保利集团：好时候造就好企业
如今，全球经济格局已发生了重大的调整和变化，作为经济影响力不断提升的重要经济体，中国应该为全球提供什么样的价值、为全球的可持续发展做出什么样的贡献是一个非常重要的课题。&一带一路&建设正是在此背景下应运而生。对于保利集团来说，国际化是既定战略，走出去是势在必行。靠着一股子锲而不舍的韧劲儿，科技、文化、地产、能源、民爆&&这些年保利集团旗下各个板块在海外的发展可谓劈波斩浪、风生水起，在克服一个个具体问题的过程中，实现了走出去水平的全面提升。这两年国家力推&一带一路&建设，保利更是乘风扬帆，快马加鞭。&&一带一路&建设给中国企业、给保利带来了巨大的鼓舞和机遇。&保利集团董事长徐念沙说，&好时候造就了好企业，好企业赶上了好时候。&保利走出去实现了新的突破和提升走出去不是一件容易的事，海外市场是比国内竞争更加残酷的丛林。尽管如此，结合历史数据可以看出，我们的走出去战略取得了举世瞩目的成绩，进入了相对成熟的阶段。如今，随着&一带一路&建设的推进，我国企业走出去有了更加广阔的平台与机会。保利集团一直是国家对外贸易的重要窗口企业，已经设立了16个海外代表处，与100多个国家和地区建立了良好的合作关系。目前，保利集团海外业务主要涉及国际贸易、油气和矿产资源开发、工程承包、房地产开发及文化艺术经营等几个领域。既走出去开拓海外，又走进去深耕市场；既走上去提高档次，又走下去进入二三线城市。集团旗下各板块已经与亚洲、非洲、美洲、欧洲、大洋洲等100多个&一带一路&沿线国家和地区取得了联系并建立了实质性的合作关系，地产项目在澳大利亚、英国都已落地。保利集团的贸易板块多年来深耕亚非市场，在众多国家建立了友好合作关系，进一步加大了在海外工程和民品贸易领域的发展步伐。去年9月2日，保利科技与来访的俄罗斯贝尔卡姆尔公司代表团签署贝尔卡姆尔铁路综合项目框架协议。去年9月底，为乌兹别克斯坦承建的橡胶厂也启动开工。保利旗下的文化公司，曾引进百老汇音乐剧《猫》、迪斯尼儿童剧《小熊维尼》等经典剧目，并邀请美国国家交响乐团、芝加哥交响乐团、费城交响乐团等来华演出；拍卖公司先后在纽约、旧金山、洛杉矶等地设立代表处，组织海外藏品征集活动；影业公司与美国21世纪福克斯、梦工厂等在探讨电影制作、发行等合作事宜。可以说，保利集团的走出去实现了新的突破和提升。文化、环保&&走出去的利器在所有走出去的业务中，文化走出去最能凸显软实力。保利在国内一年5000多场的演出中，有相当一部分是从国外引进的，比如近年来，保利不断加强与英国演出团体、艺术收藏机构的业务合作，广泛引进海外的优秀电影、音乐剧、歌剧、艺术品资源。走出去的也不少。2015年9月，徐念沙参加了在美国西雅图举行的&中美省州经贸合作研讨会&，会上他用英文发表了主题演讲。他指出，作为世界500强企业，保利集团高度重视与美国的经贸合作与文化交流，积极参与中美两国经济、社会、文化等各类活动，努力推动中美新型大国关系的构建。而这种经济、社会尤其是文化上的交流要想达成一定成果，首先要沉住气。去年10月，保利与英国最大的剧院公司&&大使剧院集团公司（ATG）签订了合作协议。此外，在走出去过程中，保利经常打的一张牌就是低碳环保。去年10月，徐念沙参加了在英国伦敦举行的&中英工商论坛&，并受到国家领导人的亲切接见。会上他围绕清洁能源、培育环保理念、转变生活方式等话题展开论述，希望通过中英双方的文化交流和国际合作，相互传递特色生态理念，共享领先的清洁能源技术，改变高消费、高能耗、高排放的社会发展模式，倡导人与自然和谐相处、远离浮躁、回归自然的生活方式。加强沟通，乘上&一带一路&建设的东风，保利走出去更加稳健徐念沙很清楚，走出去还是有很多困难的，&大家需要互相了解和找到合作点，这个过程中产生的困难和障碍，要解决需要时间、耐心和技巧。&他说。保利可以说一直活跃在一些区域的国际市场中。现在随着保利业务的不断发展，如今参与&一带一路&建设是保利自身发展到了一定阶段面临的必然选择，也是积极发挥自身优势，承担作为中央企业的责任，是集团发展的主动选择。2015年集团全年预计实现营业收入1679.3亿元，同比增长4.6%，在106家中央企业中位列第四十六位；利润总额224.2亿元，同比增长2.5%，位列央企第十七位；根据美国《财富》杂志发布的2015年世界500强排行榜，保利集团以260.5亿美元营业收入入围。保利集团五项主业基本都处于充分竞争的行业，而且大多做到了行业领先。房地产已经多年位居国内前三，规模和实力都已经靠前，在房地产进入白银时代的情况下，保持稳步增长是首要任务。而且，房地产企业都在走出去，这是一个大潮流。保利地产和保利置业也在积极寻求全球化项目投资机会。有理有利有节，再加上保利集团自身的实力，得以跨越了一个个障碍。如今，保利集团更乘上了&一带一路&建设的东风，国际化步伐更加稳健有力。比如民爆板块，保利目前处于国内第一。保利做民爆业务的长远目标就是成为国际一流的爆破服务提供商，要实现这样的目标，除了要积极向国际领先企业学习，更要积极布局海外，尤其是&一带一路&沿线。这些国家和地区大多处于快速发展阶段，基础设施建设、矿产资源开发等都离不开炸药和爆破服务。&&一带一路&非常有智慧，把许多国家通过历史渊源给串在一起了，通过一个连接点，让大家可以有一个很自然的结合点，在情感上拉近了距离，对周边国家产生了很好的辐射作用。&徐念沙说。徐念沙坦言，是今天的中国，给予了企业这种机会：大家不仅仅是平等交往，我们甚至成为座上宾。&一带一路&建设带来更大发展平台和更广阔市场&一带一路&建设，对于中国企业、对于保利来说，意味着更大的发展平台和更广阔的市场空间。机遇方面，一是扩大海外市场规模。&一带一路&沿线65个国家总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，蕴含了巨大的经济发展潜力、广阔的市场拓展空间。二是促进产业转型升级。加大企业在研发、技术、品牌上进行新的投入，引导国内产业转型和再升级。三是提升企业创新能力。在适应不同国家环境的同时，学习借鉴海外成功企业经验，推动企业在发展模式、产业战略、技术路径、商业模式的改革和创新。挑战方面，第一是人才团队方面，懂语言的不一定懂业务，懂业务的很多语言不行，两方面都行的人才太少，而能够协调好这两种人才的团队也少。第二是当地市场方面，有些国家政局不稳，有些国家的文化、商业惯例和中国有很大差异，有些国家中国企业又太多了，出现恶性竞争。第三是配套设施和服务方面，金融也算是配套欠缺的一方面，这需要人民币进一步国际化。在国际贸易壁垒增多、贸易摩擦增多的当下，保利集团的最大体会是要注重实现双赢。第一，重视对方国家对相关行业、产品的监管措施。存在政策监管或垄断的资源型行业面临的风险因素较多，项目的投资论证和风险把控就非常重要。能够有利于对方国家发展规划、迫切需要的项目肯定受欢迎。第二，树立良好企业形象，构建长久友好合作关系。保利科技这方面是一个典型例子。在国内的军贸企业中，保利科技卖的基本都是别家的产品，其他企业也在卖，为什么对方要从保利科技买？就是因为企业长久以来在这些国家树立的形象、做出的贡献。第三，要重视本地化。重视学习理解当地的经济、文化、宗教等社会环境，聘用当地人才，组建本地化团队，灵活运用当地经济、法律规则，这些也很关键。原来走出去是企业行为，如今有了&一带一路&建设，便有了政府的倡议和政策上的配套。对于保利而言，真正能够走出去，参与到&一带一路&建设中来，需要的还是企业的一颗恒心和不断尝试的态度。&机会看上去很多，但是要成事只有一定的概率，要想把概率变成现实，就得去接触，接触之后还要实实在在地做事。&徐念沙说，&就这样，一件件去抠，一件件去谈，锲而不舍，争取做成。即使不能成事，也是为下一次的成功积累经验。&本文章摘自《人民日报》。
浏览次数：90
--政府机构--中央政府网国资委国家铁路局国家发改委外交部人力资源和社会保障部交通部科学技术部信息产业部商务部建设部首都之窗 --中央企业--中国铁路总公司中国中铁股份有限公司中国铁建股份有限公司中国南车集团股份有限公司中国北车股份有限公司中国铁路物资总公司中国机械工业集团有限公司中国诚通控股集团有限公司 --知名媒体--人民铁道网中国国家企业网中国工程咨询网国企新闻网企业文明网中华铁道网新浪网搜狐网新华网网易网人民网环球网第一财经 --通号站群--北京全路通信信号研究设计院有限公司北京中铁通电务技术开发有限公司北京通号国铁城市轨道技术有限公司北京现代通号工程咨询有限公司北京铁路信号有限公司沈阳铁路信号有限责任公司天津铁路信号有限责任公司西安铁路信号有限责任公司上海铁路通信有限公司成都铁路通信设备有限责任公司中国铁路通信信号上海工程局集团有限公司中国铁路通信信号贵州建设有限公司通号工程局集团有限公司通号通信信息集团有限公司通号国际控股有限公司通号创新投资有限公司通号物资集团有限公司通号电缆有限公司通号资产管理有限公司通号万全信号设备有限公司通号（长沙）轨道交通控制技术有限公司“走出去”企业的属地化管理
　　习近平总书记在安哥拉与中资企业代表座谈时提出：&推动更多有实力的企业&走出去&，既是加快我国经济发展方式转变和经济结构调整的迫切需要，也是坚持互利共赢的开放战略、创造参与国际经济合作和竞争新优势的必然选择。&近年来，我国政府从政治、外交、经济层面加大了对&走出去&企业的支持力度。李克强总理出访非洲以及周边国家时强调加强基础设施领域合作，积极推动&中国标准&&中国高铁&走出去。为了响应国家的&走出去&战略，越来越多的中资企业走出国门，在国际工程承包领域扮演着越来越重要的角色。为增强企业国际化经营能力，提升项目管理水平，培育企业核心竞争力，国际工程承包商必须实施属地化管理。属地化管理属于企业管理范畴，几乎涵盖了海外管理的方方面面，主要分为经营属地化、管理属地化、人员属地化和待遇属地化四个方面。这四个方面相辅相成，密切联系。笔者认为，转变中资企业&走出去&的方式迫在眉睫，利用当地和国际资源、与当地共同发展的属地化经营战略已经成为企业在海外谋求生存和发展的重要出路。
　　建立健全各项制度是属地化管理的基本原则
　　企业一方面应遵守、执行项目所在国的劳动法律和制度，避免产生不必要的纠纷和麻烦；另一方面应建立健全企业自身员工属地化管理制度，形成一个包括公开招聘、合同签订、教育培训、岗位责任、劳动定额、薪酬待遇、工资结算、劳动保护、生活管理、文化活动、休息休假合理诉求、违纪处理、解除合同等内容的规范化、标准化、系统化、信息化的管理体系，从而保证员工属地化管理工作持续健康发展。由于社会环境和意识形态不同，完善外籍员工的管理体系要注重结合属地国家的国情以及制度要求，有针对性地建立和完善员工制度，在工作中切实体现&用制度管人&的原则，把制度尽可能细化到每个管理环节和岗位。在制度执行过程中，无论中方员工还是外籍员工，都要一视同仁，保证制度的严肃性和公平性。完善考核、考察和奖惩机制，将外籍员工的工作表现与其薪酬、待遇、升迁等结合起来，充分调动属地化员工的工作积极性。要为属地化员工建立信息档案，包括姓名、身份证号、住址、家庭状况、个人特长、工作经历、上岗时间、离职时间、所属班组、工种、工作表现等多项内容，并进行动态更新。通过聘请律师，定期就工作中出现的问题进行法律咨询，寻找处理依据。另外，借助属地化国家劳工部等机构对劳工工资、清算等业务给予指导。
　　开展属地化员工培训是属地化管理成败的关键
　　企业应通过理论培训和岗位练兵等形式，发挥中方技术人员的&导师带徒&作用，管理人员紧盯现场、言传身教，在质量上把关、在技能上传授、在安全上严控，并运用裂变原理，将培养成熟的员工按班组分开，以培养更多服从安排、技术过关的员工，在外籍员工中掀起&比、学、赶、超&的浓厚氛围，从而在工作实践中锻炼自己、提高自己。开展培训重点抓好四个方面工作：其一，完善企业员工培训战略，建立培训工作反馈机制，使企业总部及时了解不同国家属地化员工培训、雇佣过程中存在的问题和解决办法，然后有针对性地调整企业属地化员工培训战略，形成一套成熟的体系和机制；其二，做好跨文化培训工作，包括对对方民族文化及公司文化的认识和理解，文化的敏感性、适应性的培训，语言培训，跨文化沟通及冲突处理能力的培训等；其三，建立引导和培训相结合的机制，使属地化员工理解或认同中国国际工程项目的管理方式，使其工作态度、工作方式以及工作目标逐步与项目要求达到一致；其四，搭配多样性的激励措施，将属地化员工在培训中的收获转化为项目绩效。
　　管理人员属地化是属地化管理发展的基本方向
　　国际化公司的管理目标是实现企业的本地化管理。强化&属地&意识，必须坚持本土化管理，用本地人管好本地人，构建&以属地管理人员管理属地劳务工人&的管理模式，探索一条极具特色的海外项目用工管理模式。有些企业，由于担心外籍员工的工作能力和管理水平，不愿聘用外籍员工从事管理工作，从国内引进大量管理和技术人员，由于语言不通和文化差异，造成管理难度加大，人工成本也相应增高。所以，企业应强化&属地&意识，积极研究探索本地人管理本地人的有效方式，在外籍员工中积极选拔和培养一批忠实于企业、责任心强、有管理能力的人员，通过他们传递信息和思想，提高沟通能力。在用人过程中，要加强监督和考察，建立激励措施，激发外籍员工的工作活力和创造性，实现企业健康、持续、稳定的发展。企业还应建设国际化人才库，将技能较高的当地劳工列入公司人才库管理。
　　用工管理方式多样化是属地化管理的基本保障
　　我们应从国际视野选聘雇员，实现中外雇员的有机结合。普通管理、技术和劳务人员以当地为主，分包施工队伍以当地或邻国的跨国公司施工队伍为主，以降低人工成本、减少施工设备投入。其一，自主用工方式。通过劳动力市场调查后确定劳动力使用价格，允许项目公司就近聘用人员，以现金形式支付工人工资；其二，专业化自主用工管理方式。与劳务人员签订正规合同，项目公司在银行备案，每月通过银行提现后支付工人工资；其三，专业劳务公司管理方式。 由项目公司确定一家或几家正规的劳务公司，项目公司与劳务公司签订劳务用工合同，劳务公司设专人负责劳务工人的管理，项目公司通过转账方式向劳务公司支付费用；其四，使用第三国劳务。如从孟加拉引进劳务到中东地区、印度洋岛国等，相对低廉的人工价格、相比中国工人较好的英语基础，使中国承包商的人力工效优势得以保留并可持续保持；其五，聘用专业人士。在许多国家特别是英联邦国家，很多职业需要经过论证并取得资格的专业人士才能承担，所以在当地聘请相关专业人士成为国际工程公司的必要手段，可采取兼职式聘用，从价格较低的第三国聘用，或聘用曾在欧美留学并取得相关证书的中国留学生等。
　　（本文章摘自10月9日《光明日报》）
浏览次数：24
--政府机构--中央政府网国资委国家铁路局国家发改委外交部人力资源和社会保障部交通部科学技术部信息产业部商务部建设部首都之窗 --中央企业--中国铁路总公司中国中铁股份有限公司中国铁建股份有限公司中国南车集团股份有限公司中国北车股份有限公司中国铁路物资总公司中国机械工业集团有限公司中国诚通控股集团有限公司 --知名媒体--人民铁道网中国国家企业网中国工程咨询网国企新闻网企业文明网中华铁道网新浪网搜狐网新华网网易网人民网环球网第一财经 --通号站群--北京全路通信信号研究设计院有限公司北京中铁通电务技术开发有限公司北京通号国铁城市轨道技术有限公司北京现代通号工程咨询有限公司北京铁路信号有限公司沈阳铁路信号有限责任公司天津铁路信号有限责任公司西安铁路信号有限责任公司上海铁路通信有限公司成都铁路通信设备有限责任公司中国铁路通信信号上海工程局集团有限公司中国铁路通信信号贵州建设有限公司通号工程局集团有限公司通号通信信息集团有限公司通号国际控股有限公司通号创新投资有限公司通号物资集团有限公司通号电缆有限公司通号资产管理有限公司通号万全信号设备有限公司通号（长沙）轨道交通控制技术有限公司中国通号参建印尼雅万高铁正式启动
中国通号总裁尹刚（右）与印尼相关领导（左）亲切交谈。潘宗芝 摄
1月21日上午，印尼和东南亚地区的首条高铁&&雅加达至万隆高铁（雅万高铁）动工仪式在瓦里尼举行。中国通号总裁尹刚、通号国际控股总经理张景方、副总经理邓强应邀出席动工仪式，现场见证中国高铁&走出去&的历史性时刻。
中共中央总书记、国家主席习近平致亲笔信。在动工仪式上，中国国务委员王勇、中国铁路总公司总经理盛光祖和印尼总统佐科分别致辞。两国领导人一起按启动按钮，象征着雅万高铁项目开工。
雅万高铁全长150公里，设计时速每小时350公里，将全部采用中国技术、中国标准和中国装备。雅万高铁将设双线铁路，途中将设四个车站，每天载客量约2.8万人次。建成通车后，从雅加达至万隆的时间将由目前的3个多小时缩短至40分钟以内，极大地改善印尼基础设施条件。
雅万高速铁路项目是&中国高铁全产业链走出去&第一单项目。它的建设和运营将由中国铁路总公司领衔的中国企业联合体，与印度尼西亚维卡公司牵头的印尼国企联合体，共同组建中-印尼合资公司负责。雅万高铁是中国高铁从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造到物资供应、运营管理和人才培训等全方位整体走出去的第一单项目，也是首个由政府主导搭台、两国企业对企业（B2B）进行合作建设的第一个铁路走出去项目，是中国铁路走出去模式的一次成功实践和重大创新，对于统筹国际国内两个市场、两种资源，进一步打造&中国高铁&品牌、推动中国铁路走出去，具有重要的示范效应。
开工仪式上，中方全产业链企业悉数到场。作为中国轨道交通控制系统行业的先行者和领导者，凭借超过1.9万公里高铁的建设经验，中国通号积累了全球最为丰富的高铁测试案例库，成为全球唯一一家能够独立提供全套产品和服务的轨道交通控制系统解决方案提供商。中国通号具有轨道交通控制领域设计集成、设备制造和工程服务&三位一体&的一站式服务优势，将与兄弟单位一道全程参与雅万高铁的建设，联袂打造中国高铁&走出去&的示范工程。
除印尼雅万高铁外，在国家层面牵头下，中国通号正积极参与美国西部快线、加州高铁、俄罗斯高铁、马新高铁、中泰铁路和匈塞铁路等多条境外铁路合作项目。
浏览次数：702
--政府机构--中央政府网国资委国家铁路局国家发改委外交部人力资源和社会保障部交通部科学技术部信息产业部商务部建设部首都之窗 --中央企业--中国铁路总公司中国中铁股份有限公司中国铁建股份有限公司中国南车集团股份有限公司中国北车股份有限公司中国铁路物资总公司中国机械工业集团有限公司中国诚通控股集团有限公司 --知名媒体--人民铁道网中国国家企业网中国工程咨询网国企新闻网企业文明网中华铁道网新浪网搜狐网新华网网易网人民网环球网第一财经 --通号站群--北京全路通信信号研究设计院有限公司北京中铁通电务技术开发有限公司北京通号国铁城市轨道技术有限公司北京现代通号工程咨询有限公司北京铁路信号有限公司沈阳铁路信号有限责任公司天津铁路信号有限责任公司西安铁路信号有限责任公司上海铁路通信有限公司成都铁路通信设备有限责任公司中国铁路通信信号上海工程局集团有限公司中国铁路通信信号贵州建设有限公司通号工程局集团有限公司通号通信信息集团有限公司通号国际控股有限公司通号创新投资有限公司通号物资集团有限公司通号电缆有限公司通号资产管理有限公司通号万全信号设备有限公司通号（长沙）轨道交通控制技术有限公司红旗文稿：国有企业的双重特性与混合所有制改革
改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，但是仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。随着党的十八届三中全会提出进一步深化国有企业改革，2015年9月出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》使国企改革的措施更加细化，并提出要稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。在我国已经进入经济发展新常态的局面下，如何通过深化改革，在建立一批具有较强创新能力和国际竞争力的骨干企业的同时，不断提升国有经济在我国经济发展转型中对其他性质企业的带动和引领作用，将国有企业的企业性和公益性统一起来，是摆在我们面前的一个重大问题。一、过去国有企业改革的成果突出上世纪90年代以来，通过深化国有企业改革，虽然国有企业的数量、分布面大大缩小，但是其平均规模、行业影响力及竞争力得到了大幅提升。以国有工业企业为例，1998年国有及国有控股工业企业数量为64737个，而2013年为18197个，降低了71.9%。但是，在企业数量大幅降低的情况下，企业经营指标却迅速提升。1998年国有及国有控股工业企业资产总计为74916.27亿元，而2013年则迅速上升为亿元，名义增长率高达357.4%；主营业务税金及附加从993.53亿元提高到10772.20亿元，名义增长率为984.2%；利润总额从525.14亿元提高到15194.05亿元，名义增长率高达2793.3%。而从总资产贡献率和工业成本费用利润率等相对指标来看，分别从2000年的8.43%和6.15%提高到2013年的11.93%和6.46%。可以看出，在国有企业改革之后，国有企业数量大幅下降，但是经营业绩却大幅提高。从国有企业竞争力角度看，国有企业进步明显。以最有代表性的中央企业为例，目前我国央企数量为107家，2015年公布的《财富》世界500强中，我国创纪录地有106家企业上榜，而中央企业有47家入围，比重高达47%，如果考虑到中国工商银行等几家国有控股金融企业，则国有及国有控股比重更高。从企业影响力而言，中央企业基本处于国民经济的命脉行业和关键领域，且占据本行业的龙头地位。例如，2015年《财富》世界500强中，中国名列前三甲的企业分别是中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、国家电网公司，在500强中排名分别为第2、第4和第7名，不但在国内同行业中处于龙头地位，即便在国际同行业中，也位于前列。二、未来国有企业改革的主要方向国有企业改革历来是我国学术界研究和讨论的焦点问题。随着各项改革的推进，国有企业发展的状况与以前已经大有不同，未来改革的方向也出现变化。1.国有企业具有企业性与公益性的双重特性。国有企业本身具有企业性和公益性两种特性，其绩效评价可以归结为市场评价和企业效率评价，以及国家和人民意志的评价（所有者利益评价）两个层次。一方面，国有企业的企业性主要体现在追求利润最大化，保证国有资产的保值增值，这一特性与其他类型企业没有区别，属于企业的普遍性质。另一方面，国有企业公益性可以分成两个部分：一个部分是国有企业与生俱来的公益性，如关系到国计民生的行业，即使在亏损的情况下，也必须保持运营，不能停产或者倒闭。这部分的公益性可以称为基础公益性。另外一个部分的公益性则随着经济社会发展的不同形势，而有不同的内容，这个可称之为可变公益性。事实上，可变公益性很大程度上与政府政策的实施息息相关，特别是在民营企业和其他性质企业没有兴趣或者没有能力参与的政策内容方面，国有企业则充当政策实施和支持者的角色。政策内容和导向不同，则国有企业的公益性角色体现也不同。而公益性的特性要求国有企业必须承担国家要求的许多社会责任，在履行这些责任时，必须撇开常规企业的成本&收益经营模式，很多时候需要牺牲自身经济利益。从我国国有企业改革的历程看，过去的改革主要是要强化国有企业的企业特性。如早期的承包制，就是力图在保证国有企业架构下，提升管理层和职工积极性的措施。亚洲金融危机之后，我国的国有企业主要进行了产权改革，其根本目的也是要提升国有企业的竞争力，并保证国有经济在国民经济关键行业和核心领域的控制力。而在改革的过程中，国有企业的公益性实质上并没有不断提高。2.未来国有企业改革的方向：提高生产效率与可变公益性。过去的国有企业改革没有解决国有企业的两个主要问题：一是消费者对国有垄断企业生产和服务的满意度不高；二是国有企业的可变公益性发挥不足，在整个经济中应有的作用尚未得到完全发挥。垄断行业国有企业生产效率需要提升。依据形成原因的不同，垄断可以分为自然垄断、经济垄断和行政垄断几种方式，我国部分国有企业存在一定的自然垄断和行政垄断性质。自然垄断的排他性虽然是天然的，但是这并不排除政府对其进行管制，从而保护消费者利益。行政垄断方式则通过行政手段人为将其他性质企业排除在外，对市场的供求都会产生扭曲效应，在缺乏有效竞争的前提下，很容易造成高价基础上的产品或服务质量低下。以通信行业为例，尽管我国通信行业名义上有几家运营商，但是这种国有企业内部竞争所形成的竞争，难以有效推动服务水准的提高，导致我国通信服务长期处于性价比比较差的境地。尽管国资委等管理部门不断提高监管水平，但是国有企业产品和服务价高质低的问题还有很大的解决空间，这是未来的改革需要解决的一个突出问题。适应新常态的公益性。新常态是我国经济发展的一个新阶段，新常态下经济发展的主要任务是经济转型升级，技术创新则是其发展主题。在民营企业规模普遍偏小、创新能力和意愿偏弱的情况下，国有企业在我国技术创新体系中则占据着重要位置。国有企业改革应围绕这一主题，发挥国有企业的公益性特征，为我国整体技术创新能力的提升做出贡献。国有企业在适应技术创新要求方面需要解决两个层面的问题。一方面，国有企业普遍规模较大，资金实力雄厚，具备进行技术创新的基础条件，但是一些垄断行业的国有企业往往把其创新行为更多的归为&社会责任&，而非依靠创新去提升企业竞争力进而获取利润；另一方面，创新能力提升要求建立一个全面支撑技术创新的环境体系，而这就要求破除垄断因素，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。三、发展混合所有制是国有企业改革的重要举措在新环境下，国有企业职能的变化需要强调两点：一是不能削弱国有经济对关乎国家安全和国民经济命脉等特殊行业的控制力。如果不能将这些行业置于可控范围，我国未来经济发展面临的风险将会不断拉大，如重要的能源、资源以及银行等行业。当然，随着经济技术的发展，许多行业的地位将发生变化，原来我们认为必须国家控制的行业，可能其重要性慢慢降低，如通信行业中民用的部分，而另外一些新兴行业，其巨大发展潜能可能与国家安全息息相关，如云计算和大数据产业。在这方面我们不能僵化认识，必须与时俱进。二是国有企业必须提高运营效率，要通过相关制度设计，使得国有企业承受竞争压力，减弱垄断造成的经济效率损失，提升消费者福利，并从机制上找到真正提升国企技术创新动力的触发器。混合所有制是促进国有企业角色转变的一把钥匙。党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：&国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展&。归纳起来，混合所有制有几个突出优点。第一，可以以更少的国有资本控制更多的资源，强化国有经济的控制作用。对关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，以及承担重大专项任务的商业类国有企业和部分采用绝对控股的竞争商业类国有企业而言，混合所有制虽然稀释了国有控股的比例，但是只要非国有资本处于参股地位，国有资本依然保持控股地位，与以前相比，同样的国有资本控制的资源更多。这就意味着混合所有制改革不但不会弱化国有经济，反而会强化它。第二，不同所有制各具优势，发展混合所有制，如果在机制上设计合理，就有可能将不同所有制的优点融合起来，并限制彼此的缺点，从而提升企业竞争力。第三，有利于提升企业自我发展意识，适应新常态下国有企业新的发展定位。混合所有制改革，将在一定程度上减弱传统国有企业发展仅仅着重保值增值的问题，有利于在企业内部树立真正的自我发展意识，促使企业更加重视内部经营问题，提高生产和服务效率，真正提高创新效率，促进企业自我发展。第四，有利于构建更紧密的企业联合体，在一定程度上提升产业链竞争力。通过混合所有制下的交叉持股，能够增强国有企业与非国有企业的经济联系，有利于企业之间建立联系紧密的联合体，如果企业在相关产业链内，则有利于产业链竞争力提升。四、混合所有制改革必须要注意的几个问题1.要平衡各方利益。国有股份和民营股份之间的混合，要取得良好的效果，必须要平衡各方利益。如果在合作上，仅仅强调国有股份的利益，而民营股份的利益无法得到保障，就无法吸引民营资金进入；反之，如果过分让出国有股份的利益，会导致国家利益受损，国有资产变相流失。对此，可以参照股份制企业运行模式，建立股份合作制企业运营模式，收益和风险等问题依照股份比例进行分担。股份制改革无法解决的一个问题是国有企业的公益性角色问题，由此产生的成本如果再由企业自行支付，会对民营股份造成损失。对此，可以采取政府购买服务的方式，由企业完成，但是国家支付相关成本，这样既能解决不同股份的利益平衡问题，又不会对企业履行公益性职责产生负面影响。2.要避免国有企业改革私有化倾向问题。部分学者认为，国有企业无法解决内部的结构问题，其最终的解决之道在于私有化。但是苏联东欧的实践表明，私有化改革会导致少部分人侵吞国有财产，造成国有资产流失，而且简单的改革也会导致企业多年积累的品牌等无形资产最终白白流失。同时，私有化改革也偏离了社会主义的本质。我们在推行混合所有制改革中，对那些处于竞争领域的商业类国有企业，也必须强调反对私有化倾向，避免有人将混合所有制改革作为私有化改革的过渡措施。3.要注意强化现代企业制度与发挥国有企业公益性之间的均衡。在实践中，如果对此不够注意，很容易出现不断强化国有企业的企业特性，而忽略了其公益性的问题，这会使改革的预期效果无法完全达成。（本文系国家社会科学基金重大项目:习近平总书记关于中国道路系列重要论述研究[14ZDA003]阶段性成果）（作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院）责任编辑：狄英娜 李民圣
浏览次数：65
--政府机构--中央政府网国资委国家铁路局国家发改委外交部人力资源和社会保障部交通部科学技术部信息产业部商务部建设部首都之窗 --中央企业--中国铁路总公司中国中铁股份有限公司中国铁建股份有限公司中国南车集团股份有限公司中国北车股份有限公司中国铁路物资总公司中国机械工业集团有限公司中国诚通控股集团有限公司 --知名媒体--人民铁道网中国国家企业网中国工程咨询网国企新闻网企业文明网中华铁道网新浪网搜狐网新华网网易网人民网环球网第一财经 --通号站群--北京全路通信信号研究设计院有限公司北京中铁通电务技术开发有限公司北京通号国铁城市轨道技术有限公司北京现代通号工程咨询有限公司北京铁路信号有限公司沈阳铁路信号有限责任公司天津铁路信号有限责任公司西安铁路信号有限责任公司上海铁路通信有限公司成都铁路通信设备有限责任公司中国铁路通信信号上海工程局集团有限公司中国铁路通信信号贵州建设有限公司通号工程局集团有限公司通号通信信息集团有限公司通号国际控股有限公司通号创新投资有限公司通号物资集团有限公司通号电缆有限公司通号资产管理有限公司通号万全信号设备有限公司通号（长沙）轨道交通控制技术有限公司}