电大项目评估期末复习_百度文库
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电大项目评估期末复习
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老人以拿钱给儿子为由，要儿子回家详谈养老。
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　　真实故事:
　　下面是北京大学学生王钰婷的真实故事，只花几分钟的时间阅读，就会改变你的一生（经常有人抱怨说挣钱难，假信息多，建议大家先加农夫山泉团队的QQ群，保证跟你以前加些乱七八糟的群不一样！）
　　大家好，我叫王钰婷，今年27岁，现在在成都开一家咖啡店，每个月能挣8万多，主要是，我现在还在做网上兼职，加入了农夫山泉团队的QQ群之后，每个月的收入比咖啡店挣的还多！今年年底，我打算把我爸妈也接过来，给他们买的房子都装修好了！
　　六年前，我还在饭店打工说实话，六年前的我和现在大不一样，我是从农村走出来的人，上大学的时候学费全部都需要自己交，每个假期都要出去打工。在饭店打工，一个寒假包吃住1800块，大二寒假，我在大学城附近的饭店打工，住的条件很差，一个大房间住16个人，很拥挤，晚上吵得要死，根本就睡不着，有几个社会上的女的，没上几年学的小太妹，还会把男朋友带过来，我和她吵说这样不方便，她竟然说她买了帘子，帘子一拉谁能看见谁，和旁边的男生员工房就隔着几块板，根本不是实实在在的墙。在饭店打工的时候，每天工作到晚上9点多，刷盘子。挣这点钱，实在委屈，过年的时候，我晚上偷偷掉眼泪，想回家不干了。
　　一个契机，我开始脱离贫困开学后，也想在网上找点兼职，我学的专业是计算机，课也多，没时间去快餐店打工。科室网上的兼职大部分都是刷单，刷单有风险。转折是我认识了同社团的陈建翔之后，建翔哥很有钱，我一直以为他家境非常好，不是个富二代也是个小康家庭，没想到他也是农村的！他说这些钱都是他做兼职挣的钱，我当时直接惊呆了！他看起来每天都很闲，完全没有出去打工！我以为他是说谎骗我，在那吹牛呢，他 见我不信，就让我加一个QQ群进去了解，我心想，加一个QQ群又不会有什么损失，就加进去看看了解下再说。
　　我成功了，挣钱一点都不难，加群之后，群里有老师免费指导，一步一步教我。大三、大四的学费我都是自己交的，再也没跟家里的人要过一分钱。毕业之后，我留在了成都，刚开始还是再公司里面当小白领，一个月2900，不过我不在乎工资高不高，因为我自己兼职的钱很多。一年之后我盘下来一家咖啡店，就在学校附近，也有余钱买了辆宝马车。我也会介绍好朋友加群做兼职，有的人相信，有的人不相信，不相信我也没办法，连毫无损失加个群这么小的事情都不愿意做，我相信他可能不是真的很想赚钱，没有体会到我当时那种焦急的状态，想当年，有一点点赚钱机会放在我面前，我都会抓狂的。
　　成功案例:
　　我是一家小饭店老板。地段不好，是乡镇小饭店。我老婆很漂亮，也很物质，经常因为钱跟我吵架，骂我是废物，我自己也发愁，烟一包一包抽，后来在朋友的推荐下加了QQ群，经过群管理人员的指点，每个月 能赚几万块，平均下来每天能挣四五百，现在夫妻关系不错，她再也不骂我是废物了。(陈翔)
　　我今年27，是程序员，刚和谈了三年的女朋友分手了，她家里很有富裕，家长反对我们在一起，说我们地位不对等。去了她家，我无数次尝受到被人看不起的滋味。我觉得，对于男人来说，有钱才是王道。没钱就什么都不是。我开始拼命挣钱，在朋友的推荐下加了QQ群，农夫山泉团队的管理人员教我挣钱的门路，现在，我一个月工资7万，这不是程序员的工资，而是我通过农夫山泉团队介绍挣的工资。(张德艺)
　　我今年40多岁了，我是家庭主妇，没工作，也没钱打扮自己，老公对我越来越不好了，经常有小姑娘勾搭他，我知道后疯了似地骂他，可是有什么用呢，离开了这个家，我什么都没有！没钱，没地方去，也没有工作。后来，老朋友的亲戚推荐我加QQ群，说农夫山泉团队带人挣钱。我现在一天挣700多块，有钱就去美容院，买上档次的衣服，也会做做发型，老公对我的态度也慢慢好起来。因为我挣的比他还多，所以现在在家里的地位也上去了。(陈敏红)
　　我是个模特，平时工作就是到处面试，给淘宝拍照片，有时会接私房。男朋友不接受我拍私房甩了我，那天我一个人在大街上哭到半夜。谁都不想那么辛苦，我也是个人！经常礼仪活动高跟鞋站一天脚都快断了呢才几百块，其实我也知道当模特当不久，毕竟我没后台，也不是专业学过模特的，很心酸。后来朋友介绍给我一个QQ群，说利博团队免费指点，我跟着群里的人一起挣钱，每天能挣一千多，现在我再也不去拍私房了，当然，花钱也不用心疼，因为老娘能挣钱。(李兰珍)
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迎难而上& 务实担当
奋力实现“十三五”经济社会发展良好开局
（2016年1月8日）
把经济工作会议作为党代会的一个议程，主要是为了精简会议，统筹安排好当前各项工作，目的是迅速传达贯彻中央、全省、全市经济工作会议精神，分析把握当前全县经济运行情况，安排部署2016年经济工作。下面，我讲四点意见。
年经济工作总体情况
刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，我们紧扣主基调、主战略，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，抢抓发展新机遇，按照“三区一走廊”区域布局，把握发展和生态两条底线，以融入成渝经济区和长江经济带为取向，围绕“三县一城”发展定位，坚持“三化一业”赶超途径，大力实施“三年大会战”，坚持不懈扩总量、保增长，抓改革、促开放，调结构、兴产业，惠民生、构和谐，为加快建设同步小康的美丽沿河打下坚实基础。预计实现地方生产总值83.81亿元，增长12.9%；固定资产投资137.77亿元，增长18.6%；规模工业增加值10.3亿元，增长14%；财政总收入7.62亿元，增长8.6%，其中公共财政预算收入3.91亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额15.5亿元，增长13.8%；城镇居民可支配收入21767元，增长10%；农村居民人均可支配收入6622元，增长11.1%；税收收入6.76亿元，增长11.9%；金融机构存贷款余额分别为81.6亿元、50.3亿元，分别增长19.2%、23.9%。
（一）着力项目建设，促进投资快速增长。全力抓好项目编制和争取工作。抢抓实施生态文明先行示范区、“5个100工程”、交通“三年会战”、水利“三大会战”等政策机遇，申报2016年中央预算内投资项目87个，总投资38.96亿元；筛选纳入国家、省、市“十三五”规划重大项目201个，总投资2860亿元；争取中央预算内投资项目37个，总投资6.5亿元。全力抓好项目实施。全年实施重点项目238个，总投资174.31亿元，其中中央预算内项目59个，总投资9.6亿元，重点实施了刚强汽车贸易服务中心、官舟示范小城镇、甘溪水库、当坝水库、一恒商业广场、官舟高级中学、沙沱库区防洪治理、枕子头移民安置等17个省市重大工程、重点项目建设，中界中药材示范园、3200t/d熟料新型干法水泥生产线及配套低温余热发电技改项目、浙江商贸城、重晶石萤石综合开发、江山皮草鞋业生产、贵州华诚后勤管理服务、晓景珍稀白茶基地建设及加工、智慧医疗项目、民族中学新校区、县城风貌改造等15个2016年全省项目建设现场观摩会（铜仁）备选项目建设顺利推进。全力抓好招商引资。不断完善招商引资工作机制，加大投资环境建设，强化招商引资服务，全年签约项目57个，签约资金97.75亿元，占全年应签约资金53亿元的184.4%；全年到位资金55.03亿元，增长13%。
（二）着力统筹协调，促进城乡面貌改善提速。一是加强城镇规划编制。启动了县城新一轮控制性详细规划和近期建设规划编制工作，完成了县城黄金山片区控制性详细规划和高速公路出口风貌整治规划；完成了浙江商贸城、乌江商业中心、乌江画廊·洪渡风情小镇等15个重大项目的修建性规划审查。拆除县城规划区违法建筑380户2.48万平方米。二是加快县城基础设施建设。县城至坝坨二级油路建成通车，启动了县城温泉大道延伸段建设，“画廊天街·乌江丽都”城市综合体完成投资1.73亿元，县城工民用天燃气全面建成，完成“梦幻乌江”第二轮景观工程和乌江湿地公园恢复工程。三是狠抓旧城改造和新区开发。县城区9个区域房地产开发加快推进，全年新增住房面积11.5万平方米，完成农村人口向城镇转移3.8万人。全县城镇人口达21.56万人，城镇化率达41.5%，同比提高3.2个百分点。四是促进美丽乡村建设。全面实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，官舟、洪渡等小城镇建设取得突破性进展，城乡面貌发生巨大变化。
（三）着力调整结构，促进产业提质升级。一是现代农业稳步发展。围绕建设省级、市级、县级现代高效农业示范园区，大力发展“生态畜牧、生态茶叶、生态果蔬药、生态烤烟”四大主导产业，全年种植粮食78.76万亩，下降7.15%，完成粮食产量20.08万吨，增长0.81%；油料作物总产量2.03万吨，增长0.21%；蔬菜32.6万吨，增长37.79%；茶叶0.64万吨，增长23.08%；中药材0.17万吨，增长74%；收购烟叶11.3万担，产值1.4亿元，烟农户均收入8.9万元。二是新型工业难中求进。新建标准厂房1.14万平方米，新增规模以上工业企业3家，规模以上工业企业总数达31家。新入驻工业园区企业33家，新投产项目10个，江山皮草鞋业、贵州华诚后勤管理服务、刚强汽车贸易等项目建成投入使用。三是文化旅游快速推进。建成沙洲城市农业公园，启动黎芝峡候渡坪旅游景区和洪渡风情小镇旅游综合开发及下坝城市农业公园项目建设，完成了乌江画廊4A级旅游景区和沙洲城市农业公园3A级旅游景区申报工作。与上海城投公司达成开发大溪虎头、候渡坪、思渠码头等旅游项目建设框架协议。举办了沙子南庄乡村旅游赏花周活动。全年实现旅游总收入21.61亿元，增长22.3%。现代服务业加快发展。沿河农村淘宝服务中心及其44家农村淘宝站同步上线运营，成为铜仁市暨印江县后第二家县级电商产业园开业运营的区县，促进了“网货下乡”和“农产品进城”双向流通。
（四）着力深化改革，促进经济活力释放。一是聚焦改革目标，明晰思路措施。严格按照省委、市委、县委关于深化改革的决策部署，明确了生态文明、市场经济、宣传文化旅游等“十大重点领域”改革目标，涉及30项改革措施75个具体任务，完成了乡镇行政区划调整，明确了37个部门、22个乡镇（街道）职能职责。二是列出责任清单，狠抓特色创新。以市县改革创新奖评选标准为导向，制定了《改革创新奖评选办法》和《改革创新奖2015年度评选细则》，以《沿河土家族自治县2015年全面深化改革特色责任工作清单》为重点，列出了“生态、金融、市场、民生、治理”17项特色工作责任清单。实施“三证合一”工商登记制度，“金税三期”上线运行，新增市场主体4327户。完成砂石矿资源整合。三是建好动态台账，强化跟踪督促。制定了《改革工作备案和跟踪督查办法》、《全县重点工作动态排名考核办法》，由县委改革办、绩效办、督查办定期或不定期对各责任单位改革工作推进情况进行联合跟踪督促检查，分月、季度、年度督查考核，对账问效。
（五）着力环境保护，促进生态环境持续向好。以打造“天蓝、地绿、水净”为目标，积极实施县乡造林绿化“绿色贵州”三年行动计划，新增营造林9.18万亩、森林抚育林1万亩、城郊公共绿化面积1.32万平方米，治理石漠化面积13.05平方公里，森林覆盖率提高到55.65%。以落实森林保护“六个严禁”执法专项行动为契机，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，共查处林业案件139起。深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动，建成官舟和谯家重点集镇污水处理工程，完成乌江流域环境治理和城乡环境综合整治工作，启动县城生活垃圾收运系统和谯家生活垃圾无害化处理工程及思渠、洪渡污水处理工程建设。县城集中式引用水源地水质达标率达100%，城镇污水处理率达85.2%，城市（县城）环境空气质量达标率100%。
（六）着力民生保障，促进社会事业协调发展。扶贫攻坚实现“减贫摘帽”。减少贫困人口3.72万人，农村居民人均可支配收入达6622元，同比增长11.1%。开展“雨露计划·圆梦行动”工程，资助贫困大学生842人。文化和教育事业加快发展。实施农体工程35个、路径工程2个；建成山村幼儿园121所，完成民族中学整体搬迁，实施农村义务教育学生营养改善学校332所，享受营养改善学生7.36万人；新招聘特岗教师100人，建成4所学前教育工程和1559套教师公租房。卫生和计生工作进一步增强。加快医药卫生体制改革，积极推进基本公共服务均等化。完成县医院整体搬迁，县中医院综合楼完工待验收。新农合参合率达99.27%，新农合补偿37.85万人次，补偿资金1.51亿元。大力开展人口计生攻坚，全县常住人口出生4799人，出生率9‰，自然增长率4.53‰,常住人口符合政策生育率97.4%。社会保障得到新提升。完成农村危房改造7344户；新建81处农村安全饮水工程，新增解决6.79万农村人口安全饮水问题；组织开展了城乡低保核查和提标工作，城乡低保人口达6.17万户11.8万人，全年发放低保金1.41亿元、医疗救助金1396.7万元。城镇职工“五大保险”覆盖面不断扩大，实现城镇新增就业5740人。社会管理创新全面加强。深入推进“平安沿河”建设，巩固“和谐库区”创建成果。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，有力维护了社会稳定。集中组织开展了安全生产“打非治违”专项行动，坚决扭转安全生产被动局面。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中面临的严峻形势、巨大压力和不少困难。形势严峻，就是2015年“增比进位”掉入全省非经济强县后10%，在全市7个非经济强县中排名倒数第一，涉及地区生产总值增长速度、人均GDP、固定资产投资增长速度、产业投资占固定资产投资比重、工业增加值增长速度、城镇新增就业人数增长速度、人均公共财政预算收入、农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入增长速度等10个指标排名挂末。压力巨大，就是在经济社会转型发展和城镇化推进过程中，各种矛盾凸显，呈现出群众利益诉求多元化，社会矛盾多样频发的特点，在新旧矛盾交织中求和谐、促发展的难度加大，特别是“4·07”群众进京非访案件给我县造成了严重的负面影响。困难不少，就是我县经济社会发展还存在巨大短板。一是经济总量小的短板。2015年全县财政总收入仅占全省的0.33%，全市的7.95%；农村居民人均可支配收入6622元，比全省少711元、比全市少340元。二是民生事业发展滞后的短板。行路难，等外级公路占全县公路总里程的29%，仍有131个村通而不畅。看病难，每千人仅有卫生技术人员1.42人，尚差医疗卫生人员720人；每千人仅有床位2.74张，尚差床位642张。上学难，小学生均校舍面积4.8平方米，离标准差1.7平方米，初中生均校舍面积7.3平方米，离标准差1.2平方米，缺校舍面积20.7万平方米。饮水难，水利设施投入不足，工程性缺水和人饮安全问题仍然较为突出。就业难，没有骨干工业支撑，下岗职工、大中专毕业生、城乡失地农民等就业渠道狭窄，目前各类失业人员达1763人。三是贫困落后的短板。农村贫困面大，贫困程度深，全县尚有贫困人口14.2万人，贫困发生率达16.9%。四是产业发展滞后的短板。2015年，全县三次产业结构为24.7:19.8:55.5，经济结构仍不合理。龙头企业少，带动能力不强；农产品深加工率低，产业链不长，附加值不高，市场竞争力不强。特别是骨干工业少、工业经济发展滞后，城镇化起步晚、水平低，制约了经济加速发展。五是政府职能转变不到位的短板。在新常态下，部分单位和少数干部解放不够、观念更新不快、工作作风不实、服务效率不高，缺乏担当意识，遇到矛盾绕道走，不主动出手、不敢于碰硬，不要“政绩”，追求“平稳”，座等领导表态后“推着干”，出现部门权力政府化、部门权力利益化，抓项目推进的氛围不浓，导致项目资金长期“沉睡”在账上，有的甚至被省市拉响“警戒”直至被收回。这些问题都给我们带来了巨大的压力，发展提速、民生改善、同步小康的任务艰巨。对存在的问题，我们必须增强忧患意识、发展意识，毫不懈怠，全力推进全县经济社会快速健康发展。
做好今年的经济工作，我们面临良好的发展机遇：从全国来看，党的十八大要求，到2020年我国将全面建成小康社会，习近平总书记提出的“四个全面”战略布局中将“全面建成小康社会”作为“四个全面”的落脚点和核心，是新一届中共中央对全国人民的庄重承诺，为实现全面建成小康社会的目标，必将出台扶持贫困地区经济发展的政策措施，贵州作为全国脱贫任务最重的省份之一，我县作为全省、全市脱贫任务最重的县份，无疑对经济社会发展是一个千载难逢的发展机遇。从全省来看，随着国家对贵州支持力度不断加大，主基调主战略深入实施，全省战略性通道全面贯通，对外开放大格局初步形成，贵州迎来加快发展的最好时期，特别是省委十一届六次全会明确提出推动“五个新跨域”，在坚持主基调主战略不动摇的同时，突出抓好“大扶贫”、“大数据”两大战略行动，为我县“十三五”发展指明了奋斗方向、目标路径。从全县来看，随着国家和省“一带一路”、长江经济带和乌江经济走廊战略实施，我县将由内陆腹地变为开放前沿，成为融入重庆挤进长江的桥头堡，将会带来我县在交通设施互联互通、产业合作、投资贸易、电子商务、资源开发、生态环境改善等方面的发展机遇。加之县第十二届五次党代会提出“三年大会战”行动计划，列出实施基础设施、城镇建设、文化旅游、农业产业、工业发展、民生事业、生态文明等7大类125个重大工程和重点项目，到2017年以优异的成绩争取全市第六届旅发大会在我县召开，以崭新的面貌向自治县成立30周年献礼的决策部署，必将激发全县各族干部群众干事创业的精气神，全县经济社会发展必将大变样，全县各族人民将会得到更多实惠。
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是加快推进“三年大会战”的关键之年，做好今年的经济工作至关重要。我们要认真践行五大发展理念，全力转方式、补短板、防风险，以更快的节奏、更实的作风，加快补齐脱贫攻坚、产业发展、基础设施、民生保障等短板。确保“十三五”实现良好开局。
根据县十二届六次党代会的安排，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委重大决策部署，紧扣主基调、主战略，按照“稳增长、调结构、补短板、惠民生、保稳定”的要求，围绕“三县一城”定位，推进“四化同步”发展，突出“投资拉动、产业培育、绿色引领、城乡统筹、改革开放、惠民利民”六大重点，着力抓好“四资四业”，深入实施“三年大会战”，努力实现脱贫攻坚、同步小康良好开局。
地方生产总值增长15%；固定资产投资增长22%；公共财政预算收入确保增长8%，力争增长13.5%；规模以上工业增加值增长14%；社会消费品零售总额增长13.8%；城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长15%；金融机构存贷款余额增长9%和18%；人口自然增长率控制在6‰以内；全面小康实现程度达到89%。
今年全县经济增长的预期目标为15%。主要基于以下考虑：一是充分考虑与全国建成小康社会相衔接。今年是“十三五”开局之年，起好步至关重要。在经济新常态下，如果今年增速低于15%，后几年发展压力将会逐年加大，经济发展余地将会不断缩小。将经济增长预期目标定为15%，既是确保完成“十三五”时期各项目标的需要，更是实现“十三五”开门红的需要。二是充分考虑经济增长的支撑因素。从产业支撑来看，一、二、三产业需分别增长7%、17.5%、17.8%，多年来，我县一产增加值一直保持在6%以上，规模以上工业增加值年均增长15.9%、二产比重达18.5%，三产中运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业年均分别增长17%、14%、9%、22%、13%、18%、18.7%。据分析测算，三次产业实现上述目标是有条件的。从需求支撑看，要实现预期目标15%，固定资产投资需增长22%。综合分析项目建设情况，随着我县高速公路开通营运，对外交通条件极大改善成为助推经济发展“加速器”。今年将启动实施如脱贫攻坚、交通桥梁、城镇建设、文化旅游、通讯设施、易地移民搬迁、城镇棚改、水务水利、产业建设及民生保障等领域一大批重大项目和重点工程，为固定资产投资提供了强大支撑，保持22%的增速是有可能的。从消费支撑来看，今年社会消费品零售总额增长13.8%完全可以实现，消费拉动经济增长7个百分点左右能够实现。三是充分考虑后发赶超和增比进位的压力动力。从2016年全市经济工作会议初步安排的经济增长预期目标来看，铜仁市定位13.5%，我县这个增速，既是我县保持发展势头，实现全年增比进位往前赶、不掉队的现实需要，也是我县力争进入全市第二梯队，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续发展之路的客观要求。
做好今年的经济工作，要突出“五个更加注重”：
第一，必须在保持经济较快增长、尽快做大总量的同时，更加注重质量和效益，更加注重长期可持续。目前，我县人均GDP仅为全省、全市平均水平的61.4%和76.1%，城镇居民可支配收入仅为全省、全市平均水平的87.8%和96.8%，差距显而易见，不容丝毫懈怠。要进入全市第二梯队，我们在保持较快增长的同时，要更新发展理念，更加注重投资的质量和效益，提高全要素生产率，走低碳绿色发展之路，走出一条以充分就业，劳动生产率、投资回报率、资源配置效率提高显著特征的发展新路。
第二，必须在转变发展方式、优化产业结构的同时，更加注重转型发展，更加注重结构调整。经济新常态下，培育战略性新兴产业、壮大支柱产业，改善提升传统产业的机遇不容错过，沿河转变发展方式、优化提升产业结构正当其时。要更加注重产业结构调整“加减乘除法”并举，着力加强供给结构性改革，提高供给体系质量和效率。要大力增加创新资源供给，发挥大数据、“互联网+”的“乘法”效应，打造众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，形成线上与线下协同创业的创新格局。
第三，必须在加快动力转换、促进创新驱动的同时，更加注重挖掘新增长点，更加注重培育新增长点。沿河基础设施滞后，工业化、城镇化质量和水平不高，投资需求空间大。要发挥投资的关键作用，实施一批带动性强的重大项目，挖掘投资新增长点。充分发挥消费的基础性作用，发现和培育消费新增长点。经济新常态下实现动力转换，正是沿河挖掘和培育新增长点的好时机。在培育新增长点上，我县有大生态、大健康方面的比较优势。我们要把眼光放宽一点、放远一些，积极培育大生态、大健康等消费热点，加强创新创造，提供个性化消费产品。
第四，必须在尊重经济规律、适应市场需求的同时，更加注重市场决定性作用，更加注重市场主体地位。当前，沿河处在大发展时期，经济社会发展时间紧、任务重、资金需求量大。新常态下发挥市场配置资源的决定性作用正是沿河转变政府职能的好机遇，有利于增强经济发展内生动力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引社会资本进入基础设施、市政公共服务等领域，既有利于减少政府债务，缓解筹资压力，又有利于激发市场活力，促进社会资本充分流通，让政府性资金更多投放到民生改善和社会保障领域。要适应生产小型化、智能化、专业化的新特征，掀起大众创业、万众创新浪潮，让民营经济、新兴产业和小微企业活力涌动。
第五，必须在着力赶超跨域、实现增比进位的同时，更加注重责任落实，更加注重打好经济增长翻身仗。今年省里对我县的“增比进位”考核办法有所调整，纳入生态功能县考核，对指标权重进行了优化，考核指标由原来的36项调整为33项。我县作为生态功能县，既有总量指标、速度指标、协调性指标和满意度指标，又新增了反映结构的比重指标和体现科技进步、生态文明建设方面的指标。在全市沿河、江口、印江、石阡4个生态功能县考核中，后3个县通过相继举办旅发大会等文化活动，知名度不断提高，相比而言，考核指标分类越细化，则“增比进位”压力越大。我们要围绕考核指标体系，找准工作着力点和主攻点，确保实现增比进位。
（一）全力决战精准脱贫。巩固“减贫摘帽”成果，坚决打好“六大”攻坚战，减少贫困人口2.8万人，减少贫困发生率4.56个百分点。一是打好易地扶贫搬迁攻坚战。按照“搬得出、稳得住、有保障、能致富”的要求，对“一方水土养不起一方人”区域贫困群众逐步迁出，实施11个乡镇易地移民搬迁2112户9007人，从根本上解决困难群众生存发展问题，并全面建成思渠“一口刀精准扶贫示范点”。二是打好产业脱贫攻坚战。按照“集中连片栽、集中连片养、加工进园区”的思路，建成黑水至泉坝和思渠集中连片养殖示范带，新增空心李基地0.5万亩、核桃基地1万亩、中药材基地1万亩，新增存栏山羊5万只、牛0.5万头、猪1万头、家禽10万羽。三是打好绿色沿河建设攻坚战。探索建立生态补偿长效机制，抢抓新一轮退耕还林机遇，加大生态保护修复项目争取力度，让有劳动能力的贫困人口就地转移成护林员等生态保护人员，促进贫困人口就业增收。四是打好基础设施建设攻坚战。围绕贫困退出计划，加强水、电、路、房、讯、寨等基础设施建设，着力提高贫困村寨生产生活条件，确保46个贫困村出列。五是打好教育医疗脱贫攻坚战。以改善贫困村寨教育和医疗卫生条件为突破口，落实好贫困学生“两助三免（补）”或“两助一免（补）”补助政策，提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，最大程度解决因学因病致贫和因学因病返贫问题。六是打好社会保障兜底攻坚战。将“两无”贫困人口、因灾因病返贫以及其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围，确保“应保尽保”。
（二）全力推进大数据战略行动。要坚持把大数据作为我县实现弯道取直、后发赶超的战略引擎。一是构建大数据发展平台。积极开展“互联网+”行动，搭建电商示范引领、农村电商星火、电商人才成长、电商基础配套、电商主体培育、电商平台建设、电商品牌培育、电商金融扶持、电商扶贫等10大电商工程，加快电子商务普及应用，切实解决农村“买难卖难”问题。二是推进农村电商发展。加快推进阿里巴巴“农村淘宝”电商建设，培育发展2个以上“淘宝村”、1家网货供应商、1个淘品牌、17个“邮乐购”服务站，建设1个电子商务示范镇、1个电子商务示范村、100个电子商务服务站，实现3个专业合作社加入“贵农网”开网店,申报1个省级电子商务企业，实现网络零售额6000万元以上。三是启动智慧城市建设。全面实施城市公共信息平台、城市公共基础数据库、数字城管系统、智慧应急平台、建筑节能与绿色建筑智慧化管理、智慧医疗、智能交通系统、智慧旅游应用、智慧城乡规划与管理、城市智慧化排水防涝等10大智慧城市建设工程，确保县城公共区域WiFi全覆盖。
（三）全力促进产业结构调整。既要“赶”又要“转”，努力实现后发赶超，是我们当前及今后一段时期经济发展面临的双重任务。一是加快发展新型工业。启动沙子物流园区建设，加快山峡工业园区货运码头建设。立足煤矿、萤石、重晶石等资源优势，突出引进地热资源开发及利用、纳米碳酸钙生产线、年产20万吨电石、新型石材开采及加工、商贸物流业等项目，引进茶多酚生物提炼、沿河山羊生态养殖及肉制品加工、空心李深加工等项目，确保高消光硫酸钡生产线年内正式投产。进一步做好服务领域“个改企”、“企改规”工作，做大入统名录库，确保新增投产企业15家以上，新增民营企业200户以上，规模以上工业企业增加值实现11.8亿元，规模以上工业万元增加值能耗下降5%以上。二是加快发展山地现代农业。突出“生态畜牧、生态茶叶、生态果蔬药、生态烤烟”四大主导产业，着力打造沙子、官舟、谯家、新景等4个省级现代高效农业示范园区升级版。借助科研院校科技创新研究平台，规划建设以铁皮石斛、白及、青钱柳为主的10万亩中药材基地，着力打造乌江生物制药产业走廊，建成中国“白及之乡”。以“三个万元”工程为抓手，深入实施粮食增产工程和水稻、小麦高产创建工程，新建高标准农田1.5万亩，确保全县粮食作物播种面积80万亩，实现粮食总量22万吨以上。新建茶园2万亩、精品水果0.8万亩、多彩经济作物0.3万亩，新增专业大户20户、家庭农场15家、专业合作社30家、县级以上龙头企业20家、规模以上农业龙头企业1家，完成无公害农产品产地认定10.69万亩。种植蔬菜22万亩，建成万元山5万亩、万元田5万亩。种植烤烟4.52万亩，确保收购烟叶11.3万担以上。创新农产品流通方式和流通业态，搭建农产品内展外销平台，继续加强农超对接，加快构建冷链物流体系，积极利用电商平台拓展本土农产品销售半径。三是加快发展文化旅游产业。着力实施贵州省基层现代公共文化服务体系试点县建设，新建县级“两馆”和10个村文化活动室。围绕打造千里乌江旅游目的地，抓住建设生态文明先行示范区的机遇，立足沿河资源和生态优势，加快乌江画廊景区、淇滩古镇旅游开发、洪渡风情小镇综合开发、思渠候渡坪景区等项目和坝坨温泉度假村、大溪虎头乌江山峡旅游服务中心建设，不断提升“五张名片”美誉度，打响“画廊乌江·山歌沿河”品牌，吸引更多的游客驻足沿河、食宿消费在沿河，确保实现旅游综合收入27亿元、增长25%以上。
（四）全力扩大项目投资。抓住“开门红”、“双过半”、“百日攻坚”三个关键时段，全力抓好“三年大会战”30个基础设施类、30个产业发展类、30个民生保障类重点项目，确保全年完成固定资产投资168亿元。一是打破交通瓶颈。启动乌江三桥、沙坨大桥复建工程、G211黑獭至印江县城提级改造、重庆朗溪至黄土大河坝至中寨洗脚溪、沙沱至夹石至新滩二级公路和印江至沿河至彭水、沿河至务川至道真、沿河经印江木黄至松桃高速公路建设，实施高速公路沿河西站互通至县城至沙沱提级改造和沙沱至新路口、大路口至板场、甘溪至夹石等3条县道油路修复工程，完成326国道和土地坳至蒲溪、土地坳至泉坝改扩建工程及通村油（水泥）路535公里。二是夯实水利建设。启动新景岩门口水库、夹石冰口洞地下岩溶水库、中寨长金沟水库、中界杨家坳水库、甘溪白杨湾水库、官舟大桥水库建设，完成甘溪水库、当坝水库、邓家溪水库和小型农田水利重点县项目及3座病险水库除险加固工程，建成县城供水二期和思渠、夹石、洪渡集镇供水工程；实施65处农村饮水安全提质增效工程，解决8.5万农村居民和1.5万农村中小学师生饮水安全问题，新增农田有效灌溉面积12.92万亩。三是强化电力保障。启动谯家、中寨风电场建设，实施农村电网升级改造工程，全县供电可靠性达到99.94%；建成官舟110千伏和板场、泉坝35千伏输变电工程，新建中界、后坪35千伏输变电工程、沙子110千伏输变电工程。四是提升通讯服务。完成通信建设投资1.15亿元，建成3G/LTE基站200个，实现城市有线电视网络双向化改造覆盖3.29万户、农村家庭数字电视延伸覆盖2.74万户、高清交互数字电视覆盖2.74万户，安装光缆线路总长1.44万公里，光纤到户覆盖率90%以上、城市宽带50M接入用户率达43%以上、农村宽带12M接入用户率达33%以上。
（五）全力深化改革开放。改革是最大的红利，但就当前沿河而言，一定程度上开放比改革更为重要和紧迫。我们要坚持发展导向、民生导向和问题导向，倒逼改革，以改革促开放，以开放促发展。一是突出招商引资。依托园区加大产业链招商力度，着力打造特色园区，推动产业集群发展。强化跟踪服务，全力提高招商项目合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达产率。重点抓好北控水务集团、中广核集团、中核二三公司、北京天润新能投资有限公司、上海城投公司来沿投资建设城镇供排水、污水处理、风力发电、旅游开发等项目的招商引资工作，确保全年招商引资到位资金84亿元以上。二是全面深化改革。深化水务体制改革，组建和平、甘溪、官舟、思渠、洪渡等5个片区水务服务中心，以现有全部供水资产出资，按国有资产、股权转让规定进行PPP模式合作，实施县城供水项目和污水处理项目建设。深化投融资改革，充分发挥乌江投资公司和乌江惠民担保公司、滨江公司、洁源公司、画廊乌江公司、森茂公司等9个全资子公司投融资平台作用，着力培育和打造“投资、建设、经营、管理、偿债”五大功能于一体的企业和市场主体，确保全年融资到位资金15亿元以上。深化公立医院改革，破除以药补医机制，正确处理好医院逐利、保障医生收入、减轻患者负担解决看病贵三者之间的关系。深化教育改革，组建9个学区教育督导办公室，进一步推进义务教育均衡发展，促进教育公平，三是加强区域合作。坚持把开放带动、区域联动作为后发赶超的战略支撑。加快融入成渝经济区和长江经济带步伐，加大武陵山片区区县之间的交流合作，着力创建沿河思南姊妹城，继续抓好张家港市、大连民族学院对口帮扶和省工商联、中冶集团、乌江水电开发公司结对帮扶工作，积极争取帮扶政策、项目和资金。
（六）全力推进城乡统筹。按照“拓新区、疏老城”的思路，坚持扩容与提质并举，以提升城市品位、完善城市功能、增强承载能力为着力点，加快宜居宜业城市建设，实现城镇建成区面积扩容3平方公里以上，新增城镇人口2万人以上，城镇化率达到44%以上。一是严格规划执法。坚持规划先行，正确处理城市总规、详规和各专项规划“整体协调、局部特色、单体个性”的关系，进一步加强和规范城区建设项目的选址和土地供应，建立最为严格、规范的规划管理机制，铁心硬手整治违法建设、违规审批、擅自改变用途的行为，有效维护规划的权威性。二是提速城市建设。建立重点项目“综合调度、分片推进、单个剖析”的协调机制，分类划定并重点主抓“三年大会战”献礼工程。紧扣破土动工、主体完工、全面竣工三大时间节点，加快思州新区、黄金山片区、枕头堡片区、外贸片区、河东粮站片区等重点区域开发和浙江商贸城、乌江商业中心等重点项目建设。完成团结街道肖家坝至县公安局、水文站片区、和平街道石板溪至联桥片区风貌改造。完成县医院门诊、农业局、瓦窑坨、碾房沟、田家坡等5个片区城市棚户区改造，全面启动崔家村至原三中片区棚户区改善。实施县城区城市主次干道“白改黑”和河东新区团结大道人行道改造工程，建成县城区人行天桥2座。三是打造特色城镇。按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的城镇发展布局，大力发展“1+3”城镇群，做大官舟、洪渡、谯家等乡镇，做活后坪、思渠、夹石等乡镇，促进淇滩、中界、黑水同城化发展。统筹抓好重点乡镇道路、给排水、垃圾处理等基础设施建设，不断提升小城镇承载能力，着力打造综合服务型、工农带动型、生态旅游型等各有特色、不同风格的小城镇。实施11个乡镇小康寨整乡镇（街道）推进示范工程及农村集中建房点5处，完成土地坳、思渠、板场等乡镇控制性详细规划编制工作。四是强化城镇管理。完成县城乌江两岸景观工程，实施黄家山至坝坨大道、河东新区至黑獭大道、城南客运站至沙沱大道、河西中医院至城南客运站滨江大道、河西城北至枫香山峡大道等5条大道绿化、亮化和景观工程。规范公交系统、客运班线、出租汽车运营行为，整治违法违规交通经营活动和人车秩序问题。坚决制止使用流动车辆和高音喇叭进行广告宣传的行为。加强占道经营管理，在建材销售、汽车美容、废旧物品回收等行业推行划行归市。加强小区物业管理，落实门前“五包”责任制，更新完善市政、环卫设施。促进居民城市意识养成，努力营造洁净、舒适、文明的城市环境。加大城乡环境综合整治和“美丽乡村”建设力度，解决好公路沿线村庄、乡镇驻地、城乡结合部脏乱差问题，优化城乡人居环境。
（七）全力加强生态建设。积极创建国家环境保护模范城市，坚决守好生态底线，严控高能耗、高排放项目，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展，保护好沿河生态优势。一是深入开展“绿地保护计划”。实施好县城周边绿化、巩固退耕还林成果、石漠化综合治理、中央财政造林补贴试点、新一轮退耕还林、森林抚育、坡耕地水土流失综合治理等工程，完成各类营造林13.59万亩，确保全县森林覆盖率提高到58%以上。加快乌江国家湿地公园、乌江森林公园建设，完成国省干线500米可视范围内5000亩、乌江沿岸9000亩荒山和弃耕地绿化任务。二是深入实施“碧水治理计划”。强力推进沙沱库区和乌江沿岸水源保护和环境综合治理工程，深入开展白泥河流域、峡门口水库、官舟水库等重点区域环境整治和生态治理工作，确保各类水体水质达到功能区划要求。全面完成沙子龙家岩、中界谭家坨、团结小河口滑坡治理工程。三是深入实施“蓝天守护计划”。扎实抓好环境空气质量监测，加强城市道路、施工、堆场等扬尘综合整治，严格餐饮业油烟污染治理，确保城市环境空气质量优良率达90%以上。加快县城天然气推广和改造安装工程建设，力争县城燃气普及率达90%以上。四是深入实施“清洁保护计划”。强化畜禽养殖、屠宰加工等重点行业污染治理，加强工业园区污水集中处理，建成县城污水处理二期工程和沙子、夹石、淇滩、思渠、洪渡等5个重点集镇污水处理工程，加快官舟、洪渡垃圾无害化处理场建设，城镇污水处理率达86%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达60%以上。五是深入实施“两个执法”专项行动。认真执行新《环保法》，深入开展环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，加强执法联动协作，强化源头把关、事中巡查和事后追查，从严从重打击破坏生态环境的各类违法行为，用最严的手段保护好生态环境。
（八）全力强化民生保障。坚持建机制、补短板、兜底线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民群众生活水平和质量。一是办好人民满意教育。进一步加大教育投入，努力培育一批扎根沿河、热心教育、德教双馨的教师队伍；努力培养一批钻研教育、管理严谨、结构合理的校长队伍。建立完善教师激励和教育质量奖励机制，不断提升教育教学质量，高考一本上线180人以上，中考重点上线80人以上。认真实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，建成6所薄弱学校改造工程和3所学前教育工程，完成官舟高级中学整体搬迁。二是提高卫生计生服务水平。健全城乡居民医保体系，新农合参合率达97%以上。新建1所三级中西医结合综合医院，新增卫生计生专业人员200人、执业医师50人、注册护士100人。创建国家卫生乡镇1个、一级甲等乡镇卫生院1所、一级乙等乡镇卫生院2所。继续坚持和完善人口和计划生育利益导向机制，落实“全面二孩”政策，确保人口出生率、自然增长率分别控制在12.6‰、6‰以内，符合政策生育率提高到94.8%以上。三是完善社会保障体系。认真落实创业就业优惠政策，深入推进全民创业行动，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业，实现农村劳动力转移就业1.3万人，城镇新增就业5900人，发放创业贷款2000万元。全面推进和完善城乡居民大病保险制度，强化社会保险扩面征缴工作，不断扩大社会养老保险覆盖范围，城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到410元/人。进一步健全城乡居民家庭经济状况核对机制，统筹推进社会救助体系建设，有效保障困难群众基本生活，城乡居民最低生活保障标准提高10%，城市低保保障标准达到484元/月，农村低保保障标准达到2838元/年。完成78所农村互助幸福院建设，建成县城中心敬老院和县残疾人托养中心。积极改善困难群众居住条件，完成农村危房改造7560户。四是全面加强社会治理。强化“红线意识”，认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，突出抓好重点领域专项整治，有效防范和坚决杜绝重特大安全事故发生，确保安全事故起数和死亡人数严格控制在省市下达的指标内。抓好食品安全源头治理，完善食品药品监管机制，加大违法违规行为查处力度，保障群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，加快“天网”工程建设，构建立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。健全完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。依法规范信访行为和维护信访秩序，健全矛盾纠纷“大调解”体系，坚持领导接访制度，完善领导包案制度，依法妥善解决人民群众各方面的利益诉求，确保社会大局和谐稳定。
一分部署，九分落实。做好今年的经济工作，确保今年经济发展目标的全面完成，任务艰巨，责任重大。全县各级干部必须以跨越式思维来谋划发展，以机制创新和方式创新来推动工作，做到各项工作抓得更实更具体，协调得更好更灵活，确保全年经济社会发展目标任务高效落实、圆满完成、良好开局。
（一）责任要再落实。强烈的事业心和责任感是领导干部履职尽责、干事创业的前提条件和重要动力。各级领导干部要抱着对党和人民负责、对沿河发展负责、对工作岗位负责的态度，进一步强化责任意识、危机意识，常想自己身居何职、该干何事、应负何责。要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题；要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬；要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，不达目地不罢休、不见成效不收兵。对已经确定的工作和各项硬性指标，要不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。
（二）效能要再提升。今年是县委、县政府确定的“工作落实年”，因此，要切实强化督查督办、绩效评估、考核奖惩、责任追究，着力改变等靠要、庸懒散、华而不实等不良现象，腾出更多的时间抓项目、更多的精力抓落实。县督查办要积极思考新常态下督查工作，以创新理念求主动、创新方式树权威、创新机制谋成效，要及时研究制定具体的考评办法，切实加大对重大项目建设、惠民政策落实、民生实事办理等重点工作的绩效考评，真正做到各项目标任务有人抓、有人盯、有人促、有人干。
（三）措施要再加强。推动转型跨越，要转换思维、另辟蹊径，注重用新思路去谋划，用新办法去解决。对今年实施的重大项目、重大问题、重点工作，都要在“实、细、好”上下功夫，做到工作部署、力量组织、资金筹措及早到位，按照有目标可考核、有措施可操作的要求，以过硬的措施，确保每项重点工作都有计划和具体方案。特别是那些对全局具有牵动性的工作、特色明显的工作以及时效性强的工作，要做到心中有数、盯紧抓实、有效掌控、有序推进。要健全督查通报机制，通过晒“成绩单”、晾“排行榜”，督促各部门抓好工作落实。大力倡导和推行党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界、群众代表民主评议工作制度，强化“以发展凝聚人心、用业绩衡量干部”的共识，让干部用业绩说话、让群众为干部说话，形成凝心聚力、同频共振、转型跨越的强大合力。
（四）问责要再有力。要强化问责力度，不仅对乱作为的实施问责，而且要对工作不在状态、不想作为的实施问责；不仅要对因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影响社会稳定的事件实施责任追究，而且要对保增长、保运行和重点工作、重大项目工作不力、错失机遇的实施责任追究；不仅要对直接责任人、一般责任人实施问责，而且要对分管领导、主要领导实施问责。各级干部要带头转变作风，多想工作多干事，做到大事快办、急事先办、特事特办，以服务质量的优化促进发展环境的优化。
同志们，道不行不至，事不为不成。做好今年经济工作意义深远、责任重大，我们要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的决策部署，咬定目标，痛定思痛，真抓实干，改革创新，克难奋进，为做好经济社会发展各项工作，推动沿河跨域发展、同步小康作出新的更大的贡献！审核：文波&&责编：谭显松&&打印本页&&关闭窗口&&&&上一篇&&&&&&&下一篇&&}