美联储真的是私人性质的银行机构吗？
谢邀。我们常说的美联储，即联邦储备系统（Federal Reserve System），是根据欧文格拉斯法案（或称联邦储备法案，Owen-Glass Act
1931）成立的美国货币政策主管机关，包括美联储委员会、联邦储备银行、公开市场委员会三大机构。根据该法案，美联储是一个由国会授权的成立的，由各会员银行联合组成的独立机构，不仅独立于美国政府，也独立于国会，体现在：1、美联储的股东是3000多家会员银行；2、美联储不是政府的组成部分，政治上独立于白宫；3、美联储不接受国会拨款，财政方面独立于国会；4、美联储委员会的委员任期长达14年，横跨数届总统及国会议员任期，以确保其独立性。因此，在所有制方面，美联储不是国有的。但是（每次“但是”出现的时候都是最讨厌的），美联储又跟美国政府关系密切：1、美联储委员会的委员，由总统提名，参议院任命；2、美联储的高级雇员由政府任命；3、美联储承担货币政策的制定和执行、会员银行监管、国家支付系统等职责；4、美联储每年利润的94%需交给财政部；5、美联储需要接受国会监督，国会有权调整美联储的职权；6、美联储需要与白宫协调来制定金融货币政策。因此，在职能方面，美联储类似一个政府机构。网上有一种流传很广说法，说罗斯柴尔德伦敦和柏林银行、巴黎莱哲银行、意大利以色列摩西银行、汉堡和阿姆斯特丹沃伯格银行、纽约雷曼兄弟银行、纽约昆氏银行、大通曼哈顿银行、纽约高盛等八家是美联储的最大股东。这种说法肯定是错误的。这里要介绍一下美联储的组成。根据欧文格拉斯法案，美联储将全国划分为12个储备区，每个储备区成立一家具有独立法人资格的地区储备银行。而各地区联储的股权，则由各地区的会员银行根据其资产比例认购。美联储的会员银行分两种，一种是全国性银行，强制入会，另一种是州内银行，自愿入会。但无论哪一种会员，都是美国银行，也就是说，非美国的银行，是不可能成为地区联储的会员，就更不可能成为美联储的股东。虽然说八家金融巨鳄控制美联储的说法不符合实际，但金融巨鳄们对美联储的影响力确实是巨大的，这主要体现在对于地区联储股份的持有方面。例如，根据《美联储的秘密》（Secrets of Federal Reserve）一书披露，到1983年，纽约联储的大股东分别是花旗15%、大通曼哈顿14%、摩根信托9%、汉华8%、汉诺威7%，而众所周知，这几家大银行的背后，大多有着洛克菲勒、摩根、罗斯柴尔德等金融家族的影子。从这个角度上说，美联储不仅是私人的，而且是金融大鳄们的掌中玩物。上述资料引自：美联储官网：《还原真实的美联储》，王健 著，浙江大学出版社《美联储的秘密》，尤斯塔斯·穆林斯[美] 著，肖艳丽 译，吉林出版集团有限公司以及网上的新闻、评论等综合而成，如有侵权，请联系本人删除。
首先，一个普遍存在的误解就是“私有”这个概念。“私有（private）”这个词在社会主义国家和在资本主义国家这两种经济制度下是完全不同的两个概念。在社会主义经济体制下，“私有企业”意味着民营企业，和国营企业是相对的两个概念。在社会主义国家，“私有”的意思就是“非公有”，”私有化“对应的是”国有化“但是，在资本主义国家，与“私有企业”对应的是“上市企业”，即“私有”的意思就是公司的所有权（股权）为个人拥有，政府没有参与，且公司不对公众开放交易其所有权（股权）。在资本主义经济体制下，“私有化”对应的是“公开上市”。举个栗子，撒切尔夫人被誉为“私有化女王”，在她执政期间英国很多巨型企业被私有化。在1987年，英国航空公司完成了私有化，但并不是说英国航空在1987年被某个人买下来了。英航仍然还是有一大批股东，不过其股票交易就不公开运转了，想交易必须与持股人一对一谈判，而不是去证券交易市场挂牌买卖了。搞清楚以上两点就会发现，“美联储为私有”这句话并不是我们很多人脑补的“美联储为某个人所有”，而只是说这两个意思：美国政府不拥有美联储美联储不公开交易其股权关于美联储和联邦储备法的相关内容，楼上
已经说得非常清楚了。而至于美联储为什么为现在这个样子，有这几个原因：一是由于美国从建国以来两百多年政府、财团、群众之间不断博弈的结果。这个可以回去了解一下美国的金融史。二是“中央银行”这样性质的机构在那时候被英国玩坏了。政府通过不断折腾货币的发行来解决财政问题，甚至产生了“Seigniorage（铸币税/君主特权）”这样的称呼。统治者通过控制货币的发行，让民众手中的货币贬值来达到无形中将民财收归国库的目的。美国建国那会儿，对凡是象征统治者特权的东西都相当过敏，这中精神可以通过权利法案（就是宪法第一到第十修正案，其中最有名的就是允许拥有枪支的那条）去深刻体会一下，所以不大可能成立政府性质的中央银行去刺激为了自由漂洋过海来到美洲大陆的人民。三是美国向来强调的“Check and Balance（制衡监督）”。美国政府也并不是对美联储完全没有掌控权。美国政府掌控着美联储的人事任命大权，而美国国会也掌控着美联储的监督权，所以美联储也并非等同于美国其他的私有机构，少了很多私有机构应有的行动自由。而反过来，美联储为代表的美国银行家们也通过美联储的货币发行权，有机会来制衡美国政府。这样相互制衡最符合美国宪法精神、以及美国人向来不信任政府的习俗了。&&&&&&&&&&更新分割线&&&&&&&&&&有人非常在意第三条里面"Check and Balance"是否有效，比如美国总统有人事任免权，但这到底是不是一个形式？美国国会对美联储的监督是不是个形式？这种问题着实很难直接给出一个“是”还是“否”的回答。因为美国总统本人、美国国会议员也是财团的利益代言人。美国总统如果要求美联储做什么或者美国国会要求美联储做什么，应该就是一大批财团在要求美联储做什么，美联储不会无视这些要求背后的力量。同理反过来，美联储的决策也不会轻易被总统或者国会推翻。有人认为这样和风细雨的制衡毫无意义。不过我觉得，"Check and Balance"最精华的地方不是政治天平其摆幅大小，不在于其摆动得激烈还是和缓，不在于两边各是一座泰山还是各是一片鸿毛，而在于这架天平是平的。
美国纪录片的说法：Independence within the government，Not independence of the government美国纪录片的说法：Independence within the government，Not independence of the government也就是是广义政府的组成部分，但独立于政府的其他部门。
不知道您是怎么定义似有的，美联储，是独立于政府的股份制组织。不知道为什么看到这个问题，总有一种提主看《货币战争》看多了的感觉。小建议，看完第一本就差不多了，后面几本基本可以当草纸了，如果有人愿意可以当长篇科幻小说看看。
这个问题上学的时候和老师探讨过。美联储是一个相对独立的机构，算不上私人。我更觉得想像是一个对美国经济负责的精英团体。
内部人士大爆料：美联储到底是谁家的？对如今无计可施的美联储来说，能对它们早已危危欲坠的威信造成最致命的一击的，莫过于某知情人士在此时此刻跳出来大爆料了。爆料者Andrew Levin乃前央行职员及达特茅斯学院经济学教授，他还曾经做过前美联储主席伯南克的特别顾问。Levin加入了一个名为Fed Up的维权组织，主张对央行进行改革，将央行和华尔街的关系撇清，好让央行的活动能变得更为透明以及对大众负责。他们提出的改革建议多为针对12家半私营的地区美联储银行，而事实上，这些银行均被各自所在的地区里的商业银行所持有。若嫌以上的信息不够惊人，请看看以下Levin所说的话：“美联储的私有化”程度之高，绝对“会令更多人吓一大跳”。他认为，美联储应该“像所有其他（发展国家）的央行一样，成为一个完全公营的机构”。若你问这到底有啥好震惊的，请看下文：更糟糕的是，实际的组成结构图，即谁拥有什么，并没有被披露，即便是美国的普罗大众也一直以为美联储是一个公营机构。Levin表示：“重点是，对美联储进行改革将能使其多持续运营100年，而非暂时保住性命。”想想看以上这句话竟然是来自前美联储职员及伯南克的前顾问，震撼力可想而知。当内部人士打破沉默，一场美联储前职员和现任职员的大战即将打响——看谁能先把丑事揭发出来。具体来说，Levin希望能将这12家地区美联储银行完全融入政府的体系里。他同时希望就选举新任银行行长的过程，以及美联储官员任期的限制加大公众的参与程度。这意味着美联储内部人员的命运将不再掌握在其现已被解散的股东（美国的商业银行们）的手里了。这也代表着高盛将失去其几十年来作为最大的央行孵化器的影响力了，这一“旋转门”关系的不复存在将终止曼哈顿的这些公司几十年来对世界金融的统治。这个提案是由Levin和组织大众民主中心（the Center for Popular Democracy）的Fed Up组织共同发起的，这个组织一直致力于让央行负起更多责任。左派一直以来都对地方银行的架构有所批判，并且一直希望美联储能延缓加息，不然即使经济复苏受惠的也只有那些富有的人。该提案在一次电话会议上被揭示，虽然所有的美国总统竞选人都被邀请到了这场会议中，但只有竞选人桑德斯的代表人出席了该会议。华尔街日报补充道，作为一个私底下对美联储运营架构十分熟悉的人，Levin指出地区联储银行的董事会成员大部分都是由私人银行选出，再由华盛顿州长批准，而他并不认同这一选举方式。他认为，那些由美联储规定好的预留给金融教授们的董事位置应该被取消，监管地区银行的董事应由公共选举产生，华盛顿州长和当地选派的行政官员都应参与这一选举。这些董事会成员应当要更能代表美国的多样性文化。Levin还希望新任银行行长的选举也能公开透明化，候选人的名字应当公开并允许群众进行评论。他希望所有的美联储官员的任职以7年期为满，这使得他们能够与政府决策保持一定距离，而不存在像现有的有些政策制定者在银行留任了好几十年。例如艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan）就在美联储当主席当了19年（）。华尔街日报顺手补充道，地区银行行长的选举已经成为热点话题。近日，纽约、费城、达拉斯和明尼阿波利斯四个地方联储银行的行长是由之前与高盛投行有密切关系或者于其中工作过的人任命的。Levin呼吁监管机构政府责任署（U.S. GAO）每年定期审阅并就美联储的运营情况进行报告，包括地区联储银行的运营情况。并且，他希望地区联储银行能够受《信息自由法》监管，通过每年定期的审阅将银行的运营成果与政府干预撇清关系。Levin的提案会戳到美国体系最潜在的利益矛盾：美联储不是为美国人民服务，而是为他的拥有人——银行服务的。
美联储真的是私人性质的银行机构吗？回答的肯定的。这是个基本的事实，美联储是私人性质的银行机构。本来这是个简单的问题，实际上不需要回答的。但看到了Victor Sun的洗地回答就不得不说下了。1、美联储是私人性质的银行机构。这个是基本事实，没什么可说的。2、私有，一词在无论是什么社会制度，无论是社会主义国家还是资本主义国家一样的概念。3、对于上市和非上市公司，前者是属于公众公司，后者是的确是私有化公司。此私有非彼私有。私有，不是只某一个人私有，属于N个人一样是私有。Victor Sun的洗地回答偷换概念。4、资本主义国家一样有国有企业。社会主义国家一样有私人所有的公司。
很多人的回答真是可笑。美国联邦最高法院也不受白宫指挥，显然不是政府的一部分，也不受国会掣肘，自然也不是民意机关的一部分。所以按照此帖里某些人的逻辑，美国联邦最高法院一定是私有的了。哈哈。而且最高法院更为恶劣，他是控制在七个独裁者手中的，更为明目张胆。嘲讽到此结束。美联储是个独立的国家机构，不是个企业，它不存在所有制的问题。美联储的“股东”并不控制美联储的决策，他们的角色仅仅是出资人，类似于商业银行给央行交的准备金。这种股份并没有投票权。美联储实行的是主席负责制，美联储主席有完全的制订政策的权力，他也要为政策的后果接受社会的监督和承担完全的政治责任。 其实说美联储不是中央银行的说法不完全正确，现在 的美联储已经越来越类似中央银行了。央行独立性的思想起源就是美联储，所以实际上是正常国家的中央银行越来越接近美联储了而已。生活在中国的人是不能理解为什么一个国家还会有完全独立于政府的国家机构的。这在正常国家，却是司空见惯的事情。
提一本书，最近正在看，《还原真实的美联储》，作者是王健，此人就是于美联储下的银行，对于美联储的职能，作用，地位，历史渊源，自以及各种制度都有详尽地描写。千万别去看什么货币战争，想看武侠小说可以换个题材。
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传说中美联储最大股东是罗斯柴尔德家族，事实是否是这样的呢？今天现货之家带您揭开其神秘的面纱。
传说中的最大股东&&罗斯柴尔德家族
神秘家族的不老传说
起源于16世纪，显赫于19世纪，建立了自己的银行产业链，并投资开发苏伊士运河、建设铁路、开发，并随着机械工业的发展大力投资于工厂、矿产等，建立了当时世界上最大的金融王国，影响了整个欧洲历史的发展。据悉，这个家族是美联储最大的股东，为了不公开年报，遍布全球30多个国家的罗斯柴尔德银行至今都不选择上市。
但是美联储最大股东是否真的像阴谋论宣传的那样，真的存在呢?
答案是：美联储存在股东，但是并不是宣传的那样的。
首先，这些所谓的股东是联邦储备银行的股东，而不是联邦储备局的股东。联邦储备局是联邦政府的一部分，是政府机构。所以不能笼统地说这些股东是整个美联储的股东。其次，这些所谓股东的权利和上市公司股东的权利完全不同。比如联邦储备银行股东持有的股票不能公开转让或者出售，也不能对美联储的利润进行分红。美联储每年按照6%的固定利率发放利息。正如我们前面提到的，和这些股东相关的董事会平时也不干预美联储公开市场政策的制定。
美联储的这些规定和前面介绍的美国第一银行及第二银行有本质区别。第一银行和第二银行的股票在股票市场上可以公开交易。最后这些股票被集中在少数富人，包括来自欧洲的国外投资者手里。因此当时这两个银行被指责是受少数金融财团控制，为富人赚钱和服务的机器。美联储目前的这种设计就避免了上述情况。看到这里一定有读者奇怪，如果有这么多限制又没啥好处，为什么还有人愿意当美联储的股东?这个问题我在介绍完背景后再予以回答。
其实《货币战争》中关于美联储的阴谋论故事在美国流传已久。这些阴谋论声称外国大金融家族是美联储的股东，从而在背后操控美联储。比如加里&卡(Gary Kah) 在1991年《占领全球之路》Gary Kah, En Route to Global Occupation. Lafayette, La.: Huntington House.一书的第13页中写道，纽约联储被瑞士和沙特的一些金融大鳄控制。他列出了包括罗斯柴尔德银行在内的一系列银行，声称他们是美联储最大股东。这些银行包括：
罗斯柴尔德伦敦和柏林银行(Rothschild Banks of London and Berlin);
巴黎莱哲兄弟银行(Lazard Brothers Banks of Paris);
意大利以色列摩西银行(Israel Moses Seif Banks of Italy);
汉堡和阿姆斯特丹沃伯格银行(Warburg Bank of Hamburg and Amsterdam);
纽约雷曼兄弟(Lehman Brothers of New York);
纽约昆氏银行(Kuhn, Loeb Bank of New York);
曼哈顿大通银行(Chase Manhatten Bank);
纽约高盛(Goldman Sachs of New York)。
这种指责存在诸多漏洞。首先，高盛和雷曼兄弟属于投资银行，这些银行不直接从储户那里吸取存款。这种非传统性的银行在2008年金融危机前不是美联储的会员银行，因此不可能是美联储的股东。在2008年金融危机中，高盛为获得美联储的紧急贷款，才把公司性质改成银行持股公司，正式开始接受美联储等机构的监管。
其次，阴谋论给出的美联储股东名单完全错误。究竟谁是美联储的股东呢?答案并没有《货币战争》中描述的那么神秘。《联邦储备法案》中明确规定，美联储的会员银行就是其股东。那么，谁是美联储的会员银行呢?这个问题要从美国的银行结构说起。
目前美国吸纳储户存款的银行主要分为两类：全国性银行和州内银行。通过财政部的货币管理办公室(Office of the Comptroller of the Currency,OCC)注册成立的银行为全国性银行，比如美国花旗银行。通过州政府注册成立的银行为州内银行，比如德克萨斯州的德州资本银行(Texas Capital Bank)。美国的银行业竞争非常激烈。除了我们日常听说的花旗银行、美国银行等大型全国性银行外，全美大小银行总共有6000多家，分别满足不同顾客群的需求。
美国的全国性银行必须成为美联储的会员银行，主要接受货币管理办公室监管。州内银行可以选择是否愿意成为美联储的会员银行。如果愿意成为会员，就要接受美联储监管。不愿意成为美联储会员的银行受联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation,FDIC)的监管。成为会员银行，也就是成为美联储股东的一个好处就是，当金融危机发生时，美联储可以提供紧急贷款。美联储提供紧急贷款的这种功能被称为最后贷款人。我们在后面几章中会更详细地介绍为什么中央银行在金融危机中要扮演最后贷款人的角色以及这种政策的利弊。20世纪80年代后，美联储的最后贷款人功能向所有在美联储有储备金账户的金融机构开放，而不再仅限于美联储的会员银行。
《联邦储备法案》中明确规定，每个地区联储的会员银行就是它的股东。各个会员银行根据自己资产的比例认购所在地区联邦储备银行的股权。我们刚才提到，这些股权和一般公司的股权不同。这些股票不能对外转让或者出售，股东也不能参加美联储每年利润的分红，美联储只是每年按照6%的固定利率向股东发利息。
美联储的会员银行(也就是股东)都是美国的银行，而非阴谋论宣扬的外国金融大鳄。美联储会员银行的名单也属于公开信息，在每个联邦储备银行的网站上都有公布，大家可以自行查找。达拉斯联储法律部的同事告诉我，如果网站上找不到会员银行的信息，可以向这些联储的法律部(Legal Department)或者公共事务部门(Public Affairs Department)索取。这些信息都属于公开信息，如果有人查询，美联储有义务提供。
所以说并没有美联储最大股东一说，美联储最大股东事实上是被神秘化的会员银行。
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