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2015年保险公司领导讲话,保险公..
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2015年保险公司领导讲话
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3秒自动关闭窗口刘平局长在全局养护、路政、收费联席会上的讲话-所务公开-静庄公路管理收费所
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……所务公开……
刘平局长在全局养护、路政、收费联席会上的讲话
下面，我结合今年前三季度养护、收费、路政工作中好的经验做法和存在的问题不足，就做好下阶段工作讲三方面意见。
一、同心同德，致公致诚，切实铸牢荣辱与共的大局意识
为进一步加强当前体制下路政部门与养护、收费部门的联勤联动，切实有效维护路权、保护路产，按照《省交通运输厅党组关于全省路政执法管理工作的意见》，今年年初，管理局制定印发了《平凉公路管理局关于进一步加强路政管理工作的安排意见》，为全局养护、收费、路政工作明确提出了“同安排、同调度、同检查、同反馈”和“信息互通、力量互补、效能互评”的四同三互基本原则。按照这一原则，前三季度，全局养护、收费、路政部门顾全大局、加强协作，在部门联动上有了新的突破、在工作效能上有了新的起色，较为顺利地完成了百日行动、环湖赛保畅和半年检查等重点任务，各项工作正在走上一条思想逐步融入、步调渐趋一致的正确轨道。一是工作互补上逐步在到位。从管理局与执法处层面看，一方面，执法处从领导班子到管理人员，都能够积极参加管理局召开的相关会议、参与管理局安排的综合检查、抓好管理局布置的各项工作；另一方面，管理局按照赔补偿费征收额向执法处拨付一定比例的路政管理经费，一定程度上弥补了路政执法过程中的办案经费不足问题。从基层养护单位和路政单位层面看，一方面，在养护单位实施养护维修工程或开展养护集中作业时，部分路政单位都能够积极介入，抽调安排路政人员到施工现场进行交通管制，有效维护了作业秩序、确保了作业安全；另一方面，养护单位为路政单位参与养护施工人员按标准发放了一定的施工补助，调动了路政人员参与工作的积极性；静宁段等个别养护单位还在自身管理人员比较紧张的情况下，抽调人员积极协助路政部门开展执法管理工作，增强了路政执法效能。二是信息互通上逐步在顺畅。养护单位在日常巡查中，对发现的损害路产、侵犯路权行为，能够及时拍摄影像资料，同时电话告知执法单位，并及时填写养护巡查信息互通告知单，一式两份送达路政执法所盖章加注意见、存档，较好地弥补了路政巡查力量不足的问题，为路损案件及时有效查处提供了有力的信息支撑。路政单位对有损公路路产的重大事项，也能向养护单位主动衔接、征求意见、共商方案、及时处理。三是联勤互动逐步在加强。前三季度，以“平安公路质量管理年百日竞赛活动”为抓手，针对村镇过境段脏、乱、差较为突出难以根治管理的问题，全局养护、路政两级单位同时安排、同时行动，做到了人员、机械、车辆统一管理、统一调度，整治工作取得了明显成效。截止8月底，共查处路政案件273起，结案273起，查处率、结案率100%，清理非路用标志牌469块，加水洗车点16 个，占道经营摊点26处，清理公路“三堆”3115.3立方米，收回赔补偿费374万元，路政执法工作受到了省执法局表扬。特别是在9月22日深夜S202线泾渗路山体滑坡造成的交通阻断中，灵台、泾川养护、路政、收费单位能够迅速响应、各负其责，做到了及时发布信息、及时封闭交通、及时组织抢险，体现了良好的团结协作意识，需值得充分肯定，也值得全局其他单位学习。
对于以上好的经验和做法，全局要继续巩固保持；同时，也要看到，我们养护、路政、收费单位在思想融入、工作效能上，还有不少的问题不足需要着力加以解决。存在问题，概括起来讲就是“三个不够”：一是三家单位的工作对接还不够紧密。局在《关于进一步加强路政管理工作的安排意见》中要求，各公路段要定期召开路政工作会议，专题讨论研究路政管理工作，在路政管理执法组织拆除违章建筑、非公路标志牌、开展各类大型执法活动时，要提供机械、车辆、人员支持。但目前看，在这一方面，各公路段做的普遍不够，无论是召集路政会议的频率、次数，还是对路政工作人、财、物的支持力度，都还有一定差距；而一些路政单位对公路段召开的涉及路政管理的党政有关会议，也是积极性不高，参与度不够，不能及时向公路管理段汇报路政执法、路域管理和路政案件查处等工作问题，致使问题不能妥善解决，造成了路域形象严重受损，路政管理的不到位，路产路权受到损坏，给社会造成了不良影响；同时，省公路局一再强调的路政部门在收费站点驻站执法制度，尽管各执法所与辖区收费所、站签订了联动协议，但具体工作中落实不到位，致使个别车辆冲撞收费设施、破坏路产路权的案件得不到及时勘察理赔，个别司机恶意拥堵车道、扰乱交通秩序的行为得不到有效震慑查处。这些问题说明，养护、路政、收费三家单位各自为政的状态还没有有效扭转，这样的状态，我们提出的公路养护与路政管理同部署、同检查、同考核怎么能够落到实处？我们工作中需要共同协调、研判、处理的问题怎么能够有效解决？我们保畅、保通、保安全的共同社会责任又怎么能够更好兑现？二是路政部门的职能发挥还不够高效。路政执法单位受人员力量薄弱、资金捉襟见肘、管理手段单一和个别人员责任意识淡薄等多方面因素制约，上路巡查密度和执法管理力度普遍不够，致使公路沿线乱堆乱放、填埋边沟、加水洗车、违章建筑、私开平交道口、车辆超限超载等违法行为事前不能及时发现、事中不能及时制止、事后不能有效追责，影响了安全畅通、损害了路产路权、破坏了路域环境。这些问题，在8月13日召开的公路养护张掖现场会上，厅领导也提出了严肃批评，指出当前路政管理工作效能低下，养护维修工程施工现场和日常养护作业现场始终不见路政人员疏导指挥车辆管制交通的现象，路产被蚕食、红线控制不严、沿线填埋边沟现象严重，这些问题，必须引起我们高度重视。就我局而言目前，尤其突出的有沿线加水洗车摊点治理方面，还存在治理不彻底或者根本不治理的问题，如县道079线K38+800、K44+200处、省道203线K37+300-K38+000段、K53+500-K55+000段、省道304线K94+500-K95+200段等路线，加水洗车摊点禁而不绝、反复重现；特别要点名批评的是，与我们在省道203线安口过境段设置的临时超限治理点相隔不过50米之遥，就存在多个在路面上的加水洗车点，但路政人员就是熟视无睹、不去整治，致使路面长期积水，不仅影响了路容路貌，而且对路基路面损害严重，加水洗车路段一年往往要养护修补多次，极大增加了养护单位的工作难度和资金投入。还有，省道218线 K48+900、省道304线 K128+500处大规模填埋公路石砌边沟、未经工程技术设计或私自开设平交道口，县道048线平华路K0-K13段、省道304线泾甘路K126－K170段、省道218线静庄路K69-K75段等红线控制区内新建违章建筑没有得到有效查处，导致原有公路排水设施系统被严重破坏，造成排水不畅，轻者损坏了公路路基，重者还对违章建筑产生影响，使违章者反而成了受害者，最终损失还得由养护单位承担。以平华路为例，涉路违法建筑修建过程中，大多对公路防排水设施进行了填埋改造，形成了安全隐患，一旦发生暴雨后形成积水损坏民房等问题时，村民又以公路排水造成为由，要求公路段进行赔偿；这样不但增加了养护成本和养护难度，也助长了沿线村民利用公路用地乱搭乱建、私自改造公路设施的不良势头。三是交叉职责的界定划分还不够明晰。还是前面讲的，目前基层养护、路政单位衔接不到位，导致工作中容易出现推诿扯皮、避重就轻现象。比如对路肩、边沟、边坡、桥涵进出口乱倒垃圾影响排水畅通和路容路貌的问题，执法所认为造成此问题的原因是公路段养护清理不及时，责任在公路段；而公路段认为自己已经进行了清理，是执法所管理不到位造成了人为现象的再次发生，责任应由执法所承担。再比如，现行的公路巡查信息告知单制度，虽然对损坏公路路产、路权行为进行及时制止起到一定有效的作用，但对个别执法所和公路段而言却成了推卸责任的挡箭牌，无论谁的责任，只要告知单一发就万事大吉，造成了工作上的推诿扯皮；当然，从处理结果来看，对大多数问题，两家单位都进行了协调处理，但因为没有形成长效机制，致使有的问题前脚处治后脚发生，没有得到实质性的解决。
同志们，我们总结经验、查摆问题，核心目的，就是为了更好地发扬成绩、更好地整改不足、更好地为社会公众提供高品质的道路交通服务。下一阶段，如何进一步推进工作，我想，关键还是要打破养护、路政、收费单位依然存在的思想壁垒，解决如何进一步紧密融合的问题。目前在管理局与执法处层面，已经做到了形式上的初步融合，下一步，还要促进全局养护、路政、收费单位职工在思想上的真正融合。在这一方面，不能继续停留在定调子、喊口号的阶段，而要实实在在做出一些实质性的工作。无论是养护单位与路政单位之间，还是养护单位与收费单位之间，还是路政单位与收费单位之间，都必须要跳出自己本位主义的狭窄圈子看问题。要清醒认识到，养护、路政、收费单位，都是平凉公路管理局统一领导下派驻在各个县区的联系最紧密的三支兄弟队伍，特别是我们作为直属单位，与地方其他单位联系相对较少，三家单位更应该紧密团结、相互支持。我们三家单位的职工之间，也不仅要建立工作上的同志关系，更要积极形成工作外的朋友、兄弟关系。我想，三家单位职工之间的关系近了、心气顺了，工作上的问题也就很容易迎刃而解。这方面，也有现实的例子，凡是单位之间领导关系处理融洽的，工作也配合的好；关系存在隔阂的，工作也相对吃力。在处理三家关系方面，养护、收费单位人员相对较多、力量相对较强，首先要带好头、做好表率。目前，管理局刚刚对各公路段、收费所领导进行了交流调整，新班子到位，要把加强三家单位联席互动列入重要日程。在工作中，养护、收费单位要以更加积极主动的姿态加强与路政单位同志的沟通协调，对存在的意见、问题，通过联席会议、当面交流等形式开诚布公、直言不讳，不要压在心底、形成积怨，更不能说有损团结、相互诋毁的话；同时，要在力所能及的前提下，落实对路政单位资金、人员、机械的支持补助，从实质上支持好路政工作。工作外，要利用同在一地工作的条件，牵头开展一些适当的文体娱乐活动，邀请三家单位职工共同参与，增进职工之间的感情沟通与交流互动；生活上，对生病住院、家庭困难的路政职工，也要在物质和精神上给予一定的帮助扶持、慰问关怀，让路政部门同志在思想上增强对我们养护、收费单位的认同感和归属感。路政部门的同志，也要时刻牢记使命，努力克服当前存在的问题、困难，从思想上、行动上积极融入公路工作大局，自觉服从全局工作部署，立足本职、高效作为，不断提高维权护产、保驾护航的执法管理效能。上述工作开展的好不好，也是衡量一个班子管理能力、执行能力、协调能力的标尺，局将把此项工作作为对各单位班子考核的重要内容，务必引起大家高度重视。
二、联勤联动，互帮互助，不断拧紧齐抓共管的工作合力
在养护、路政、收费工作的协同配合上，下一阶段，全局各单位要着力抓好三方面工作。一要落实会商制度，明晰职责划分，有效强化三方工作联动。目前平凉7县区都设置有养护、路政、收费机构，公路段作为本辖区公路管理的主体责任单位，要统好筹、牵好头、引好路，积极向当地政府、交通部门请示汇报，积极开创当地党委、政府支持咋们养护、收费、路政工作的良好局面。在这一方面，华亭段做了很好的表率，工程处在今年的油路重铺中，沿线农户阻挡严重，华亭段充分发扬主人翁意识和主体责任，多次积极向县委、县政府主要领导汇报，争取县上给予大力支持，调动警力维护施工现场秩序，打击了沿线不法分子的嚣张气焰，这种做法值得肯定、值得赞扬。今后的工作中，各公路段也要像华亭段一样，充分发扬主人翁意识，积极发挥主体责任，要由公路段牵头，至少每月召开一次三方或双方联席会议，必要时邀请运管、交警部门参加，共同解决维产护权、执法援助、交通保畅等涉路问题。要不断探索建立联动配合机制的新途径、新方法，如通过建立养护、收费、路政联动qq群等，加强信息沟通，增强应急处置的主动性和时效性。近期，路政执法处和局养护计划科也要抽组人员，共同制定完善《路政管理与养护、收费工作协调联动管理办法》，进一步规范各单位间的具体业务往来。同时，共同研究界定路政、养护单位之间存在争议的工作范围和工作职责，坚决消除互相推诿扯皮和以《公路巡查信息告知单》纸上谈兵解决问题的现象。二要积极沟通协调，及时主动介入，切实维护养护收费良好秩序。公路养护方面，各公路段党支部要发挥引领作用，适时召开公路养护与路政管理工作支部会议，交流思想、形成共识；对下半年新开工的养护维修、集中作业施工现场，养护、施工单位要及时告知路政部门，路政部门要积极派驻路政人员，全力配合做好现场交通疏导和作业秩序维护工作，保障施工现场车辆通行安全、作业井然有序，养护、施工单位也要按标准向路政人员发放施工补助。收费工作方面，在当前路政部门派驻人员确实有困难的情况下，收费、路政单位要及时沟通信息，对发生的冲卡逃费、扰乱收费秩序、损坏收费设施等事件，路政人员在接到通知后要及时出动、积极协助处理；路政人员在日常巡查工作中，也要主动询问收费站当班负责人，及时处理冲卡逃费等违法事件。在应急处治方面，养护、路政人员要加强巡查，发现道路突发问题，要及时互通信息，共同加以解决。三要凝聚工作合力，狠抓路政执法，严厉打击涉路违法侵权行为。后半年，路政执法处要着重针对当前私自开设平交道口、填埋损毁公路边沟、超限车辆行驶公路、涉路违章建筑等侵犯路产路权较为严重的问题，进一步调查摸底、分析原因、研究对策，并制定专项整治实施方案，在10月底前报管理局备案实施。各执法所要加强日常巡查工作，落实“五四”巡查制度，依法查处路政案件，足额收回路产损失赔偿费，确保路产路权完整；要继续开展好《甘肃省公路沿线非公路标志牌管理办法》的宣传活动，加强非公路标志牌清理工作，建立拆除和清理台账，巩固上半年非标清理工作成果，未经审批，不得出现新的非路用标志牌；要规范行政审批，确保许可监管到位；要加大对公路建筑控制区的管理，对新开设的平交道口、违章建筑、擅自埋设架设管线要超前治理，不能只讲事后追究，尽可能避免给以后执法增加难度；要开展专项整治行动，重点治理村镇过境路段及桥、涵两侧倾倒垃圾、乱堆、乱放、乱占、加水洗车和抛洒污染路面等违法行为，继续深入开展“削煤头、盖篷布、治超限、防污染”活动，保障路域环境整洁美观，维护养护工作成果。另外，目前看，超限超载车辆上路行驶也出现了上升迹象，其中，省道318线、省道203线、省道304线、县道079线因超限超载对桥梁、涵洞和路基等基础公路设施造成的损坏比例快速上升，以煤炭产区华亭段管养公路为例，2012年没有危桥加固工程，2013年至2014年对五座危桥进行了加固，省道304线和县道079线已更换多道涵洞盖板，所以说，依靠超限赔（补）偿费反哺公路养护是得不偿失的。因此，在超限治理方面，各执法所要积极向当地政府汇报本辖区超限车辆情况，争取政府对超限治理工作的支持，并积极和运管、公安交警开展联合执法，在货运源头治理超限运输车辆；同时加大路面执法力度，对可解体的超限运输车辆，做到不消除违法行为不放行，加大不可解体超限车辆的监控和办证工作，对擅自严重超限的车辆，坚决予以查处，特别是桥梁密集路段，坚决禁止车货总重超过55吨的货运车辆擅自通行，确保公路桥梁安全；高速路政大队也要加强和高速收费单位的协作配合力度，在省际出入口严查擅自超限运输车辆，杜绝擅自超限车辆上路行驶。近期，要选择适当时机，组织路政人员在违章建筑和超限车辆严重的辖区进行一次大规模的法制宣传、集中整治等执法专项行动，起到震慑效果。各公路段在经费预算方面要给予路政执法所足够份额，在执法所组织拆除违章建筑、非公路标志牌、开展各类大型执法活动时，提供必要的机械、车辆和人员等方面的支持，帮助解决执法所工作中存在经费不足、力量薄弱问题；此外，各公路段、执法所还要共同筹集资金，刷新管辖路域墙体标语，巩固宣传阵地。今后，管理局对公路段的工作检查考核中，将听取路政执法所负责人意见，并把公路段对路政执法所的支持情况纳入年终目标考核；执法处对执法所考核时也要征求所在地公路段、收费所的意见。
总之，“同德则同心，同心则同志。”我想，只要全局养护、收费、路政三家单位能够以“保障畅通、服务公众”为己任，始终众志成城、齐心协力，那么，当前存在的困难、问题一定能够得到有效解决，各项工作一定能够取得新的突破。
三、抓主抓重，争先争优，着力营造全年冲刺的大干氛围
当前距年底还有三个月时间，按照安排，全局为迎国检安排的一批养护维修工程即将全面开工，县道049线涧沟河桥危桥加固工程、省道304线双凤山隧道加固等工程也需于11月底前完成，局计划投资259万元，进一步完善管养路线交通标志，也需于10月底前完成。可以说，各项工作，时间相当紧迫、任务相当艰巨，加之“十一”黄金周即将来临，如何管控好施工秩序、如何保障好道路畅通，是全局各养护、路政、收费单位必须要马上面对、着力解决的问题。对此，各单位务必高度重视、认真谋划、全面安排、扎实工作，迅速掀起大干快上、攻坚克难的冲刺热潮，确保道路交通安全畅通、确保全年目标任务顺利完成。近期重点要抓好三方面工作：一要明确问题，抓好整改，不断提升养护服务质量。从上半年检查和近期督察暗访情况看，全局工作还存在三方面突出问题。一是常态养护不到位。特别是路容路貌整修方面，各养护单位普遍存在突击应付思想，遇有检查时路容路貌干净整洁，但是局暗访时却发现路肩、边坡有冲沟、松散，不平整坚固，碎落台、边沟垃圾杂物较多未清除，零星塌方、局部路基缺口未清理、夯填，路面、桥面积水，桥梁泄水孔堵塞，平交道口、街道、路肩、桥面，以及高速公路绿化带、匝道出入口等部位柴草、砂石料、泥土、纸屑、塑料袋、饮料瓶等垃圾杂物较多，村镇路段建筑材料乱堆乱放、街头居民占路为市，广告标语充斥防撞墙、桥梁墙式护栏、浆砌片石边沟内侧等问题。二是病害处治不及时。各养护单位未能切实发挥公路日常养护巡查的积极作用，未能真正将巡查、计划、处治的养护流程落到实处，日常巡查流于形式，以致于公路病害发现不及时，路面坑槽、沉陷、裂缝，以及波形梁护栏、隔离栅、防撞墙等交通安全设施处治时效性差，形成被动养护的不良局面。特别是一些路段的沉陷，已经影响到行车安全了还未处治，甚至也未布设任何安全警示标志，养护积极性极差，公众服务意识淡薄。三是防汛工作不扎实。在近期的水毁防汛工作中突出表现出了一些单位应急反应工作的滞后和不足。如水毁汛情信息上报、发布不及时，防汛物资、机械设备等准备工作不全面，考虑不周全细致，导致应急处置工作开展不力；水毁修复工程上报不遵守水毁处治相关制度规定，上报内容、格式、时限不符合要求，严重影响上报管理局工作。对于这些问题，近期，养护单位要全力抓好整改，养路科要认真抓好落实。特别是要进一步强化防汛度汛工作，今年入汛以来，辖区连续降雨时间长、雨量大，泾渗路滑塌已经给我们敲响了警钟，各单位要切实提高认识，安排好应急值班，值班人员要坚守岗位，保证值守电话24小时畅通，并做好值班记录；要严格执行信息报送制度，突发事件信息、紧急事务要能够及时、快捷传递和处置。做好人员队伍、机械设备、材料储备等方面的各项准备工作，及时调整和补充应急队伍和应急物资，确保应急工作顺利开展；要认真开展隐患排查整治，特别是对影响桥梁基础安全和阻碍泄洪的隐患要及时处治、报告；并加强同气象、水利等部门的联系和沟通，随时掌握气象信息和汛情动态，做好极端天气的监控、防范和应对工作；同时要加强汛期公路病害处治工作，及时维修防排水构造物，及时疏通排水设施，及时处治路面坑槽、沉陷等病害。庄浪段对省道218线10处沉陷处治工作，要按现场确定的方案，加快处治进度，确保公路安全畅通。二要科学谋划，统筹安排，全面启动国检准备工作。局已经成立了2015年迎国检工作领导小组，各单位也要成立相应机构，全力做好迎检准备工作。外业方面，为确保2015年干线公路迎部检取得良好成绩，省局预安排我局G22线、省道304线、省道203线、乡道127线共计1.36亿元的养护维修工程，其中G22线220公里全线实施微表处和局部重铺；省道304线实施沥青同步碎石封层50.33公里，铣刨罩面3.9公里，路面重铺12.73公里；省道203线实施沥青同步碎石封层14.154公里，维修神峪收费站广场、安口隧道路面1123.31平米，乡道127线实施路面重铺工程10.32公里。按照省局要求，“国检”工作将在明年7月-9月间展开，以上养护维修工程必须在2015年5月底前保质保量全面完工。为确保任务按时完成，经局会议研究，G22线养护维修工程分别由泾川段、崆峒段、高养中心、静宁段、局应急保障中心5个单位完成，具体段落划分由技术科负责进行安排；省道304线碎石封层按照属地养护原则，由各单位自行实施，路面重铺和铣刨罩面由局应急保障中心完成；省道203线养护维修工程由华亭段负责完成；乡道127线养护维修工程由局应急保障中心完成。由于时间紧、任务重，各单位要立即着手做好已经安排养护维修工程的前期备料、施工队伍组织等工作，抓紧对原路面病害进行处治，确保在近日开工，力争在年内完成工程量的40%，其中，G22线每个标段至少完成10公里的微表处，省道304线、省道203线完成所有重铺和碎石封层，乡道127线完成重铺4公里。规范化内业资料管理方面，各单位要确定一名分管领导全面负责，以精、严、细、实、全的要求，达到内业资料规范、完整、闭合。三要多措并举，稽查堵漏，力争完成全年收费任务。收费单位要抢抓年末公路煤运、货运、客运交通量高峰期，将本地车辆通行费征收作为整治工作的重点，联合公安、交警部门，重拳整治收费秩序，对不符合免费通行的车辆要坚决依法收费，扭转通行费收入增长乏力的现状，杜绝人为因素造成收费站点车辆拥堵或积压的现象。加大“特权车 ”、“人情车”清理整顿力度，规范“月票车”办理流程、办理标准，严格执行“绿色通道”等减免政策，做到应免不收、应收不漏，确保年度任务顺利完成。要继续深入开展以“树形象、严管理、促收费”为主题的收费效能提升活动和军事化技能比武、评选岗位能手等劳动竞赛活动，使征管人员做到着装整洁、文明用语、依规收费、高效服务；局财务科收费办要加强定期稽查与抽查，每月内部稽查不少于2次，对收费过程中存在的徇私舞弊、行为不规等问题要严肃处理，投诉案件查处率达到100%。要清洗维修收费站点雨棚设施、维修广场路面，提升收费窗口形象。“十一”黄金周期间，要增开收费车道、按规减免费用、保证快速通过。另外，年初下达各单位的改性乳化沥青碎石同步封层、微表处、聚合物混凝土修复桥梁伸缩缝、黄土高边坡滑坡综合防治、冷再生等“四新”技术应用项目，目前已经基本完成，各单位要加强跟踪观测，收集素材，及时撰写总结报告和交流材料；同时，临近年终，各单位、科室也要对照年初责任目标分解表，对全年工作开展回头看，已完成的要认真总结、巩固提升，对未完成的要找准对策、迎头赶上，力争年终检查取得优异成绩。
同志们，今年后一阶段的工作任务重、压力大、时不我待、形势逼人。希望大家进一步增强责任感和使命感，对号入座领任务、齐心协力抓落实，以饱满的精神状态和一流的工作业绩，全力推动年度目标任务顺利完成，为平凉公路工作健康高效发展作出新的更大的贡献！
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在全区2011年征迁总结表彰暨2012年征迁工作部署动员大会上的讲话
字号：、 、
　　投资区党工委副书记、管委会副主任&林世粦
　　（2012年3月19日）
各位领导，同志们：
　　今天，我们召开会议，总结2011年征迁工作，表彰征迁先进单位、先进，部署2012年工作任务。待会儿，郑书记、吴主任还要做重要指示，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我就2011年征地拆迁工作完成情况、2012年工作任务做简要总结和部署。
　　一、2011年工作回顾
　　（一）基本情况。
　　2011年，我们克服国家政策调整、工作任务繁重等困难，通过重点项目攻坚战、大干三个月、大干30天、派驻青年突击队进驻工作点、成立专门督查组等举措，加大力度、加快速度推动征地拆迁工作进展，再创历史新高，取得征地总量、拆迁总量、房屋拆迁总量、征地增量、拆迁增量“五个全市第一”，征地面积占全市的51.4%，拆迁面积占全市的39.8%。全区共完成征地7301.4亩，增长63%；拆迁面积103.2万平方米，增长40%；其中，住宅拆迁924户、978栋、58.4万平方米；安排安置房1801套、19万平方米；拆除房屋695栋、44.3万平方米。各片区完成情况：东孚片区。完成征地5754.5亩、拆迁12.9万平方米，其中房屋拆迁124户、163栋、11.8万平方米；拆除房屋136栋、12.2万平方米，安排安置房122套、1.5万平方米。海沧片区。完成征地1023.1亩、拆迁51.8万平方米，其中房屋拆迁736户、770栋、43万平方米；拆除房屋514栋、27.2万平方米，安排安置房1631套、17万平方米。新阳片区。完成征地578亩、拆迁6.9万平方米，其中房屋拆迁64户、45栋、3.5万平方米；拆除房屋45栋、4.8万平方米，安排安置房48套、0.5万平方米。这些成绩是投资区、区各套班子的高度重视和正确领导的结果，也是广大干部群众团结奋斗、辛勤劳动的结果。在此，谨向所有关心、支持和参与征迁工作的各级领导、广大干部表示衷心感谢，对长期支持我区发展和征迁工作的人民群众致以崇高的敬意！
　　（二）经验做法。
　　1、领导重视、亲力亲为。区委、区政府高度重视征拆工作，多次召开区委常委会、政府常务会、各类专题会和“现场推进会”等，积极推进征拆工作；区人大、政协经常开展征迁专题调研并提出建议，有力地协助和推动了征拆工作。郑云峰书记、吴南翔主任带头深入东屿、水头、厦成高速、港区等征迁项目现场和被征迁村（居）调研，亲自了解被征迁群众、企业的建议和诉求，协调解决重大问题。投资区、区政府领导分片负责，深入一线开展工作；其他区领导主动围绕征拆工作，开展效能督查、选准配强干部、营造舆论氛围、维护安全稳定，有力保障了征拆工作顺利开展。
　　2、班子得力、积极作为。一是区征拆工作小组组织指挥到位。根据干部人事变动情况，两次及时调整区征迁工作小组成员，始终确保强有力的工作班子，统一协调解决重大事项，确保步调一致；统一签批个案和疑难问题，确保政策标准公平、公正；统一人力资源配置，确保一线工作力量；统一调整相关政策问题，确保政策的稳定性连续性。一年来先后召开专题会、现场会120多场次，协调解决各类问题300多个。二是职能部门作用发挥到位。各相关部门、驻区单位自觉服从服务于征拆大局，齐抓共管、密切配合，充分发挥职能作用。建设局牵头综合协调征拆工作各方面的关系和问题；土地房屋征收中心深入镇街及各项目现场指导业务、协调问题、讲解政策、做群众工作,及时审核确认协议，拟定各项目征收公告和征收补偿方案，拟发处理决定；国土房产分局及时做好被拆迁房屋产权确认；财政局有力保障征拆资金需求，区委宣传部积极营造有利征拆的舆论氛围，城管执法局在制止违章建筑方面做了大量工作。其他各部门也形成了共同推进征拆工作的良好局面，结合各自职能创造性地开展了“读无字书”俱乐部、青年突击队、为征拆村民就业送岗位送培训等活动，并积极做好本单位涉及征拆人员的工作，取得了良好成效。三是镇（街）主体作用发挥到位。各镇（街）坚持主官负责制度，干部分片、分项目、分户包干负责，主官到一线指挥、干部到一线工作、问题在一线解决，广大干部发扬“七加零”、“白加黑”的精神，沉下心、沉下身、沉下力，进村入户开展工作，集中精力解决具体问题，千方百计为群众排忧解难。去年9月海沧街道开展征地拆迁“大干30天”攻坚战，街道、村（居）、拆迁公司及合作公司等单位工作人员放弃节假日休息、加班加点开展工作，共签订拆迁协议122户、128栋、6万平方米，日均签订拆迁协议4栋，创造了新的“海沧速度”。四是村(居)班子配合协助到位。各村（居）党支部充分发挥战斗堡垒作用，基层干部模范带头、迎难而上，夜以继日深入一线开展工作。东屿村第一书记叶清峰、凤山村村长苏永其、温厝村村长程水平、青礁村村长颜鸣秋等村（居）领导带领全村党员干部，全力扑在征迁工作上，帮助村民算大账，带头签订征拆协议，为推进泰地海西中心、厦成高速、前场铁路物流园区、港区等重点项目进展做出了积极贡献。
　　3、组织严密、实施到位。一是完善机制体制。围绕重点项目施工需求组织实施征拆，重点保障厦成高速、海沧新城CBD、前场铁路物流园区等项目涉及的征拆工作；推行一线工作机制，成立片区指挥部，把征地拆迁权限下放至镇街、征收中心人员派驻征拆点；设立重大项目资金专户，探索项目资金拨付联合审批提高征拆补偿时效；成立推进固定资产投资督查工作小组，加大对征迁工作的督查督办力度等工作机制。二是加强宣传引导。区领导带头深入被拆迁户中走访，接待来访群众，耐心细致地做好沟通、引导工作；镇（街）、村（居）领导进家入户解疑释惑、宣传政策；区报道组、电视台积极开展媒体宣传，及时报道征地拆迁动态、政策、做法和先进集体、先进个人，跟踪报道典型经验、做法及重要节点的工作推进，着力营造良好的征拆氛围。三是协调形成合力。各职能部门、各镇（街）和相关工作组坚决贯彻区征地拆迁工作小组的统一部署，按照“超常不违规，创新不走样”的思路，积极协调好法院、检察院、财政、城市管理、公安、工商、土地、工商等部门及相关单位形成联动，宣传、入户、公告、公示、丈量、查档等工作交叉进行，大大提高征迁工作效率。各镇（街）坚持“拆平就是水平”，按照“由面到点、成片拆迁”的思路，加大拆除力度、加快拆除速度，较好地保障了厦成高速、泰地海西中心等省、市重点项目的用地需求。
　　4、政策保障、执行到位。一是严格执行标准。在工作的各个阶段，始终坚持统一的征迁标准，做到“一把尺子量到底”、“一碗水端平”，一视同仁、不搞人情账、不随意更改；严格执行征迁工作程序和相关配套制度、履行征迁法定程序，征迁补偿政策、方案、结果及时公开，确保征迁每个环节都在群众监督下、在阳光下进行；严格执行补偿资金的审批、预存、监管制度，严格执行资金的支付和发放，确保协议签订后第一时间把补偿款发放到被征收群众手中。二是加强政策研究。从“有利于海沧发展建设、有利于维护群众利益、有利于推进征迁工作”出发，进一步解放思想，在现有政策标准的基础上加强研究，妥善解决了东屿村沿街店面和酒楼的拆迁补偿、后井村和贞庵村集体资产置换、提高新征地补偿标准、旧证补偿安置、离婚人口安置等一系列问题，有力推动征迁工作进展。先后组织4批次60多人次分赴晋江、福州、宁波等市及集美、翔安进行学习考察，借鉴兄弟县（市、区）的征拆先进经验做法，进一步拓宽了视野和思路。三是加强监督检查。区纪检、监察、财政、审核、公证等部门全称跟踪，层层把关，对每个环节进行监督检查、审核确认，防止错、漏、假现象的发生。对拆迁（拆除）实施单位及其从业人员进行规范管理，切实保障被拆迁群众的合法权益。全程坚持“二公开一监督”制度，公开政策法规和补偿标准、公开操作程序，张榜公布补偿清单和计算结果，主动接受群众监督。
　　5、以人为本、改善民生。始终坚持以人为本，秉持“群众利益无小事”的理念，以群众满意为目的，不断改进工作的方式方法、在政策允许范围内最大限度地让利于民；始终坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，深入群众中倾听诉求、征求意见、宣讲政策；始终坚持“保稳定、促发展”的思路，积极化解矛盾，妥善处理征拆迁工作中可能出现的各类突发性事件，把矛盾消化在基层、解决在萌芽状态。进一步完善惠民利民政策，让拆迁群众全程参与安置房建设，根据群众诉求完善已建安置房的配套设施，不断改善拆迁户的人居环境；为征地拆迁群众举办系列岗位技能培训、提供个性化就业服务指导，并出台自主创业、异地创业、就业培训等补助政策，解决村民的就业问题；为弱势群体办理低保、经济补助等，让搬迁村民实实在在感到现金收入有增加，生活质量有提升、幸福指数有提升。
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是国家、省、市有关政策调整的影响还未消除；二是任务繁重，实施项目多、节点工程线性工程多、企业拆迁多；三是安置房现房不足，影响群众配合征迁的积极性；四是一些历史遗留问题如洪坑村拆迁、旧证确认等尚未彻底解决；五是一些扫尾项目特别是港区项目还未实现完全供地。这些都对我们的工作提出了新的更高的要求。
　　二、2012年工作任务
　　今年是综合配套改革的第一年，也是打好“五大战役”的关键年，各项任务将更加艰巨，各级各部门要以“成绩归零”的气魄，以“咬定青山不放松”的气势，按照“力争突破、体现和谐、创新模式”的总要求，把征迁工作作为重中之重的常态化工作，继续发扬“七加零”、“白加黑”的精神，全力推进今年征迁工作。
　　　 &（一）征地任务：计划完成征地5000亩、力争突破5500亩。各片区具体任务：东孚片区。征地2500亩、力争突破3000亩，保障前场铁路物流园区、海翔大道、孚莲立交等重点项目的用地需求。海沧片区。征地1000亩，尽快推动港区青礁工业用地招拍挂6号、港区青礁工业用地招拍挂4号、海沧石塘招拍挂2号等地块的征地工作。新阳片区。征地1500亩，继续做好马銮湾南岸四五六期及北侧扩征用地的征地工作，妥善处置好育苗池等地上物的补偿事宜。
　　（二）拆迁任务：计划完成拆迁90万平方米、力争突破100万平方米。各片区具体任务：东孚片区。拆迁36万平方米、力争突破46万平方米，4月底前完成厦成高速住宅房屋拆迁、6月底完成厦成高速非住宅拆迁和海翔大道拆迁工作，成片推进东孚新城核心区；尽快完成前场铁路物流园区地上物的理赔工作，确保施工用地需求。海沧片区。拆迁50万平方米，抓紧推进水头、东屿、港区等项目的拆迁工作，争取年内19个扫尾项目全部完成，确保项目落地、企业入驻。新阳片区。拆迁4万平方米，尽快完成厦成高速、光明工贸、纽威工艺品等项目的扫尾。
　　（三）工作要求
　　1、认清形势，理清思路。各级、各部门要充分认识做好征迁工作对促进区域发展、推动综合配套改革、打好“五大战役”、加快岛内外一体化进程、改善民生的重要意义，认清当前工作的重点难点，切实摸清群众的思想动态，做好打硬战、疲劳战、持久战的思想准备，立足部门和岗位职责，理清工作思路，制定具体措施，着力推动工作进展。
　　2、解放思想，积极作为。不断解放思想，尤其是在解决历史遗留问题、扫尾项目个案问题、政策未明确规定的新问题时，要善于拐弯找解决办法，大胆创新、先行先试。各级、各部门都要任务到人、责任到人，建立长效机制，主管部门、业务部门要加强政策研究、作好政策保障，其余部门要积极配合解决好群众诉求问题，提高群众支持征拆工作的积极性，形成上下合力、良性互动、高效运作的良好氛围。
　　3、和谐征迁，维护稳定。不断总结和完善和谐征迁的“海沧模式”，推广“和谐征迁”工作法。坚持以人为本，多从群众角度考虑问题、解决问题，争取群众理解、支持和配合；坚持和发扬长期实践中形成的好的工作方法方式，热情接待来访群众，耐心接听群众来电，认真解答群众提问，帮助解决实际问题，妥善处理好各种矛盾纠纷，消除各种不稳定因素；坚持走群众路线，全体干部、职工要主动进村入户，把办公场所移到一线，到群众中开展工作，争取多数、带动少数、感动个别，做到和谐征迁。
　　4、严以律己，严格执行。严守各项廉洁规定和工作纪律，杜绝擅自提高或变相提高补偿标准、弄虚作假等情况的发生；坚持公开、公平、公正，纪检、监察、财政、审核、公证等部门主动介入、全程跟踪、层层把关，切实对每个环节、每个部位进行监督、检查、审核、确认，防止“错、漏、假”现象的发生；加强对征迁补偿资金的监管，杜绝被截留、挪用、侵占等现象的发生；各级工作人员要严格要求自己、严格执行政策，严守纪律、自我加压。
　　同志们，在新的一年里，我们要进一步发扬“七加零”、“白加黑”的精神，强化“四个一”即增强一种争先意识、养成一种干事习惯、加大一种工作力度、强化一种精神状态的工作作风，奋发有为，锐意进取，全力做好征迁工作，为推动“综合配套改革”、打好“五大战役”和把海沧建设成为东南国际航运中心、海西先进制造业基地、厦门健康生态新城、对台交流合作先行区做出新的更大贡献！
　　　& 谢谢大家！
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