干货 | 报关时申报价格不实的行为不构成走私普通货物、物品罪
干货 | 报关时申报价格不实的行为不构成走私普通货物、物品罪
走私普通货物、物品罪是最常见的、多发的走私犯罪行为，占走私类犯罪的75%左右。其中大量的低报通关价格的行为被当作犯罪处理，占据很大的比例。如何正确看待此类行为的性质，对于司法实践有着非常重大的意义。下面笔者结合《刑法》、《海关法》等相关法律法规对该问题作出具体分析。《刑法》第一百五十三条规定：“走私本法第一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条规定以外的货物、物品的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）走私货物、物品偷逃应缴税额较大或者一年内曾因走私被给予二次行政处罚后又走私的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。（二）走私货物、物品偷逃应缴税额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金。（三）走私货物、物品偷逃应缴税额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处偷逃应缴税额一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。对多次走私未经处理的，按照累计走私货物、物品的偷逃应缴税额处罚。”第一百五十四条规定：“下列走私行为，根据本节规定构成犯罪的，依照本法第一百五十三条的规定定罪处罚：（一）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将批准进口的来料加工、来件装配、补偿贸易的原材料、零件、制成品、设备等保税货物，在境内销售牟利的；（二）未经海关许可并且未补缴应缴税额，擅自将特定减税、免税进口的货物、物品，在境内销售牟利的。”从以上规定来看，《刑法》并未对“走私”作出法律上的界定，之所以司法实践中常常把此类行为作为走私犯罪处理，可能与最高人民法院、最高人民检察院、海关总署2002年7月8日发布的《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见》有很大关系。该意见第十一条规定了“关于伪报价格走私案件中实际成交价格的认定问题”中对“伪报价格”的不当理解，即“走私犯罪的伪报价格行为，是指犯罪嫌疑人、被告人在进出口货物、物品时，向海关申报进口或者出口的货物、物品低于或者高于进出口货物的实际成交价格”。由于走私普通货物、物品罪是法定犯（或行政犯），不属于自然犯，在办理此类案件时，必须要考虑《海关法》以及相关行政法规的规定，尤其是《刑法》对走私普通货物、物品罪没有规定叙明罪状的时候，以维护法制统一。从《海关法》的规定来看，违反海关法规定的行为分为两类，一类是走私行为（逃避海关监管），一类是违反海关监管规定的行为，二者的危害程度明显不同，存在明显的界分，因此，对于前一类行为，刑法作了衔接规定作入罪处理，对于后一类行为，不构成犯罪，只作行政处罚处理，二者泾渭分明，并非包容关系。2004年9月19日公布的《海关行政处罚实施条例》第十二条规定：“违反海关法及其他有关法律、行政法规和规章但不构成走私行为的，是违反海关监管规定的行为。”这也印证了上述观点。要认定是否构成走私普通货物、物品罪，首先要准确认定什么是“走私行为”。《海关法》第八十二条第一款对“走私行为”作出了明确的界定：“违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：（一）运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；（二）未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的；（三）有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。”从上述规定来看，走私行为的构成要件有三个：（1）违反法律或者行政法规，因此，法律、行政法规没有明确规定为走私的，不得认定为走私行为；（2）走私是一种逃避海关监管的行为，对于不属于逃避监管而仅仅是违反海关监管规定的行为不属于走私行为；（3）偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，二者具备其一即可。以上三点同时具备才是走私行为，缺一不可。当然该款第（三）项还存在表述不够明确的缺点，对走私的判断具有一定影响，司法实践中对申报不实作为走私犯罪打击与该规定有很大关系。同时《海关法》第八十六条对违反海关监管规定的行为作出了明确的规定，与本文讨论相关的是第（三）项即“违反本法规定有下列行为之一的，可以处以罚款，有违法所得的，没收违法所得：……（三）进出口货物、物品或者过境、转运、通运货物向海关申报不实的；……”与《海关法》第八十二条第一款对比，价格申报不实的行为很明显只属于违反海关监管规定的行为，而不包括在走私行为中，如前所述二者是泾渭分明的，而不是包容关系。由于《海关法》对走私行为的界定过于简单，不便于把握，《海关行政处罚实施条例》第七条对“走私行为”作了更为细化的规定，违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为：（一）未经国务院或者国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；（二）经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；（三）使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管，擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的；（四）使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式，致使海关监管货物、物品脱离监管的；（五）以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品，运出区外的；（六）有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。以上的行为都是逃避海关监管，对于逃避的对象都是全部偷逃税款的，对于偷逃税款的走私行为没收走私货物、物品及违法所得，可以并处偷逃应纳税款3倍以下的罚款。而根据《海关行政处罚实施条例》第十五条的规定，对于价格申报不实的，没收违法所得，影响国家税款征收的，处漏缴税款30%以上2倍以下的罚款。从这里更加明显的看出，申报不实少交税款的行为是违反海关监管规定的行为，而藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避税款的征收，即应缴不缴的，即为走私，前者是量的差别，后者是质的差别。从上述引用的法条来看，无论是《海关法》、《海关行政处罚实施条例》均为《刑法》第九十六条所指的“国家规定”，法定犯或者行政犯都违反了国家规定，而不违反国家规定的行为也绝对不构成犯罪。最高人民法院、最高人民检察院、海关总署2002年7月8日发布的《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见》明显与《海关法》、《海关行政处罚实施条例》不一致，既然《海关法》、《海关行政处罚实施条例》认为价格“申报不实”不属于走私行为，走私普通货物、物品罪也就无从谈起，正所谓“皮之不存，毛将焉附？”本文系北京市盈科（上海）律师事务所经济犯罪法律事务部辛本华律师原创，转载请注明出处。辛本华，北京市（盈科）上海律师事务所经济犯罪法律事务部专业刑辩律师。
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TA的最新馆藏海关罚没品去哪儿了 5种去处绝不通过关系流出_苏州民生_新闻中心_苏州新闻网
海关罚没品去哪儿了 5种去处绝不通过关系流出
　　苏州海关近年来罚没物品。　　（苏州海关资料图片）
□苏报记者　小　令　苏报通讯员　关　萱
提及海关罚没物资，普通市民可能都会觉得很&神秘&，可能不少人收到过&低价销售海关罚没走私汽车、电脑&之类的手机短信。那么，海关查获的走私物品究竟会如何处理？会不会以超低价格被悄悄销售？昨天，苏州海关向媒体通报了相关罚没物资的处理情况。
罚没物品都有啥
主要有涉案违法类货物、超期货物和放弃货物三大类
在苏州海关缉私分局罚没物品保管室，陈列着近年来苏州海关罚没的象牙制品、仿真枪、淫秽光盘等一批国家禁止进出境的违禁品，其中仿真枪77支、象牙及其他珍贵动物制品95件。分局法制科科长夏雪明说，这些都是近期将向公安部门及农林部门移交的海关罚没物品。
据苏州海关财务科科长郁培根介绍，海关罚没财物包括以下三类：其一，涉案违法类货物，指的是海关依法没收、法院判决没收或裁定由海关执行变卖处理的货物、物品、运输工具；其二，超期货物，具体包括超期未报关进口货物、误卸或溢卸进境货物；其三，放弃货物，具体包括进出境物品所有人声明放弃的物品，在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领的货物物品，以及无法投递又无法退回的进境邮递物品。
&内部关系&能买吗
绝无可能，罚没财物处理有明确的操作和审批程序
那么，是否有人可通过&内部关系&买到罚没的走私物品？海关工作人员给出答案：绝无可能。
郁培根介绍说，根据规定，罚没财物具体有5种处理方式：一是公开拍卖，对国家法律法规没有特殊规定的罚没货物和物品，海关都实行公开拍卖，这是海关处理罚没物资的主要方式；二是定向转卖，主要是国家规定的专卖商品，如走私成品油、走私香烟等；　三是移交主管部门处理，主要是对查获的文物、毒品、濒危动植物以及枪支弹药等统一移交给行政主管部门处理；四是转交给中国红十字会等公益机构；　五是销毁处理,主要是查获的淫秽物品、非法出版的音像制品、送检不合格或无法取得卫生许可证的进出口货物等。
苏州海关相关负责人提醒，无论采取哪种方式，都有明确的操作程序和审批程序，并不是通过&内部关系&处理的，因此，&如果大家收到短信或广告称有海关罚没品，还特便宜、特好的，别怀疑，你一定遇到骗子了。&
物品拍卖有得淘
拍卖物资以电子配件和原材料为主，有时也能成为&淘宝&好去处
对国家法律、法规允许流通的罚没物资，海关按照《拍卖法》的有关规定，实行公开拍卖，由海关委托财产所在地政府指定的有资质的拍卖单位进行拍卖。
在不少人的想象中，海关罚没的物品多为名包、名表、豪车、数码产品等，但现实情况却完全不一样。记者了解到，在苏州海关委托拍卖的大多是企业放弃的电脑主机、液晶电视机、电路板等电子配件及不锈钢原材料等。不过，有时海关罚没物资拍卖会也能成为普通市民&淘宝&的好去处，比如去年12月在北京海关举办的一场罚没物资拍卖会上，就出现了手表、照相机、箱包、化妆品等物资。
郁培根介绍，拍卖七日前，在海关总署网站、各直属海关网站等就可以查找到海关的相关拍卖公告信息。不管是个人还是企业，只要登记报名并提供相应的材料和保证金，经审核确认后都能参加海关罚没物资拍卖会。&不过，海关罚没物资拍卖会不一定就能捡到便宜货，拍卖会上都是公平竞争、价高者得，如果拍卖场面火爆，保持理性很重要。&郁培根说。
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情调苏州微信扫描左侧二维码添加情调苏州官方微信走私物品国家收缴之后如何处理？
我知道比如走私的象牙之类的是集中销毁，其他呢，比如香港走私到大陆来的苹果手机，是充公了吗？我们大学学生干部收缴寝室的热得快，结果是拿来自己私用。我有时逛闲鱼，上面有些二手奢侈品，打出的口号就是某朋友海关工作，拿的一些收缴品，但我不太相信，所以充公具体过程是如何的？
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可是我们根本就没有“深圳市罗湖口岸海关”这个地方凸^-^凸
海关法有相关规定：“第九十二条
海关依法扣留的货物、物品、运输工具，在人民法院判决或者海关处罚决定作出之前，不得处理。但是，危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物、物品以及所有人申请先行变卖的货物、物品、运输工具，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以先行依法变卖，变卖所得价款由海关保存，并通知其所有人。
人民法院判决没收或者海关决定没收的走私货物、物品、违法所得、走私运输工具、特制设备，由海关依法统一处理，所得价款和海关决定处以的罚款，全部上缴中央国库。”一般每个海关都会有一个仓库，没收的货物登记后存放在仓库里。根据货物的性质不同，会有不同的处理方式。一般正常的货物会拿出来进行拍卖，拍卖时间可以关注各个海关的网页，都会对外公告。如果是侵权物品，分两种情况，一种是销毁，还有一种是如果侵权标志能够消掉而不对物品本身造成影响的话会捐给贫困地区，貌似这么做是要产权所有的公司同意才能做，不然只能销毁。目前海关相关法规制度都很完善，收缴品自己拿来用的基本上已经没有了。所谓海关工作中收缴品拿出来卖肯定是假的，都是走私进入国内或者假冒的产品。
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社交帐号登录解密：广西海关查获的走私图 广西东兴走私保货内幕
导读：　　解密：广西海关查获的走私图，广西东兴走私保货内幕，在中国的版图上，地处南方边陲的广西壮族自治区东兴市，地理位置非常特殊。因其同时沿边、沿江、又沿海，既是中国...
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　　解密：广西海关查获的走私图，广西东兴走私保货内幕，在中国的版图上，地处南方边陲的广西壮族自治区东兴市，地理位置非常特殊。因其同时沿边、沿江、又沿海，既是中国陆地边境线起点、海岸线终点的交汇城市，又与越南北部最大、最开放的芒街口岸经济特区仅一条北仑河之隔，它还是中国与东盟唯一海陆相连的口岸城市。　　地理位置的特殊性，使得东兴在过去十年间一度发展成为中国走私最为猖獗的边城。　　从2013年开始，最为严厉且持续至今的“打私”行动在东兴展开。近日，《每日经济新闻》记者化身走私链条上的“散货人”，在东兴与南宁展开了实地调查。
　　走私者：走了一批又来一批　　在许多渴望通过“走私”一夜暴富的外地人看来，边城东兴是一座充满传说的“淘金之城”。在严厉的“打私”态势之下，一度形成规模的东兴走私生态圈中，已有大批外地人选择离去。一位东兴本地人告诉《每日经济新闻》记者，“现在约有一半人走了，有的转做正当生意，也有的辗转到云南等地继续走私。”　　但是，名声在外的东兴“生意”依然像黑洞一样吸引着渴望在此掘金的人们，他们来到东兴，却往往失望而归。阿志（化名）便是这些人中普通的一员。　　3月25日晚八点多，记者在北仑河边遇到了刚抵达东兴不久的阿志。已经29岁的阿志对东兴的“钱景”充满憧憬，在遇到了记者这样一位来自河北的“散货人”时更加笃信，眼前的河水正流淌着触手可得的财富之梦。　　在北仑河边的河堤路上，边防武警与公安民警以每5至10分钟一辆的频率巡逻着，已经涨潮的河水一片静谧。在警车巡逻的间隙，就在记者与阿志对谈的位置不远，距离河水约5米之高、河堤围栏的一角忽然被街边摆摊卖椰子的老板快速打开，一手收5元钱，一手放人下河堤。随后黑暗的河面就响起了船声。　　原来，这是一个通向北仑河的“暗门”，它由原先的河堤围栏改造伪装而成，短短半小时内，三拨人越“门”而出，不到二十米的对岸便是越南。　　阿志告诉记者，“凌晨的时候我带你来看，这里就是‘上货’的地方”。3月26日凌晨2点30分，记者如约与阿志赶到了河边，此时昏黄的路灯下，已在各个街角出现了骑着摩托、身配对讲机的人，他们仔细留意着巡逻车的动向，时而三五人聚拢在一起，时而又四散骑行而去。　　静静河堤路上，时不时有对讲机噪音传来。河上本来安静不动的驳船，会偶尔响起巨大的马达声，几束手电筒光亮自越南方向照来，随后河水又陷入了沉静。阿志告诉记者，这些带有对讲机的人都是“看水仔”。　　凌晨3点30分，就在两辆巡逻车的间隙，街道与河面忽然同时活跃了：河面上驳船的马达声自远而近传来，河堤路上出现了从暗处驶来的农用三轮车，高达五米的梯子从河边直接架到岸上，搬运人从船上跳下，肩扛、头顶货物踩梯直送上车，沉默、快速、手脚麻利。　　就在阿志与记者在街道暗处观望的时候，先后有两个手持对讲机的人走近来打量，随后快速离去，一个骑摩托车的人停在路边，就在记者上前询问的时候，他始终沉默不语，随后发动摩托离开了。　　利益链：四方构成走私生态圈　　从东兴的中越边境通往南宁，存在着走私者熟知的“走私者小径”。　　《每日经济新闻》记者在东兴至南宁的暗访中发现，一个完整的东兴走私生态圈里，“全球贸易商”、“进口商”、保货人、散货人四方缺一不可，各自盘踞在蚕食利润的节点之上，彼此警惕，却又彼此相依。　　“全球贸易商”根据“进口商”的需求在各国下货，送进越南港口；保货人负责将货物从越南境内送进东兴并运抵防城港、南宁等“进口商”指定地点；散货人多数身居幕后并分布国内各地，其从“进口商”手中成批进货，然后分销各地。
　　在这四方之中，较有“技术含量”的是保货人与散货人：保货人需谨慎掌握各条秘密运货渠道，散货人需掌握本地流通信息并能成功“洗白”私货销售入市。其中，“实力强大”的“进口商”亦会掌控全球采货贸易，四方变为三方。　　在这样一条“产业链”上，保货人与“进口商”之间会形成类似“货物保险”的短暂关系：货物安全送到，则“进口商”交付约定运费加“保护费”。若货物中途被查没，则保货人按约定费用进行赔付。　　在广西两年多来的严厉打私行动下，东兴地区“保货”价格水涨船高。以一柜28吨左右的冻牛肉为例，“保货”价格已从2012年之前7万元左右涨至现在11万元。　　而在“保货人”的行业里，又大致可细分为以下几个“工种”：往来北仑河的船长、搬运装卸工、三轮车和面包车夫、“看水仔”、老板。　　一位东兴本地知情人表示，现在做一天往来东兴与南宁之间的面包车送货司机，所得报酬约在700~800元；而搬运装卸工多为越南人，报酬每日为几十元不等。　　但在四方之间，被“追捧”的往往是深藏国内的散货人，也就是记者所扮演的角色。如果没有熟知各地流通渠道的散货人介入货物销售，仅凭“进口商”一己之力，难以实现既囤货又能自己大量销货的实力与规模。“进口商”犹如商品流通环节上的批发商，而真正攫取最大利润的是散货人。　　从东兴至南宁，一位知情人带领记者结识了一位“有实力”的冻品生意老板。在他正当贸易公司的旗号下，掩藏着“进口”澳大利亚、巴西等地冻牛肉的走私生意。这些冻牛肉的走私流程，都是通过抵达越南港口、再非法越境进入东兴、并曲折送至南宁。　　一位东兴本地知情人透露，“当前打私力度之下，现在越南海防港口已经积压了很多货柜，都是伺机走私入境东兴的，这种情况只能说走私生意越来越难”。也因此，在“进口商”的生态系统中，有现货以及能根据散货人需求按时订货、发货是其实力的标志。　　记者暗访了同样兼营走私生意的多位老板，他们均表示现在打得狠，很难说下批货什么时候能到，现在只能说一个大概的价钱，到时到货了看货的品质定价。只有一位表示不仅有二三条柜的冻品现货，还能根据记者需求在海外订货，并发往记者指定区域，或将长沙作为中转地交接。
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