区委工作报告（摘登）——“十三五”发展思路及战略
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回眸2015今年以来，全区上下认真贯彻省市委决策部署，坚持以“迈上新台阶、建设新高淳”统揽全局，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、重生态、惠民生各项工作，全区各项事业发展取得新成绩。1、经济转型发展稳中有进重大项目建设成效显现。147个项目开工，20个重点项目投产，全区在建重点产业项目总投资达247亿元。新引进外资项目8个、亿元以上投资项目42个，全区实际利用外资1.2亿美元。开发区成为省“两化融合”示范区，宁高园成为省级节能环保设备先进制造业基地。发展内生动力加快转换。新列入市企业研发计划项目196个、市工业产业转型升级重点项目34个。SAP跨境电商平台项目签约落户，淘宝特色中国·南京馆挂牌，我区成为国家电子商务进农村综合示范区。高淳国际企业研发园开园，建成创新载体3.5万平方米，新增重点科创项目40个、产学研共建平台10个。特色产业形态持续优化。国际慢城参展2015米兰世博会江苏馆，游子山国家森林公园成功创建国家4A级景区，固城湖湿地公园开园试运营，实现旅游总收入65.7亿元、增长26.1%。完成社会消费品总额170.5亿元，增长10.1%。新增园区农业面积2万亩，固城湖水产科技园成为市级农业科技示范园区。2、城乡环境建设推进有力大慢城开发向纵深推进。实施“三大生态标志区”重点项目27个，新增绿色生态廊道17公里，桠溪慢城获全国人居范例奖。城市开发建设展现新貌。启动滨湖科技新城开发，加快实施城建项目，城市片区改造成效显现，市政工程按期建成。农村环境整治亮点凸显。创成省级生态村6个、市级美丽乡村示范村6个、市级水美乡村6个，全国农村环境连片整治现场会在淳召开。3、综合改革工程稳妥有序新型城镇化试点效应彰显。发放全市首例土地承包经营权抵押贷款，区镇两级产权交易市场交易额位列全省之首。国家深化小型水利工程管理体制改革示范区通过验收。我区成为国家智慧城市公共信息平台及典型应用示范地、全市社区网络整合首批试点区域。政府职能转变步伐加快。基层市场监管体系实现区镇全覆盖。完成新一轮政府机构改革和淳溪、古柏撤镇设街工作。固城镇、桠溪镇便民服务中心投入运行。生态文明制度不断完善。积极推行绿色发展千分制考核，建立生态补偿、生态环境审计制度，22个重要生态保护区和243平方公里生态红线区上图落地工作基本完成。4、民生事业保障积极有为公共服务体系优化提升。南京应天职业技术学院成功落户，城区公共自行车系统正式投用，我区成为省公共体育服务体系示范区、省居民健康“三个一”工程和市分级诊疗工作试点区。民生实事工程有序推进。水阳江下游近期防洪治理、旱涝保收高标准农田水利等工程稳步实施，川气东送工程高淳段投入运行，宁高新通道、淳芜高速全线贯通，新建改造农村道路59.3公里。社保体系逐步接轨主城。企业职工“四项保险”纳入市级统筹，机关事业单位工伤、生育保险实现参保全覆盖，建成城区保障房和农民集中居住区13.9万平方米，创成3A级社区居家养老服务中心12个，新增就业岗位1.5万个、转移农村劳动力8469人次。平安法治建设不断深化。法治文化阵地建设覆盖率达85%，城乡省级和谐社区达标率分别为98%、96%，群众安全感继续保持全市第一、全省前列。5、全面从严治党扎实有效深入开展“三严三实”专题教育。制定区委践行“三严三实”十六项规定，举办“新常态、新作风、新作为”解放思想大讨论活动230多场次，开展“五解五促”下基层活动2664人次，梳理整改区管以上干部“不严不实”问题3900多个，帮助群众解决实际困难1754个。不断创新党建工作方式。实现市级以上合作社党组织应建尽建，建立484名村级后备干部人才库，完成17家软弱涣散党组织整顿提升工作，我区成为省级“四有一责”建设先进区。切实强化“两个责任”落实。在全市率先推行镇党委书记在区党代会、镇纪委书记在区纪委全会“双述双评”制度，推动33个重点部门向社会作党风廉政建设公开承诺，约谈党员干部260余次，查办违纪违法案件117件。&“十二五”今年是“十二五”规划的最后一年，回顾高淳“十二五”的发展：最深刻的变化在于“进”，经济总量和发展质量明显进步，经济活力和发展后劲明显增强，地区生产总值、公共财政预算收入等经济指标保持两位数年均增速，“十二五”确定的目标任务基本完成。最鲜明的特点在于“绿”，国际慢城成为金字招牌，美丽乡村建设获得国家有关部委高度肯定，生态文明建设“高淳经验”在全省推广。最可喜的收获在于“实”，把以人为本、发展为民的要求落到实处，城乡居民收入持续增长，教育、卫生等社会事业进步明显，交通水利、供水供气等基础设施不断改善，城乡低保、新农合筹资标准、高龄补贴等20项民生保障与南京主城并轨。最有效的动力在于“变”，综合改革重点任务基本完成，行政审批、卫生医疗等领域改革取得阶段性成果，农村产权制度改革、生态文明制度建设等试点工作得到上级肯定。“十二五”发展中，我们进一步形成了鲜明的工作特色，同时也积累了鲜活的发展经验。主要是：坚持把生态文明作为发展底色，坚持把改革创新作为发展动力，坚持把以人为本作为重要取向，坚持把干事创业作为价值追求。&“十三五”时期，是高淳补缺补短、追赶跨越的黄金发展期，也是全面建成更高水平小康社会的攻坚决战期。我们既要立足高淳发展阶段新特征，在新的起跑线上接续奋斗；又要主动适应新常态、引领新常态，不断开辟高淳发展新境界；既要牢牢把握宏观形势依然向好、中观主题机遇突出、微观基础优势显现等发展契机，不断释放开放发展的政策效应、改革探路的试点效应、生态品牌的综合效应、交通区位的提升效应，努力为新一轮发展培植新动能、拓展新空间、创造新优势；又要始终聚焦问题导向，着力化解产业基础偏弱、统筹压力偏大、要素制约偏紧，有效投入不够、财力支撑不足、收支难以平衡等深层次矛盾，使高淳不仅在时间节点上，确保与全市同步率先建成小康社会；而且在目标任务上，推动小康建设全面覆盖到城乡各个领域、各家各户；更在未来发展上，迈出探索基本实现现代化建设新步伐，不断展现高淳“强富美高”新形象。&【指导思想】&全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实中央及省市委对“十三五”发展的新部署，牢记“两个率先”使命，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新高淳。【目标要求】&“十三五”时期，要认真落实市委、市政府的决策部署，结合实际提升目标追求，全面建成更高水平小康社会，在“强富美高”新高淳建设中迈出坚实步伐。【到“十三五”末】 定位一加快建成现代产业集聚区。突出产业重构、创新驱动、园区支撑、开放引领，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平，基本形成以先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系，争创国家级高新区、国家级旅游度假区，建设区域性跨境电子商务中心，推动农业现代化和创新型城市建设进入省市先进行列。&定位二加快建成生态文明标杆区。保持定力，促进生态环境质量稳中有升，主体功能区和生态安全屏障基本形成，全域生态空间布局更加完善，美丽乡村特色更加彰显，绿色产业发展更加充分，土地利用方式更加集约，生态文明制度更加完善，能源资源使用效率大幅提升，主要污染物排放总量大幅减少，循环经济发展模式大幅推广，努力创成全国生态文明示范区。&定位三加快建成城乡统筹示范区。遵循中央“五个统筹”要求，推动城乡和区域发展更加协调，新型城镇化、城乡一体化、农业现代化水平全面提升，智慧城市和美丽乡村建设取得新进展，基本形成以国际慢城和水乡慢城、固城湖和石臼湖为成长边界的城乡建设框架，整体实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、就业和社会保障、公共服务、社会管理一体化。&定位四加快建成幸福和谐先导区。保持居民收入水平与经济发展相同步，收入结构不断优化、差距逐步缩小，中等收入人口比重上升、低收入户实现精准脱贫。促进大众创业、万众创富蔚然成风，构建更高水平的充分就业和社会保障体系。构筑思想文化建设高地，提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使中国梦和社会主义核心价值观深入人心。推进社会治理体系和治理能力现代化建设，争创全国平安建设先进区。&大力实施“四大发展战略”产业强区战略&更加突出发展第一要务、产业第一支撑、项目第一抓手，综合施策变产业后发优势为转型先行态势。突出开放引领强活力。提升对外开放水平，完善对外开放功能，构建更有吸引力的营商环境，塑造更高能级的开放发展空间，促进制造与服务、内资与外资、实体与总部集中集聚，使开放型经济成为高淳发展的新支撑。促进产业集群强实力。加快构建“5+2+4”新产业集群，即做大做强高端装备制造、新材料、医疗健康、节能环保、软件和信息服务等新兴产业，改造升级绿色食品、服装等传统产业，加快发展“互联网+”、“大数据+”、“旅游+”、“文化+”等现代服务业态，努力打造“五型经济”发展的重要增长极。深化自主创新强动力。构建创新、创投、创业、创客、创优“五创联动”机制，引培创新型领军企业、高科技成长型企业，实施政产学研金合作项目、科技成果产业化项目、科技人才创业项目，提高众创空间的孵化和产出效率，加快形成更多依靠创新驱动的增长格局。&生态立区战略&强化理念传承和生态坚守，厚植生态领先和率先发展优势。坚持以绿色发展立恒心。全面实施全区绿色发展规划纲要，大幅提升绿色环境覆盖面、绿色产业增加值、绿色生活普及度，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持以生态文明立标杆。深入推进美丽南京核心区、国家级生态工业园区等生态文明建设重点工程，统筹推进生产方式、生活方式和消费方式的绿色化，加快形成全境生态、全域生态、全程生态、全民生态体系。坚持以美丽乡村立本底。更加注重把山水风光、人文特色融入城市，以宜居要求建设新市镇新社区，统筹推进村、田、水、路、林“五位一体”的环境整治，保留、塑造乡村特有的地域环境、历史文化、形态风貌，推动美丽乡村由“点上开花”向“面上结果”跨越提升。坚持以转型升级立根基。健全生态文明倒逼机制，实行环境准入与绿色评价“双严”制度，能源资源消耗与建设用地等总量和强度“双控”行动，清理低效企业与淘汰落后产能“双管”齐下，全面提升产业结构绿色化、资源利用高效化水平。&特色旺区战略&放大现有资源优势，挖掘产业潜在特色，不断提升区域知名度、美誉度。做精旅游经济旺人气。精心塑造“大慢城”地标名片，错位发展“山城”、“水城”、“古城”等特色旅游景区，大力推动文旅、商旅、农旅、康旅等跨界融合发展，推动高淳旅游提档升级。做活历史文化旺名气。深度整合老街文化、乡村文化、红色文化、游子文化等地域文化禀赋，精心打造一批文化体验景区、文化休闲街区、文化创意园区，引培一批规模文化企业和名人、名家创作基地，打造更有影响力的中国历史文化名城。做优特色产业旺财气。分类施策打造特色产业升级版，大力促进建筑业做强做大、造船水运业稳健发展、水产养殖业模式创新、商贸经济业态提升，打响中国建筑之乡、固城湖螃蟹、苏皖边贸中心等特色品牌。&富民兴区战略&突出人人参与、人人尽力、人人享有，促进协调、共享、可持续发展。兴大众创业之潮。从政策、载体、服务、氛围入手，全面释放自主创业、科技创业、全民创业和企业二次创业的活力，让创业创富成为高淳鲜明的城市底色。兴民生改善之举。突出强化民生制度供给，提升公共服务质效，加快构建同城接轨的健康服务圈、教育服务圈、文体服务圈、社保服务圈，实现全民共享全面小康成果。兴文明和谐之风。坚持文明城市与法治高淳建设同频共振，积极探索生态法治、基层自治、党政善治相结合的有效方式，巩固提升法治建设满意度、社会公众安全感、和谐社区达标率的领先优势。&展望20162016年，是全面建成更高水平小康社会的开局之年，也是推进经济结构性改革的攻坚之年。&总体思路&&&全面贯彻党的十八届五中全会以及省市委全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议的部署要求，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，紧扣“四区发展定位”，实施“四大发展战略”，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务，努力实现“十三五”发展良好开局。&预期目标&&&地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；结构性改革有“实”的进展，经济综合实力有“进”的成效，各项事业发展再上“新”的台阶。&举措1突出供给侧结构性改革，调整产业结构增优势核心词：创新驱动&高端引领&枢纽带动&项目支撑&绿色发展培育创新主体，新发展市级以上科研平台15个，省级以上科技型企业30家，“新三板”挂牌企业5家。打造创新载体，新建科创载体面积4万平方米。加强人才建设，新引进领军型人才40名以上，集聚科创孵化项目50个以上。编制旅游城市总体规划和旅游公共服务体系规划。构建“实体+虚拟”现代商务经济体系。加快发展制造服务业、金融服务业。加强芜申运河港口集疏运体系建设。规划建设宁高新通道、淳芜高速等道口经济区。开工建设高淳站综合交通枢纽配套项目。突破一批技术层次高、带动能力强的基地型、龙头型、科技型项目。深化落实90平方公里《开发区总体规划》，积极打造6平方公里生产性服务核心功能区。大力引培服务外包等高附加值项目。新增园区农业面积1万亩、智慧农业基地2200亩、生物农业载体10万平方米，建设市级高标准农田和特色基地8000亩。新发展清洁生产审核和循环经济试点企业4家，关停落后产能企业13家。&举措2持续扩大有效需求，激活发展动力强引擎核心词：聚焦重点&深化试点&统筹治理围绕“去产能”，盘活存量资产资源；围绕“去库存”，稳定房地产市场；围绕“去杠杆”，守住不发生系统性和区域性风险的底线；围绕“降成本”，推进科技金融创新试验区建设；围绕“补短板”，培育发展新产业。积极推动新型城镇化改革，继续推进农业农村改革国家和省级试点工作，扎实推进智慧城市单元建设，探索实行区域发展战略环境影响评价及碳排放权、排污权、水权交易，推行环境污染第三方治理。&统筹抓好公共服务领域综合改革，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，推进镇街社区便民服务中心全覆盖。&举措3创新资源供给路径，推进统筹发展创特色核心词：打响品牌&提升品质&塑造名片以创建国家级旅游度假区为抓手，建设长三角旅游目的地。推进“大慢城”体系组团开发，构建具有国际化水平的区域生态空间。强化“大慢城”体系一体化衔接，精心组织固城湖环线道路、水上通道和游子东路等生态链接工程。改造老城区、开发新城区，完成老小区出新40万平方米、区中村改造36.8万平方米，加快推进13个小城镇建设项目，新增农村环境连片整治面积70平方公里，创建省级美丽乡村示范点和市级美丽乡村8个以上。深入推进水生态文明建设，完成小流域治理16平方公里、创成市级以上水美乡村3个。深入推进绿色高淳建设，新增造林面积4000亩，完成10个省级村庄绿化整治提升任务。深入推进生态文明细胞创建，新增各类节水型单位9个，推动游子山创成国家级生态文明教育基地。&举措4纵深推进社会治理，增进民生福祉展优势核心词：创业创富&惠民利民&安定安康实施就业优先战略，新增城镇就业2400人，转移农村劳动力8500人次。推动大众创业创富，扶持返乡青年等群体“线上线下”两个创业。帮促20个经济薄弱村集体稳定性收入达到70万元以上，组建低收入农户增收合作社20家。落实教育同城化三年行动计划，加快推进南京应天职业学院等重点项目。落实全面二孩有关政策，推进新区医院三期、区精神病防治院改扩建项目。编制实施固城遗址总体保护规划，全民健身设施自然村覆盖率达到40%。实施机关事业单位职业年金制度，扩大企业年金覆盖面。全力推动宁高城际轻轨二期、溧高高速高淳段等重点交通工程。编制实施“七五”普法规划，加快形成“一镇（街）一品”法治建设新格局。严厉打击侵财性、涉众型、毒品类等犯罪行为，加强道路安全、生产安全、食品安全、公共安全等监管，争创省级食品安全区。提升社区管理规范化水平，促进城乡社区“减负增效”。&举措5落实全面从严治党，构筑清正勤廉新常态核心词：思想教育&干部管理&基层基础&正风肃纪深入推进“三严三实”专题教育后续整改，把后续整改工作与解决民生难题紧密结合起来，巩固发展主流思想舆论阵地，坚持民主集中制，构建从严抓思想教育的新常态。把做好区委、镇街党（工）委换届工作作为重要政治任务，制定区管干部民主推荐、组织考察等细则，严把干部绩效考评关，不断完善优秀干部到“五个一线”培养锻炼工作机制，构建从严抓干部管理的新常态。注重从致富带头人、大学生村官等群体中，选配村（社区）党组织书记，选派机关优秀党员干部挂任村（社区）“第一书记”，充实“一把手”后备人才库，整顿提升软弱后进党组织，完善基层服务型党组织建设指标体系，构建从严抓基层基础的新常态。各级党（工）委书记要细化党风廉政建设责任区域、范围，深入贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严肃查办党政机关和领导干部贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，构建从严抓正风肃纪的新常态。您的位置：>
王珺解读未来五年广州发展的总体战略思路
18:49来源： 大洋网
    【解读市第十次党代会报告系列】王珺：未来五年广州发展的总体战略思路
    本报讯 （记者 陆凯声）广州在十二五期间，要更上一个新的台阶。广州站在新的起点上要面临着怎样的挑战与机会？中山大学社会科学高等研究院院长王珺认为在后国际金融危机时代，全球经济缓慢复苏爬行的背景下，有“机”也有“危”，广州跟不上发展就会被“边缘化”。他强调广州发展必须要有危机感，现在广州面临的危机是资源的紧缺，由于外来人口不断增长，环境的承载率负荷越来越大，公众对社会服务体系的要求越来越高，靠资源推动发展就完全“不给力”，广州只能靠经济发展方式的转变来转型升级。
    未来五年，广州能做什么？他认为广州的发展视野要放宽，必须全面贯穿落实十二五规划，走新型城市化发展道路。他强调，“广州新型城市化发展理念，低碳经济智慧城市幸福生活，其基点要落在群众的幸福生活，这才是最重要的。”
    解读市第十次党代会报告系列
(编辑： 林盛伟)
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网站维护：平江县蓝品网络有限公司&&&&今后五年的奋斗目标和战略思路 17:29:34
打造文化活力临安
以文化改革发展培育开放包容的气度，以加速开放融合激发创新创业的活力。重点实施三大工程：
1、先进文化引领工程。推进社会主义核心价值体系大众化、时代化，以先进文化引领观念开放、思想解放、素质提升。推进观念大开放大融合。牢固树立区域融合发展理念，引导全市干部群众以更加自信的心态、更加开放的胸襟、更加包容的精神融入大都市、接轨长三角。大力培育和弘扬临安精神。广泛开展临安精神大讨论，积极培育以开放包容、团结拼搏、实干进取、创新创业为核心的新时期临安精神，凝聚实现杭州西郊现代化生态市建设大跨越的强大合力。积极提升市民素质。推进群众性精神文明创建和学习型社会建设，弘扬传统美德，加强诚信建设，全面提升市民思想道德和科学文化素质，培育全社会志愿服务文化自觉。大力倡导绿色消费、低碳生活，引导全体市民养成健康文明的生活方式和行为习惯。
2、文化实力提升工程。科学编制文化发展规划，完善文化发展保障体系，不断增强文化的凝聚力、创造力、竞争力和带动力。推进文化服务体系建设。完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务网络，让全市人民广泛享有更加优质的基本公共文化服务。建成文体会展中心、传媒创意大楼、职工文化活动中心等一批标志性文化工程，提升镇街综合文体站服务能力，有序推进村级文化礼堂、社区文化中心和企业文化设施建设，实现行政村和社区文化活动室全覆盖。深化“种文化”、“送文化”活动，打造富有地域特色的民俗文化品牌，构建社区“十分钟文化活动圈”和农村“十五分钟文化活动圈”。加强文化品牌培育。充分挖掘临安丰富的文化资源，进一步打造“钱王文化艺术节”和“吴越风”两大品牌。积极推进传统文化的学习和实践，重视农村历史文化建筑的保护和利用，构建非物质文化遗产展示共享体系。加强基层宣传文艺人才培养，加大文艺创作扶持力度，努力打造一批具有临安特色的文艺精品。加快文化产业发展。按照规模化、集聚化、国际化的要求，深化文化体制改革，做强做优广播影视、新闻出版、文化艺术等传统文化产业，做大做活网络传媒、工业设计、动漫游戏等新兴产业，提升新媒体建设水平。大力实施“名牌、名园、名企（店）、名品、名人”五名工程，努力培育钱王文化、国石文化、生态文化、科技文化、民俗文化、养生文化等六类具有临安特色的文化创意产业，把临安建设成为长三角独特的文化创意产业体验基地、杭州市重要的文化创意产业延伸基地。进一步繁荣文化市场，构筑统一开放、竞争有序的现代文化市场管理体系。
3、开放活力提升工程。深化改革，扩大开放，加速融合，为转型升级科学发展增添新要素新活力。优化综合环境。坚持依法行政，优化政府服务，着力打造一流投资环境。深化投融资、国有资产营运和要素配置等重点领域改革，调优市镇两级财政体制，强化土地、资金和环境容量等要素保障。严厉打击无理阻挠施工等各类违法行为，优化项目建设环境。发展开放型经济。坚持“生态、科技、税源”三大标准，加强与世界500强企业、央企、大型民企的对接，着力招引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景广的优质项目。积极实施“走出去”战略，鼓励我市企业参与境外经济合作，支持国内外企业在临安设立总部、研发中心和专业服务机构。积极吸纳临商回归创业，大力培育服务外包产业，打造开放型经济新增点。加强区域合作。深化区市协作，务实开展重大载体性活动，支持浙江农林大学发展，在区域融合中提升竞争优势。
来源：杭州网&&&&作者：&&&&编辑：罗祎&&&&
12月27日 大会第一次全体会议（开幕式）
主席团第二次会议
12月28日 主席团第三次会议
大会第二次全体会议（选举大会）
主席团第四次会议
代表提案工作委员会会议
12月29日 大会第三次全体会议（选举大会）
大会第四次全体会议（闭幕式）
市纪委第一次全体会议
十三届市委一次全会
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