推迟退休年龄的几次争议
本报记者 叶铁桥
中青在线－中国青年报　　　
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&&&&“没想到，推迟退休年龄的话题又成了热点。”2004年，何平曾对中国青年报记者这样感叹。（详见本报日报道《养老基金缺口重提退休年龄话题，弹性退休制度应提上研究日程》）&&&&4年过去了，何平的身份由原劳动和社会保障部社会保险研究所所长，变成了人力资源和社会保障部社会保障研究所所长，但主要围绕他们研究所一个研究报告而展开的推迟退休年龄话题，却一直是社会的热点话题。&&&&2000年，原劳动和社会保障部社会保险研究所提交了一份名为《中国养老保险基金测算与管理》的报告，在报告的5条建议之中，有一条建议国家应尽快确定推迟退休年龄方案。&&&&当时建议的理由是：退休年龄的延长可以同时起到（养老统筹）基金增收减支的功效，作用十分明显。“根据测算，在我国退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增收40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元”。&&&&报告建议具体分四个阶段逐步延长退休年龄，以避免引起社会震动。&&&&何平在2004年接受中国青年报记者采访时说，报告出来后，很多认识、不认识的人，都写信、打电话找到他，有支持的，也有强烈反对的。“一些持反对观点的工人说，辛苦了一辈子，身体也不行了，盼着早点退休，一推迟又得多干几年”。&&&&然而，这个报告却一直仅仅作为政策研究报告存在，并没有付诸实践。&&&&但是，2003年全国两会期间，推迟退休年龄话题，却再次由一个男女平等问题引发出来，并引起全国性讨论。&&&&现行的退休年龄规定，男职工年满60周岁，女职工年满50周岁，女干部年满55周岁退休。结果，女性全国政协委员们不满了，当年两会上，妇联界66位委员联合提交了一份建议修改《国家公务员暂行条例》中男女退休年龄不相同的提案。委员们认为，这一规定不仅违背了男女平等的原则，也与我国妇女人才的状况和作用相距甚远，使女性平等参与社会发展的权利受损。&&&&委员们还说，大多数女干部，特别是大学毕业后参加工作的女干部，实际工作年限更短，如果是硕士生、博士生就更甚，出现了“学历越高，参加工作时间越短，退休金越少”的现象。&&&&也许是听到了这一呼声的缘故，2004年9月上旬，原劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义说，他们正在考虑延长职工的法定退休年龄，以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力。胡晓义特别提到，现在首先考虑的是要延长女性法定退休的年龄，因为中国女性50岁就到了退休年龄，设定得比较低。&&&&然而，这一看起来颇有民意基础的改革设想却遭遇了不少反对的声音。&&&&一方面，人们担心从事体力劳动的女职工受到盘剥；另一方面，也有人担心推迟退休年龄抢了年轻人工作。&&&&也许出于反对声太大或者问题太棘手，此后几年，推迟女性退休年龄制度没能出台。但建议声却依然连绵不绝，2006年两会期间，全国政协委员拜玉凤再次建议推迟女性退休年龄，认为“这符合时代要求，也符合女职工的愿望。”并重点批评“现行退休政策的另一弊病是‘退而不休’的问题越来越突出”。&&&&而这些年来，何平也没闲着，他在继续完善方案。2004年他在接受本报记者采访时，就表示反对推迟退休年龄的声音给学术界提了个醒，“推迟这一改革一定要慎重”。&&&&2004年前，他们提出的方案还是：第一步，用5年时间清理和取消提前退休工种，基本达到严格按法定退休年龄执行；第二步，用5年时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休；第三步，用10年时间初步将退休年龄推迟至65岁。&&&&但到了今年，他们的方案就变成：女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”的方式，每3年延迟1岁，在2030年前,逐步将法定退休年龄提高到65岁。&&&&显然，2008年的方案比2004年前的方案更加保守和审慎。然而，在10月21日开幕的第三届中国劳动论坛上，何平提出“相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄”和他们的“小步渐进”方案，仍然又一次引发社会热议。&&&&也许，何平该在再次感叹“没想到推迟退休年龄的话题又成了热点”的同时，更加深刻地认识到这一改革的艰难和所需的审慎。&&&&
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联系方式：中青在线信息授权部 电话：010--延迟退休年龄的依据是什么？
刚刚看到一个关于人口平均寿命的最新统计文章,这篇文章描述了一段数据:
“据俄新社5月15日援引港媒报道，报告指出，从总体上看，全世界人口的寿命都较以往有所增加，其中日本为最长寿国家。中国在此次报告中的人口平均寿命为：男性74岁，女性77岁。”
上面的数据显示的平均数，应该包含了香港的平均数。另外有一则新闻消息显示：
“香港地区男士平均寿命为80.87岁，妇女的平均寿命为86.57岁”
（前一篇统计文章的发布日期为：日；后面消息的发布日期为：日）
下面两点疑问：
1，中国在此次报告中的人口平均寿命的数据，是否比实际情况偏高？高出了多少？
2，如果排除香港的平均数的影响（提升效应），那么内陆地区的平均数应该是多少？？？
再说，即使忽略上述疑问，那么，60岁退休以后，能活到平均年龄的人数，到底能有几多？？？延迟退休年龄以后，又能拿到几年的退休金？？？
最后，我的问题就是：“凭什么理由要把退休年龄向高龄方向延迟？？？”
（上述数据、消息文章的来源：
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。为什么延迟退休年龄引发争议？
&&&&&&&& 08:15:12&&&&&&&来源： 财界网综合
　　除了空账运行的个人账户之外，就是社保基金的低收益率，以及进入中低速增长的财政收入难以承受如此巨大的压力。截至2013年，个人账户的空账数额已经达到3.1万亿元。而未来潜在的养老金亏空则达数十万亿之巨。鉴于中国养老保险缴费占到工资的40%以上，位列全球前茅，经济下行之下企业负担沉重，财政部长楼继伟最近建议推行个人名义养老账户，重点解决当下退休人员养老问题。　　另外一个缓解方案，就是延迟退休年龄。全国人大常委会委员苏晓云说：“现在工人男的55岁退休，女的是50岁退休。企业的干部，男的是60岁退休，女的是55岁退休。从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。”苏晓云建议，把企业员工的退休年龄男性提高到65岁，女性提高到60岁。“这样多收五年(养老保险)，少发五年(养老金)，从身体状况来讲，没有多大影响。这个办法也是世界上很多国家解决问题的办法。”在渐进式延退被列入决策议程后，至于延长至63岁还是65岁则有待商讨。　　清华大学公共管理学院教授、就业与社会保障研究中心专家刘庆龙指出，延迟退休年龄政策是迫于养老金的压力，渐进式延迟退休年龄政策也还没有具体的实施方法，先前专家提出过一些建议。　　延迟退休年龄曾在社会上引起广泛争议，刘庆龙提醒应该先搞清楚是什么人赞成延迟，又是哪些人反对，“在劳动一线的人没有想延迟退休的，想延迟退休的都不在体力劳动一线上。”　　刘庆龙认为延迟退休政策更多地顾及了脑力劳动者的利益，在一定程度上未考量体力劳动者的利益，“对于一线的体力劳动者，他们根本不是八个小时工作制，在劳动力最旺盛的时候，体力全都透支，他们希望在退休时能养养身体，怎么可能愿意延迟退休？”　　国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森指出，与数年前不同，现在，我国劳动力人口的绝对总量已开始下降，企业招工难问题凸显。这意味着，“我国的经济条件、就业条件，已经具备启动延迟退休年龄的时机。”　　首都经贸大学劳动经济学院副院长朱俊生认为，当今老龄化日趋严重，延迟退休确实是一项可以推行的举措。不过这项政策不能作为解决养老金缺口的主要措施。因此，延迟退休一定要小步慢走。　　朱俊生说，在国际上，很多国家将退休年龄从60岁延长至65岁，甚至用了30年的时间。因此国内参保者对于国家这项举措也不必慌张。预计国家很可能采取几年才会延长几个月的策略，给予参保者充裕的调整适应空间。对于延迟退休年龄的具体时间表，他建议国家有关部门在精确测算的基础上，一定要慎重出台。　　“关于渐进式延迟退休年龄，党的十八届三中全会决定作了明确要求，但社会上分歧很大，认识并不统一。”日前，国务院副总理马凯在接受全国人大常委会联组审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告专题询问时坦言，“退休年龄是推迟到63岁还是65岁？还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施的问题等等，都需要深入研究。”　　业内人士普遍认为，目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上；加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄，一方面不利于调动中青年人劳动的积极性；另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。与此同时，尽管我国目前的养老金充裕，尚有结余，但未来支付压力却不小。　　中国社科院世界社保研究中心近日发布《中国养老金发展报告2014》分析指出：2013年，我国城镇职工基本养老保险扩面速度有所下降，制度赡养率进一步提高。城镇职工养老保险基金越来越大，当期结余比上一年减少了229.27亿元。2013年全国城镇职工基本养老保险基金只有12个省份征缴收入大于支出。　　马凯坦言，当前养老保险缴费面临两难矛盾。一方面，现在缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%~50%，企业负担重；但另一方面，现在基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，降低缴费水平又会影响当期的收入。如何解决这种两难问题，还需进一步研究。　　延迟退休正是在这个背景下产生的。清华大学经管学院教授李宏彬认为，“在老龄化社会和社保压力之间有一个巨大的相关性，实现两者平衡无非有三个选择，要么就延迟退休，要么就收税，要么就减少福利。在合理制定延迟退休政策的前提下，前者明显要优于后两项。”　　全国社会保障基金理事会副理事长于革胜表示，随着人口老龄化速度明显加快，我国养老金支出会呈现刚性增长，而未来养老金缴费人口会减少，中长期养老金支付的压力会越来越大，这可能成为我国面临的巨大挑战之一，必须从国家战略的高度及早谋划这个问题。　　“延迟退休是大势所趋。”中国人民大学教授郑功成表示，国内技术型、管理型人员退而不休是常态，但他也指出，对很多体力劳动者来说，随着年龄增长，在岗却有些力不从心，政策不宜“一刀切”。　　在上海市一家建筑设计公司负责人力资源管理的吴纯行则主张“”。他从自身工作的角度分析说，“我们一方面希望技术过硬或管理能力强的老职工多干几年，他们经验丰富，能大大提高公司的业务水平；另一方面也希望普通职工准时退休，甚至早退，以空出岗位培养新人。”　　谈起对延迟退休的看法，即将研究生毕业的兰州大学学生徐希表示很“矛盾”。“我国老龄人口越来越多，为了减轻社会的养老负担，推迟退休年龄是必要的。”她说，“可我又担心延迟退休使原本就很大的就业压力变得更大。”　　党的十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。渐进式延迟退休自此走进公众视野，这是社会保障领域改革的一次全新尝试，表明了中央推进延迟退休的宏观部署。　　人社部有关负责人表示，所谓“渐进式”延迟退休年龄，一是要有一个预告期，提前若干年告知社会，而不能今年宣布明年就实施。二是要分步走，比如先从退休年龄最低的群体开始，从人力资源替代弹性系数低的群体开始，逐步扩展到各类群体。三是要迈小步，比如每年只延迟几个月，小步徐趋，用较长的一段时间完成平稳过渡。四是要多措并举，在延迟退休的同时，严格控制提前退休，进一步强化养老保险长缴多得的激励机制等等，最大限度降低对相关群体的不利影响。　　“在过去十几年里，提高退休年龄在各国已成为社保改革进程中一个最普遍的改革手段。据不完全统计，在经合组织的34个成员国中，至今没有提高退休年龄的国家只有芬兰、冰岛、墨西哥、荷兰、西班牙、英国。而这6国的退休年龄在半个世纪之前就已经保持在65岁或67岁。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出。　　“我国男女平均退休年龄仅为53岁。北欧国家男女同龄67岁退休，西欧大部分国家是男女同龄65岁退休，分别比中国多10年以上。再看寿命预期，我们仅仅比这些国家短两三年或三四年，这可以看出退休年龄的空间男女平均有10岁以上，所以退休年龄是可以变动的，并且很急迫。但提高退休年龄不是一年两年能完成的，要把这些年龄分散到一个很长的时间表里，渐进式地提高，让人们有个较长的心理适应过程。”郑秉文说。　　目前，我国老龄人口最多的城市——上海市在延迟退休方面率先试点：从日开始，上海展开城镇企业职工“延迟领取养老金”尝试。所谓“柔性”，即职工和用人单位协商达成一致，就可最多延长五年退休，“男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁”。　　“试点的城市必须足够多，考虑到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同样老龄化，这些不同的城市都要探索，要总结经验，再推出更适合的政策。”人社部有关负责人表示。　　武汉大学社会保障研究中心发布《中国社会保障改革与发展报告2013》。其中，专家建议：延迟退休年龄政策不能搞“一刀切”，可从退休年龄最低或人力资源替代弹性系数低的群体开始延退。　　中国现行退休年龄政策是上世纪50年代根据当时的人口年龄结构来确定的。为了应对人口老龄化、实现养老保险基金的收支平衡，延长退休年龄是必然趋势。根据最新发布的数据，2013年末，中国60岁及以上老年人口约2.02亿人，占总人口的14.9%，预计未来老年人将以年均800万以上规模激增。中国社会总抚养比将大大提升，现在是2个年轻人养1个老人，将来也许变成1个年轻人养1个老人。　　该中心主任邓大松教授等人认为，延迟退休年龄政策要“小步渐进”，而且要具有一定的差别性，可以率先从女性尤其是女职工开始延退，以保障性别之间工作权和福利权的平等；另外，高级技师、高级工程师、具有高级职称的教师和医生等专业技术人才缺口正在不断增加，人力资源替代弹性系数低，也可考虑率先延退。　　专家们还建议，未来应完善基本养老保险制度，强化“长缴多得”的激励机制，如采取每延迟退休1年，养老金替代率提高1到2个百分点的做法，让职工自愿选择多工作一段时间。　　中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出，渐进式延迟退休，这样的提法是社会保障领域改革的一次全新尝试。　　郑秉文介绍说，为了应对老龄化和养老金收支平衡的挑战，世界很多国家都尝试了延迟退休年龄。从世界范围来看，延迟退休年龄有两种策略：一是弹性(柔性)延迟领取养老金年龄；二是渐进式延迟退休年龄。两者的主要区别为：前者是“可选项”，秉承自愿的原则；而后者则不然。　　据郑秉文分析，从全世界的实践来看，延迟退休年龄没有一步到位的，而是采取渐进式的方案，每几年延长3个月，延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。　　“延迟退休”大事记　　2005年多位全国人大代表就退休年龄改革问题提交议案，并引起广泛关注。　　2008年11月人保部相关负责人称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。　　2012年我国劳动年龄人口首次下降；养老金个人账户缺口突破2万亿，14省份养老金当期收不抵支，延迟退休在国内学界和政府达成共识。　　日人社部副部长胡晓义表示，官方考虑“延退”，更主要是老龄化大背景下，节约开始下降的有限的劳动力资源。
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退休年龄最新规定2015文件:国家延迟退休年龄的争议日 09:43手机客户端 |扫码下载中金网APP摘要：2016延迟退休年龄规定最新消息，2015延迟退休年龄规定最新消息。
　　2016最新消息，2015延迟退休年龄规定最新消息。人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案，大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。　　2017年正式推出延迟退休具体方案　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》。报告中社科院建议，延迟退休可分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，从2018年开始，每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。记者网上调查发现，89%的网友不赞成男女统一延迟退休至65岁。　　社科院建议年推行延迟退休政策　　社科院财经战略研究院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二 阶段（2016年至2018年），在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。报告并未给出退休年龄的具体建议。　　　　一、拥护派　　理由一：有些职业越老越吃香 【代表人群：技术人员、职业经理人】　　“我们现在的退休年龄和其它国家比起来算早的呢，延迟退休年龄应是必然趋势。”有网友在网上罗列出多个国家的退休年龄。其中美国、意大利、法国、加拿大等国家，退休年龄普遍为65岁，都比中国长。　　理由二：弥补亏空，缓解压力 【代表人群：部分专家】　　延迟退休是为应对人口老龄化。有专家测算，退休年龄每延迟一年，本该拿养老金的人不仅不用拿，还会继续缴纳养老金，从全国来看，这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。　　理由三：“延退”养老金总量不少 【代表人群：部分在职者】　　即使不是专业技术人员或者职业经理人等管理者，一些在职人员也会明白，“延迟退休”多工作几年，不仅将来的养老金总量不会少拿，相比而言，在职的时候工资拿得还更多一点。　　二、反对派　　理由一：老人不退，新人没位【代表人群：待业者】　　“现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新员工名额必然会缩水。”今年刚大学毕业的小刘说，他很想　　进国家机关或是事业单位工作，可是老人不退下来，就没有空缺的编制，新人想进也没法进。　　理由二：等着早拿退休金享受养老【代表人群：下岗人员】　　“我前两年就已经失业了，现在每个月还要缴430元的养老和医疗参保费，本来再熬个几年就可以领退休金了，但如果延迟退休，那我岂不是还要再苦等下去？”现年55岁的南京下岗职工林先生表示，他们大龄下岗人员找份工作不容易，就盼着退休拿养老金过日子。
关键词：责任编辑苹果【免责声明】中金网发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。中金网不保证该信息的准确性、真实性、完整性、有效性等。相关信息并未经过本网站证实，不构成任何投资建议，据此操作，风险自担。掌握财富秘籍的投资者都在这里相关阅读1/3 09:36 10:02 09:55 09:46 09:35 10:00 09:50 09:40 15:18股票黄金外汇行情微信：cngold-com-cn行业动态金融黑幕财经解读微信：zjs-cngold相关推荐01、05、09、02、06、10、03、07、11、04、08、12、
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2015延迟退休年龄最新规定：延迟退休年龄利弊剖析
来源：　 11:41:43　【】　
考试吧整理“2015延迟退休年龄最新规定：延迟退休年龄利弊剖析”供考生参考，更多关于2015年公务员时事政治信息，请微信关注“566公务员”或网！
　　由于我国未来的人口红利减少和长寿风险问题，延迟退休距离我们越来越近，关乎劳动者权益的问题也将日渐浮出水面，研究制定渐进式延迟退休政策，本文对延迟退休年龄做热点剖析，多角度分析利弊。
　　【热点概述】
　　日人社部新闻发言人李忠在回应社会保障领域的热点问题时提到，研究制定渐进式的延迟退休年龄政策，是党的十八届三中全会提出的重要改革决定之一。
　　日，应对人口老龄化战略讨论会在京召开，会中人社部所长何平称，建议我国逐步延长退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。
　　【退休年龄背景追溯】
　　1951年政务院颁布的劳动保险条例规定，职工退休年龄男是60周岁，女职工是50周岁。1978年，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中再次强调规定企业职工退休年龄是男年满60周岁，女年满50周岁，女干部年满55周岁，这一法定退休年龄沿用至今。
　　目前国外退休年龄依次为日本(65岁)，德国(65岁)，丹麦(67岁)，美国计划将正式退休年龄从现在的65岁提高到67、68或70岁等。
　　【延迟退休热点剖析】
　　首先随着医疗水平的不断增加，人民生活水平的提高，国家统计局数据显示，2010年中国人的预期寿命为74.8岁，其中男性72.4岁，女性 77.4岁，为了适应人口预期寿命增长的需要，延迟退休年龄是一个必经之路;其次，我国老龄化显著，根据第二次全国人口普查数据显示，2010年我国60 岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%，专家预计到2030年，中国如果按照现行的退休制度，将会造成劳动力严重不足，那么中国的劳动力优势将不复存在，国内经济也将受到很大影响，那么延迟退休年龄就可以让劳动力最大化和最优化地利用，现在很多行业越老越香，比如说医生和技术人员，但退休年龄过早会导致人才的匮乏和断层;再次社会养老压力的增加导致各级政府养老金供给不足，延迟退休客观上有助于缓解老龄化带来的社会抚养压力;最后，我国是世界人口大国，同时又正处在经济转型期，难免会有很多社会问题需要我们共同承担，所以解决难题需要我们共同努力。
　　【面试角度分析】
　　考生在看待某些有争议的社会问题时要有政府思维，要长远地看问题，不能带有偏激的看法，但也要考虑全面。延迟退休的态度是肯定的，原因可从以上论述中抽取然后展开分析，但我们也需要看到延迟退休存在的阻力所在，并能提出一些行之有效的建议。延迟退休阻力来源于两个方面。一方面是担心对青年就业形成 “挤出效应”，随着大学生的不断扩招，中国的高素质人才不断增加，但“一个萝卜一个坑”的思想让我觉得“老人不退，新人不进”的想法占据上风;另一方面，养老压力的增大，延迟退休后不但退休金延迟，还需要缴纳社保变相增加养老压力。这确实是两个严峻的现实，我们需要积极的及时的解决，一方面我们需要完善养老制度，让社会养老收支平衡，如借鉴国外的做法随着退休年龄的不同配比不同的养老金基数等，同时加老年人培训，增加他们的岗位服务能力，也为其增加更多的收入，缓解养老压力。另一方面积极产业转型，增加就业岗位和就业人才的需要量，缓解就业压力，同时最新研究结果显示在中国的劳动力市场上，老年人就业的增加不仅不会对年轻人就业产生负面冲击，还会促进年轻人就业。因为退休过早会影响整个社会的总需求下降，延迟退休反而会增加就业。
　　(本文来源于网络，仅供参考)
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