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黔西南州人力资源和社会保障局2013年度工作总结及2014年工作打算
索引号：4-089643 文章来源：州政府办公室 发布时间： 11:59:41
作者：州人力资源和社会保障局
点击：15558
索 引 号：
主题分类：
&综合政务-其他
发布机构：
&州人力资源和社会保障局
发文日期：
是否有效：
名　　称：
&黔西南州人力资源和社会保障局2013年度工作总结及2014年工作打算
文　　号：
今年以来，在州委、州政府的正确领导下，在省人社厅的大力支持下，我局坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，创新工作机制，强化工作调度，坚定不移推进人力资源社会保障事业发展，大力实施更加积极的就业政策，不断深化社会保障体系建设，加大人力资源开发力度，稳步推进人事制度和收入分配制度改革，大力开展人才引进工作，积极构建和谐劳动关系，各项工作有序推进。
至9月工作情况
（一）主要目标任务完成情况。今年上半年，我局着力抓好工作调度，各项目标任务完成情况较好。就业和培训工作成效明显。今年1至9月，全州城镇新增就业46785人，完成任务的173.27%；失业人员实现再就业3553人，完成任务的84.59%；就业困难人员实现就业2113人，完成任务的100.62%；农业富余劳动力转移就业43507人，完成任务的96.68%；开展职业技能培训9027人，完成任务的78.5%；城镇登记失业率3.45%，各县（市）均控制在4.2%以内，全州就业形势总体保持稳定。社会保险扩面征缴稳步推进。截止到今年9月底，全州城镇职工基本养老保险参保8.64万人，完成任务的99%；城镇基本医疗保险参保32.6万人（职工参保16.8万人、城镇居民参保15.8万人），完成任务的100%；失业、工伤和生育保险参保分别达7.21万人、16.9万人、12.9万人，分别完成任务的99%、102%和102%；城乡居民养老保险参保138.7万人，完成任务的102%；新农合参保267万人,参保率达95%。全州五项保险基金征缴共8.2844亿元，其中城镇职工基本养老保险3.1431亿元，完成任务的71%；城镇职工基本医疗保险基金3.5384亿元，完成任务的121%；失业保险5333万元，完成任务的95%；工伤保险9618万元，完成任务的64%；生育保险1078万元，完成任务的72%。另外，城乡居民社会养老保险个人缴费5132万元，基金征缴稳步推进。
（二）强化工作创新和调度，就业促进工作快速推进。抓好统筹调度，全力推进就业工作。把就业工作列入重要议事日程，多次召开党组会议专题研究部署，年初召开全州人社工作会议进行安排，6月召开全州人社工作座谈会进行调度分析，并多次向州委、州政府汇报，确保就业工作快速推进。创新工作方法，推动增比进位。在全省率先启动就业信息系统建设，认真开展各类就业人员信息收集和统计工作，推行城镇新增就业实名制登记和跟踪管理，增比进位实现科学统计和管理。完成人力资源信息调查，城镇户籍人口26.651万人，农村户籍人口298.3995万人，认真开展州内从业人员调查，全州有从业人员14.3495万人。认真开展2012届离校未就业高校毕业生实名制登记和就业服务工作，全州已录入实名登记2658人。三是开展就业援助，扶持困难群体。积极开展“就业援助月”、“春风行动”，认真做好对“零就业家庭”、“4050”人员、残疾人等就业困难群体的就业援助工作，组织专场招聘活动20场次。今年1至9月，全州帮助就业困难人员就业1040人，帮助零就业家庭实现就业45户70人。积极开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务周”等活动，搭建就业服务平台。今年5月31日，在兴义师院举办高校毕业生供需见面会暨人才（人力）现场招聘会，州内外140家企业参加，提供就业岗位4199个，达成意向协议1820人。积极开展高校毕业生就业服务月活动，举办专场招聘会13场，提供就业岗位3827个、就业见习岗位95个，达成意向协议1362人，实现就业33人，参加就业见习17人。大力开展春节期间以“关心、关爱、关注、服务农民工”为主题的宣传服务活动，发放宣传资料18.2万份，提供就业岗位8000个。大力开展“温暖之翼?爱心在飞”暖冬行动，认真开展农民工包机活动，组织510名农民工包机返乡返岗，积极协助兑现乘机补贴，加强与航空公司协调，外出农民工乘机外出务工均享受3折优惠。坚持严格有序的原则，积极稳妥开发公益性岗位，今年1至9月，全州开发、安置城镇公益性岗位137人、退出192人，目前在岗6306人，始终控制在7000人范围内。加强职业培训，推进转移就业。认真实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，建成技工院校4所。围绕市场需求、企业需要和就业特点，依托实训基地和职业高中等职业技能培训机构、定点培训机构，以创业培训为先导，大力加强城乡职业技能培训，提升劳动者素质和就业技能，推动城乡劳动力转移就业。积极推进省级农村劳动力转移就业工作示范县创建工作，强化劳务输出合作，与江苏省南通市建立了人力资源合作协议，加大农业富余劳动力转移就业，推进农业劳动力就地就近转移就业。全力协助富士康招聘企业员工，招聘输送到烟台厂区768人，目前正在开展招聘河北廊坊厂区员工工作。加强创业扶持，带动就业创业。认真开展外出农民工和返乡农民工创业调查工作，全州有劳动力210.73万人，农村劳动力181.98万人，年末在外务工农村劳动力52.442万人，返乡农民工6.6万人，返乡创业2.1814万人，带动就业2.91万人，创业资金达17.4亿元。认真开展空巢老人和留守儿童调查工作，截止到今年9月底，全州农村空巢老人13.5044万人，农村留守儿童10.3392万人。深入推进创建省级创业型城市工作，“创城”迎检工作有序推进。积极做大小额担保贷款基金总量，认真实施“3个15万”政策，加大小贷政策扶持力度，今年1至9月，发放小额担保贷款2.67807亿元，扶持3543人，带动就业9016人，其中扶持高校毕业生创业151人，带动就业991人；近年来截止到今年9月底，累计发放小额担保贷款7.199394亿元，带动就业2.8161万人。加大项目建设力度，基层基础平台建设快速推进。州人力资源市场和社会保障服务中心建成投用，安龙县基层就业和社会保障服务设施建成投用，今年全省推进会在安龙县召开，其他各县（市）基层就业和社会保障服务设施“一拖四”项目建设加快推进，基本公共服务能力不断提高。
（三）着力完善社会保障体系，社会保障水平不断提高。完善政策体系，提高保障水平。在医疗保险方面。我州着眼于城乡统筹，立足于“提标保大”，不断完善政策措施，着力提高保障水平，对州府办发〔2011〕41号文件和州府办发〔2012〕181号文件进行整合，并提高了医疗保险起付线、报销标准和年最高支付限额，增加免费治疗病种、慢性病种，扩大重大疾病保障范围。城乡居民医保政策范围内政府补助标准提高到280元，住院报销比例最高提高到90%，一、二档住院费用年支付最高限额分别提高到14万元和16万元，一、二档慢性病门诊年最高支付限额分别提高到2.5万元和3万元，实行母婴共享医疗保险待遇，妇女“两癌”和白内障在州内医院免费治疗，白血病、先天性心脏病、苯比酮尿症、尿道下裂儿童在州内享受免费治疗的年龄从14周岁以下扩大到18周岁以下。建立了大病统筹制度，采取由政府购买商业保险公司服务的方式，经采购程序后将大病医疗保险交州人寿保险公司负责，同时，对农村五保户等10类人员实行大病医疗救助。我州与解放军昆明总医院建立了医疗保险定点合作关系，有效解决了“看病难”重大民生问题。在养老保险方面。在巩固城乡居民社会养老保险制度的同时，建立了全州被征地农民就业和社会保障制度，8个县（市）全部出台了《被征地农民就业和社会保障实施方案》。截止到今年5月底，全州被征地农民22.9万人，专户资金存量达2.6亿元。截止到今年9月底，审批全州工业和城镇建设用地21批次，到账资金4365.67万元。抓好政策落实，强化民生服务。按时支付各项社会保险待遇，全省连续9年调查城镇职工养老保险待遇，全州发放1.5499万人，每月增加基本养老金275万元，月人均增加177.1元，月人均基本养老金达到1662.31元；做好失业待遇调整和缴费工作，失业金从一类、二类、三类地区月人均651元、581元、518元全部调整到721元，截止到今年9月底，全州领取失业待遇 1275人，发放失业金 634.7 万元，为全州失业人员缴纳职工医疗保险费 145万元；支付全州城镇职工医疗保险待遇 12.5万人次1.111694亿元；支付城乡居民医疗保险享受待遇110.52万人次3.37104亿元；支付工伤保险待遇1585人次2756万元；支付生育保险待遇、生育津贴858人次207万元。按照发放城乡居民社会养老保险待遇， 60岁周岁及以上参保人员33.25万人，享受养老待遇33.2万人，发放基础养老金1.06亿元。着力解决历史遗留问题，切实做好未参保集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险工作，今年1至8月，全州企业职工退休634人，申领养老金42人，基本解决了我州机关、事业单位编制外人员、未参保集体企业退休人员参加职工基本养老保险等历史遗留问题。完成了132个州直企、事业参保单位4033名退休人员养老金及遗属补助领取的生存认证调查工作，代扣代缴33名内退托管人员养老保险21.551557万元，缴纳478名托管人员医疗保险22.011004万元。缴纳88人代收代缴退休人员医疗保险3.3792万元，缴纳139人代收代缴未退休人员养老保险和医疗保险56.521844万元。为退休、内退和遗属托管人员459人发放 “自建津贴”、“三费一补”、“生活费”等费用83.845545万元，发放托管人员办理丧葬补贴和抚恤金11.48万元。三是深入推进“金保工程”建设。建成了社会保险系统、就业信息系统、12333电话平台，统一建成了与省同步的门户网站，网络系统覆盖州、县、乡三级，实现了业务系统和数据的应用，目前正在规划二期建设。积极做好社会保障卡制卡发行应用工作，截止到今年9月底，上报制卡199.844万人，发放城镇职工社保卡15.4169万张，激活使用12.4102万张。加强失业预防监测，落实失业保险政策。认真做好全国失业动态监测城市试点工作，选定了60家企业作为监测点，对选定的60家企业给予每年每户企业的监测人员300元通讯补贴，失业动态监测工作积极推进。重点推进农民工、非公经济组织从业人员及私营企业职工等群体参加失业保险。认真落实参保企业职工提升岗位技能补贴政策。五加大工作力度，破解工伤难题。以高风险企业和事业单位为重点继续扩大工伤保险覆盖面，推进事业单位应保尽保。积极推行机关、事业单位工伤保险制度改革，从2012年11月起，机关、事业单位工伤保险费的缴纳由单位按规定缴纳，改变了过去机关、事业单位工伤保险费由财政定额拨付的状况，实现了“拨改缴”。积极调整工伤保险费率，对工伤保险费基准费率进行了调整，对一、二、三类风险行业实行实名制参保，一、二、三类风险行业工伤保险费基准费率分别提高到1%、2%、3%。加强基金资金监管，确保基金保值增值。加强社会保险基金和各类专项资金监管，完善内部控制制度。完善定点医疗机构服务协议，合理调整部分单病种定额标准，审批定点医疗机构19家，定点药店89家。制定和完善定点医疗机构和零售药店管理办法，切实加强管理。大力开展社会保险基金安全专项检查，规范定点医疗机构和定点零售药店审批工作，对全州公立医疗机构和46家民营定点医疗机构和有关零售药店进行专项交叉检查，并对部分医院套取的医保基金进行收缴，对套取基金的医院进行处罚。积极与财政、金融部门对接协商，将社保基金定存整取，实现基金保值增值。
（四）深化人事制度改革，人事人才工作稳步推进。大力加强公务员队伍建设。今年，全州计划招考公务员、人民警察和选调生742个职位，报名参考人数11319人，考试规模仅次于2012年，录用公务员和人民警察549人、选调生71人。截止到目前，全州行政部门公务员达8574人、参公人员1129人。申报审批参公单位17个，并对新纳入参公管理的59人组织参公登记资格考试，纳入参公人员管理，截止到目前，全州参公单位共106个。加强公务员信息系统建设，全州行政机关公务信息系统全部录入系统，公务员管理更加高效规范。深入开展“创先争优，争做人民满意公务员”活动，推荐上报表彰“人民满意公务员”先进集体1个、先进个人2人。二是加快推进事业单位改革。加大事业人员招聘力度，全州计划招聘事业单位人员4372人，实际聘用1597人。在乡镇专项招聘中，计划招聘1295个职位，其中定向招聘村支两委160人，定向招聘基层服务人员217人，平均每个县招聘129.5人；审批聘用1027人，其中村两委108人，基层服务人员183人；并将报考乡镇职位招聘条件放宽到中专学历。今年州直事业单位计划招聘97名，其中3个职位因报名人数未达到开考比例取消招聘计划9名，1个职位资格复审合格人数达不到比例减少1名，实际招聘87名，经资格复审，260人进入面试，已于10月13日组织面试。认真推进事业单位竞聘上岗工作，在兴义师院推行竞聘上岗制度。积极配合做好事业单位分类改革工作，州委、州政府已出台事业单位分类改革的意见，已召开启动会进行安排部署。不断完善事业单位岗位设置管理，突破岗位设置结构比例，聘用副高以上专业技术人员168人。积极稳妥做好军转安置工作，切实做好部分企业军转干部解困维稳工作，在“春节”期间组织慰问活动，今年“八?一”期间，对47名企业军转干部进行慰问。深入推进工资收入分配制度改革。单位9247名在职和离退休人员艰苦边远地区津贴标准调整工作，对115家机关、事业单位4521名工作人员年度考核称职、合格晋升工资工作。为843人因提升职务、晋升职称办理了增加工资、增量补贴的审批手续。办理246名新参加工作人员工资手续，审批16名遗属生活困难补助，办理219名调动人员工资转移手续，审批了112名退休人员的退休费并办理退休证。按照财政工资统发工资审核工作要求，及时审核州直25家纳入工资统发单位工资数据，确保职工工资按时发放。认真做好规范津补贴及事业单位绩效工资有关工作，按照事业单位绩效工资总量审核有关规定，完成2012年州直138家事业单位3930名事业在职人员奖励性绩效工资总量审批。审批州直机关事业单位621人享受高层次人才津贴。认真做好特殊岗位津贴审批工作，办理审批安全生产监察岗位40名工作人员和在艰苦广播电视台站工作的30名工作人员的特殊岗位津贴。认真开展全州公务员工资水平试调查统计工作。认真做好考核任免奖惩工作。完成了2012年度干部职工考核，全州机关公务员、参公人员应参加考核人数15989人，优秀等次1416人,事业单位工作人员应参加考核人数51057人，优秀等次6918人。任免干部239人。审批机关、事业单位干部职工退休43人；审批机关事业单位辞职18人。推荐上报表彰的先进单位6个、先进个人12人。加强专业技术人才队伍建设。认真开展万名专家服务基层活动，紧紧围绕我州重点领域、重点行业、特色产业等发展需要，遴选项目107个，取消47个，加强与专家对接联系，协调落实项目实施，专家深入基层开展服务项目42个，今年5月16日，省畜牧兽医研究所主任、畜牧兽医领域研究专家、博士后韩勇到册亨县坡妹镇开展牛羊养殖技术现场培训，帮助当地养殖户解决养殖技术困难。进一步深化职称制度改革，继续分类推进职称制度改革，认真开展中小学职称制度改革，今年4月，经省人社厅组织评审，我州7名中学教师获得正高级专业技术职务，77名小学和幼儿园教师获副高级教师专业技术职务，目前，我州中学高级教师累计7人，小学和幼儿园副高级教师累计82人。截止到今年10月15日，全州申报职称共4659人，属州内评审的4484人（副高级690人、中级3562人、初级232人，初级不含各县、市和新区）；委托评审的175人（正高级30人、副高级62人、中级68人、初级15人）。申报民营经济组织职称的高级17人、中级23人、初级19人。认真开展城乡居民技术人员职称评定工作，全州首次获城乡居民高级技师1人，城乡居民助理技师18人，并颁发资格证书。积极配合州卫生局做好“卫生专业技术资格三项考试”工作，认真开展中小学教师资格证书更换工作，已更换证书1.5万余本。六是加强技能人才队伍建设。认真组织开展机关事业单位汽车技术工人晋升高级技师培训考试，全州到省参加培训考试152人。七是加强人才引进工作。围绕特色产业、优势学科、重点项目建设和发展的需要，积极开展紧缺急需人才和高层次人才培养、引进工作，今年以来，全州引进人才282人，其中博士研究生2人、硕士研究生104人、急需紧缺人才176人。到目前为止，全州有引进的博士研究生3人、硕士研究生317人。并先后引进华北水利水电学院18名博士到我州水利系统挂职。积极组织参加“第一届中国贵州人才博览会”，全州共有53家企事业单位参加现场招聘，提供岗位936个，引进高层次紧缺急需人才282人，其中博士研究生2人、硕士研究生104人、其他紧急紧缺人才176人，我州获得最佳参展交流奖。举办了“5个100工程”人才专场招聘会，全州共197家单位提供就业岗位3568个，现场接洽6875人，达成意向3066人。认真做好引智工作。根据我州经济发展的需要，加大对重点领域、重点产业的引智服务力度，引进海外高层次人才。先后为贵州锦丰矿业有限公司引进4名澳大利亚籍经技类专家。目前，共有7名外国专家在我州工作。根据省外专局的统一安排，选派5名干部参加出国培训项目。认真做好专家和人才的服务工作，深入开展春节慰问活动，向州内获国务院津贴、省政府津贴的20位高层次专家发放特殊津贴共10080元。根据省外专局的安排，积极做好2013年海外高层次人才和高端智力项目需求统计上报工作，全州43家企事业单位需要高层次人才92人，12家单位需要引进海外高层次高端智力项目12个；积极开展引进外国智力服务、引进外国专家项目、引进引智成果示范推广项目、申报出国（境）培训项目，认真收集申报资料，共有5个单位申报“5个100工程”建设出国（境）培训，申报培训人数68人。
（五）加强劳动维权工作，劳动关系更加和谐稳定。我州始终把维护劳动者合法权益作为促发展、保稳定、构和谐的大事来抓，着力建立完善机制，夯实基层基础工作，发挥调解仲裁作用，强化劳动监察执法，推动劳动关系和谐发展。推行劳动用工备案制度，全州采用省就业信息系统网上用工备案单位1476户、职工10.6022万人；规范劳动用工行为，实施集体合同制度，推动工资集体协商工作。今年新签订集体合同96户，涉及职工5508人，续签25户，涉及职工4963人，当期终止3户，涉及职工777人；全州工资集体协商签订及审查795户、涉及职工55726人。二是认真做好企业工效挂钩工作。对全州2012年工效挂钩企业结算29户，挂钩人数1740人，工资总额基数3015.87万元，实现税利基数9246.23万元；完成税利7366.74万元，完成基数80%。测算审核2013年工效挂钩企业21户，停挂8户，核定人数1438人，工资总额基数3051.54万元，实现税利基数7833.37万元。三是认真做好国有企业工资内外收入监督检查工作。检查生产经营正常国有及国有控股企业40户，涉及职工4580人，劳务派遣人员3670人。经调查统计，国有企业负责人平均工资是职工平均工资的1至3倍，国有控股企业负责人平均工资是职工平均工资2至5倍，劳务派遣工平均工资与本单位员工平均工资相差1.4倍。四是严格执行最低工资标准。从2013年1月1日起，一类区兴义市每月1030元，二类区兴仁县、安龙县每月950元，三类区普安县、册亨县、望谟县、贞丰县、晴隆县每月850元。认真开展企业薪酬调查工作，按时完成企业样本数据抽样调查任务。人社部下发的企业样本数量284户、下发样本中有效的企业数量268户、缺失企业数量低于20%且自行替换的企业样本数量16户，有效企业样本率94.37%。五是推进调解仲裁工作。全州受理劳动人事争议调解、仲裁案件649件，调解结案636件，涉及劳动者873人，涉案金额983.93万元。州本级收到工伤认定申请107件，受理104件，结案96件，其中认定工伤95件。受理劳动能力鉴定1650件，开展劳动能力鉴定1573人；评定一至四级63人、五至六级53人、七至十级1301人；存在生活自理障碍23人，配置辅助器具的确认7人，未达等级61人。六是推进劳动保障监察查处工作。加强劳动保障监察执法，建立排查联动机制、重点检查机制和维权执法机制，认真开展农民工工资支付情况专项检查和整治非法用工专项行动，清理整顿人力资源市场秩序；建立健全对重大违法案件和群体性事件的快查快处工作机制、劳动保障监察重大案件挂牌督办制度。特别是积极清理解决拖欠工程款和农民工工资问题，建立了农民工工资保证金制度，截止到9月25日，全州共收取保障金5967.35万元。出台建立务工人员工资支付应急周转金制度，州政府办已下发文件。今年以来，共查处各类劳动保障监察案件330件，督促兑现被拖欠工资万元。处理和协助处理兴义长鑫铁合公司职工劳动纠纷、天地药业职工因工死亡争议、兴发煤矿职工劳动能力鉴定缠访闹访事件、普安楼下宜化职工职业病认定上访事件、普安嘉龙煤矿集体上访讨薪事件、州中医院住院综合楼项目建设拖欠农民工工资事件、州职院教学楼工程建设贵州省建工联合公司黔西南分公司拖欠农民工工资事件等重大突发事件。加强劳动人事争议调解仲裁工作，推进区域性、行业、企业争议调解组织建设。全州各县（市）均成立劳动人事争议仲裁院，仲裁机构实体化建设取得明显成效。全州建立调解组织267个，有调解员933人。其中机关事业单位调解组织31个、乡镇街道基层调解组织132个、国有企业调解组织68个、非国有企业调解组织28个、行业调解组织8个。积极推动我州劳动监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”建设。加大对新《劳动合同法》和《贵州省劳动保障监察条例》的学习宣传，形成了共同推动劳动关系工作的强大合力和良好氛围。
（六）统筹推进综合性基础性工作，各项工作进展较好。一是开展重大问题调查研究。拟定了涉及劳动关系、事业单位改革、劳动监察及被征地农民就业和社会养老保险4个方面的课题，认真组织人员开展调研。二是积极推进法制建设。认真开展普法依法治理专项考评工作，开展规范性文件合法性审查、备案、清理工作，审查制发规范性文件5件，及时报州政府法制办备案，对2010年9月至2012年12月制定的规范性文件进行清理，共清理文件7件，保留规范性文件6件、宣布失效1件；开展行政审批、非行政审批和便民服务项目核查。制定了县（市）人社部门法治机关建设工作责任书。做好新闻宣传和政务公开工作。依托我局门户网站，及时发布人力资源和社会保障有关政策法规，大力宣传全州人社系统贯彻落实上级政策文件精神和开展工作情况。完善了政务公开制度，公开行政审批事项、非行政审批事项和便民服务事项，公开办事程序和流程图。加强和改进政务信息工作，撰写报送政务信息80条。做好信访维稳工作。认真做好涉及就业、社保、工资福利、拖欠工资和部分企业军转干部要求解决身份待遇等方面的信访工作，接待群众来信来访2820人次，认真办理回复州长信箱，回复率100%。积极配合有关部门处理劳资纠纷信访问题。认真做好其他综合性工作。制定了职能绩效目标任务，积极推进流动人口计生综合治理工作，认真开展安全生产大检查，完成小康工作涉及人社系统就业水平指数、社会保障水平指数、每万人人才资源数统计上报，办理人大议案、政协提案18件，积极配合做好社会治安综合治理和平安创建工作，各项工作有序推进。
（七）着力加强系统自身建设，干部队伍建设取得新成效。加强机关党建工作。认真学习贯彻党的十八大、省委十一届二次、三次全会、州委六届二次、三次、四次全会精神，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。认真贯彻落实州委、州政府重大决策部署，调整领导班子成员分工，完善了党组议事规则，始终坚持“三重一大”制度，深入推进“四好”领导班子建设，局领导班子的战斗力、凝聚力和领导核心作用进一步增强。成立了机关党委，主抓党建工作；对五个支部成员进行调整，机关党建工作有效开展。今年以来，培养入党积极分子1名，发展预备党员3人。加强干部队伍建设。加强干部培养，选派干部到国外、香港、北京等地培训学习20人次，推荐2名党组成员到义龙、兴贞新区人社分局兼任局长，推荐2名科长到两个新区人社分局兼任副局长，抽调11名干部到义龙新人社分局工作。加大干部提拔力度，提拔行政和参公科级干部15人、事业科级干部7人。加强党建工作。认真开展党的基层组织建设年活动，深入开展创先争优、“三个建设年”暨“四帮四促”等主题活动，切实加强党建扶贫工作，实施贞丰县白层镇纳笑村帮扶工作，2名干部长期驻点挂帮，帮助白层乡纳笑村抓好产业发展和基础设施建设。加强和改进作风建设。加强机关作风建设，认真贯彻执行“中央八项规定”，制定了贯彻落实“八项规定”的实施意见。认真学习和贯彻执行中央、省、州关于在中秋、国庆期间有关纪律规定。认真开展“安商百日行动”，主动公开承诺，接受社会监督，及时召开“安商百日行动?民营医疗机构座谈会”，做到安商、亲商、尊商、重商、扶商、助商，主动作为，高效服务，认真执行办事公开制度，严格执行首问责任制、责任追究制、限时办结制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推进廉政风险防控机制建设，积极开展对重点部位和关键环节的监督检查，机关作风建设有效推进。
二、存在的问题和困难
（一）就业创业方面。我州经济总量小、人口总量不多、财力基础较差，加上考核机制不完善，城镇新增就业增比进位压力较大。公益性岗位需求量大、控制线偏低，不能满足我州经济社会发展需要。由于缺乏激励机制，企业自主用人又没有将技师职称与工效挂钩，技师参评没有积极性，自愿报名人员较少，技师培训评审难以开展。职业技术教育和农村劳动力培训存在多头管理，培训经费缺乏，资金投入不足，职业技能培训未能与市场和就业需求有效对接。基础设施建设滞后，就业服务能力不强。基层工作力量薄弱，随着就业再就业工作任务的不断加大，全州各级就业服务机构人员明显不足，缺乏专职人员、员工队伍不稳定、总体业务素质不高，影响基层就业服务工作的正常开展。就业资金缺口较大，技工院校实训设施设备缺乏，不能有效推动就业创业工作。
（二）社会保障方面。扩面难度大。私营企业和个体从业人员的参保率较低，流动人口由于参保障意识弱、经济条件差、主观不愿意、难以联系等原因难以纳入参保范围。缴费基数逐年提高，参保企业断缴情况时有发生。非公有制经济组织由于认识不够和追求利益最大化，不愿意参保和参保后没有做到全员参保的情况较为普遍。工伤保险基金征缴难度大。新《工伤保险条例》规定的伤残待遇和工亡待遇大幅度提高，并新增了工伤职工食宿费、交通费、一次性工伤医疗补助金等基金支出项目，相应增加了工伤基金开支；工伤人员主要集中在煤矿、矿山等高风险行业，伤情大，住院时间长，工伤基金压力大。基金监管仍需加强。部分定点医疗机构和定点零售药店存在套取医疗保险基金情况，一些医疗机构和药店管理混乱，制度不健全，不能更好服务群众。基层服务平台保障能力不足。目前，全州已经实现制度全覆盖，大量的工作与县（市）、乡（镇）经办服务能力呈现突出矛盾，主要是：经办队伍不稳定，不符合内部控制制度的要求，实施条件简陋，基础薄弱，管理资源分散；经办能力弱，各县市经办机构特别是基层乡镇社保服务平台参差不齐，业务建立水平欠缺，尚未形成规范、统一、高效的标准化管理机制；金融机构的服务配套设施未匹配，部分银行在乡镇无服务网点，只设置了临时代办点，提供简单的服务，不能正常开展代缴代扣业务，给参保群众带来了不便。
（三）人事人才方面。公务员管理工作还需加强，信息系统建设还需进一步完善。事业人员招聘还要进一步规范，力度需要加强。人才队伍中专业型、全面型人才缺乏，服务自身工作的能力不够，人才队伍建设与经济社会发展不相适应。人才引进力度还需加大，后继跟踪管理服务仍需加强，对人才引进后发挥的作用，不能有效掌握。
（四）劳动保障方面。用人单位不与劳动者签订用工劳动合同的现象仍然存在，拖欠或不按时发放工资的现象时有发生。《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律知识有待进一步普及，以提高用工双方知法、守法、用法能力。劳资纠纷时有发生，务工人员有维权意识但无维权知识，由于劳动关系的不和谐导致群体上访事件时有发生。由于缺乏资金和人员，劳动保障监察“两网化”建设无法落实。
年工作打算
（一）着力推进就业工作。一是加强就业信息系统建设，完善统计制度，积极与统计部门对接，抓好跟踪调度，推进城镇新增就业。重点抓好高校毕业生、零就业家庭、农民工、复员退伍军人等群体的就业。统筹抓好“一村一大”、“三支一扶”、“西部志愿者”等大学生服务基层项目合并实施工作。深入推进就业小额担保贷款工作，加大对小微企业、返乡农民工和高校毕业生创业扶持力度。加快推进创业型城市创建工作，全力做好迎检准备。加强职业技能培训。认真实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，围绕“5个100工程”，加大职业技能培训力度，提升就业技能。加强公共就业和人才服务。整合加强公共就业和人才服务机构，健全完善覆盖城乡的公共就业和人才服务体系，提高就业和人才统计工作水平。加快推进基层公共就业和社保服务设施建设，进一步加强和规范村级信息员管理。全面推进农民工工作和发展家庭服务业工作。落实农民政策措施，引导和扶持农民工创业带动就业。做好农民工创业带动就业评选表彰先进活动的推荐工作。建立和完善发展家庭服务业政策措施和工作协调机制，开展家庭服务骨干企业创建活动。
（二）着力推进社会保障工作。统筹推进城乡社会保障体系建设。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，完善各险种制度的衔接和社会保险的跨地区转接。抓好扩面征缴，全面完成目标任务，争取超额完成。加大工伤保险基金征缴力度，积极争取省人社厅的支持，帮助解决我州工伤保险基金缺口问题。加强调查研究，破解社会保障工作存在的难题，推动社会保障事业健康发展。积极探索创新基金筹集、运营方式，加强基金监管，确保基金安全完整，实现基金保值增值。探索建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，健全全民医保体系，完善重特大疾病保障和救助机制。
（三）大力推进人才工作。充分发挥人才为经济创新发展的支撑作用。加大人才引进的推进力度，采取更为积极的招才引智策略，力求聚集一批科技创新创业人才、产业领军人才（团队），构建黔西南州科技人才创新高地，为黔西南州经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的人才支撑。
（四）深化事业单位人事制度改革。积极配合做好事业单位分类改革，探索事业单位人员遴选等公开竞争选拔调配方式。认真实施事业单位绩效工资，进一步规范行政机关、事业单位津贴补贴工作。进一步深化职称制度和职业技能鉴定改革。统筹专业技术职务聘任制和专业技术人员职业资格制度，推进职称制度改革工作。组织实施好各项专业技术人员资格考试和职称资格评审工作。进一步完善、健全我州人才评价机制，加大评审工作透明度，完善和体现评审机制向科技、基层一线专业技术人员倾斜的政策措施。加强职业技能鉴定基础和技术开发，完善职业技能鉴定管理制度，强化职业技能鉴定考务管理和质量管理。
（五）努力构建和谐劳动关系。加强劳动保障监察队伍建设，提升劳动保障监察员综合执法素质和服务效能。认真接待群众来信来访，认真登记，妥善处理劳资纠纷，着力化解矛盾。加强劳动保障监察执法，做到从事后扑火向事前预防转变、从粗放型监察向精细化监察转变、从单纯重视个案执法向重视提供服务并重转变，从源头上预防拖欠工资等劳动保障监察案件的发生。切实加大日常巡查、专项巡查的工作力度，努力做好劳动保障监察“两网化”。坚持“关口前移、重心下移”，创新工作方法、发挥基层调解仲裁力量的作用，及时调处劳动争议案件，切实维护和谐稳定的劳动关系。加强制度建设，提高劳动保障监察执法效能，进一步完善投诉首问责任制和劳动保障监察长效机制建设。严格执行农民工应急周转金制度和务工人员工资保障金制度。加强对《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》和《贵州省劳动保障监察条例》等法律、法规的宣传普及，营造劳动保障监察执法的良好氛围。
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