与中国传媒大学的合作，完善项目可研和规划设计方案，全力争取获评第一批省级文化产业示范园区。加大项目包装策划和推介力度，积极吸引战略投资者参与产业园区开发建设。重点推进五佛山森林公园项目，优化完善规划设计，加快推进核心景区复工和基础配套建设，力争成为山海关旅游发展新的支撑点。深度推进古城开发，限时完成四条大街产权置换，盘活优质资产，为后续开发建设提供有效保障。东罗城文化产业园完成报批并进场施工，角楼湾文化广场局部对外运营开放。强化经营管理，提升经营规模和档次，遴选最优质的战略合作伙伴，加速实现古城繁荣。
&&& 着力打造滨海项目集群。倍加珍惜并合理利用好滨海岸线资源，丰富海洋文化、历史文化和港口文化内涵，做足滨海文章，放大滨海效益。秉承&生态优先、产业集聚、景观一流&的原则，壮大滨海项目集群，形成滨海旅游休闲度假风景线。东部，分步实施老龙头片区改造提升，全面改造长城奇观园及周边商业，打造龙园景区，暑期前局部出效果。中部，完成石河南岛项目海岛保护规划等前期工作，全力推进与神州数码、四川科创、佳龙阳光、东戴河富业旅游等四家企业洽谈工作，力促暑期前比选落地。加快白鹭岛项目二期建设，力争早出形象。西部，全力推进一级渔港片区规划和征地等前期工作，年内水工码头建设取得明显进展。谋划实施乐岛二期工程，不断充实景区内涵。南部岸线，谋划实施海岸线景观整治和海滩岸线生态修复保护工程，开放公共沙滩，全力打造生态休闲十里金滩。北部纵深，依托石河、潮河整治，推进石河小北岛、文体中心片区、南海小镇滨河商业街和京城水系旅游综合开发等项目，其中文体中心项目主体完工，建设滨海商务休闲文化广场，打造山海关公共服务高端品牌。
&&& 全力做大临港经济开发区。实施&临港经济开发区建设攻坚年&活动，加速开发区大发展快发展。力争年内规模以上工业总产值和主营业务收入分别突破50亿元，实缴税金过亿元。壮大产业集群，围绕桥梁制造、铁路配件、食品加工、生物制药、核工业等优势产业和龙头企业，延伸产业链条，打造具有显著竞争优势的产业集群。加快项目建设，重点加快山桥产业园二期项目800亩土地开发利用，积极招引关联企业入驻，力争暑期前取得实质进展。推进正大综合食品项目后续工作，暑期前竣工投产。提升承载能力，完成污水主管网二期和两条高压线迁改工程，谋划启动农民安置区二期建设，110KV变电站开工建设，启动实施纵三路建设工程，推进公交线路东延，逐步实现开发区公交全覆盖。拓展园区空间，推进园区&西拓北跃&战略，加快构建&一区三园&总体格局。借力西港搬迁，按照《秦皇岛市临港物流产业发展规划》，推进石河西岸秦皇岛公路港物流园和临港经济开发区北部工业物流中心建设。
&&& （二）凝神聚力抓改革创新，以更高的开放水平激发发展活力。把改革贯穿于经济社会发展的各领域各环节，以更大的勇气和决心推动创新，营造更加宽松、更具活力、更为开放的发展环境。
&&& 认真落实改革任务。行政管理体制方面，进一步优化审批流程，承接并落实好上级取消和下放的行政审批事项。按照行政、经营和公益三个类别，落实好事业单位分类改革。财政金融体制方面，进一步完善财政预算管理制度，千方百计抓好财源建设，提高财政管理能力。健全政府债务管理机制，做好化解政府债务风险工作。农业农村方面，重点构建新型农业经营体系，力促家庭经营、集体经营、企业经营等共同发展。推进农村产权制度改革，落实好农村集体土地三权登记办证工作。以望峪村为试点探索农村经济和社会治理体制改革。民营经济方面，落实好投资体制改革，实行非禁即准、非限即许，降低投资门槛，健全服务体系，释放民间投资潜力，吸引民间资本参与基础设施、基础产业、社会服务等领域的建设和运营管理。推进商事登记制度改革，实行&先照后证&、投资主体&零限制&、注册登记&零收费&，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，激发全民创业热情。
&&& 努力提升创新能力。树立&科技引领产业、创新驱动发展&的战略导向，着力做好&有中生新&和&无中生有&两篇文章，为经济社会发展注入持久动力。立足&有中生新&，大力扶持技改升级，促进产业扩大规模、增效提质，争创市级创新型企业1家，争取省市科研项目6项以上。加快山海关药业养心生脉颗粒等产品生产线扩产，年底前实现达产达效。支持华恒生物丙氨酸项目增资扩产，力争产量翻两番，努力打造国际领先的知名品牌。依托临港经济开发区的优质企业和长城文化产业园区的优质项目，研究谋划企业上市工作，增强金融资本支撑力。加快&无中生有&，整合核工业四○四厂资产资源，谋划打造集核级装备制造、镍基合金材料、生物工程于一体的高科技产品制造园。盘活公牛啤酒厂资产资源，支持斌扬集团与浙江新农集团合作，谋划建设斌扬农副产品商贸物流园。主动承接京津辐射转移，全方位、多领域引进企业、资本和技术。加强新农技开发利用，引进紫珊生菜等新品种20个以上，推广温室补光等新技术不少于8项。积极落实人才有关政策，大力培养、引进各类拔尖人才、创新人才和领军人物。
&&& 切实加快开放步伐。积极组织参加经贸活动，提高知名度、增强吸引力，擦亮山海关开放的航标灯。全年力争引进内资30亿元，利用外资5000万美元。加强专业招商队伍建设，适时探索在外设立经贸代表处或商务联络处。建立企业家联系制度，努力营造亲商、重商、安商的良好氛围。借力西港搬迁大力发展总部经济。强化精准招商意识，以三顾茅庐的诚心开展招商引资工作，依托优势产业实施产业链招商，对内继续深耕京津、长三角和珠三角地区，注重招大引强，同时借力津秦客专开通，采取务实措施深度融入京津冀协同发展；对外明确招商方向，突出瞄准德国、韩国、台湾等国家和地区开展专项招商、以商招商，着力加强与奥钢联集团等重点企业沟通联系，力争新引入优质外企落户我区。
&&& （三）坚定不移抓产业转型，以优质的产业平台打造山海关发展&升级版&。按照&一产强特色、二产壮实力、三产提品质&的思路，持续推动转型升级，加快构建绿色现代产业体系，轻装上阵，加速发展。
&&& 加快重点工业企业转型。把工业作为推动经济发展的重要支撑，切实加快转型步伐，增强核心竞争力，年内新增规模以上企业不少于2家。全力壮大支柱产业，重点支持山桥集团引进物流产业、钢结构安装、主营产业延伸及新兴产业四大板块，积极开拓国际市场。做强正大综合食品高端品牌，打造国际顶尖食品加工生产线，力争产值超10亿元。着力培育优势产业，工务器材扩建三期项目实现达产，沐风船配、中科铁路配件等项目完工。积极发展战略性新兴产业和高新技术产业，丰富核诚镍业产品类别，打造华北地区最大的镍基合金材料基地。支持山海关药业中药饮片、老虎重工机器人减速机和高铁钢模等扩产转型项目，积极申报省级战略性新兴产业项目。优格玛矿业筛项目暑期前完工投产。提升保障服务水平，加强工业运行态势监测分析，对重点企业实行挂牌保护，积极帮助企业解决发展难题。
&&& 推动旅游服务业升级。充分利用现有优势资源，集中打造一批以旅游为核心的服务业精品项目，加速形成&食、住、行、游、购、娱&等要素完善的旅游服务业发展大格局。在餐饮住宿方面，积极谋划古城片区和潮河两岸特色餐饮商业区建设，谋划启动滨海公路石河桥东侧和文体中心片区两个商务度假酒店建设，结合石河南岛商务旅游开发和渤海明珠国际酒店建设，打造山海关滨海片区旅游商务酒店群。在出游出行方面，深入谋划以天下第一关为核心的古城景区改造提升和孟姜女庙景区提升工程，丰富景区内涵，增加旅游亮点。全力推进长途汽车站及周边商业区建设，谋划启动长寿山路等旅游线路提升工程，方便游客出行。加快实施古城威远门文化旅游综合服务区项目，打造山海关游客集散中心。在购物娱乐方面，改造后的兴华市场和新世纪购物广场暑期前对外营业。启动黑陶贝雕展览馆建设，培育发展地方特色旅游产品。完成《龙城帝国》网游研发制作前期工作，启动实景配套建设。积极引进合作伙伴举办沙滩音乐节等文化演艺活动。此外，大力支持电子商务、文化创意、动漫制作等新兴产业加速发展。
&&& 力促特色农业品质提升。围绕做强特色农业，提高产品附加值和产业竞争力，促进农业增效、农民增收。以大樱桃改良和科技创新为重点，建立大樱桃良种繁育基地，抓好樱桃果酒、饮料深加工的研发工作。推进金佛手花卉培育、汗血马繁育养殖基地建设，力争建成休闲观光型农业产业化精品项目。加快实施海洋牧场工程，有效保护近海渔业资源。加强回马寨有机蔬菜等设施蔬菜种植基地建设。全年实施千万元以上农业产业化项目7项，农业产业化经营率提高3个百分点。力争新引进亿元以上农业产业化项目1项、千万元以上项目2项，新增省市级龙头企业各1家。新增专业合作社15家以上、家庭农场不少于4家。
&&& （四）坚持不懈抓城乡建设，以优美的环境面貌塑造长城滨海名城。抢抓新一轮城镇化发展战略机遇，按照&北进西扩、南拓东连、提升古城、做靓滨海&的思路，拓展发展空间，加快城乡一体化步伐，努力打造生态环境好、承载能力强、长城与滨海有机融合的靓丽城市。
&&& 提升城市品位。进一步完善城市总体功能布局，推进《道南片区控制性详细规划》、《临港经济开发区控制性详细规划》等4项规划报批工作。凝练城市历史和文化符号，强化城市设计和规划管理，持续提升城市品位，通过市场运作引导社会资本参与城市建设，启动城市建设&三年行动&计划，对古城片区、滨海片区和石河东岸片区等城市建设重点地带，进行精心规划、精致设计，塑造山海关独具魅力的城市形象。加快高速公路引线、潮河滨水景观带建设，形成标志性的城市景观和空间节点。严格落实《绿色建筑管理办法》，以过硬的措施做好绿色建筑推广工作。加快道路、供水、排污、燃气、供热等与民生密切相关的基础设施建设，切实提升城市承载能力。实施关城南路景观提升工程，暑期前将其打造成精品示范街。
&&& 加强城市管理。组织开展城市建设管理&百日提升行动&，打好城乡净化、牌匾整治、亮化提升等七项攻坚战，打造整洁有序的城市容貌。落实门前五包，实施城市保洁网格化管理。加强重点区域特别是景区周边环境整治，暑期前完成老龙头景区及国百、新世纪购物广场等商场的牌匾整治和整体亮化。强化综合执法，从严打击违法占地、违规建设，重点整治迎宾线两侧和重要节点违法建筑。着力改善城市容貌环境，治理市场外溢、侵街占道、店外经营等违规行为，取缔马路市场和露天烧烤。严厉打击机动车非法营运。理顺城市管理体制，推进数字化城管，提高城市管理精细化、法制化水平。
&&& 建设美丽乡村。深入开展农村面貌改造提升行动，巩固好既有成果。推进城乡基本公共服务均等化，加快编制村庄规划，以治理垃圾、污水为重点，改善村庄人居环境，力促农村面貌更美。启用农村94座地埋式垃圾站，逐步实现城乡垃圾一体化处理。高标准打造孟家店、圣水庄等9个省级重点村，认真做好望峪村一期的返迁入住和剩余拆迁工作，实施望峪村二期新民居建设。加快推进小湾、关门口等城中村改造项目。实施红瓦店、回马寨新民居项目，完善田庄、孟家店等新民居基础配套工程。完成外峪、梁家沟等4座水库除险加固，谋划启动3万亩石河灌区项目。
&&& 创优生态环境。把生态红线作为发展红线，努力打造全市最优生态环境。抓好近岸海域环境综合整治重点工作，确保潮河治理、南窑河垃圾处理场等工程暑期前通过验收。狠抓大气污染防治，深化面源污染治理，强化移动源污染防治，减少大气污染物排放，重点区域全面限行&黄标车&。加快锅炉脱硫除尘改造、清洁能源替代等减排工程，完成节能减排工作任务。强化水系治理，发挥石河、潮河在全区生态建设中的双引擎作用，打造生态之河、惠民之河。实施&绿满关城&三年行动，加大资金投入力度，全力开展城乡绿化造林活动，持续增加城市生态容量，大幅改善生态环境。重点加大公园游园、绿道绿廊、生态湿地等建设力度，实施绿化美化景观工程15项，新增绿地2.34万平方米，绿化覆盖率达40.72%，完成造林1700亩。倡导绿色生活理念，加快创建国家级低碳城市试点。
&&& （五）千方百计抓民生改善，以和谐的社会环境提高群众幸福指数。把促进公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生投入先行保障、民生项目先行安排、民生问题先行解决，让发展成果更多惠及关城百姓。
&&& 着力办好利民惠民实事。改善居住条件，抓好抓实保障房建设和棚户区改造工作，新开工廉租房和经济适用房396套，改造棚户区住房530套，帮助更多城乡群众圆好&安居梦&。完成斌扬明珠家园、小湾村返迁安置用房等6个住宅小区热力管网建设工作，铺设天然气管线18公里、新增用户3000户。提高物业管理水平，扩大小区物业管理覆盖范围。实施社区面貌提升工程，改造老旧社区4个，打造示范社区4个。畅通群众出行，推进滨海公路石河桥至冀辽界段道路改建工程，缓解铁门关交通拥堵状况。实施石河大桥加宽工程，加快东水关路西段、靖远路南段、工人街西段等城市道路建设。完成北马号、静安胡同等4条街巷道路改造。加强医疗服务，城乡居民医疗补助标准人均提高到320元。区级定点医疗机构争取纳入医疗保险市级统筹，实现联网结算。进一步完善新农合补偿方案，扩大农民受益面。完成37所标准化村卫生室的村医选配入驻工作。
&&& 持续加强就业和社会保障。实施创业帮扶工程，鼓励个人创业、家庭创业，以创业带动就业，全年新增就业岗位4000个以上。加强基本公共服务保障，规范收入分配秩序，完善最低工资和工资支付保障制度。实行城乡低保动态管理，稳步提高城乡低保标准。新建农村养老互助幸福院10个，鼓励社会资本兴办养老、托养等机构，为老年人安享晚年创造更好的条件。加强特困人口集中供养中心规范化管理。对残疾人、孤儿等弱势群体给予更多关心关注，努力把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。全力做好农民工工资清欠工作。加强救灾物资储备，确保救灾工作及时有效。
&&& 协调发展各项社会事业。积极发展公益性文化事业，开展农村公益电影放映等活动，实现文化共享工程村级全覆盖。保护传承文化遗产，积极组织申报国家级和省级非物质文化遗产。加快推进长城修复二期工程，暑期前开工建设。加强义务教育公办学校标准化建设，启动路南中学和青少年校外教育实践基地建设。实施学前教育第二轮&三年行动&计划，力争建设省级示范幼儿园3所，市级示范幼儿园7所。广泛开展全民健身工程，积极改善群众健身条件。抓好人口和计划生育工作，按要求落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好防震减灾、外事侨务、民族宗教、人防、档案、地方志等工作，全面推进各项事业取得新进步。
&&& 全力维护社会和谐稳定。持续开展安全生产大检查活动，强化消防安全、交通运输等重点领域专项治理，坚决杜绝重大安全生产事故发生。深入开展食品药品隐患排查和&三打&专项行动，争创食品药品安全示范区，确保群众饮食和用药安全。强化突发公共事件应急预警，有效防范和应对重大自然灾害。加大市场监管力度，积极稳控物价。扎实做好信访稳定工作，认真对待、妥善解决群众合理诉求。大力推进平安山海关建设，完善立体化社会治安综合防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，营造平安稳定的社会环境。高标准做好暑期工作，确保实现&安全、和谐、简朴、满意&的目标。
&&& （六）持之以恒抓政府自身建设，以务实的工作作风开创政府工作新局面。新的形势和任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将深入开展党的群众路线教育实践活动，努力践行为民、务实、清廉要求，不负重托、不辱使命。
&&& 践行群众路线，坚持为民施政。扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动，坚决抵制&四风&，让群众见得上面、说得上话、交得了心。坚持把群众的呼声、意愿和诉求作为施政的&定盘星&，千方百计为群众、基层、企业办实事，解难题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，带着感情做工作，多接地气聚民心，使工作部署和政策措施更加符合改革发展实际，更加贴合人民群众期待。
&&& 强化透明公开，推行阳光行政。全面落实区人大及其常委会的决议决定，主动接受区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛接受社会监督，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见。加强监察、审计等内部监督。深入推进政务公开，将重大决策、重大投资、行政审批事项&晒&在阳光下，让广大群众看得到、看得懂，方便群众监督。规范行政执法行为和程序，做到严格执法、公正执法、文明执法。
&&& 注重恪尽职守，力求务实勤政。大力倡导抓铁有痕、踏石留印、求真务实、埋头苦干的工作作风。建立健全责任落实机制，勇于担当抓落实，对政府的重大决策、重点工作实行项目化管理，议定的事，立说立行、一抓到底。始终保持干事创业的激情、奋发有为的豪情，用实实在在的工作实绩，全心全意造福于民。严格落实中央八项规定，从严治理庸懒散奢、吃拿卡要、推拖躲绕等问题。大力精文减会，切实改进文风会风。
&&& 加强廉政建设，确保清廉从政。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，倡导勤俭节约，进一步降低行政成本，严控&三公&经费支出，集中财力保民生、促发展。完善提升&体制机制+科技+文化&防治腐败模式，始终保持惩治腐败的高压态势，以零容忍态度严厉查处违法违纪案件。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，做到严格自律、克己奉公，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
&&& 各位代表！梦想承载希望，奋斗开创未来。改革的征程已经开启，发展的号角催人奋进。面对发展新形势，面对人民新期待，我们倍感责任重大、使命光荣。站在新的历史起点，让我们在区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，快马加鞭，实干兴区，为全面构筑&四位合一&的河北沿海率先发展龙头高地而努力奋斗！
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