2016年农业补贴政策将做重大改革！有地也不一定能拿到钱……_黑龙江农垦吧_百度贴吧
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2016年农业补贴政策将做重大改革！有地也不一定能拿到钱……收藏
目前，在许多地方，一些农民即便不种粮，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持，甚至拿不到补贴。而中国农业目前也存在农产品价格内外倒挂明显、农产品库存庞大、农民种地收益低等问题。就拿刚收完的玉米来说，以前每斤能卖到1.1元，而今年0.8元却卖不出去，谁又敢说种地收益高！国家也看到了这些问题，这不又出台了新政策，到底是什么政策？对合作社、家庭农场、农业企业来说有哪些利好？补贴到底该怎么拿？“三补贴”合一，让补贴发放的更有针对性！权威渠道获悉，我国农业补贴政策，正在进行一系列重大改革，业内关注的“目标价格”补贴将会由大豆、棉花，扩展至三大主粮，而“三补贴”(良种补贴、种粮直补、农资补贴)整合试点将在2016年向全国范围内实施。中国当前农业补贴基本上实行的是“普惠制”，改革的方向是向种粮大户、种粮能手和其它新型农业经营主体倾斜。三项补贴合一之后，20%的农资综合补贴存量资金用于支持粮食适度规模经营，另外80%加上农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护，补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，可以真正做到“谁种粮改革之前存在的主要问题是，只要是拥有政策性承包地的农民，不管种不种地，种不种粮，每一亩地，每年基本上都可以拿到国家补贴。这样造成的结果是，有的农民拿到补贴后，转身去城里打工了，而靠租地种粮的人，又享受不到种粮种地补贴。改革之后呢？简单而言，就是谁种地谁种粮，国家才会给谁补贴。并不是像现在，只要在农村承包了耕地，就能享受各种种地、种粮补贴，充分保证了种地人的权益！农机标准将升级，“国二”补贴停止从今年10月1日起，非道路发动机将由“国二”向“国三”升级，也就是说，农用柴油机污染物排放，必须符合“国三”标准了。根据规定：非道路发动机生产企业及经销商不得生产和销售“国二”发动机；日起，主机厂不得生产和销售装配“国二”标准的发动机。据统计，我国自走式农业机械每年新增200万台左右，在每年超过1亿吨的柴油消耗总量中，约有20%用于各类非道路移动机械。这些非道路移动机械是氮氧化物的重要排放源，初步估算每年约排放氮氧化物200万吨以上。实施“国三”排放标准，不仅可大幅度降低氮氧化物、碳氢化物、一氧化碳、颗粒等污染环境的气体物质和固体物质，缓解日益严峻的环保压力，而且可以倒逼农机行业进行技术升级，可以实现全面的技术进步，最终达成产业的转型升级。虽然目前农业补贴的改革过程中出现了一些问题，但是国家的政策是完全站在农民的角度去制定发布的，都是为了农村更美、农业更强、农民更富。
好的话剧，坚决不能错过，价格也很重要！
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上面有政策，下面有对策，到老百姓就剩骨头汤了
就是让你不再种地，种不起地，放弃土地，将土地再次集中到国家手里，便于国家管理，挽回国家难以控制的主动权和局面，收回这些年普惠农业和底层从事农业者的政策，逼着他们放弃土地，进入城里打工或进入第三产业……，不能总让农民和农业从事者挣多了，否则不好管理，所以就要折腾你们，农业从建国就开始，分了合，合了分，反反复复的折腾，真是用心良苦
所谓的农民更富是让少数变相地主更富，所谓的农业更强是牺牲大多数农民赖以生存根本的更强……
低学历如何找到高薪工作
大家可以信
只要粮价跌，谁收地种谁傻爹，再挺一年，以后得逼职工种地--------可能性很大
今年谁知道黑龙江省粮补每亩多少钱
现在发还是没发呢都6月27号了有下来的没有
难道说不种粮食的地说没就没补贴了吗？是不是到明年才没呢？不会到给补贴的时候了说没就没
国家要唱哪出啊，7月了等补贴治精神病呢，好几年没种地了，不给就说不给，给个痛快话
就想不明白了，国家到底要干嘛。。。。想让老百姓都打工去？？还是都拿饭碗去天安门.........
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为兴趣而生，贴吧更懂你。或黑龙江农场“富农”年收入30万:农业直补为白给
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　　10月18日，60岁的赵景余走在田间。赵景余和两个儿子耕种着80多公顷地。 A20—A21版摄影 本报记者 吴伟
　　自曝“一年收入二三十万”，黑龙江农民刘贵夫最近被广泛关注和质疑。事实上刘贵夫不是普通农民，他是国营农场的职工；他体现的不是普通农业状态，而是农垦经济。
　　在黑龙江农垦区，实行特别的土地政策，土地并不按人头分配，而是承租制，并且相对地多人少，职工可大面积租地机械化耕种。在粮价上涨背景下，耕种大户实现“高收入”。
　　经过粮价从贱到贵的历史，农场土地从分散到相对集中，职工耕种土地多少不等。如何分配土地面积，成为农垦区基层官员正面临的一个问题。
　　一侧是晨风卷起芦苇黄色的波浪，一侧是望不到边的翻过的黑土地，几公里远处，黑龙江汤原县境内，梧桐河静静流淌。
　　梧桐河农场，黑龙江农垦系统114个农牧场之一，属于国家战略储备粮基地。10月18日，穿行在农场的田埂上，刘贵夫兴致勃勃。
　　这名49岁的梧桐河农场职工，因为“上了新闻联播”，最近成为当地“焦点人物”。
　　此前，10月7日，刘贵夫对着央视的电视镜头说，他承包约500亩地，靠种地一年轻轻松松挣二三十万元，另外国家还“白给”好几万的农业补贴。
　　刘贵夫的这段话引来很多网民质疑，不少人认为他是“托儿”，还给他取名“白给哥”。
　　刘贵夫则称自己说的数据是算过账的，“30万是保守估计”。
　　18日这天，走在田埂上，出租车司机、24岁的何峰，神情有些恍惚地看着侃侃而谈的刘贵夫。
　　稻田里，刘贵夫的儿子刘岩龙在收割机驾驶室向何峰打招呼。何峰跟刘岩龙是小学、初中同学。何峰初中时辍学打工，如今买了辆小车在场部跑出租。
　　何峰家只有4公顷地，这在梧桐河农场中几乎算最少的。早些年种地不赚钱，何峰家放弃了一部分承包权，“那时哪能想到种地也会发财”。
　　“刘四轮子”务农
　　农垦区的“大锅饭”体制结束后，全面推行家庭农场，刘贵夫从那时开始种地
　　刘贵夫习惯自称是“1连”的人，还会说自己“在18连队还有地”。“连”、“连队”，这些称呼还沿袭着黑龙江农垦人的习惯。
　　1947年，第一批复转军人，在“北大荒”建立了第一批机械化农场。“北大荒”的第一次大规模开发，则是上世纪50年代中后期由王震率领10万复转军人进行的。
　　当年，除粮食生产外，农垦大军还担负屯军备战的职能。农垦分局被称作“师”，农场被叫做“团”，各个队就叫“连”。
　　梧桐河农场党委书记张学锋介绍，梧桐河农场的历史是从1950年开始的，开荒者主要是“劳改犯”。
　　今年66岁的张桂森是3队职工。3队当年叫3连，主要是“政治犯”，张桂森的父亲曾被押解于此。1965年，农场向国营农场方向改造，张桂森从河北搬来与父亲团聚。当时有许多“刑满释放者”自愿留下。
　　张桂森记得，那时从天南海北赶来的年轻人汇聚于此，和他家一样，在梧桐河落户扎根。
　　昔日的军人与“犯人”如今在村头碰在一起，偶尔还互相打趣，“当年还是我押你过来的”。
　　根据公开的数据，至1985年，先后有14万复转军人、5万大专院校毕业生、20万支边青年、54万城市知青和大批地方干部，以及无数黑龙江农民开赴“北大荒”。
　　1978年，16岁的刘贵夫，随母亲从佳木斯迁入梧桐河农场定居。记忆里，那时“穷，穷得叮当响”。
　　后来刘贵夫借钱买了辆小型农用车，在场部跑运输。那是1982年，农用车是稀罕物。刘贵夫在家排行老四，人们给他取个绰号，叫刘四轮子。
　　当时普通职工一天收入几块钱，刘贵夫一天赚10几块，农忙时甚至日进100多。
　　1985年，是黑龙江农垦史上的一道“分水岭”。“大锅饭”体制结束，垦区全面推行家庭农场制度。
　　这一年，梧桐河劳改农场的建制被取消，成立国营农场，隶属黑龙江农垦总局宝泉岭管理局。
　　刘贵夫也在这一年开始种地。在他的记忆里，之后的十来年，种地不怎么赚钱也不赔钱。农闲时，刘贵夫就开着“四轮子”到场里拉活儿，贴补家用。
　　从亏本到国家“白给”
　　粮价偏低的时期，出现大规模弃租现象，部分土地向种地能手、“大户”集中
　　一直到2005年，刘贵夫家还只耕种六七公顷地，“又不挣钱，要那么多地干吗？”
　　距离梧桐河农场50公里外，是新华农场，与梧桐河农场同属宝泉岭管理局。10月24日，该农场宣传部部长任长江回忆，上世纪90年代末本世纪初，粮食价格偏低，还不及现在的一半，种地普遍不赚钱甚至赔钱，黑龙江农垦区土地退租现象蔓延。
　　据国家粮油信息中心黑龙江省中心2001年的数据，当年水稻收购价约在114元/百公斤，约合0.57元/斤。
　　何峰家的地，就是那个时期弃租了一部分。
　　10月19日下午，梧桐河农场，67岁的退休职工付守仓回忆，那时候一年到头下来，生活费都攒不够，有的户基本生活还要靠贷款，有人直接弃地打工去了。
　　黑龙江农垦总局下属《农场经济管理》杂志社副主编杨劲回忆，那几年中国曾增大进口粮食的数量。
　　那个时期，农场干部、种地能手以及积极分子，按农垦上级单位要求，接过被弃租的土地继续耕种。此时期，还接收农场外的农民承租土地。
　　任长江等五六个干部，一共被分到了约50公顷耕地。一边做农场的相应工作，一边要种地。
　　梧桐河农场党委书记张学锋说，当年耕地被规模弃租，使得部分土地向种地能手、租地大户集中。
　　到2004年，“亏本种地”的情况，有了好转的迹象。
　　这一年，中央“一号文件”宣布，用五年时间逐步取消农业税，增加对农业的投入，实施直接补贴政策。实际至2006年，中国已提前在全国范围内全部免除农业税。同年，又在粮食直补基础上实施对种粮农民的农资综合直补政策。
　　梧桐河农场政研室郑雪峰提供的数据显示，今年该场对每亩耕地的直接补贴为13.17元，综合直补为39.23元，二次补贴为3.12元，良种补贴为15元，每亩总共补贴70.52元，折合每公顷土地补贴1057.8元。
　　对于刘贵夫，意味着一年能拿到农业直补3.5万元，也就是他说的“白给”的。
　　梧桐河农场党委书记张学锋认为，国家“白给”这部分，相当于农业生产的“稳定剂”，如果没取消农业税不进行直补，农民仍然难以通过种地赚钱，也就仍不愿种地。
　　2005年，刘贵夫留意到了农业直补的新闻。琢磨了一下，他把“四轮子”卖了，换回一堆农业机械。2005年，他快速扩展承租土地的规模，提升到近30公顷，后来又扩展到30多公顷。
　　而在种了几年地后，新华农场的任长江歇了口气。这个时期，按上级要求，农场机关干部全部退出承租的土地。
在农垦区，一户耕种几百亩土地的现象比较正常。
刘贵夫把农业直补表述为“白给”，因此被称“白给哥”。
　　土地不按人头分配
　　农垦区土地不按人头分配，有钱的可以多租地。但要按农场要求标准耕种
　　“刘贵夫大概算我们农场10%左右的包地大户。”梧桐河农场党委副书记陆海军说，在黑龙江农垦系统中，刘贵夫的承租面积，算中等偏上。
　　10月14日，《农场经济管理》杂志社副主编杨劲介绍，农垦区现行的土地政策，与家庭联产承包有所不同。
　　农垦区土地不按人头平均分配，没钱不租，有钱可以多租。土地不能随意耕种，种什么由农场确定，并且要按农场要求标准化种植。
　　杨劲认为，这使得农场职工承包大面积土地，搞跨区承包成为可能。
　　农场的合同是每年一签，每年初，农场职工通常以家庭农场为单位，与农场签订租赁合同。按惯例，对于上年的土地承包者，来年拥有对原耕种面积的优先续约权。
　　根据梧桐河农场提供的数据，该农场共有27万亩耕地，职工人数4000多，人均耕地67亩，约4.5公顷。以家庭农场为单位，承租面积5公顷以下的约占20%，5至15公顷的约60%，15公顷以上的约20%。
　　新华农场发展部提供的数据显示，该农场职工中，承租面积5公顷以下的占38%，5至10公顷的占45%，10至30公顷的占16%，30公顷以上的约1%。
　　梧桐河农场宣传部部长王琪称，该农场人均土地规模在黑龙江农垦系统中处于中等偏下位置。
　　陆海军说，农场职工中普遍存在土地转租行为，种地大户的土地可能比数据所反映的更多。
　　记者了解到，梧桐河农场19队的赵景余一家租种有80多公顷（千余亩），其中三分之一是转租来的。
　　“家里顾不过那么多地的，或者要外出打工的，就和愿意种地的私下达成转租协议。当然，也可以雇人种地，从播到收，完全不用自己动手。”刘贵夫说。
　　新华农场发展部部长高桂兰说，转租行为给农场管理带来一定麻烦，农场文件上并不支持，“但土地向种田能手流转，客观上符合农业规模化耕作的趋势。”
　　据介绍，农场土地优先内部职工租种，在“种地值钱”的背景下，非职工很难租到土地。
　　农场职工与农民的区别，在土地面积上非常明显。距离梧桐河农场50公里外的鹤岗市新华镇团结村，10月23日，村民王恩发说，村里每个劳力只有3至5亩地。
　　作为农场职工的刘贵夫，不享受新农村合作医疗政策，不过他有农场缴纳的城镇居民医疗保险等5险1金，退休后可领养老金。
　　机械投入是大头
　　没有农用机械，无论如何种不了农垦区大面积农田。几乎每户都有插秧机和拖拉机
　　对于今年的收入，刘贵夫算了笔账。
　　今年每斤水稻约1.5元，每公顷水稻约产1.6万斤，毛利2.4万元。一公顷地需承包费7000元，化肥约2000元，种子约900元，加上农药、人工等，种一公顷水稻成本约1.3万元。
　　也就是每公顷纯收入约1.1万元，刘贵夫种了30多公顷水田，收入超过30万元。
　　刘贵夫没有计算农用机械的成本。他家有10台各类大小农用机械，其中收割机一台，插秧机4台。他说，没计算在成本内，是因为贷款已还清，目前主要就是油料钱。
　　没有农用机械，是无论如何种不了农垦区大面积农田的。购置农用机械，是农场职工投入的大头。
　　梧桐河农场1队队长金生估计，该农场，几乎每户都有插秧机和拖拉机，差不多每3户有一台收割机。
　　新华农场的任长江介绍，如今，农业机械通常由家庭自行购置，场部仅提供技术支持。农场职工通常都会通过银行贷款，用于农用机械购置、缴纳土地租金等。
　　“运输车要10来万，卷扬机要15万，收割机15万。”赵景余说，他的大儿子赵强从银行贷款60多万，小儿子赵鹏贷了40多万。
　　自10月初，30多公顷水田，刘贵夫一家三口花了一周多收割完毕。随后父子俩没闲着。刘贵夫接听求租收割机的电话，给儿子刘岩龙安排档期，刘岩龙开着收割机到处替人收割庄稼，
　　刘贵夫介绍，通常一公顷水田的收割费在2000元—3000元之间，一天一台收割机能收两三公顷地。整个农忙时期，一台收割机能很轻松地收割30公顷左右。
　　10月18日下午，刘贵夫在18队队部闲聊时，公路上突然停下了一辆外地牌照的越野车，他匆匆走出房间。
　　金生说，这段时间常有一些外地的粮食运销公司车辆来。现在农场不再是粮食统购统销，而是由农场职工直接与粮食运销企业谈判，按市场价格销售。
　　刘贵夫之前只卖了两车稻谷，大部分粮食他还攒着“熬价”。
　　十几分钟后，刘贵夫一脸失望地回屋，那只是一辆迷路的车。
　　刘贵夫说，好的价格才是挣钱的关键，“你看今年内蒙古的土豆那丰收的，可是价格贱了，四五毛一大堆，农民有啥好高兴的？”
　　他说今年梧桐河的水稻收购价已是历史新高，比10年前高了1倍多。
　　新的土地分配问题
　　不断有职工到农场要地种，农场压力很大，“从别人嘴里抢肉吃”，“难度不亚于土改”
　　种粮赚钱了，以前离开土地的人后悔了。梧桐河农场3队队长钱强说，今年几乎每个月都有几拨人到队办来找他要地，但“种粮大户不会轻易把多余的土地分出来。”
　　3队的付守仓听说，邻近的绥滨农场，今年已有300多人回农场要地耕种。
　　梧桐河农场的陆海军介绍，2006年之后，到场部申请要地的职工，每年都在增加。
　　张学锋去年在普阳农场任职，要地申请令他颇感为难：“种地大户当年在亏损的情况下挺过来的，那时没人给他们补。现在种地赚钱了，又要让他们把地给让出来，这于情于理都不合适。”
　　任长江把找种地大户要地比喻为“从别人嘴里抢肉吃”，他认为实施难度“不亚于土改”。
　　能进入流转的土地，通常是退休农场职工交还的，以及农场干部当年退耕的。
　　高桂兰介绍，新华农场分配流转土地的做法是，申请者原有土地较少的优先，“不能搞招标式的价高者得，这样会把租地价格越炒越高，而且肯定会加剧土地向种地大户集中的现象”。
　　但土地还是不够。据《农场经济管理》杂志社杨劲介绍，上世纪90年代，为保护自然环境，黑龙江农垦总局下令停止开荒。2001年，农垦总局再次发文强调禁止开荒。
　　寻找土地的视线甚至投向了海外。
　　自本世纪初，黑龙江农垦区开始鼓励下属企业及农场职工发展境外农场。2011年初，梧桐河农场副场长柴方森带着8名职工，在中俄边境乌苏里斯克市附近的一座小村庄500亩地上种上了大豆。
　　8名农场职工腾出的土地，将自动进入农场的土地承租流转。
　　职工担心租金上涨
　　今年丰收了赚钱了，明年租金会否上涨，成为农场的热门话题
　　10月底，梧桐河农场的最热门话题，是明年的土地承租费会不会继续上涨。
　　黑龙江农垦系统独立于地方行政体系，土地、财政、司法均不与地方相交，且“政企合一”，农场的土地租金中含有行政单位管理费、农场教育卫生设施建设、农场基础设施建设、职工保险等诸多费种。
　　各个农场收取租金并没有统一的标准。新华农场发展部部长高桂兰介绍，按惯例，农场土地租金由各个农场按照其土地质量、职工数量、产粮、税费等，参考国家有关税费的指导文件自行制定，给出参考价格由上级农垦部门审批通过。
　　梧桐河农场党委书记张学锋介绍，根据年初农场定的租金方案，水田承包费是每公顷缴2.25吨稻谷，旱地租金为3000元/公顷。
　　梧桐河农场政研室郑雪峰说，七八年以来梧桐河农场一直按照2吨稻谷的价格收地租，去年才涨到2.25吨。
　　以前收租的时候，交粮交钱都可以，职工们通常嫌运输麻烦，以交钱的居多，现在租金则要求交粮。
　　按程序，土地租金价格会由每年召开的农场职工代表大会2/3通过才有效。但基层职工们私下存有抱怨，虽然年年开会，但他们“被代表”是家常便饭。
　　作为租金价格的制定者之一，梧桐河农场党委副书记陆海军认为，“虽然今年丰收了，但不能因农业赚钱就使劲加赋”。
　　基础设施仍孱弱
　　一年受灾往往要三年缓过来，农场干部陆海军认为，农垦区的抗灾害能力还需加强
　　10月23日，新华农场的一名李姓职工说，希望地租别再上涨了，“2000年我种地受了灾，倒赔了6万多元，缓了3年才缓过来。你别看人家一年挣个二三十万，一旦受灾，比如说冰雹吧，平时一垧（方言，指公顷）地净投入就是1万3，那30垧地就得倒赔40多万。一个灾年往往要三个丰年才缓得过劲。”
　　任长江介绍，在新华农场的一些低洼地带，现有的3个强排站只能满足正常年景的排涝需求，遇到连续降雨、上游泄洪一类的特殊情况就不好使。农垦区的抗灾害能力还需加强。
　　在梧桐河农场，何峰心有忧虑，他担心刘贵夫接受媒体采访时的“高调”会害了大家：“要是上头降低农业补贴，这样种地又不挣钱了。”
　　陆海军则不太担心国家补贴政策会有变化，他说CPI上涨过快，农药、化肥、燃油价格持续上涨，都会部分抵消农业直补对种地职工的红利。
　　在黑龙江农垦区，各级官员在接受采访时都会反复提到，2008年的汶川大地震，运往四川的第一批救灾粮，是从黑龙江农垦区调拨的。
　　《农场经济管理》副主编杨劲戏称，黑龙江农垦区“就是粮食领域的‘国家队"。2011年，黑龙江全省粮食产量超千亿斤，其中农垦区贡献400亿斤，按13亿中国人计，人均约30斤。
　　“只要农垦区种粮有保障，那国家的粮食安全就有保障；农垦区职工日子好，那全国人民的日子都好。”陆海军说。
【】【】【】【】【】【一键分享黑龙江省农垦总局办公室关于印发《黑龙江垦区草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》的通知--文件法规
黑龙江省农垦总局办公室关于印发《黑龙江垦区草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》的通知
黑垦局办文〔2013〕58号
发文时间：
　　九三、齐齐哈尔、绥化、哈尔滨管理局，各有关农牧场：
　　现将《黑龙江垦区草原生态保护补助奖励资金管理实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
黑龙江垦区草原生态保护补助奖励资金管理实施细则
　　第一条&&为贯彻落实国务院关于建立草原生态保护补助奖励机制、促进农牧民增收的决定，加强和规范中央财政草原生态保护补助奖励资金(以下简称补奖资金)的监督管理，提高资金使用效益，根据《中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》(财农〔号)和《黑龙江省〈中央财政草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法〉实施细则的通知》(黑财农〔号)，结合垦区实际，制定本实施细则。
　　第二条&&本实施细则所称补奖资金是指为加强草原生态保护，转变畜牧业发展方式，促进农工和牧户持续增收，维护国家生态安全，由中央财政设立的专项资金，包括禁牧补助、牧草良种补贴、牧户生产资料综合补贴和绩效考核奖励资金。
　　第三条&&总局财务处、总局畜牧兽医局组织指导全垦区草原生态保护补助奖励政策的实施，各级财务、畜牧部门应当明确分工，落实责任，加强协调，密切配合。
　　财务部门按照批复的实施方案落实草原生态保护补奖资金预算，会同畜牧部门制定资金分配方案，拨付和发放补奖资金，监督检查补奖资金使用管理情况，组织开展绩效考评等。
　　畜牧部门负责草原生态保护补助奖励政策的具体组织实施和管理工作，会同财务部门编制实施方案，落实草原禁牧、组织人工种草、核定补奖面积和补奖农牧户、补助金额，开展草原生态监测和监督管理，监管实施过程，提出绩效考核意见等。
　　第四条&&补奖资金的发放坚持公开、公平、公正和先实施、后补助的原则。
　　第五条&&有关局场财务部门应对补奖资金进行专项核算，对禁牧补助、牧草良种补贴、牧户生产资料综合补贴和绩效考核奖励资金进行明细核算，专款专用，各项资金之间不得调剂。
　　第六条&&有关局场财务部门应安排必要的工作经费，支持基层加强草原生态保护管理工作。
　　第七条&&补助奖励范围包括齐齐哈尔管理局的绿色草原牧场、富裕牧场、巨浪牧场、齐齐哈尔种畜场、大山种羊场、繁荣种畜场、红旗种马场，绥化管理局的和平牧场和安达牧场，九三管理局的哈拉海农场，哈尔滨管理局的四方山农场。
　　第八条&&禁牧补贴对象，包括承包(含联户承包)草原并履行草原禁牧的农工或养殖户，补贴标准为每年每亩补助平均6元。对于城镇职工、企业、外来承包草原者不给予补助，改变用途的草原，在未恢复草原植被前不予补助。
　　第九条&&牧户生产资料综合补贴的对象为承包草原并符合牧户条件的农牧场户籍养殖户。即承包草原并饲养奶牛2头以上，或饲养肉牛5头以上，或饲养羊10只以上的养殖户。补贴标准为每年每户500元。
　　第十条&&牧草良种补贴资金按项目管理，集中统筹使用，用于建设松嫩平原5万亩人工苜蓿草场核心示范区。每年建设1万亩苜蓿核心示范区。
　　第十一条&&有关管理局财务会同畜牧部门应于每年1月31日前联合向总局财务处和畜牧兽医局上报补奖资金申请，申请文件内容包括：上年草原生态保护补助奖励机制政策实施情况，资金发放、使用情况，资金结转结余情况，相关配套政策及投入情况，执行过程中存在的问题和建议，以及本年度资金申请额度等。申请资金与上年相比如有变化，需详细说明。
　　第十二条&&总局财务处会同总局畜牧兽医局根据中央财政下达的补贴资金，依据各农牧场承包并禁牧的草原面积、按项目管理的人工苜蓿种植面积和牧户数量核定各农牧场补贴资金。
　　第十三条&&总局畜牧兽医局通过农业部草原生态保护补助奖励机制信息管理系统进行网上审核汇总，并经总局财务处审核无误后，按照预算级次拨付补奖资金。
　　第十四条&&有关农牧场根据垦区草原生态保护补助奖励机制实施方案和下达的中央财政补奖资金额度，编制本行政区域内年度草原生态保护补助奖励实施方案，经管理局审核批准后，报总局财务处和畜牧兽医局备案。牧草良种补贴按项目管理，逐级申报，总局批复。
　　第十五条&&禁牧补助和牧户生产资料综合补贴直接发放到户，原则上通过“一卡通”或“一折通”发放到农牧户，不具备“一卡通”和“一折通”发放条件的地方采取现金方式发放到户。
　　第十六条&&牧草良种补贴根据《垦区草原生态保护补助奖励机制5万亩人工苜蓿草场核心示范区项目实施方案》，由农牧场统一组织实施，按项目管理，逐级申报，总局批复，经验收后由总局按照预算级次拨付到农牧场。
　　第十七条禁牧补助、牧户生产资料综合补贴发放实行管理区级公示制。公示的内容包括牧户姓名、承包草原面积、禁牧面积、补助标准、补助资金数额等，公示时间不少于7天。
　　第十八条绩效考核奖励资金由总局财务、畜牧部门统筹安排使用，专项用于草原保护、局场两级绩效考核奖励和总局落实草原生态保护补助奖励政策工作。
　　第十九条绩效考核采取定量与定性相结合的方式进行，主要指标包括补奖机制落实情况、资金管理情况、基础工作情况、组织保障情况、草原生产力和生态评价、农牧户收入情况以及局场投入情况等。
　　第二十条&&总局财务、畜牧部门根据《垦区草原生态保护补助奖励资金绩效评价办法》(黑垦牧财〔2013〕3号)等有关规定，逐场进行考核，并根据考核结果综合核定绩效考核奖励资金，经总局同意后，由总局财务处按预算级次拨付奖励资金。
　　第二十一条&&局、场两级绩效考核奖励资金专项用于草原禁牧监管、草原生态监测、人工草场核验、补奖政策实施监督检查以及表彰奖励等方面。实施补奖机制第一年的绩效考核奖励资金应主要用于前期工作经费。
　　第二十二条&&各有关农牧场应成立草原生态保护补助奖励政策实施领导小组，负责草原生态保护补助奖励政策的组织实施和监督管理工作，组织开展草原生态保护补助奖励补贴面积、牧户登记，公示、复查核实，补贴资金兑付，禁牧任务落实以及草原管护员管理等相关工作。
　　第二十三条&&有关局场应根据本地实际，按照“统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，积极整合有关专项资金，加大投入力度，完善相关配套措施，统筹支持草原生态保护和转变畜牧业发展方式，实现养殖户持续增收的目标。
　　第二十四条&&农牧场畜牧部门要建立健全草原生态保护补助奖励信息管理档案，档案内
　　容包括草原权属档案资料、草原承包合同及相关资料、牧户统计资料、补贴发放资料(包括人员姓名、身份证号码、联系方式、补贴面积、补贴资金)等信息，同时要做好草原生态保护补助奖励管理信息系统的填报和初审工作。
　　第二十五条&&补奖资金要严格按照国家规定使用，任何单位和个人不得虚报禁牧面积、牧户数等基础数据，不得套取、挤占、挪用补奖资金。对虚报、冒领、截留、挪用补奖资金的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规进行处理。
　　第二十六条&&建立健全社会监督机制。各农牧场应通过广播、电视、网络、报纸、宣传板等方式，向社会公布、宣传草原生态保护补助奖励政策，主动接受社会监督。各级畜牧和财务部门应设立并公布草原生态保护补助奖励政策监督举报电话，受理政策咨询、查证举报等事项，对发现的违规违纪行为及时进行查处。
　　第二十七条&&本实施细则自发布之日起施行。
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