巴中市公安局：查办诈骗案,3千万冻结款“被蒸发”
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巴中市公安局：查办诈骗案,3千万冻结款“被蒸发”
& & &曝巴中市公安局冻结赃款3000万竟人间莫名蒸发
& & & & & & & & & ——巴中一棚改项目非法招标骗取数千万保证金,谁来管?
核心提示：巴中市巴州区政府的原防疫站片区棚户区改造项目的开发商经过一系列招投标后，招来承建商。承建商把收取的下属分包施工队的工程保证金上交开发商之后，开发商突然宣布承建商所用签合同的公章是假印章，所签合同无效。开发商得手后，拒不返还自己收取的巨额工程保证金，而此时承建商的负责人又得了重病身亡，众多分包施工队遭遇灭顶之灾，政府民生工程成了“诈骗”工程。当地公安机关立案后，把凤凰国际城收取的工程保证金3000万进行了冻结，但令人想不到的是，资产冻结半年之后，公安机关告诉受害人，该冻结账户上目前只有5千元。公安机关冻结的巨额资金竟然人间莫名蒸发，几乎成了空头账户，那么这笔巨额资金究竟流向何处?又是什么高人竟然把公安机关冻结的巨额资金挪用了呢?假如该冻结账户上没有3000万，公安机关当初冻结该账户之时，为何又要掩耳盗铃、自欺欺人，对外宣称冻结3000万呢?其中又有什么隐情?这所有的疑问都需要当地公安机关及政府主管部门给公众一个明确答复!还广大受害人一个公道!
图：在巴中凤凰国际城，罗华林、申绍明、孙光前实名投诉唐明友打着广西五鸿公司的旗号诈骗他们2200万元保证金，公安机关立案后,尽管赃款已经冻结，去向很明确，但至今无法追回被骗的资金，希望媒体对此报道。
中华新闻通讯社讯【记者 郑克邦 马秋岩报道】：近日，本社记者不断接到四川省巴中市众多民工施工队反映:位于巴中市巴州区的当地政府的棚户区改造项目——凤凰国际城恶意骗取下属分包施工队工程保证金数千万元不予退还，向辖区巴中市公安局巴州区分局报案后，十几个月过去了，虽然被骗的工程保证金去向很明确，但公安机关至今没有给任何说法，对社会的和谐、诚信发展造成了极恶劣的影响，希望媒体予以关注。当地公安机关立案为什么不迟迟破案及时按照相关国家法律程序返还受害人的工程保证金呢?事实真相到底如何?带着种种疑问，记者一行奔赴当地调查。
(小标一)政府棚改项目招商招来“骗子”
据悉，巴中市凤凰国际城是巴中市巴州区原防疫站片区棚户区改造工程，开发商为巴中煜星实业有限公司(下简称：巴中煜星公司)，法人代表为辛维平。2013年期间，唐友明代表广西五鸿建设集团有限公司(下简称：广西五鸿公司)经过一系列严格的招投标程序，中标巴中市煜星实业有限公司开发的凤凰国际城项目，成为该工程的承建方。双方所签订合同显示，工程合同暂定总价为10.8亿元，合同签订之后，广西五鸿公司交纳6000万(含日交的3000万元)合同履约保证金，日交1000万合同履约保证金，03月15日交2000万合同履约保证金。随后唐友明代表广西五鸿公司收取申绍明、孙光前、罗华林等分包施工人员数千万保证金交给了凤凰国际城开发商巴中煜星公司，施工队也分别进驻工地进行施工。令人万万想不到的是，广西五鸿公司的委托人唐友明2015年初突然得重病(后来唐友明于2015年7月去逝)，联系不上。此时巴中煜星公司趁伙打劫，于日宣布：巴中凤凰国际城项目开发方巴中煜星实业有限公司与承建方广西五鸿公司建设集团有限公司签定的《建设工程施工合同》，承包方委托代理人唐友明在该份合同上使用的“广西五鸿建设集团有限公司”印章系伪造，该合同属无效合同，巴中市公安局巴州区分局经侦大队已立案侦查。一石激起千层浪，交了数千万保证金与凤凰国际城合作的下属分包施工队们闻听此事，炸开了锅，乱作一团。
(小标二)分包施工队详述被骗保证金经过
图：日，巴中市公安局巴州区分局经侦大队立案通告书。
图：分包施工队通过广西五鸿公司上交给巴中煜星公司3000万工程保证金。
图：孙光前他们陆续通过唐友明代表的广西五鸿公司向凤凰国际城直接或间接支付了1200万的工程保证金，其中有95万元直接汇入巴中凤凰国际城帐号。
施工队代表孙光前告诉记者：“早在2012年10月份唐友明就打着运作巴中凤凰国际城项目的名义收取我们的保证金，2013年11月份我们也确实看到唐友明代表广西五鸿公司与巴中凤凰城签订了建设工程施工合同。于是在日，我与申绍明一块与唐友明为代表的广西五鸿公司签订了巴中市凤凰国际城一期1#、2#楼所有总承包合同，前后陆续总共向唐友明指定的账户及唐友明本人账户支付了工程保证金1200万元，其中有95万元由我孙光前亲自在日19点05分57秒在巴中煜星公司财务室直接在POS机上汇入凤凰国际城帐号：0028。谁也没想到，政府开发的项目，原承建商广西五鸿公司唐友明竟然会使用假公章搞合同诈骗骗取我们保证金。日巴中市公安局巴州区分局立案后，正式通知我们，唐友明使用的‘广西五鸿建设集团有限公司’的公章是伪造的，所签合同均属无效合同，唐友明涉嫌诈骗。闻听此言，我们如五雷轰顶，这1200万工程保证金大多都是众多施工队集资的钱，有的还是好友东挪西借的高利息，我们只有盼望警察尽快查明事实真相，想法设法归还被唐友明骗走的巨额保证金!”
另一施工队代表罗华林告诉记者：“见到唐友明与巴中凤凰国际城签订的建设工程合同后，日与日我们两家公司重庆卓方电气设备有限公司与重庆建业消防安装公司与凤凰国际城的原承建方广西五鸿公司签订了水电、消防安装合同，我们陆续总共向唐友明指定的账户支付了进场施工保证金1000万(大写：一千万)。在施工的过程中，与孙光前他们一样，也是被巴中市公安局巴州分局经侦大队书面告之，我们所签订的合同是伪造的，‘广西五鸿建设集团有限公司’的公章是假公章。”
“既然公安机关立案侦查了，相关的证据也表明，实际上巴中凤凰国际城的开发商巴中煜星实业公司已经直接或间接通过涉嫌诈骗分子唐友明收取了我们的工程保证金这是不争事实，我们有充分的证据证明此事，但公安机关就是不予取证调查。在我们无数次找巴中市公安局巴州区分局咨询如何返还我们被骗的资金时，公安机关一直说此案没有终结，到底是不是诈骗，还无法定性。无奈我们向公安机关要个书面材料准备去法院起诉，希望通过民事诉讼讨回我们被骗的工程保证金，但公安机关就是不给我们出示相关材料，导致我们法院起诉不了。我们实在想不通，被政府的形象工程骗了保证金，讨个说法竟然这么难!”孙光前非常气愤地说。
“‘假印章’诈骗事件发生后，为了追回我们被骗的巨额工程保证金，在巴州区经侦大队多次推诿、忽悠下，无奈我们去上一级机关巴州市公安局经侦大队报案，市局又把我们推到巴州区经侦大队，后来让我们等消息。再后来我们去区信访局及市信访局上访，直到现在一年多过去了，当地公安机关没有任何人员来找我们了解被骗取工程保证金的事情，我们是欲哭无泪呀!”罗华林无奈地说,“凤凰国际城对外招投标时，假如老板辛维平知道以唐友明为代表的广西五鸿公司所持有的公章是伪造的，还与其合作收取分包施工队保证金钱财的话，显然已涉嫌故意诈骗。众所周知政府项目的招投标程序是非常严格的，竟然还出现这种假印章事件，凤凰国际城及当地政府显然也负有不可推卸的监管责任，涉嫌非法招投标。政府项目招商竟然招来骗子，公安机关又拖着不积极侦破此案返还我们的巨额钱财，让我们情何以堪!”
一直义务关注民工讨薪事件的中华大爱使者、被众多媒体命名的讨薪义工赵俊方老人告诉记者：“巴中市公安局巴州区分局对唐友明打着广西五鸿公司的旗号骗取工程保证金立案后，可以说被骗的赃款去向非常明确，公安机关应当按照法律程序及时把唐友明诈骗的巨额款项返还给受害人，但当地公安机关在受害人多次请求下，面对人民群众的财产受到侵害，均无动于衷，麻木不仁，公安机关显然涉嫌不作为。据了解该项目是巴中市委市政府、巴州区委区政府的重点棚改项目，发生这样的恶劣事件，当地政府显然承担有监管不到位的相关责任，政府民生项目竟然成了诈骗项目，假如政府对此不管不问，某些政府主管官员是不是也有点为官不作为呢?关于巴中凤凰国际城骗取工程保证金事件，我会一直持续关注下去!”
(小标三)惊愕!公安冻结3千万莫名蒸发，竟然缩水成5千元
图：巴中市公安局冻结的犯罪嫌疑人唐友明3000万财产的通知书，可是谁也想不到竟然只有5千元。
日下午，在巴中市巴州区住房和城乡建设局党委书记、局长陈昌见的主持下，召开了“凤凰国际城”项目前期拖欠民工工资以及工程款等信访问题的协调会，当罗华林、孙光前等人问到被唐友明骗取的2200万元工程保证金怎么返还时?凤凰国际城老板辛维平拿出一份巴中市公安局冻结的犯罪嫌疑人唐友明转给巴中煜星实业有限公司的3000万通知书说：“你们的保证金都在这里，被公安局冻结了，我也没办法，你们只有去找巴中市公安局!”
记者注意到，巴中市公安局协助冻结财产通知书巴冻财字【2015】2号载明：冻结犯罪嫌疑人唐友明财产数额为3000万，冻结时间日至日。为了解具体情况，日记者致电巴中市公安局巴州区分局经侦大队，表明来意，经侦大队民警告诉记者，这是个人搞的，与经侦大队无关!记者无语，盖有你们巴州区经侦大队的公章的立案侦查通知书，历经十个月之久，怎么就成了个人行为了?退一步来讲，就算是民警个人行为，巴中市公安局为什么要把唐友明作为犯罪嫌疑人，而且还把唐友明的3000万财产冻结了呢?在记者调查期间，巴州区公安分局负责宣传的赵主任，声称关于此事，要巴中市公安局同意，才能接受采访。在巴中市公安局宣传科，记者表明来意，孙主任打电话了解后，声称此案正在侦查中，犯罪嫌疑人在逃，核实清楚之后才能给记者答复。
日上午9点半左右，巴中市公安局经侦支队约见罗华林等受害人，经侦支队一黎姓大队长告诉罗华林打到开发商凤凰国际城那里的3000万，不是罗华林等打过去的资金，是成都捷祥投资公司的2500万及朱思伦(据孙光前介绍，朱思伦是唐友明指定的汇款账户人选，自称是广西五鸿公司的人)打的500万，并出示了相关证据，黎队长还说，冻结煜星公司的财产时，发现煜星公司的账户上只有5千元，并抱怨我们当时为什么没有早点向公安局报案。罗华林告诉黎大队长：“这3000万的单子当然不是我们打过去的，但是我们看见了唐友明代表的广西五鸿公司与辛维平的煜星公司签的建设施工合同，而且巴中煜星公司的收条上，明确注明：收到代广西五鸿建设集团有限公司四川省巴中市凤凰国际城项目部支付履约保证金3000万元整，所以我们才给唐友明签订了施工合同并给其指定的账户打了保证金。”
孙光前告诉记者：“我们与罗华林他们把2200万保证金打给涉嫌诈骗犯罪嫌疑人唐友明指定的汇款账户，其中还有95万现金直接汇给巴中凤凰国际城账户，尽管唐友明已经死了，但唐友明指定的汇款账户所有人并没有死亡，唐友明指定的这些汇款账户所有人显然也涉嫌共同犯罪，共同犯罪嫌疑人并没有死亡，既然立案了，公安机关应该追究共同犯罪嫌疑人的相关刑事责任，把我们被骗的资金追回来。”
针对该案，法律权威人士这样提醒，首先公安机关在处理侦察过程中就存在严重渎职。按规定，办理涉嫌诈骗案件时理应将赃款的来龙去脉侦察清楚，以便返还给受害人，将受害人损失降到最低，这是公安机关的职责和义务。在孙光前、罗华林等人被骗案中，犯罪嫌疑人犯罪所得的赃款去向非常清楚，是凤凰国际城开发商巴中煜星实业有限公司通过原承建商唐友明直接或间接骗取他们共计2200万元保证金，日巴中市公安局因此冻结了唐友明通过指定的人选账户向巴中煜星实业有限公司转帐的3000万元工程保证金。公安机关理应将赃款从涉案公司追回依照法律程序返还给受害人，但本案的公安机关对赃款冻结之后便不管不问，这是一种严重的渎职行为。其次虽然唐友明已死亡，但其涉嫌共同犯罪嫌疑人依然存在，公安机关也应按正常程序进行批捕、公诉、审判，但公安没有了后续工作。另外巴中市公安局冻结3000万工程保证金，半年后则告诉受害人，该冻结账户上只有5千元，剧情急转，公安机关冻结的巨额资金竟然人间莫名蒸发，那么这笔巨额资金究竟流向何处?又是什么高人竟然把公安机关冻结的巨额资金挪用了呢?假如该冻结账户上没有3000万，公安机关当初冻结该账户之时，为何又要掩耳盗铃、自欺欺人，对外宣称冻结3000万呢?其中又有什么隐情?这所有的疑问都需要当地公安机关及政府主管部门给公众一个明确答复!还广大受害人一个公道!
(小标四)违法项目，政府领导来力挺
图：巴州区委书记张平阳等主要领导为巴中凤凰国际城项目奠基培土，力挺该违法项目。
记者在网上查询得知，巴中凤凰国际城劣迹斑斑，2013年3月份曾被巴中电视台等媒体以《证件不齐全先收“诚意金”，巴中“凤凰”忽悠消费者》为标题进行了大量曝光，当地媒体报道：这个号称巴城“商业航母城市综合体”的凤凰国际城，却在土地使用证没有，建设工程规划许可证没有，建筑工程施工许可证没有，商品房预售许可证也没有等证件并不齐全、尚不具备开盘条件的情况下，竟公然向客户收取“诚意金”，向购房者承诺2015年交房使用。可现实情况是，2015年已经结束，工程还在零星施工中，交房遥遥无期，据悉该工程将退迟在2017年底可能交工使用，巴中市民再一次遭到“忽悠”。
众所周知棚户区改造工程，一直被李*克*强总理列为本届政府“重中之重”的民生工程。
3年前纳入巴中市政府报告中的巴州区原防疫站片区棚户区改造项目竟然放了空炮，失信于民。原先约定2015年完工，如今却遥遥无期，巴中百姓多年翘首期盼的重点民生工程落空了!每年国家拨的棚改资金是‘救急’资金，都去了哪里?李*克*强曾经告诫当地官员：“对棚户区的老百姓而言，住房就是‘天大的事’，棚户区改造进程必须加快。要切实让老百姓从‘忧居’变为‘宜居’。”凤凰国际城棚改迟缓,懒政怠政不作为，失信于民，巴中市政府明显和党中央、国务院决策部署有悖，棚改迟缓，究竟谁来问责?
罗华林对记者说：“就是这样一个恶意骗取我们工程保证金及证件不齐全的违建民生项目，在日下午，巴州区委书记张平阳，区委常委、副区长吕爱国，副区长张宏等领导还来出席签约仪式力挺呢!”罗华林很认真地问记者：“市、区领导与巴中凤凰国际城开发商巴中煜星实业公司老板之间有没有猫腻?为什么这样一个违法建筑这些官员们都来力挺呢?”记者茫然，无法回答。最后罗华林对记者说：“请您向巴州区委区政府的父母官们反映一下，请他们像到出席签约仪式剪彩那么积极地管管我们的事，关心我们的疾苦，真正地帮我们讨回被骗的工程保证金。”
(小标五)政府把关不严 损害当地投资环境
目前，上至中央下至地方，都开展了轰轰烈烈的“四风”运动，巴州区政府的棚户区改造项目出现假印章事件，从表象上来看是政府审核不严，实质上就是“四风”中形式主义、官僚主义的集中体现，既坑害了群众投资的积极性，又给政府脸上蒙羞!长此以往，谁还敢来巴中投资!2013年习*总*书*记在荷泽考察时，曾告诫当地官员：穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。日，巴中市副市长、市公安局党委书记、局长左敬军在市公安局党委召开的“三严三实”专题民主生活会上，专门强调切实解决队伍中存在的问题，要践行群众路线，弘扬人民警察核心价值观，为群众做好事、办实事、解难事，依法打击影响巴中经济社会发展的违法犯罪，要切实维护社会稳定，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会治安大局持续稳定和群众安全感。因此记者希望当地政府及公安机关从对党和人民事业高度负责的角度出发，认真反思，快速处理此案，给众多上当受骗的投资者一个公道说法，力争挽回巴中市招商投资的大好环境，真正做到为官一任、造福一方。
巴中市政府的棚户区改造项目把关不严，导致众多施工队被骗取巨额保证金，让骗子钻了法律的漏洞，透支的不仅仅是整个政府的公信力与诚信度，更是损害了投资者投资巴州区甚至整个巴中市的信心!
采访即将结束，孙光前、罗华林告诉记者：“涉嫌诈骗分子唐友明目前已死亡，但是唐友明骗取的工程保证金已经被公安机关冻结了，赃款去向非常明确，难道案件就这样不明不白地一直折腾下去，我们被骗的款项就一直难取回吗?案发后，到现在一年过去了，事情几乎没有任何进展，我们仍不知该怎么拿回本属于自己的血汗钱。希望公安机关在尊重事实的基础上，与巴中煜星实业有限公司负责人积极沟通，协助相关部门依法归还我们被骗的巨额资金，维护我们受害人的合法财产。为群众保驾护航这是公安机关应尽的义务与责任!”
当地公安机关何日能按照法律程序返还孙光前、罗华林等施工队被唐友明骗取的巨额工程保证金，我们拭目以待!
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