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我在西藏阿里军分区军官10年转业回地方在事业单位工作25年是否可办理提前退休
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我在西藏阿里军分区军官10年转业回地方在事业单位工作25年是否可办理提前退休
浙江 金华 发表时间： 05:57
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Copyright@　版权所有 找法网（）- 中国大型法律服务平台&　　中国的复员军官，被过河拆桥、被卸磨杀驴后出现贫困潦倒的问题，涉及全国除台湾、香港、澳门的31个省、直辖市、自治区，涉及全国4万复员军官个体及数十万家属子女的生死存亡和颜面自尊。　　自1993年军队试行复员政策以来（这一试行，已达20年之久），从1997年开始集体进京上访，在这16年中，100至2000人规模的进京上访已达54次；1至100人规模的进京上访多的无法统计。　　围绕着上访和截访这个问题，太多的酸甜苦辣令人不堪回首......　　他们被当做维稳对象而遭受暴打至伤残程度的（比如刘**、吴**等）　　他们被以扭送等暴力手段从正当上访场所劫持后数日内无任何消息的（比如王**、胡**等）　　他们被政府官员以请客贿赂等软手段制止上访的（比如肖**、王**等）　　他们被政府县处级以上官员以车撞或戴手铐等硬手段制止上访的（比如马**、韩**等）　　他们被以“非法上访”名义而非法关押最终在全国一片声讨中被迫中止的（比如陈**、周**等）　　他们被非法拦截后政府不惜花费数万元费用将其遣送回去的（比如李**、张**等）　　他们被监视跟踪的、被限制人身自由的、被以扭送等暴力手段从火车上拦截的，多的无法统计。　　复员军官及数十万的亲属家人们纳闷儿了：　　第一、中央领导人到底知道不知道有四万复员军官这么一个落难群体的存在？　　如果是知道了那么为什么不解决问题？　　如果不知道那么是哪个环节给卡断了？　　中央到底有没有解决问题还是不解决问题的一个明确答复？　　第二、复员军官们16年来花费接近千万元数量级的费用进京所反映的问题到底正当不正当？　　如果是正当的那么为什么要把他们做为“维稳对象”？为什么把问题故意拖着而不予解决？　　如果不正当那么军队设立这样的信访局难道是做给美国人看的吗？安排两个警犬和一台语音自动播放器在信访局办公室就行了何必要设置一个地厅级师职的大校军官在那里上班？是作秀还是工作？若是作秀那么做给谁看？若是工作那么成绩在哪里？岂不知养一个大校是养一百名士兵的成本？　　第三、十六年来数十次的集体进京上访，数十万人次的信访诉求依然石沉大海，这是不是符合党的群众路线？　　为什么实现中国梦和践行群众路线竟会如此的艰难？　　第四、如果真的是想把他们拖死后一了百了，那么何不直接放个响炮？何不直接向全世界庄严宣告：坚决除掉中国复员军官这个巨大累赘！　　复员军官群体到底是人民还是人民的敌人？他们十多年来忍辱负重冒死上访是对党的信任还是对党的背叛？　　“维稳”官员们可曾想到过祖国边关的风霜雨雪？　　你们可曾想到过战场上弥漫硝烟？　　你们可曾想到过边防巡逻的艰难困苦？　　“维稳”官员们你们是否对得起现有的和平环境？　　你们有没有考虑过是否对得起自己的高官厚禄？　　你们就是弄死我这个曾经带领战士们在西藏错那边防线上巡逻数年的风烛残年的老兵后难道你们“维稳成绩”取得的能心安理得吗？！
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　　留爪　　
　　@lasalgxbd 　　扯几吧蛋，楼猪造谣。解放军军官从来就只有转业，哪来的复员。转业降一级，师级转处级，团级转科级。如果不转业当公务员就是拿钱买断军龄，一般一个团级干部买断军龄能拿到几十万。
　　轮子们，每天除了造谣还能干啥？　　轮子们，你们都是社会的寄生虫！
　　军队待遇很不错的　　
　　@联合光子a 2楼
22:06:18　　@lasalgxbd　　扯几吧蛋，楼猪造谣。解放军军官从来就只有转业，哪来的复员。转业降一级，师级转处级，团级转科级。如果不转业当公务员就是拿钱买断军龄，一般一个团级干部买断军龄能拿到几十万。　　-----------------------------　　有复员，不安排工作，补偿一些钱。
　　回复第2楼，@联合光子a　　@lasalgxbd 　　扯几吧蛋，楼猪造谣。解放军军官从来就只有转业，哪来的复员。转业降一级，师级转处级，团级转科级。如果不转业当公务员就是拿钱买断军龄，一般一个团级干部买断军龄能拿到几十万。　　--------------------------　　现在好很多了，部队干部都转公务员编制了。　　以前很多转企业的，企业效益不好很多人是想不开的。带头闹事的很多。我老爸的一个领导，正团级，企业破产了，退休前在某农校做了几年临时工。　　
　　lzSB不解释，这水准还想领1280吗，打回去重写。　　
　　回复第2楼，
@联合光子a　　@lasalgxbd　　扯几吧蛋，楼猪造谣。解放军军官从来就只有转业，哪来的复员。转业降一级，师级转处级，团级转科级。如果不转业当公务员就是拿钱买断军龄，一般一个团级干部买断军龄能拿到几十万。　　--------------------------　　@萧规谁随 6楼
22:49:28　　现在好很多了，部队干部都转公务员编制了。　　以前很多转企业的，企业效益不好很多人是想不开的。带头闹事的很多。我老爸的一个领导，正团级，企业破产了，退休前在某农校做了几年临时工。　　-----------------------------　　哦，那时偶还小。。。
　　@联合光子a
22:06:00　　@lasalgxbd 　　扯几吧蛋，楼猪造谣。解放军军官从来就只有转业，哪来的复员。转业降一级，师级转处级，团级转科级。如果不转业当公务员就是拿钱买断军龄，一般一个团级干部买断军龄能拿到几十万。　　-------------------------　　我也在纳闷，我看到的转业军人，待遇好得很　　
　　我不知道以前，我只知道现在是转个普通的公务员。
　　第二、复员军官们16年来花费接近千万元数量级的费用进京所反映的问题到底正当不正当？　　——————————————　　4万复原军人，16年，上访花费近千万，折算一下，合每位复原军人每年15万多　　我真得有够无聊的，LZ能否请问复原军人们诉求何事啊，是衣食无着饥寒交迫么？
　　正当个屁，当初企业效益好的时候，选择去政府机关就业的还都是些没关系没路子的呢，当初托关系找门路去企业，现在收入低了就上访？
　　@脉脉到天涯 11楼
23:31:31　　第二、复员军官们16年来花费接近千万元数量级的费用进京所反映的问题到底正当不正当？　　——————————————　　4万复原军人，16年，上访花费近千万，折算一下，合每位复原军人每年15万多　　我真得有够无聊的，LZ能否请问复原军人们诉求何事啊，是衣食无着饥寒交迫么？　　-----------------------------　　你的数学令人钦佩，本来没事，发出来就不能没事了。
　　楼主在造谣,铁定要赏穿黄马褂与红马甲,送去宫中吃牢饭十年!!!!　　从来都是听说转业...还复员个P!!!　　楼主啊,你等着穿黄马褂/红马甲,吃牢饭十年哦~~~~~
　　@lasalgxbd 　　造军队的谣，不是那么好糊弄过去的。　　大家加把劲儿，帮楼主顶到500楼
　　主要是转业干部试行办法里面没有发放“住房公积金”“抚恤金”“荣誉金”这几个条款，而现行文件里面有这几笔钱，所以有转业军官就上访问询，上面没理无法答复就只能耍赖装死狗。
　　@脉脉到天涯 11楼
23:31:31　　第二、复员军官们16年来花费接近千万元数量级的费用进京所反映的问题到底正当不正当？　　——————————————　　4万复原军人，16年，上访花费近千万，折算一下，合每位复原军人每年15万多　　我真得有够无聊的，LZ能否请问复原军人们诉求何事啊，是衣食无着饥寒交迫么？　　-----------------------------　　虽然感觉楼主这事不靠谱（我没见过转业军人这么惨的），不过你这个数学问题，咱还是不要去惊动体育老师了吧
　　看来要出惊天大事了，严重关注。
　　工农兵，联合起来向前进！
　　自1993年军队试行复员政策以来　　自1993年民进国退减员下岗政策以来　　自1993年退休统筹改交社保政策以来　　自1993年高薪养廉工资奖金作为个人阴私政策以来　　自1993年........
　　轮子们！复原的都是尼玛义务兵，下次写抹黑老共的帖子前最好先百度一下吧！　　
　　回复第6楼，@萧规谁随　　回复第2楼，@联合光子a 　　@lasalgxbd 　　扯几吧蛋，楼猪造谣。解放军军官从来就只有转业，哪来的复员。转业降一级，师级转处级，团级转科级。如果不转业当公务员就是拿钱买断军龄，一般一个团级干部买断军龄能拿到几十万。 　　-------------------------- 　　现在好很多了，部队干部都转公务员编制了。 　　以前很多转企业的，企业效益不好很多人是想不开的。带头闹事的很多。我老爸的一个领导，正团级，企业破产了，退休前在某农校做了几年临时工。 　　--------------------------　　不知道联合光子找到了萨达姆的大规模杀伤性武器没有　　
　　严重关注
　　现在军官转业待遇好多了，真的，小兵们复员就不行了，基本走保安，协警路线
　　@脉脉到天涯 11楼
23:31:31　　我真得有够无聊的，LZ能否请问复原军人们诉求何事啊，是衣食无着饥寒交迫么？　　-----------------------------　　你算是问到点子上了。　　洋洋洒洒好几百字，就是不说为什么要上访。　　转业复员时候进企业也是自己的选择，谁叫那时候机关都是清水衙门的呢。　　现在争着要公务员待遇，那再过几年公务员不吃香了，是不是再访一遍？　　还有脸问中央为啥么不解决，怎么解决？增加4万个公务员岗位，那还不给老百姓骂死。
　　回复第2楼(作者:@联合光子a 于
22:06)　　@lasalgxbd 　　扯几吧蛋，楼猪造谣。解放军军官从来就只有转业，哪来的复员。转业降一级……　　==========　　你是傻逼，你信不信?　　
　　难道当了几年兵，就想绑架国家养一辈子呀?　　
　　全国一亿因读书变成农转非的学生到底有没有活路　　
　　“维稳”官员们可曾想到过祖国边关的风霜雨雪？　　你们可曾想到过战场上弥漫硝烟？　　------------------------　　??????????????????
　　造谣也靠谱点儿成不？　　
　　回复第27楼(作者:@kkpys 于
09:37)　　难道当了几年兵，就想绑架国家养一辈子呀?　　[来自手机网页版]　　==========你妈的/十年脱节/最好的十年/没关系这边上岗那边下岗你知道吗？不公平你知道吗？在部队你回地方用上了啊！什么是素质/我总结了！也是两字听话i　　
　　回复第5楼(作者:@words2deeds 于
22:42)　　@联合光子a 2楼
22:06:18　　@lasalgxbd　　扯几吧……　　==========80年代有复员的，现在好像沒有！据说每月有60多块钱，就是手续难办，家里有人办了一年多，还是白纸一张　　
　　@义和拳大师兄 24楼
09:11:13　　现在军官转业待遇好多了，真的，小兵们复员就不行了，基本走保安，协警路线　　-----------------------------　　一年小兵要转业多少人，全部安排难度很大，在部队里有继续教育和职业技能培训，我认识一个在外地当兵拿大学毕业证书（夜校）回来的。在大学里还把老婆泡到手。
　　@脉脉到天涯
23:31:31　　我真得有够无聊的，LZ能否请问复原军人们诉求何事啊，是衣食无着饥寒交迫么？　　-----------------------------　　@我是马甲123和321 25楼
09:22:47　　你算是问到点子上了。　　洋洋洒洒好几百字，就是不说为什么要上访。　　转业复员时候进企业也是自己的选择，谁叫那时候机关都是清水衙门的呢。　　现在争着要公务员待遇，那再过几年公务员不吃香了，是不是再访一遍？　　还有脸问中央为啥么不解决，怎么解决？增加4万个公务员岗位，那还不给老百姓骂死。　　-----------------------------　　就是，我们这儿对越反击战的英雄都进了企业，那时企业好，而且有关系的都进企业，效益不要太好，我认识一个人，是海军教导员专业，有人叫他去企业，他不去，去机关熬到现在，而且去了最清闲的部门。去企业是先甜后苦（现在退休没有多少钱），去机关是先苦后甜。现在看趋势，公务员好日子也要到头了
　　@警察打黑人啦
23:54:00　　@lasalgxbd 　　造军队的谣，不是那么好糊弄过去的。 　　大家加把劲儿，帮楼主顶到500楼　　-------------------------　　十10086　　
　　@警察打黑人啦
23:54:00　　@lasalgxbd　　造军队的谣，不是那么好糊弄过去的。　　大家加把劲儿，帮楼主顶到500楼　　-------------------------　　@okatao 35楼
10:59:17　　十10086　　-----------------------------　　这还真不是造谣。每年维稳的重点，还是全国范围内的“串联”。　　基本上都是当年专业到企业，现在退休了拿企业退休工资的老同志。　　说他们有道理是因为 面对退休双轨制带来的差距，谁都会有心理不平衡的时候。　　说他们没道理是说企业效益好的时候，吃香喝辣的时候他们现在都不提了。
　　什么事都找国家那国家管得过来吗?你当兵保卫国家难道农民种田不是为国家作贡献?你困难就去上访求国家给你待遇,那农民可以起义均财富了?边远山区赤贫的农民何止几百万?全部上访闹事那不是都乱套了吗?还是勤劳点、用双手养活自己吧。　　
　　从职业角度来说，军官也算是种职业吧，是领了工资的，和军队签了合同的，合同到期军队按合同补偿后就应该两清了，再闹就没道理了吧
　　喊啥啊，那下岗工呢？
　　@脉脉到天涯
23:31:31　　第二、复员军官们16年来花费接近千万元数量级的费用进京所反映的问题到底正当不正当？　　——————————————　　4万复原军人，16年，上访花费近千万，折算一下，合每位复原军人每年15万多　　我真得有够无聊的，LZ能否请问复原军人们诉求何事啊，是衣食无着饥寒交迫么？　　-----------------------------　　@确实搞不清楚 13楼
23:51:03　　你的数学令人钦佩，本来没事，发出来就不能没事了。　　-----------------------------　　我算的怎么不对了？倒要请教
　　合该，以前维稳别人，今天别人维稳你。
　　回复第19楼(作者:@zushenliang 于
00:33)　　工农兵，联合起来向前进！　　==========　　+1　　
　　@lasalgxbd 看来LZ是想当了几年兵，国家就得给你们提供一辈子的保障啊，
　　@脉脉到天涯
23:31:31　　第二、复员军官们16年来花费接近千万元数量级的费用进京所反映的问题到底正当不正当？　　——————————————　　4万复原军人，16年，上访花费近千万，折算一下，合每位复原军人每年15万多　　我真得有够无聊的，LZ能否请问复原军人们诉求何事啊，是衣食无着饥寒交迫么？　　-----------------------------　　@确实搞不清楚
23:51:03　　你的数学令人钦佩，本来没事，发出来就不能没事了。　　-----------------------------　　@脉脉到天涯 40楼
20:31:18　　我算的怎么不对了？倒要请教　　-----------------------------　　四万乘十五万多等于多少？六十多亿？！吓着了吧？还没为军人每年？再乘十六年，总额要多少？大约一千亿，知道吗？亿和万是两个不同的单位。
　　别说军官，就是普通的伤残士官，现在回地方一般都给安排个公务员闲职，像园林，环卫等非热门部门的，坐办公室　　
　　楼主是什么人啊？不会是什么水军之类的吧，要是水军的话，水平也忒逊了点，简直就是一250
　　@追风傲雪 12楼
23:50:17　　正当个屁，当初企业效益好的时候，选择去政府机关就业的还都是些没关系没路子的呢，当初托关系找门路去企业，现在收入低了就上访？　　-----------------------------　　这倒是。最搞笑的是邮电，专业时候是行政体制，培训半年变企业。在九十年代之前，有几个不去企业的
　　现在军人待遇够好了，瞎叫啥。　　
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解放军军官退休年龄,解放军退休军官待遇
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　　军官退休年龄与职工退休不一样，要根据不同的级别来定，军官退休年龄：
　　与军官退役（包括退休和转业）相联系的有两个方面：一是年龄。根据我国现行的《现役军官法》中明确，当军官达到本级任职最高年龄，如果不能晋升上一级职务时，应该退出现役。
　　军官最高任职年龄为担任排级职务的，三十岁；
　　担任连级职务的，三十五岁；担任营级职务的，四十岁；
　　担任团级职务的，四十五岁；担任师级职务的，五十岁；
　　担任军级职务的，五十五岁；
　　担任大军区级职务的，副职六十三岁，正职六十五岁。
　　二是任职时间，当军官本职级任职时间达到最高任职年限时（30年），如果不能晋升上一级职务，应退出现役。军队的现役干部，男年满五十五周岁、女年满五十周岁，或因战、因公致残，积劳成疾，基本丧失工作能力的，可办理退休。
　　解放军退休军官待遇：退役费是指军人退出现役后国家给予军人的安家、生活、医疗等方面的费用。大体可分为经常性生活费与一次性补助费两类。军人退役费一般由国家最高权力机关和行政机关及军队最高统帅机关以法规规章形式规定。规定包括项目、内容、标准和发放办法等。中国人民解放军的军人退役费，根据军人退役办法的不同，大体可分为退休费、转业费、复员费、退伍费和移交地方安置费5大项。军人退役费的发放，有的由军队负责，有的由政府部门负责。管好用好退役费，对于保障退出现役人员的物质生活，减轻他们的家庭负担，解决退出现役后的一些实际困难，具有重要意义。也是体现军人待遇水平的重要方面。
　　退休费
　　军人退休费是指用于军官、文职干部、士官退休后发给个人费用的统称。除按退休前基本工资、地区津贴等为基数按月标准汁发的退休生活费外，还根据不同情况发给生活补贴费、安家补助费、家具费、一次性生活补助费等。
　　转业费
　　转业费是对军官、文职干部、士官经批准退出现役转业到地方工作而发给个人的各种费用的统称。转业费包括转业安家补助费、转业生活补助费和转业回乡差旅费等。
　　①转业安家补助费。按干部转业时的职务、等级发放。对正师职(正局级、专业技术6级)以下军官和文职干部，服现役11周年以下的，发给4个月的本人原工资；超过14周年的，从第15年起，服现役每满1年再增发0.5个月的本人原工资；服现役时间按周年计算后，剩余月份可按满周年的标准计发。
　　②转业生活补助费。正师职、专业技术6级、正局级以下军官、文职干部连续军龄在8-9周年的，发给3个月的本人原工资；9周年以上的，每满1年增发1个月的本人原工资，但最高不得超过16个月的本人原工资。
　　③连续军龄不满8年的干部和执行地方工资标准的干部，转业时只发给安家补助费，不发给生活补助费。计发转业费的军龄时间，从批准参军之日起，至下达转业命令时止。二次入伍的干部，第一次入伍的军龄不计发转业费。原在地方工作的时间，不得按军龄计发转业费。士官的转业费，报领证，由财务部门将转业费直接发给个人。
　　复员费
　　复员费是对军官、文职干部经批准退出现役作复员安置时而发给个人的各种费用的统称。它包括安家补助费、回乡生产补助费、医药生活补助费等。
　　①复员费：凡自愿复员的干部，按军龄长短计发：军龄不满l0周年的，军龄每满1年，发给1.5个月的本人原工资；军龄不满15周年的，军龄每满1年，发给2.5个月的本人原工资；军龄不满20周年的，军龄每满1年，发给3个月的本人原工资；军龄20周年以上的，军龄每满1年，发给4个月的本人原工资。对判过刑批准复员的，按上述标准每满1年各减0.5个月的本人原工资。军龄不满1周年的部分，按年标准的1/2计发。
　　②安家补助费：按军龄长短计发，复员到大中城市的干部，军龄在10周年以内的，每年发给0.5个月的本人原工资(不满1年的按0.5个月发给)；军龄在20周年以上的，从第11年起，每年发给1.5个月的本人原工资(不满1年的按1个半月发给)。对复员到县(市)以下地区的干部，在上述标准基础上，军龄每满1年，再增发0.5个月的本人原工资。
　　③回乡生产补助费：对复员回农村的干部，军龄每满1年发给1个半月的本人原工资。
　　④医药生活补助费：对患有慢性病的复员干部，视病情轻重经军以上机关批准，发给医药生活补助费。医药补助费和生活补助费按病情各划分5个等级发给。
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解救复员军官新政初探&乐得惟其2012年9月18日&全国复员军官坚持&确认干部身份，依法妥善安置，落实职级待遇，回归幸福尊严&的主旨，祈盼中央制定新政策，统一解决生存凄惨问题，是从2000年起上访诉求的自始至终愿望，因为惟此才能最终得以解救，像个国民尊严体面健康生活。从纪念&九一八事变&想到的今天，是&九一八事变&国耻日，全国鸣笛警示，举行各样活动。八十多年乃至约一个世纪以来，日本阴谋侵略中国之心不死。现在，日本政府又强奸我钓鱼台，蔑视我国威军望。我们这些曾经叱咤军营倾心国防如今惨遭劫难的复员军官们仍是义愤填膺，愿与国土共存亡！&&周恩来同志曾经在一九七二年中日邦交正常化的时候说过一段意味深长的话:&由于日本军国主义者侵略中国,使中国人民遭受重大灾难,日本人民也深受其害。前事不忘,后事之师,这样的经验教训,我们应该牢牢记住。&我们必须理性的睿智的总结经验教训。说到底，反制侵略是强化机制和凝聚能量，其中善待退役军人当属意义非凡，因为武力和心力的天一融合才是抵抗的制胜法宝。难怪世界强国都那样，善待死去和活着的、现役的和退役的军人！日前，美国总统奥巴马在民主党全国代表大会演讲,&我们要向那些将自已置于险境而服务国家的美国人致敬。他们的牺牲使这个国家更安全,更令人尊重。我们永这不会忘记你们。只要我还是美军总司令,我就将保持在这个世界上最强大的军队。而当你们脱下军装,我们将像你们当时服务我们一样来为你服务,任何一个曾为这个国家战斗过的人,都不应该再为工作,住房或生活而斗争。&人类文明是不分国界和信仰的，为了我国的真正复苏和强盛，是不是应该从他国那里借鉴或汲取些什么！当年为反侵略保国家捐躯和幸存者的军人们，是不是也像钓鱼岛一样被重视起来呢！我想，大概敌国已摸到我们的脉搏，才肆无忌惮的淫威于我海疆。我国只有全面提速强军，特别是扎实优待全面保护好退役军人，才能凝聚和提振民心军心，以软硬实力兼备震慑，使敌人不敢轻易冒犯，国人扬眉吐气。&&&&&&必须承认，建国后，国家有关处置退役干部的政策多有败迹，致使百万退役干部得不到妥善安置和应有保障，为此付出了沉痛的昂贵的代价。别的先不说，就例三批干部复员吧。分别发生在解放初期、文革中期和改革开放初期。第一批是在，那时叫复员后来演变叫转业并一直延续到现在。前两批约60万回笼另行作了安置。明知此路会死人，又推行了第三批，即1993年后的几万名。复员政策试行了七年至1999年告破，在试行的前提下和基础上推行自主择业式安置，但把此前试行的几万人不与并轨，铁路警察各管一段，人为地硬行一军两策，复员军官雪上加霜，遭受全方位的伤害。退役安置成了搭车撞大运，简直是灭绝人性，拿国防当儿戏。为何要撕开政策新口子1993年以来，一批以团级职务为主体的军队干部由于执行了总政等国家九部委的复员试行通知，即国安〔1993〕2号/〔1993〕政联字第1号《关于做好军队复员干部安置工作的通知》，导致群体落难，天不管地不理，盖世地受尽了当今一切痛苦和不幸。十多年来，在家破人亡，求生欲绝的恶魔肆虐中，全国复员军官群体几万人次几千份次几百回次诉求上访，总政等公共权力机关&非不能也，而不为也&。&第一，复员军官是军队没有移交出去的退役干部。执行国安〔1993〕2号/〔1993〕政联字第1号《关于做好军队复员干部安置工作的通知》（以下简称复员试行文件）的复员军官，就像一只足球，军队鲁莽灭裂踢出去，地方懵懵懂懂没接住，还悬在空中。确属军队干部移交地方安置的历史遗留问题。其实质是国家干部管理的严重错误，始作俑者的政治腐败，顽固坚持者的道德沦丧。这种国防建设的懈怠行径给党国家造成了很大损失和恶劣影响。第二，复员军官是在边缘状态中煎熬的弱势群体。我们干部身份被蒸发，没有社会依附，找不到组织领导，困惑在脱党阴影中，阳光洒不到，总是连阴雨。地位低下，尊严屈辱，生存悲凄，家破早逝较为普遍。作为军队探索退役干部安置的试验者和先行者，却因改革而致贫，殃及上下几代人的生存质量，辐射几百万性灵的国家信仰，于党于国于军于民于情于理于德于法都相悖。第三，对复员军官不予安置是祸根。把军队退役干部作为政治任务&要妥善安置&，是由军队使命卫国和军人欲血国防的特性决定的。试行复员文件倒行于党和国家的一贯法规政策，违背于三代国家领导人的手足关怀。文件决定&自愿复员的干部，政府不负责分配工作，由本人自行就业&，&部队不派人为复员干部联系工作&。可是，就在同一个文件里却专门强调，对&被判过刑的复员干部&，仍按《关于军队刑满释放干部安置问题的通知》执行，即&部队要派人与安置地区退伍军人办公室联系&，&及时得到安置&，&符合离退休条件的，按有关规定办理离退休手续&。安置犯错干部政策如此配套尚且理解，那么，对有功之臣扔出去了事的做法令人费解。一文两重天，扬恶抑善，太失公平正义。第四，复员军官&被解困被救济&的难堪局面。2005年&411上访&后，国家有关部门羊拉屎似的发了些意在&脱贫&和&解困&的文件，力图扬汤止沸。仅此，由于政令不通、军地顶牛和上下脱节，时间已过七八年了，仍有80%的省份不执行。执行的也是取最低档次敷衍了事，实则造成新的矛盾和混乱。全国复员军官的生存凄惨状况持续恶化。贵州省是全国典型的落后地区，&地无三分平，天无三日晴，人无三分银&。复员军官不到100人，约90%离婚。一名团职军官复员时复员费被巧目扣抵，原告老婆在法庭上申明：&你在部队时我们分居两地，我苦上苦下，指望苦日子能熬到头。谁知你如今复员两手空空，我可养活不起你，我要解脱过正常生活，离婚！&贵州省政府对到访的复员军官答复是，&国家部委的文件不符合贵州的情况，我们没钱解决你们的问题。&新疆一名失业的哈萨克族复员军官指着路上赶场的牧民和羊群对看望他的难友说，这群牛羊价值超百万元，我如果不弃牧当兵，现在也应该有自己成群的牛羊，衣食无忧了。他说他是从西藏阿里复员的，现在除了一身伤病再没什么。北京伤残复员军官秦洪涛已经62岁，为了办理退休手续，花费了3000多元公交车费，跑遍了政府部门，得到的答复却是，&国家社劳部出台的4个文件只有政策，没有经费，所以不能执行。你的军龄不算（缴费年限），再缴10.083万。&他真要照此办理了，每月也只领1200元养老金。湖南一名64岁复员军官找到政府要求退休办理手续，官员说没有依据不能办。&&第五，维稳监控使复员军官雪上加霜。由于对维稳内涵的浆糊和上访动因的独解，全国政府机构普遍对复员军官实行掌控和吸附，包括监听通信，删除网语，阻截相聚，打压上访等。各地经常发生复员军官或被训戒警告，或被监视居住，或被行政拘留，甚至刑事拘留等。复员军官杨殿波、张光亮等因参加一次战友西安聚会而被陕西、甘肃公安分别执行行政拘留或刑事拘留。张光亮不服&非法集会&黑帽状告了公安分局。在上级主管部门的授意下，时隔11个月才公开庭审，可只给原告十分之一即4个旁听席位，将全国各地几十名公开听审的复员军官拒之门外。法庭由特警把守挡驾，在被告不作任何举证，不回答原告辩护律师提问，法官也不质询被告的情况下，宣判原告张光亮败诉。一言以蔽之，有人窃法律为私有，在一步步欺压和追杀复员军官。近几年，出动警力实施&镇压&复员军官上访的各地多有曝光。两年前，总政信访局门前4名被打伤，过着单身生活的湖南复员军官刘顺祥勒骨被打断，上告顶屁用。一年前，四川省政府门前被打6人，严重者至今还在伤痛中，官官相护践踏法律，一年多不了了之。三个月前，新疆复员军官刘克志要上访北京，被从车上押解到派出所戴镣铐6小时，扣押身份证数月不还。引起了新疆乃至全国复员军官的强烈抗议，难友们及时把情况通告给自治区政法委，严正要求惩处乌苏市公安局南苑派出所教导员叶莹。第六，解救复员军官就在于撕开政策新口子。2012年6月20日上访时，国家有关部门工作人员对全国复员军官代表一致表态说，在国家解决复员军官问题的政策没有撕开新口子的情况下，要把现有的政策落实好。时至今日三个月了，也没见中央催促各地落实现有政策的什么指令。面对流血又流泪、献了自身害家亲的一群&最可爱的人&，还是见死不救，腐败与不作为搭肩，照旧沉迷于歌舞升平。事实一再雄辩证明，解决复员军官落难问题中央必须统一出最高等级的红头文件，因为惟此才能最终解决问题。一名贵州五十多岁的复员军官病瘫于床多年，妻子带孩离他而去，当难友探望时，他毅然掏出亲朋资助的500元，硬要大家凑些盘缠到北京找中央领导说道。探望者永远忘不了他那祈盼救星的眼神&&新政的科学设计和道德法理是什么在大势的推动下，各种迹象表明，解决复员军官落难问题的中央新政呼之欲出。分析探测认为，科学、人性与法理应是新政的核心纲要，也是复员军官的底线。结果要达到国家、军队和复员军官三满意。　　一、全面理解军官退役保障制度的科学内涵　　退役军官安置后，与保障制度是否还有联系，这是解开谜底的关键所在。因此，必须对军官退役保障制度有一个科学的认识。　　（一）关于保障的性质。&军官退役保障与普通的社会保障不同，它是一种特殊的保障：1、必然性。国家需要军队、军队需要兵员、兵员需要流动、流动需要保障，这是一个相互关联又密不可分的系统。这个系统是人类社会发展的必然，只要国家存在系统就存在，系统存在军官退役保障就存在；&&&　2补偿性。由于职业的需要，作战时冲锋陷阵、训练时摸爬滚打、抢险时勇往直前。服役数年数十年，一年365&天，天天职守、年年战备。军官职业风险之高、受累之多、约束之严、牺牲之大，各种社会职业难以为比，客观上有补偿的需要；&&&　3、保护性。退役军官把大半生最好的年华献给了国防事业。特殊的经历和特殊的年龄，决定了他们退役后学习掌握新技能的局限性，客观上有保护的要求。&&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二）关于保障的标准。维持保障对象的生活水平，不低于或略高于社会总体平均水平，这是军官退役保障的国际惯例，也是我国现行的法规标准。在国外军官退役时，除了一次性发放退役补助金（也称安家费）外，还逐月领取退休金。退休金一般以本人军队工资为基础，按军龄计算比例。如俄罗斯最低为50%，最高为85%；葡萄牙最低为80%，最高为100%；法国退役军官享受的退役金，比相应级别政府官员的退休金要高出10-20%。&&&　在国内分配到党政机关的退役军官，&其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的标准确定&（《军队转业干部安置暂行办法》第五章第三十六条）；自主择业的退役军官，&由安置地政府逐月发给退役金。按照本人转业时安置地同职务等级军队干部的职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发&（《军队转业干部安置暂行办法》第五章第三十八条）。退役军官的待遇，是个人对国家特殊贡献的回报，是受法律保护的。除非个人原因（违法乱纪受处置），其它任何改变退役军官待遇的做法都是不允许的。&&（三）关于保障的期效。生活水平的保障也是生存质量的保障。军官从退役到生命终止的生存期，就是保障的有效期。1、从性质上看。退役军官的保障，是国家对其服役期间所做贡献的补偿，如果按照市场价格和价值关系来论，下半辈回报上半辈，并不为过；&2、从生理上看。退役军官是活生生人，尽管已接近中老年龄，但毕竟还在活着，中断保障就是取消他们赖以生存的条件，等于断掉他们的活路；&&&3、从现实中看。国外退役军官的退休金一般都领取到终生。在国内，分配到党政机关的退役军官，终身享受接收单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的标准待遇。自主择业的退役军官，由安置地政府逐月发给退役金直至终生。&&　&由此看来，把复员当作军官退役保障结束的认识，是不符合实际的。今天可以给予，明天也可以抹去，用主观意志代替客观要求，不出乱子才怪。&（4）关于保障的主体。军官退役保障，是国防系统工程的一个重要环节，关系到军队建设和国家安全。所以，军官复员保障的主体是国家而不是企业和社会。&&&&&作为政策的设计部门，十分清楚安置变革的含义，本应采取配套措施，让复员军官的合法权益合理的衔接起来。可是，不知道为什么没有这么做，反而把他们推向市场，并且还认定这是&改革&的需要。复员的退役军官，至死都搞不明白？他们把大半生最好的年华奉献给国家的时候，可没有谈价论市呀！为何到了陆续步入暮年的时候，却要跟他们叫板起市场规矩呢？&以上的分析说明：复员，作为一种安置分配，只是军官退役保障的开始不是结束。就业保障，或生存保障，不是一次性保障，而是终身的保障。&&&　二、正确把握军官退役保障与改革的关系　&&退役军官的复员，始于企业和军队安置的改制过程。他们的&命运&该不该如此变化？有了就业保障或生存保障是终身保障的前提，再进一步了解保障与改革的关系，就不难找到答案。1、目的一致&。军官退役保障，是为了建设一支强有力的军队，给经济建设保驾护航；改革是用市场的办法搞活经济，增强国力。两者都是为了国家的利益，都是社会发展不可缺少的环节，是相互依存的关系。所以，不能用改革来否定保障，也不能用保障来排斥改革。解决两者之间的矛盾，只能用统筹的办法而不能用否定的办法。把复员军官处置失业，用改革来否定保障，这种一边倒的做法是不科学的。&2、属性不同&。军官退役保障属于生产关系和上层建筑，市场改革属于生产力和经济基础。领域不同规矩也不同，同一规矩不能在不同的领域中使用。军官退役保障讲的是补偿保护，市场改革讲的是优胜劣汰。用市场的办法可以搞活经济，但不能解决保障的问题。复员军官把大半生奉献给国家以后，需要的是补偿保护，不是优胜劣汰。市场竞争是经济的竞争，经济竞争是退役军官的弱项，这种弱项是国家需要造成的。明知道这个理，还要硬把他们往市场上推，显然是不合理的。&3、载体一样。军官退役保障与市场改革尽管分属不同、规矩各异，但两者都是通过人的途径来发挥作用的。一个正常的自然人，同时也是有多种属性的社会人。复员军官虽然自行就业，但不是普通的职工，始终作为国家载体的特殊保障对象。安置制度的改革，改的是安置的方式，不是退役军官的属性。所以，把退役军官当作普通职工&切割&失业是不合适的；甚至企图采取&买断工龄&的方式把他们复员推向市场，更是江湖郎中的作为。&通过以上分析可以得出这样的结论：无故中断军官退役保障，是复员军官&命运&变化的根本原因。&三、深刻认识军官退役保障中断的社会后果&军官退役保障，作为一项国家制度的存在，包含着丰富的社会内涵，无故的中断必然会造成一系列不良的影响。&1、对个人的影响。原有退役军官的待遇随即烟消云散。复员后，由于没有收入来源，生活陷入了困境。少数省地复员军官几经艰难的维权获得的政府补贴，虽然解决了部分困难，但日子仍然十分窘迫。以月收入800元为例，五口之家平均每人不到160元。现在随着公务员工资的调整，物价水涨船高，依靠补贴的生活越来越难。&2、对军队的影响&。一是征兵难。上半生做奉献、下半生没保障，除非白痴谁都会算这笔帐，与其白忙活不如直接进市场，只要是正常人，在付出同样的代价后，生活质量最差也不会落到解困的程度；二是尽责难。眼前现役军官的待遇虽然有了改善，但&铁打的营盘、流水的兵&，谁都有退出现役的那一天。政策制度的多变性，让谁都无法把握自己的未来，后顾之忧解决不了，何以安心尽职尽责；三是安置难。企业是市场的主体，讲的是优胜劣汰，半路出家的退役军官不具备竞争优势，唯有到党政机关才能获得生存质量的保障。近几年退役军官的安置分配，没人愿意到企业的情况就说明了这一点。&3、对社会的影响&。一是道义。不管理论上如何阐述爱国主义的重要，退役军官特别是复员军官的遭遇却活生生地告诉世人：为国家利益牺牲，并不受到尊重；二是信仰。同是退役军官，因为职业分配不同待遇却有天壤之别。如果把这种没有个人努力的差别，作为&改革&来推崇的话，那么宿命论岂不成了我们社会的精神主宰；三是诚信。同样一个制度，却把同类人的命运支解得前后不一、左右不同，让人如何适从？&复员的退役军官，&命&实在太苦了。人的一生只不过几十年，为国防事业奉献后，安稳的日子没过上几天，又再为&改革&献身。如今，他们的生命年轮已经屈指可数，能否让他们歇歇脚？还给几天本来就属于他们自己的日子呢？&尽快撕开政策新口子&一是，由谁撕开新口子。当然是中央，至于为什么，这在此文它章中多有论述。解决全国复员军官群体问题，涉及到变革、政治、经济、财政、军队、社会、政策、施政、理念、国防、兵员、公安、民政、保障、住房、医疗、组织、文化、外交、文教等各个方面，须有强势的号令、支付、协调和管控力。二是，试展中央新政要点。总体将保持复员军官略高于社会平均生活水平。在框架设计上按职务、资历、功奖、困苦地区等待遇元素，统一标准，合理对应，公平落实，与时共享。&&&（一）在实施程序上分三个环节：1、先清算并偿还退役补助金。从复员命令日起到新文件执行日止；2、后按月领取退役金，享用其它相应待遇。从新文件执行日起，依职级等综合条件享受住行医丧等各项待遇。参照公务员现行工资待遇，退役金以正团月6000元为例，按职差1000元随职务高低增减。比照现役干部住房标准，由政府调配实物住房，以正团95平米为例，按职差10平米分别增减；3、再按国家干部管理管道纳入相应机构，接受动态管理和周到服务。实现退役金水涨船高，发展成果平等分享。特别要提示和把握的是：（1）确认复员军官的职级是享受待遇的基本前提。我们国家公职人员享受国家收益的二次分配，是按个体的职级并隶属国家机构而相应进行的。（2）有一种观点认为，复员军官复员后一直再没有为国家实际工作了，这期间的补偿可能要淡化。对此，必须严正批驳。一方面，这种情况是&&政府不负责安排工作，由个人自行就业&的政策造成的；另一方面，复员军官作为&改革&安置方式的试验者，付出了全部心血，境况极其惨烈，是无法用金钱衡量的，国家多倍补偿都不为过。再者，40至60岁是人生最好时光和黄金龄期，但不少试行的复员军官在此期间却惨遭横祸，过负承受不了，以累倒、病倒、自杀等多种方式，于世长辞。是常人无法比较也难以想象的。（二）在执行时限上，有两种可能：1、国务院2011年底76号函，对于解决群体上访事件提出了分工负责和时限规定，要求各方于2012年6月底拿出方案。由派到各地的中央督导组掌控推动。当时意在创造良好政治环境迎接十八大顺利召开。分析认为，从方案审定到成文下发的程序流转过程需时3至4个月，如果十八大在十月中旬举行，那么解决复员军官落难问题的中央文件有望于九月底十月初下发执行。2、基于压倒性因素，将推迟于十八大后年底前出台，即&大约在冬季&。三是，怎样撕开政策新口子。当前，新政出台的时机已趋成熟。这是多年来复员军官持续诉求的量变，也是国家积蓄条件创造机会付出的努力。要尽快兑现，还需诉应双方共同努力，默契配合。考虑到政策出台的艰难和落实到位的曲折，我们努力的速度和程度将直接影响政策落实的速度和程度。衷心提议：一要在&确认干部身份，依法妥善安置，落实职级待遇，回归尊严幸福&主旨的引领下，清理思路，凝聚力量，正视现实，不懈努力。二要以老党员老军人的民心国魂和赤诚胸怀，既坚持尊严底线，又不无端纠葛。宠辱不惊，以胆识和智慧，冷静积极的去创造和争取。三要不给任何敌对或滋事方提供诋毁和搅浑的机会，坚决排除各种干扰和阻挠，始终保持清醒头脑和单纯正确的诉求方向。四要遵照国家有关法规进行信访，在媒体和法律讲政治不参与的困难情况下，积极有效的通过面诉、信诉和网络实现诉求。五要永远追忆和缅怀为变革退役安置方式试验做出牺牲的难友们！也深情慰问腐败政策的受害者们！六要珍惜历史，快乐维权，健康身心，好好活着，大难不死必有后福！（完）&
&&最后修改于
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