2016年韶关市退休公务员涨工资最新消息,韶关市退休公务员涨工资政策细则
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公务员工资涨好吗？什么意思，转轨跟跟公务员挂上钩了，涨工资最新消息关系很大，养老并轨也不算新词，有些朋友或许不知道，&涨工资最新消息2015是已经出台了一些，相关公务员以及公务员薪资的问题，还有像养老保险制度改革这样的，咱们都需要关注。　　养老保险与公务员工资改革最新消息2015有一定联系，&公务员工资改革方案出来了，公务员工资改革最新消息早知道，2015年公务员涨工资咱们来看看。　　针对基层公务员的职业发展“天花板”问题，十八届三中全会就曾明确提出，要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。　　12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议上讨论的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，提到了要在职务之外开辟职级晋升通道。在实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强，承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。　　据人民网（行情&研报）报道，中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南表示，建立公务员职务与职级并行制度，将解决县以下公务员的职业生涯发展通道问题，改变“千军万马挤独木桥”去争当一地之“长”的局面。　　苏海南说：“要创造一个当官不当官都能够按有关程序和要求分别晋升职级的双通道制度，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所作贡献多的一般公务员，也能够与当官的一样晋升职级，领取与同职级当官者差不多的工资。”　　国家行政学院教授汪玉凯指出，一些街乡等基层公务员工作很辛苦，因此提高他们的待遇是合情合理的。但从长远来看，“涨工资”必须通过制度化来解决，通过法制轨道为公务员解决收入问题，而不是一纸行政命令的形式。“公务员应参照其资历、年限、工作表现确定待遇标准。比如说，县一级公务员的最高工资级别，应该达到县长、书记的水平。公务员待遇的调整思路应该是：优秀的公务员即便当不上县长、书记，退休时待遇也不会低”　　目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省份已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。内蒙古、福建等省和自治区也在近期先后推出在县级以下全面推行职务与职级并行的制度。　　养老金并轨的改革方案会在明年公布，同时，明年还有望启动《公务员法》的修订。　　在国家深化收入分配制度改革的背景下，公务员工资改革将再成焦点话题。专家认为，在补上公务员的工资缺口的同时，重塑公务员廉政为民形象的工程也要同时进行。　　由中组部、人社部等方面推动的新一轮公务员工资改革正在提速。　　12月初，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议明确，在总结试点工作经验的基础上，将在全国县以下机关推行职务与职级并行的公务员晋升制度。　　按照中国现行的公务员管理体制，公务员的职务高，相应的级别就高，所享受的工资待遇也高。下一步推行职务与职级并行制度之后，公务员即使得不到职务上的晋升，只要工作突出，也能通过其它途径提升职级。换句话说，就是在职务晋升之外，基层公务员也可以通过提升职级，来提高自己的工资待遇。　　一个热议多年的民生难题终于在年终岁尾有了重大突破。　　我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。这意味着，近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。　　改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。　　如果顺利实施，不仅终结了备受社会诟病多年的养老双规制的积弊，彰显了公平正义，更为刺激消费、扩大内需打下更牢固基石――按照国际惯例，政府每向社保投入一元钱，将有望产生十元的消费。　　与之呼应，改革方案提出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，于是各界关于公务员工资上涨的揣测升温，其中不乏忧虑和质疑。　　在官方公布的700多万“吃皇粮”的公务员队伍中，的确存在收入不均的现象。专家指出，一些基层公务员每月2000余元的收入，还要自己艰难地负担各项社保缴费。对此，一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平；另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度，使基层公务员获得收入的上升通道，名正言顺地涨工资。　　不过，即使中央下定决心啃“养老并轨”这块硬骨头，但具体实施的难度仍超乎想象。　　养老并轨的第一个难题是“统”。中国现行养老制度除了体制内外的大双轨以外，还存在着内部的差异，细分之下，包括公务员，事业单位职工，国企职工（买断工龄的和正常退休的），民企职工，军队，农民和自由职业者等，分别享有不同种类的养老待遇。因此，想一步到位将所有人纳入统一的社保体系显然不现实，需要一个循序渐进的过程，期间充满复杂尖锐的利益博弈。　　此次并轨无疑从顶层设计入手，立足公务员养老社会化，将3600万事业单位职工与企业职工实现养老接轨。这需要突破三大难题：体制内的公务员过去从未自己缴纳过养老金，自然也没有什么结余，如何重建与社会接轨的养老体系是个考验；体制内的事业单位存在“老人”和“中人”和“新人”，前两者都有社保并有持续缴费的年限，如何统筹安排还需要有关部门后续出台相关细则加以明确；最突出难点则在于目前公务员不用缴纳养老金却能享受到80%甚至90%的养老金替代率――即退休金约为在职工资的八九成；事业单位职工缴纳养老金但替代率比企业职工高；企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的约四成。　　　　并轨以后，会大幅提升企业养老金水平吗？　　恐怕，这只是一个美好的愿景而已。　　养老并轨的第二个难题便是“钱”。2013年，全国19个省级地区出现当期职工养老保险基金收不抵支，缺口共计1702亿元，需要中央财政补助；其他13个省级地区当期收大于支，基金结余4042亿元。此外，统筹层次低拉大了各地在缴费和待遇水平上的差距。调研报告举例称，2013年四川省和浙江省的职工养老保险单位缴费率分别是20%和14%，而月人均基本养老金分别是1525元和2500元。省份内不同地区的差距也很大，广东省韶关市和深圳市的职工养老保险单位缴费率分别是20%和13%，而月人均基本养老金分别是1744元和3635元。　　另外，2013年底职工的五项社会保险基金累计结余4.2万亿，加上城乡居民基本养老保险、城镇居民医保、新农合的基金结余共约4.6万亿。2007年至2013年社保基金年均收益率2.2%，远低于同期居民消费价格指数3.8%的涨幅，资金贬值严重，各地对此反应强烈。关键症结在于社保投资渠道狭窄，按现行政策规定，社保基金在留出一定金额用于当期发放后，应全部用来购买国债和存入专户。各地购买的国债数额有限，90%以上的社保资金都是以银行存款形式存在，其中活期存款接近一半。与此同时，社保基金尚未建立专业化的投资体制和市场化的运营机制，而资金贬值已经严重影响了参保积极性和待遇水平。　　在钱紧并缺乏快速收益预期的情况下，3000多万事业单位职工养老金替代率逐步下调便成为现实选择。有专家建议，通过8年到10年时间，将机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距。　　世界上最难的改革就是让既得利益者放弃已长期享有的超国民待遇。因此，要集体拉低事业单位职工养老待遇，走向社会化养老通衢，除了和公务员一起适度加薪对冲矛盾之外，根本之策在于加速事业单位改革，推动其进军市场的步伐，为国家财政减负。　　当下比较容易实施的是公务员加薪。基层公务员收入偏低，亟待改善工资福利待遇也是不争事实，但结合当下简政放权、回归市场的改革刚刚取得一定成果，但尚难宣布大功告成，政府机构庞大、职能繁杂、冗员充斥的现实严峻，加上经济增速放缓、财政增速下滑，如果在此背景下启动公务员加薪必遭民意抵触，加剧矛盾。因此，加薪之前行政体制改革提速，官场减员增效全面推动，尽快建成法治政府和服务型政府之新局，为公务员加薪创造更宽松合理的前提。　　公众最大的隐忧是：本来公务员加薪是为养老并轨创造条件，但最终演变为养老并轨成了公务员加薪的“借口”。如此，则严重违背民意及万众瞩目的社保变革的初衷。　　但愿这只是杞人忧天。　　目前启动的养老并轨及全面实现社保公平，是最受关注也是最温暖人心的变革，惟愿最终成为全社会的福音。　　“2014年，养老金方面的改革不少，但最大的动作就是养老金并轨，并轨后，按照现在的工资水平，机关事业单位的实际收入势必下降；因此，相关的待遇调整机制改革也会同步进行。”12月25日，一位业内人士表示，明年年初开始，公务员工资应会有所上涨，基本思路是先涨退休的，再涨在职的，然后统一缴纳养老保险。　　记者采访获悉，此次工资调整均按级别划分，比如，中央单位人员正处副处每月平均上浮1600元左右，基本接近该级水平的现有基本工资。　　先涨后缴　　养老金的问题，从来就不是单一的问题，尤其与工资水平密切相关，此次改革中提出的“五个同步”尤其能说明这一点。　　虽然养老金并轨的具体方案尚未公布，但已披露的公开信息显示，改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。其中，“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾；“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。　　也就是说，未来公务员、事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老保险，同时，会对这部分人群的待遇进行调整。　　“众所周知，养老金一旦单纯地并轨，相关工作人员的实际收入一定会有所减少，而这也是养老金并轨多年来停滞不前的最大原因。因此，明年1月1日开始，相关工作人员的工资将有所调整，但养老金具体怎么扣缴、如何执行等具体方案尚不知晓。”上述业内人士强调，先涨后缴是大势所趋，此方式可以消减改革初期带来的阵痛，促使制度平稳转型。　　记者了解到，养老金并轨只是此次改革的一部分，后面的医疗等制度方面的并轨将会逐渐展开，而此次工资的涨幅足以覆盖社保支出的部分；因此，对公务员的工资水平并无实际影响。　　“我们工资总额暂没有上调，但从上个月开始调整了工资结构，比如，减小了津贴的额度，增加了基本工资的占比。”12月26日，公务员张新表示，在此之前，基本工资与各类津贴的占比基本是三七开，调整之后，基本工资接近工资总额一半。　　而这，也恰恰是中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为相对合理的薪酬比例。　　“工资不管如何调整，都会以当地物价水平为依据；为此，工资调整后，各地之间应有的差别依然存在。”12月25日，苏海南表示。　　最新消息显示，多省市上调公务员工资已是箭在弦上。　　钱从何来？　　只要是改革就会触动利益，只要触动利益就要考虑改革的钱从何来。　　“既然是并轨，养老的基本制度设计是互通的，也就是说，机关事业单位参照企业的缴费模式，比如，单位缴费20%入社会统筹，个人缴费8%入个人账户，同时，还要缴纳职业年金，但具体的缴费标准尚不确定。另外，机关事业单位与企业职工的缴费分别放在自己的社保基金池子里，三者之间的资金并不互通。”12月25日，某大型险企专业人士崔鹏强调，单位缴纳部分涉及政府与企业和市场之间的财政边界的确定问题，这部分钱具体由谁来出、中央财政与地方财政又该如何划分比例等具体问题也尚不知晓。　　　　记者采访获悉，养老金并轨后，在老人老办法、新人新办法的规则下，已经退休的公务员仍享受原有的制度保障，由财政直接支付，因此对财政的影响不大，刚入职的公务员按照新安排供款，影响也不大。影响最大的则是在职公务员，这部分人退休后，当期支付或许不成问题，但从长远来看，中间的资金缺口依然需要填补。　　目前，全国党政机关事业单位的人员达到3700多万，离退休制度一直属于国家保险模式，也就是个人不缴纳任何保险费，个人账户为空账，养老制度一旦并轨，这无疑将构成巨大的转制成本。　　“财政支出一定会增加，但不会大幅猛增。”苏海南强调，对已退休人员影响不大，关键就是在职人员，这次并轨财政至少要按人员工资总额的20%增加一项开支。　　有经济学家测算，此次改革成本可能相当于全国一年的财政收入。据记者了解，2013年全国公共财政收入为129143亿元。　　记者采访获悉，机关事业单位的具体缴费比例以及财政支出的具体细则尚在制定中。　　公务员工资可能普涨&退休将有职业年金　　养老“并轨”改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过――《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》（简称“报告”）透露了这一消息。这意味着，近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。改革后，公务员工资会否普涨？养老待遇是否会下降？全国范围同步改革，钱从哪里来？　　工资涨吗？公务员工资可能普涨　　报告透露，党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。　　报告同时指出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。“这样的话，在全面实现养老并轨之前，公务员工资可能实现普涨。”西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖说，“但是大幅上涨可能性不大，主要是为了覆盖社保支出部分。”　　熊晖指出，当前很多基层地区的公务员群体工资水平相对较低，而社保个人缴费的比例不低，对于那些月收入2000余元的基层公务员而言，自己负担各项社保缴费相对困难。　　中国人民大学教授郑功成则认为，实施养老“并轨”并不意味着机关事业单位人员工资必然上涨，却是调整工资制度的好机会。国家应支付改革的初始成本，即适当增加一次工资，以消减改革初期带来的阵痛，促使制度平稳转型。　　待遇降吗？职业年金填补降低部分　　“改革后，我的退休金会不会少很多呀？”这是许多机关事业单位人员看到相关报道后最关心的问题。　　上述报告指出，职业年金与基本养老保险制度同步建立。西南政法大学教授陈步雷认为，这是为了减少改革阻力，旨在给出预期，给总数接近4000万的机关事业单位人员吃下“定心丸”。　　“建立职业年金就是为了补充待遇降低的部分，因此改革后机关事业单位职工养老待遇不会出现明显下降。”陈步雷说。　　2015年最新公务员工资改革方案草案　　公务员职级工资制改革　　根据《公务员法》第七十三条规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这一规定奠定了公务员工资制度的基本框架，为今后改革和完善公务员工资制度提供了法律依据。公务员工资制度的改革方向是，归并简化现行基本工资结构，将基本工资确定为职务工资和级别工资两部分，适当拉开不同职务的工资差距;强化工资级别与待遇挂钩;在清理整顿各地区、各部门、各单位自行建立的津贴、补贴的基础上，实施地区附加津贴;实行分类管理的工资制度，以适应公务员分类管理的需要;完善艰苦边远地区津贴制度和特殊岗位津贴制度。　　2015年公务员及参照公务员管理人员工资改革方案　　一、基本工资：　　办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。　　办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。　　二、工龄工资：　　每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。　　三、奖励工资：　　每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。　　四、补助工资：　　1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资÷5，逢一进十。　　2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资÷3，逢一进十。　　3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。　　4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资÷10，按月发放，三年一调。　　5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。　　除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。　　五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。　　六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。　　七、机关工人工资改革方案适时公布　　改革历程　　第一次改革。日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述“决定”进行，原定于1957年的工资升级也没有如期举行。　　第二次改革。1985年，中共中央和国务院公布了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这项被称为“结构工资制”的改革调整了1956年工资制度中不区分具体项目的做法，规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。　　　　第三次改革。1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。前者主要体现各地自然地理环境等差异;后者用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本，地方政府可根据自有财力发放此类津贴。　　第四次改革。日，《国务院关于改革公务员工资制度的通知》出台。文件在“改革的原则”部分强调，要有效调控地区工资差距，逐步将地区工资差距控制在合理的范围内。这次改革除了要求完善津补贴发放制度外，也对基本工资结构做了调整：基础工资和工龄工资不再保留，级别工资权重有所加大。　　第五次改革。根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，人力资源和社会保障部正在研究制定公务员薪酬体系改革方案。此次改革的重点是提高基层公务员待遇，有两个主要任务：一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。新一轮公务员薪酬改革将延续兼顾效率与公平的导向，更加注重公平正义，而且注重从制度设计上来找出路。　　声明：《2015年公务员及参照公务员管理人员工资改革方案》此信息来源于网络，本文仅提供给大家参考，请大家以官方公布的方案为准。（来源：南方财富网）　　国内外公务员福利大盘点　　中国公务员福利名目繁多　　在中国，公务员福利包括工时制度，公务员除法定节假日外，每天工作8小时，每周工作40小时。探亲制度。年休假制度。产假制度。福利费（6）取暖补贴（7）交通补贴等。　　据统计，惠州政府34个单位中，有28个部门去年人均工资福利超过10万元，约占87.5%。在单位人均工资福利方面，有6个部门人均工资福利超过14万元，3个部门超过13万元，8个部门超过12万元。　　但多个部门相关负责人解释，由于预决算报表的统计口径差异，以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素，实际收入并没有这么高。总得来说，公务员的福利还是挺可观的，然而，对于准备参加公务员的考生来说，无疑也是好兆头，说到这里，需要提醒大家的是，2015年广东公务员考试即将开始，根据历年的广东公务员考试时间安排，预计将在2015年2月中旬启动，公告及职位表也将同一时间发布。历年广东公务员考试笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科，考生可参考《广东公务员考试智能教材升级版》进行全面系统的复习备考。　　英国公务员不用干活工资照拿　　英国：20个部门，工资7万英镑左右/年，但实际上没有任何工作。在一项任务完成后，他们拿着政府的工资，等着下一项任务的派遣。　　欧盟公务员捧着金碗的欧洲公民　　欧盟：被戏称为“捧着金碗的欧洲公民”。每月拿到16094.79欧元的基本工资，而且终身不会被解雇，此外，还享受各类名目繁多的福利津贴。　　新加坡总理工资比美国总统高5倍　　新加坡：公务员薪酬十分高，新加坡总理年薪为310万新元（约合205万美元），比美国总统高出5倍。新加坡全国95%的公务员年薪平均增加至少3%到5%。　　德国终身受聘国家不要担心失业　　德国：公务员的月工资非常高，刚参加工作不久的公务员大约为1400欧元，局长可达8000欧元，副部长级官员则达上万欧元。德国公务员终身受聘于国家，因此不存在失业问题，也无需缴纳社会保险和养老保险。　　美国公务员要做变性和隆乳手术费用都能报销　　美国联邦公务员的平均年薪是6.1万美元，大致相当于全国人均收入的1.5倍。而“高级行政人员系列”的年薪基数为10.98万美元到16.5万美元。高级专业人员的年薪基数是10万美元到14万美元。而法官的年薪基数则从9.5万美元到14.3万美元。而当年美国首都华盛顿的年人均工资是36764美元。也就是说，美国首都百姓的收入刚刚过了联邦政府工作人员工资的一半此外，如果公务员要做变性和隆乳手术，费用都能报销。“年年涨工资”是美国公务员收入的一大特色。　　俄罗斯“灰色收入”　　根据俄罗斯国家统计局发布的最新统计资料，俄罗斯目前公务员月均工资接近1.1万卢布，略高于普通俄罗斯人月均8044卢布的水平。但是，这个数字并不被大多数俄罗斯百姓所认同，因为俄罗斯公务员也有“灰色收入”。此外，俄罗斯政府工作人员通常每个月都能拿到一笔数量不菲的奖金。　　巴西公务员工资最高　　在巴西，公务员的收入算是最高的，平均月收入大约为3000雷亚尔（约合1000美元），几乎是巴西居民平均收入水平的四倍。因此，公务员在巴西是一个高收入的职业。由于通货膨胀严重，巴西政府近年来经常上调公务员工资。自2003年以来，巴西已3次上调公务员工资，每次涨幅在10-15%之间，大约是通货膨胀率的两倍。　　印度公务员社会地位等相当可观　　在印度公务员不但社会地位高，收入和待遇也相当可观。目前印度居民人均年收入约为460美元，而公务员的年均收入却高达7000美元。普通公务员的月基本工资约为2.5万卢布（1美元约合43卢布），此外，还有各种名目繁多的补贴，例如交通补贴、子女优生费、粮食补贴、通讯费、特困地区或基层补贴费等，这些补贴不仅名目多而且数量也很惊人。　　法国公务员补贴种类奇特　　在法国，公务员享受着不少于25种各类补贴：自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴看得人目瞪口呆。　　\　　一是一，二是二，但当常识遭遇刻意神秘化的大幕，一不一定是一，二也不一定是二。随着政府部门决算报表的公开，一向深藏其中的秘密―――&公务员的工资福利，向公众展露亦真亦幻的面容。根据报道，惠州市政府57个直属单位中，有34个市直单位在2013年部门决算报表中披露了该单位的年度工资福利支出情况。记者通过不同途径获悉32个单位2013年度在职人数，并据此计算出部门人均工资福利，有28个部门去年人均工资福利超过10万元，约占87.5%。其中，有6个部门人均工资福利超过14万元。但多个部门相关负责人解释，由于预决算报表的统计口径差异，以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素，实际收入并没有这么高。那到底是多高？“敏感话题，请别报道。”　　　　实际上，在现实操作中，只要政府部门愿意主动脱敏，一张财政报表就可以做到让公众感知什么是真正的“阳光财政”，“阳光工资”更不在话下。但是，几乎没有部门会这么做。国家要求各级政府部门要晒财政预决算信息，所以公开是一条底线，鲜有部门公然抗命，至于怎么公开，公开到何种程度，数据如何拿捏，是大而化之，还是条分缕析，就全看本部门相关负责人的“觉悟”了。　　不过，公务员薪酬待遇的隐秘化，举国皆然，企图从地方政府部门的一张决算表探知公务员收入的门道的确有点绕。最简单的例子，部门晒出的决算表中，工资福利支出一项均包含了基本支出和项目支出的总数，其中的基本支出部分用于在编人员的工资福利开支，项目支出部分则用于临聘人员、合同工等工资支出。这样一张决算表，哪怕只需标示部门在职以及临聘人员人数，普通公众即能探知他们大概的收入程度。当然，更为准确的做法是，部门应将基本支出和项目支出的数额进行分列，如此，公众便能精确定位到公务员（而不是包含合同工）的年收入水平。有部门在收到记者的质疑后，便分别列出了两种工资福利支出的详细数据，可见，公开公务员工资福利在技术上毫无难度，非不能也，实不为也。　　等到媒体绕着弯儿计算公务员的工资福利水平，至此已是被动公开，自然难获公众的普遍认可，反会招徕无数吐槽与质疑。原因即在于目前公务员总体收入仍太过隐秘，缺乏足够、主动的信息公开，可以让公众对照验证真伪。遗憾的是，我国迄今未曾出台公务员工资公开的政策，现行的《政府信息公开条例》也没有明确规定公务员的工资应属公开的范围。因此，它既可以是应该公开的政府信息，也可以是不予公开的个人隐私。其实，正如惠州某市直部门相关负责人所言，推行“阳光工资”以来，同一地区的公务员收入有了核定标准，未必会有什么猫腻。为什么选择不公开呢“敏感”无疑是一个理由。　　一般人认为，官方的敏感是怕引起不良的社会反应，比如公开公务员薪酬之后，刺激所谓的“社会红眼病”，加剧仇官心态。但我认为，这种所谓的敏感，更源于官方对公务员群体内部待遇失衡的忌讳，尤其是不同地区间公务员的收入相去甚远，长久以来造成了这一群体内部的怨气和认同撕裂。根据国家机关和事业单位工资政策，公务员工资是中央财政发一部分，地方财政发一部分。前者属于基本固定部分，地方财政补贴部分就是各地工资差异所在。由于不同地区不同部门的财政状况不同，支出的能力也不尽相同，岗位津贴的不同标准便造成了公务员之间收入的差距。即便在惠州市各县区间，这一差距也形同沟壑。此前有市人大代表指出，大亚湾区的公务员人均津贴补贴是龙门县、惠东县的三倍。　　最后，要感谢两个部门公开了权威数据：一个是市代建局，该局表示2013年在编人员人均年工资福利收入约12.5万元;另一个是市水务局，明确称2013年人均工资福利支出11.38万元。尽管这两个数据跟公务员的实际收入相比仍显保守，但已经十分可观。怎么可观法？惠州市统计局发布的2013年全市在岗职工年平均工资是47126元，这两个部门的工资福利水平是该平均数的2.4-2.7倍之间。　　如前所述，在惠州，并非所有的公务员都有如此可观的收入。同样是市统计局发布的数据，按行业分类，2013年公共管理、社会保障和社会组织的年人均工资是64031元。根据官方的定义，公共管理、社会保障和社会组织包括如下子类：中共机关，国家机构，人民政协和民主党派，群众团体、社会团体和宗教组织以及基层群众自治组织等，其中的公务员编制人数约占半数。64031元的行业平均工资，比47126元的全体在岗职工平均工资，已经高出不少，但比起惠州市直部门公务员的平均收入，大约只是其50%-60%。是什么拉低了公共管理机构的平均工资数？一是在其中工作的广大非公编制人员，二则是公务员队伍中市直与县区、县区与县区间的收入鸿沟。　　就此而言，惠州的公务员平均薪酬比起绝大多数行业的确偏高了，表明地方财政收入增长速度显著高于经济增长速度的运作机制，过多地被政府公务人员所占有。但是，市直与县区、基层之间的公务员收入差距则被刻意掩盖了，导致绝大多数落后县区、基层公务员有苦无处诉，诉了也难免换来矫情的指责。公开各级、各县区的公务员薪酬，对谁有好处，已不言自明了。　　12月2日，中央全面深化改革领导小组会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，决定在职务之外开辟职级晋升通道。据国家公务员局统计，截至2013年底，我全国县以下公务员约有430万。
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