海关特殊监管区域税收政策调研组来昆山调研
海关特殊监管区域税收政策调研组来昆山调研
日 09:36:10
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昨天下午，由国家财政部、海关总署、国家税务总局，南京海关、省财政厅、省国税局，苏州财政局、苏州海关、苏州市国税局等单位领导组成的海关特殊监管区域税收政策调研组来昆调研，了解昆山市企业需求，为推进海关特殊监管区域企业赋予增值税一般纳税人资格试点提供决策依据。市委副书记、市长杜小刚，副市长金铭等陪同调研。
杜小刚介绍了昆山市综合保税区的运行情况以及企业需求，希望通过相关改革，切实提高特殊监管区内企业产能，努力开拓国际国内两个市场。
调研组一行实地考察了世硕电子等地，详细了解了企业在海关特殊监管区域内的经营模式以及对税收政策的具体诉求，共同探讨如何更好地推进货物状态分类监管和赋予企业增值税一般纳税人资格试点的具体税收政策和管理制度。调研组一行对昆山为全国外贸工作所作的贡献表示肯定，并表示会充分考虑昆山企业诉求，统筹研究、加快推进，促进外贸回稳向好。（金 晶）
（责任编辑:
实习生张正昕
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义项指多义词的不同概念，如的义项：网球运动员、歌手等；的义项：冯小刚执导电影、江苏卫视交友节目等。
所属类别 : 其他
派出机构 苏州市昆山地方税务局第一税务分局
主要职责 贯彻执行各项地方税收法律
机构简介 在编干部218人
昆山地方税务局现有在编干部218人，其中，大专以上文化的占99%以上，本科以上文化的占75%。在机构设置上，市局机关内设8个科室，即办公室、税政法规科、规划财务科、征管和科技发展科、数据管理科、人事教育科、监察室、机关党总支;3个直属机构，即稽查局、征收税务分局(纳税服务局)、税收风险评估分局;8个基层派出机构，即第一、二、三、四、五、六、七、八税务分局;2个事业单位，即耕地占用税和契税管理所和计算机中心。其中，数据管理科与税收风险评估分局合署办公，征收税务分局(纳税服务局)与第一税务分局合署办公。截至2010年底，辖管正常企业纳税人39418家、个体工商户43204户。目前，昆山地税主要负责全市营业税、个人所得税、企业所得税、土地增值税等11种地方税种以及教育费附加、地方教育附加、人民防空建设资金、绿化费等8种基金(费)的征收管理。
(一)贯彻执行各项地方税收法律、行政法规、规章和省、市有关规定，结合本地区实际，研究制定具体的实施意见。(二)负责组织本地区各项地方税收收入计划的编制、分配和考核，完成各项地方税收收入任务。(三)负责本地区地税系统征收的各项税收的征收管理工作，以及地方政府委托征收的基金、费等专项收入的征收管理工作。(四)按照税收征管法的要求，建立健全科学、严密、有效的地方税收征收体系，强化地方税收执法监督。(五)监督检查本地区地税机关及其工作人员和各部门、各单位贯彻执行各项地方税收法律、行政法规的规章情况;监督检查纳税人遵守国家税收法律法规、依法纳税情况。(六)负责本地区地方税收稽查工作。(七)负责本地区地税系统行政复议、诉讼工作，加强税收法律建设。(八)开展税法宣传，增强全民纳税意识，创造良好的税收环境;研究税收政策，掌握税收动态，组织税务咨询。(九)管理本地区地税系统的人事、劳动工资、思想政治工作、精神文明建设、干部培训教育和纪检监察工作。(十)负责本地区地税系统税收信息化、现代化工作的规划和实施，建设和管理税务信息系统。(十一)完成上级交办的其他事项
1.苏州市昆山地方税务局第一税务分局(副科级建制，与征收税务分局合署办公)主要职能为组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作;组织实施纳税服务体系建设;拟订并组织实施面向纳税人的纳税服务工作规范和操作流程;管理12366等纳税服务平台;组织实施面向纳税人的税法宣传、辅导咨询、办税服务、权益保护和税收法律救济(不含行政复议和行政诉讼)等工作;组织实施纳税信用体系建设;受理纳税人有关纳税服务的投诉，指导税收争议的调解;负责注册税务师的管理;负责管辖范围内的地方税收、基金(费)的征收工作，实现收入完成情况的跟踪管理和预测分析;承担发票、税务票证的实物管理;负责税务登记、纳税申报、涉税审批、发票购销和门临代开发票等涉税事项的受理和办理工作;承担对纳税人违法相关税务管理行为的一般性违规违章处理;其他相关工作。内设机构为综合业务股、宣传咨询股、办税服务一股、办税服务二股等4个股。综合业务股:负责制定内部各项行政工作规章制度，处理日常事务;承担本单位人事管理、教育和创建、纪检监察、党务、行政管理和后勤保障等工作;负责纳税服务工作调研和纳税人需求调查;负责制定纳税服务各项业务工作规范;负责业务指导、督查及考核;负责注册税务师管理;负责纳税信用体系建设和信用等级评定。办税服务一股:负责市区办税服务厅纳税人各类涉税业务的受理、办理及涉税资料归档管理;负责网上办税服务厅所有涉税业务的办理;负责发票、票证实物管理;负责税务登记、纳税申报、发票购销等环节中一般性违规违章行为的处理;负责办税服务厅日常管理。办税服务二股:负责政府行政服务中心、进驻乡镇便民服务中心的征收服务点及自助办税点的管理。宣传咨询股:负责组织实施面向纳税人的日常税法宣传及纳税辅导;负责编印各种税法宣传资料;负责外网信息、栏目维护;负责12366纳税服务热线、12366短信平台、12366在线咨询、12366快速反应中心、纳税服务志愿者总队、电子办税服务中心等平台管理。负责纳税人权益保护工作;负责纳税服务投诉受理和处理;制定&纳税人之家&活动计划，督查、指导各&纳税人之家&开展活动;负责组织纳税人(社会)满意度调查分析。2.苏州市昆山地方税务局第二税务分局(副科级建制，苏州市昆山地方税务局重点税源管理税务分局)承担全市范围内金融保险企业、建筑安装企业、交通运输企业、房地产业、总局及省局定点联系企业、台资集团企业的地方税收、基金(费)的管理和风险评定工作;承担相关涉税事项的管理工作;承担协税护税的相关工作任务。内设机构为综合管理股、税源管理一股、税源管理二股和风险评定股等4个股。综合管理股:负责本单位人事管理、教育和创建、纪检监察、党务、行政管理和后勤保障等工作;承担贯彻落实税源管理制度;组织落实税政、征管和数据等职能部门布置的各项业务工作;指导、协调税源管理股进行风险应对的日常管理、纳税评估和日常检查工作。税源管理股:承担重点税源专业化、精细化管理;做好纳税户的日常税源管理工作;负责重大税源日常监控分析，完成低风险事项的评定处理;实施重点税源户的宏观、微观分析，做好税源预测分析等。风险评定股:承担部门推送中等风险事项的评定处理，实施纳税评估或日常检查、集中实施注销检查;总结风险应对、注销检查成果及问题，及时反馈。3.苏州市昆山地方税务局第三税务分局(副科级建制)承担千灯镇、淀山湖镇和张浦镇行政区范围内(除明确由第二税务分局管辖的纳税人外)的地方税收、基金(费)的管理和风险评定工作;承担个体税收的管理工作;承担有关涉税事项的管理工作;承担协税护税的相关工作任务。内设机构为综合管理股、税源管理股和风险评定股等3个股。综合管理股:负责本单位人事管理、教育和创建、纪检监察、党务、行政管理和后勤保障等工作;承担贯彻落实税源管理制度;组织落实税政、征管和数据等职能部门布置的各项业务工作;指导、协调税源管理股进行风险应对的日常管理、纳税评估和日常检查工作。税源管理股:承担一般税源专业化管理;做好纳税户的日常税源管理工作;负责一般税源日常监控分析，完成低风险事项的评定处理;实施一般税源户的宏观、微观分析，做好税源预测分析等。风险评定股:承担部门推送中等风险事项的评定处理，实施纳税评估或日常检查、集中实施注销检查;总结风险应对、注销检查成果及问题，及时反馈。4.苏州市昆山地方税务局第四税务分局(副科级建制)承担锦溪镇和周庄镇行政区范围内(除明确由第二税务分局管辖的纳税人外)的地方税收、基金(费)的管理和风险评定工作;承担个体税收的管理工作;承担有关涉税事项的管理工作;承担协税护税的相关工作任务。内设机构为综合管理股、税源管理股和风险评定股等3个股。机构职能同第三税务分局内设机构职能。5.苏州市昆山地方税务局第五税务分局(正科级建制)承担昆山高新技术产业园区和玉山镇行政区范围内(除明确由第二税务分局管辖的纳税人外)的地方税收、基金(费)的管理和风险评定工作;承担个体税收的管理工作;承担有关涉税事项的管理工作;承担协税护税的相关工作任务。内设机构为综合管理股、税源管理一股、税源管理二股和风险评定股等4个股。机构职能同第三税务分局内设机构职能。6.苏州市昆山地方税务局第六税务分局(副科级建制)承担昆山花桥经济开发区和陆家镇行政区范围内(除明确由第二税务分局管辖的纳税人外)的地方税收、基金(费)的管理和风险评定工作;承担个体税收的管理工作;承担有关涉税事项的管理工作;承担协税护税的相关工作任务。内设机构为综合管理股、税源管理股和风险评定股等3个股。机构职能同第三税务分局内设机构职能。7.苏州市昆山地方税务局第七税务分局(副科级建制)承担巴城镇和周市镇行政区范围内(除明确由第二税务分局管辖的纳税人外)的地方税收、基金(费)的管理和风险评定工作;承担个体税收的管理工作;承担有关涉税事项的管理工作;承担协税护税的相关工作任务。内设机构为综合管理股、税源管理股和风险评定股等3个股。机构职能同第三税务分局内设机构职能。8.苏州市昆山地方税务局第八税务分局(正科级建制)承担昆山经济技术开发区行政区范围内(除明确由第二税务分局管辖的纳税人外)的地方税收、基金(费)的管理和风险评定工作;承担个体税收的管理工作;承担有关涉税事项的管理工作;承担协税护税的相关工作任务。内设机构为综合管理股、税源管理一股、税源管理二股和风险评定股等4个股。机构职能同第三税务分局内设机构职能。
(一)办公室承担机关文电、、、、、督办、信访、保密、保卫和政务公开等工作;拟订有关工作制度;组织起草和审核重要文稿;承担面向社会的税收宣传、新闻发布工作;承办内部网站运行与维护等工作;负责税收理论及内部研究性资料的采编管理工作;承担本级的后勤服务、实物资产管理、基建等其他行政事务。(二)税政法规科承担地方税种及基金、费和税政业务和征收管理工作;按照税收管理权限，贯彻落实各税种征收管理办法，处理执行税收政策中的有关事项;拟订依法行政、依法治税工作方案并组织实施;负责对地方税收执法情况的监督检查;承办税收案件的审理和行政处罚工作;办理税务行政诉讼、行政处罚听证和行政复议。(三)规划财务科承担编制本地区地税收入中长期规划，编制、分配年度税收、基金(费)计划;组织开展税收收入分析预测和重点税源监控;承担税收会计、统计和票证管理工作;负责税款缴、退库工作;承担本地区财务、经费、着装和资产的帐务管理工作。(四)征管和科技发展科组织落实综合性税收征管法律、法规、部门规章及规范性文件，拟订具体操作办法;组织协调综合治税工作;指导税务登记、纳税申报、普通发票管理、税控器具推广应用等工作;统筹协调税收状况监控分析，承办征管质量考核工作;组织、指导、协调纳税评估和日常检查工作;组织实施定点联系企业的税收管理工作;拟订并实施税收管理信息化建设的方案。(五)数据管理科(与苏州市昆山地方税务局税收风险评估分局合署办公)牵头制定税收数据管理和风险管理办法;承担数据质量管理，统筹税收风险分类分级管理工作，组织涉税数据信息的采集、加工、分析、提供、推送等工作;承担对涉税信息应用状况的测评和跟踪反馈工作;牵头建立评估指标和模型;组织风险分析识别和应对处理;负责涉税数据及数据库的日常管理;负责信息技术体系的建设;统筹协调征、管、评、查等部门的数据分析应用;提供计算机硬件设备、网络、系统软件及工具软件等技术基础设施的运行维护管理;承担信息安全管理与实施。(六)人事教育科管理干部人事、劳动工资、机构编制工作;负责出国(境)人员的审查、报批工作;负责离退休人员的服务、管理工作;负责思想政治工作和精神文明建设;负责干部学历教育和教育培训工作;负责系统内先进集体、先进个人的评选表彰和基层建设等工作。(七)监察室负责监督检查税务机关及其工作人员执行国家税收法律、法规、规章制度和税收政策情况;受理对税务机关及其工作人员违法违纪的检举、控告以及税务机关及其工作人员不服政纪处分的申诉;调查处理税务机关及其工作人员违法违纪的行为;负责地税系统党风廉政制度建设并监督实施;制定有关税务监察工作规章制度，推动反腐败工作的开展;组织推进系统内政风、行风、作风建设。(八)机关党总支负责宣传和执行党的路线、方针、政策，以及上级组织和本组织的决议，围绕中心任务开展党建工作;负责总支范围党组织和党员的管理工作，指导党员发展工作;了解掌握干部职工的思想动态，在党组领导下，配合相关部门做好思想政治工作、精神文明工作，推进机关作风建设;负责市局党组中心组理论学习的具体事务和秘书工作;领导工会、共青团、妇委会等群众组织依据各自的章程独立负责地开展工作;协助市局党组纪检组加强党风廉政建设。
1.苏州市昆山地方税务局稽查局(副科级建制)负责拟定税务稽查具体办法并组织实施;监督和检查全市征管对象(除上级稽查局负责监督检查对象外)以及上级主管部门指定和交办对象执行地方税收政策、法规及制度情况;查处税务违法案件;组织落实涉及地方税收的各种专项检查工作;办理有关人民来信、来访举报的税务案件;协调公安、检察、审判等机关处理税务稽查有关工作。内设机构为综合业务股、选案审理股(举报中心)、稽查执行一股、稽查执行二股等4个股。综合业务股:承担本单位人事管理、教育和创建、纪检监察、党务、行政管理和后勤保障等工作;承担稽查工作的各种制度、规定、办法的制定与管理;负责各类稽查报表、计会报表的收集、汇总、编制和上报工作;组织实施稽查业务的学习、培训及业务考核，负责与外部相关职能部门的联系、协调与配合。选案审理股(举报中心):承担对稽查案件的审理工作;与市局有关科室的联系及税收政策的请示、传达;稽查案卷质量的监督管理工作;对查补税款超过规定限额的税务案件的初审工作及报送市局重大涉税案件审理委员会审理的工作;对违法案件的具体违法事实进行归类与分析，提出改进征管、稽查的建议工作;对需要移送司法机关的案件移送工作。承担税务违法案件的交流及公告工作;举报案件的受理登记、送转、回复及举报奖励的管理工作;根据年度工作重点和上级指示精神，确定全年的稽查工作重点、编制稽查计划、拟订阶段性稽查方案。接收税收风险评估分局下达的检查任务名单，制定检查计划，并按要求分配稽查任务;监控跟踪稽查的全过程。稽查执行股:承担对一般稽查案件和上级布置的有关稽查案件的调查取证工作;承担有关案例的分析，提出改进征管、稽查的建议工作;提请采取税收保全、税收强制执行措施，组织实施税收保全措施与强制执行措施;承担税务处理、处罚决定书等税务稽查文书的送达;税款等追缴入库管理。2.苏州市昆山地方税务局征收税务分局(纳税服务局，和第一税务分局合署办公)3.苏州市昆山地方税务局税收风险评估分局(和数据管理科合署办公)职能同数据管理科。下设综合管理股、数据分析股、评估监控股等3个股。
根据工作需要，苏州市昆山地方税务局设置二个事业单位:1.苏州市昆山地方税务局耕地占用税和契税管理所(正股级建制)负责契税、耕地占用税和二手房交易环节的税收征收管理工作。2.苏州市昆山地方税务局计算机中心(正股级建制)
党组书记、局长 王培负责全面工作。党组成员、副局长 姚坤元分管征管和科技发展科、纳税服务工作。联系点:第一、第八税务分局。党组成员、副局长 邱 杨分管税政法规科、稽查条线。联系点:稽查局、第六税务分局、耕地占用税和契税管理所。党组成员、副局长 沈友诚分管税政法规科、人事教育科、党总支工作。联系点:第七税务分局。党组成员、副局长 郏祥弟分管办公室、规划财务科、工会工作。联系点:第二、第三税务分局。党组成员、纪检组长 沈宝龙分管监察室、基层工作、妇委会、团总支工作。联系点:第五税务分局。党组成员、副局长 钱莹分管数据管理科、督察内审工作。联系点:风险监控局。
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