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PPP物有所值评价指引
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财政部发布《PPP物有所值评价指引（试行）》项目决策更规范
时间: 09:52:50&&&&来源：中国环境报&&&&
　　【讯】财政部金融司近日发布《PPP物有所值评价指引(试行)》和关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知。业内人士认为，一天之内发布的这两份文件，为PPP模式的推广添了利器。
　　此次印发的《PPP物有所值评价指引(试行)》，继续坚持物有所值的推进，利于PPP的长期制度型建设。&物有所值评价(VFM)是决定一个项目采用传统模式还是PPP模式的决策工具，千呼万唤始出来将对规范PPP项目的运作起到重要支撑。&大岳咨询公司总经理金永祥认为。
　　据了解，在财政部提出物有所值之前，各地做PPP项目时都要用论证PPP是否可行的办法进行决策，这种办法可称为物有所值定性评价，但不够系统。财政部去年在有关文件中提出物有所值概念后，各地都尝试进行物有所值定性评价和定量评价，但采取的方法是基于各自对物有所值的理解，因此评价结果也存在争议。
　　金永祥介绍说，这次文件主要明确了两件事：第一，以定性评价为主，鼓励进行定量评价。第二，提出了定性评价和定量评价的方法。第一点符合我国的实际情况，定性评价在现阶段有现实意义，为PPP决策提供了系统性方法论，鼓励做定量评价的提法是折衷做法。由于自身不完善，目前定量评价在决策中的真实作用不大，但随着不断尝试推进，可能会逐步完善。
　　他表示，定性和定量评价方法的出台将有助于统一PPP项目的评价标准，尽管就具体某个项目而言，评价结果还会有一定误差，但不同项目之间的横向比较将更有说服力。
　　此外，综合信息平台的建立还要建设奖惩挂钩机制。原则上，国家级和省级示范项目、各地PPP年度规划和中期规划项目均需从综合信息平台的项目库中筛选和识别。未纳入综合信息平台项目库的项目，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。记者崔煜晨
编辑：李一功
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??????????《PPP物有所值评价指引（试行）》财金[号
文章来源:财政部 09:35
第五章 评价报告和信息披露 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
第三十四条 项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门，在物有所值评价结论形成后，完成物有所值评价报告编制工作，报省级财政部门备案，并将报告电子版上传PPP综合信息。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
第三十五条 物有所值评价报告内容包括： 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
（一）项目基础信息。主要包括项目概况、项目产出说明和绩效标准、PPP运作方式、风险分配框架和付费机制等。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（二）评价方法。主要包括定性评价程序、指标及权重、评分标准、评分结果、专家组意见以及定量评价的PSC值、PPP值的测算依据、测算过程和结果等。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
（三）评价结论，分为&通过&和&未通过&。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai
（四）附件。通常包括（初步）实施方案、项目产出说明、可行性研究报告、设计文件、存量公共资产的历史资料、PPP项目合同、绩效监测报告和中期评估报告等。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第三十六条 项目本级财政部门（或PPP中心）应在物有所值评价报告编制完成之日起5个工作日内，将报告的主要信息通过PPP综合信息平台等渠道向社会公开披露，但涉及国家秘密和商业秘密的信息除外。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第三十七条 在PPP项目合作期内和期满后，项目本级财政部门（或PPP中心）应会同行业主管部门，将物有所值评价报告作为项目绩效评价的重要组成部分，对照进行统计和分析。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
第三十八条 各级财政部门（或PPP中心）应加强物有所值评价数据库的建设，做好定性和定量评价数据的收集、统计、分析和报送等工作。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
第三十九条 各级财政部门（或PPP中心）应会同行业主管部门，加强对物有所值评价第三方专业机构和专家的监督管理，通过PPP综合信息平台进行信用记录、跟踪、报告和信息公布。省级财政部门应加强对全省（市、区）物有所值评价工作的监督管理。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第六章 附则 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
第四十条 本指引自印发之日起施行，有效期2年。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m
& 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai
附：1．物有所值评价工作流程图 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
2．物有所值定性评价专家打分表 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com
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附件下载: 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
附1：物有所值评价工作流程图.pdf 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
附2：物有所值定性评价专家打分表.pdf
本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
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转发《财政部关于印发〈PPP物有所值评价指引（试行）》的通知》
各市（区）财政局：
&&&&&&& 现将《财政部关于印发〈PPP物有所值评价指引（试行）》的通知》（）转发给你们，请认真贯彻执行，实施过程中的问题和建议，请及时反馈我局。
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