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香港民主之路之二：二战后香港 英国拿“民主”做幌子
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而“杨慕琦计划”的搁置则是惧怕开放选举，实行一人一票可能会让亲共人士夺取大部分议席。
引言：从二战后&杨慕琦计划&从提出到搁置可以清晰的看到英国政府对于香港民主本身毫无兴趣，也根本不关心；&杨慕琦计划&的提出是为了&令香港人士建立对香港的归属感，从而令香港能够摆脱被中国政府收回的命运。&，而&杨慕琦计划&的搁置则是惧怕开放选举，实行一人一票可能会让亲共人士夺取大部分议席。 美国抨击英国殖民地政策引英国反思和应对 第二次世界大战期间，对于香港问题英国内部曾发生一场争执。1941年年底太平洋战争爆发后，香港沦陷。新加坡、仰光先后失守，英国在远东受到沉重打击。当时英伦的殖民地部，因为日军进攻这些地区时，驻当地英军得不到殖民地居民的全力支持而提出检讨，认为过去英国在这些地区的高压政策大失民心，才会尝受到这样的苦果。 英国主管东亚事务的助理殖民地次官郑艾华指出，香港政府必须打破以前的作风，与中国方面保持密切联系，将英中关系带入一个新纪元。为了拉拢蒋介石，日，英国首相邱吉尔在接见中国国民党政府驻英国大使顾维钧时，曾经表示：&日本战败以后，它占领的全部中国领土，将由中国收复。& 1942年，美国从自己在远东的利益出发，开始谴责英国的殖民政策，质问英国为什么不早把香港交还中国，为什么不废除在华的治外法权。1942年初夏，英国外交部主管远东事务的助理外务次官格善理到美国去，与美国有关方面交换两国对远东事务的看法。 格善理回国后向外交部汇报说，美国政府高层人士一般都反对殖民主义，并抨击英国以往在殖民地的作为。假如中国要求收回香港，美国必会给予中国方面充分的同情和支持。而且，在他被问及香港前途时，不少美国官员都不能理解，香港陷落前，英国为什么不愿意将香港交还给中国，废除在中国行使不合理的领事裁判权？ 可是，格善理的汇报触怒了殖民地部主理远东事务的郑艾华，他认为当时的外交部充满了浓厚的失败主义气氛，而格善理简直是被美国人洗了脑。 稍后，英国外交部和殖民地部举行联席会议，格善理据理力争，认为英国实力已大不如前，应该作壮士断腕而保存全身，放弃一部分不重要的殖民地，以保存和巩固一些重要属地的利益。格善理还指出，香港和马来亚本来都属于放弃之列。 郑艾华对格善理的看法却不以为然，他认为英国不能只着眼于建立国际关系，尤其是英美之间的关系，去处理殖民地问题。 1942年7月，郑艾华在香港政府政务官麦道高的协助下，草拟了一份远东政策初稿，坚持英国在战胜日本之后，重新行使对香港的统治。 丘吉尔强硬表态：拒绝归还香港给中国 在1943年11月举行的开罗会议上，美国总统罗斯福敦促英国把香港归还给中国。邱吉尔完全予以拒绝。他态度强硬地说：只要他还是首相，就不想使大英帝国解体。1944年，副首相艾德礼在回答议员提问时解释说：邱吉尔的话含意包括香港在内。与此同时，英国努力争取与美国达成谅解。美国出于全球战略对自身利益的考虑，态度发生变化。1944年9月，英美达成协议，美国同意战争胜利后，英国在远东的殖民地仍由英国决定处理办法。 在英伦内部，关于是否交还香港给中国仍在争论着，郑艾华虽然驳斥格善理主张战后把香港交还给中国的论调，但他草拟的那份战后远东政策初稿也建议英国重新管治香港时，英伦当局应尽快与中国政府接头，共同研究香港的前途问题。谈判的基础是承认香港是中国的一部分。而且强调在过去数年，中英两国曾并肩作战，共同进退，希望在战后，双方仍然保持战时那种互相合作和信任的精神。 这份政策初稿最使香港人士注意的部分，就是郑艾华建议：英国该向中国及国际人士表示，英国政府理解到把香港主权移交给中国，对改善国际关系的贡献。假如中国政府期望，而香港居民又赞成的话，英国政府愿意与中国政府进行谈判，签定新约，以达成上述目的。 英国殖民地部常务次官贾达在阅读过郑艾华的建议书以后表示： 第一、邱吉尔首相认为，大西洋宣言关于战后让殖民地次第独立这一点，不适合在亚太地区推行；第二、把香港主权移交给中国，这个提议该有保留。 贾达只同意在战后将与中国政府讨论有关香港的前途问题。 英国殖民地大臣格保尔更强调：纵然香港的地位十分特殊，在地理上是中国的一部分，在战后英国也许需要同意把香港交还给中国；但是英国政府万万不得在这阶段决定把香港拱手奉送他人。有关香港的前途，应该与战后远东的整体安排一起研究。如果英国要交还香港，那就要中国在国内或海岸做出一些让步，使得英国得到某些利益。 郑艾华和麦道高接到这些指示后，又重新草拟一份新的意见书。他们指出：中国是一个重关税的国家，在战后，中港贸易必然会受到诸多限制，香港的经济重要性，自然会相应地下降。因此，英国实在不必再拥有香港，反而要从其他途径取得比拥有香港更大的利益。
[责任编辑：高飏]
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