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专家支招：特色小镇如何真“特”
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（原标题：专家支招：特色小镇如何真“特”）
　　漫画:曹一
新华社北京12月2日新媒体专电(记者裘立华)12月2日,《新华每日电讯》刊载题为《如何真“特”》的评论。在深入推进新型城镇化的大背景下,特色小镇逐渐升温。今年7月,住建部、国家发改委、财政部决定在全国范围内开展特色小镇培育工作,提出到2020年培育1000个左右的特色小镇。10月中旬,住建部公布了首批127个中国特色小镇名单。随后,国家发改委发布了《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》。
在多项政策红利支持下,特色小镇建设成为各方关注的焦点。有些地方找准自身优势,通过特色小镇建设找到了经济发展新动能；而有些地方则盲目跟风上项目,试图简单照搬其他地方或国外的经验,存在一定风险。对特色小镇“不特”现象,有关各方需提高警惕,防止走弯路。
新华每日电讯记者对国家发改委中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎研究员进行了专访,从概念、特点、建设等多个维度探讨特色小镇如何实现科学发展。
特色小镇迅猛发展有必然性
记者:从深入推进新型城镇化的大局来看,特色小镇的迅猛发展是有必然性的。目前,很多地方都在规划建设梦想小镇、科技小镇、旅游小镇等特色小镇。以其中的一个典型形态——基金小镇为例,有媒体统计,目前全国规划中的基金小镇,已经超过20个。您如何看待当前现状?
冯奎:确实,国内特色小镇的兴起和发展,有一定的必然性。比如说热度很高的基金小镇。我国经济发展进入新常态之后,正在形成新的供血系统。各类基金机构,包括创业投资基金、股权投资基金、证券投资基金、对冲基金等各类基金及相关产业链服务机构,也迎来了发展的春天。
这些机构集中、集聚式发展,有利于发挥基金投资的规模效应、竞争效应、接力赛效应、风险分担效应。国外一些成功案例表明,基金类机构倾向于集群化存在。一些经验还表明,基金机构爱扎堆,他们投资服务的对象也爱扎堆。
基金小镇能为基金机构的集聚发展提供新的载体、平台与空间。基金小镇受热捧既反映了基金机构这种经济供血系统蓬勃发展的现实,也体现了基金机构倾向于集聚式发展的特性。可以说,基金产业是特色,是魂；小镇是载体,是形。
记者:国内一些地方说要把当地的基金小镇打造成“中国的格林威治”。美国格林威治对冲基金小镇的发展和面临的问题能给我们带来什么启示?
冯奎:美国格林威治小镇是基金小镇的起源。经过多年发展,格林威治形成了目前的规模,背后既有自发因素作用,也受政府因素影响。比如,它的税收特别优惠,吸引了很多对冲基金落户。
对冲基金聚集区要放在网络较好的沿海地区。对于对冲基金来说,网速非常重要,差几秒就是很大的劣势。对冲基金聚集区还要离金融中心近,因为涉及银行兑换。另外,周边的经济一定要发达。对冲基金的客户也希望所投资的基金离他们不要太远,在不太远的地方比较靠得住。所以,把对冲基金聚集区建在穷乡僻壤是不行的。
对冲基金对电力系统等城建基础设施提出了很高的要求。作为老的对冲基金之都,格林威治的发展就面临基础设施老化的难题。比如,纽约和康州的供电系统由于老化、不稳定,就给格林威治的对冲基金带来了很多担心。
对冲基金基地还要有严格的安保系统来保障安全。生活配套设施也非常重要,因为交易员压力非常大,需要放松,需要各种健身和娱乐设施。
要“名与形”更要“神与魂”
记者:国内一些经济相对落后的地区也提出要建设基金小镇,有必要吗?
冯奎:有没有必要建那么多基金小镇,谁说了算?市场说了算。中国这么大的国家,在经济发展的新旧动能转换之机出现一批基金小镇,既是正常的,又是必需的。特别是在三大城市群地区,在区域中心城市附近,可能都有这样的基金小镇兴起。有的城市群地区,甚至可能有十个八个基金小镇,但它们之间会逐渐分化与细分。
基金小镇应该是在基金机构不断发育的基础之上形成的,市场的力量要发挥决定性作用。目前,国内的基金小镇建设出现了几个问题——
一是“未育先生”现象。基金小镇是需要培育期的,国内短期出现那么多基金小镇,需要提高警惕。
二是“抢山头”现象。有些地方觉得基金小镇是高端化的特色小镇,一定要“抢山头”才能占得先机,于是纷纷通过给予过高的财政补贴与土地、税收优惠政策,来推动基金小镇建设。
三是简单模仿现象。外地模仿江浙,国内模仿国际,纷纷对标格林威治小镇,缺乏符合本地实际的内在依据。
四是重形式不重内容的形象。一些地方把精力用在选址、造房子上面,而对于如何促进基金机构扎堆却办法不多。总体来说,基金小镇能否成功,关键在于基金机构的创新性生态系统能否形成,而不是戴着基金帽子的小镇能不能建成。而且,基金小镇要形成长久的生命力,还需应对各种未知风险。因此,基金小镇在某些地方很可能昙花一现。
记者:在您看来,出现上面这些现象的主要原因是什么?
冯奎:基金小镇建设中出现的上述问题,在其他特色小镇建设中也存在。
一是一哄而上的势头。国企、民企,制造商、建造商,投资者、投机者等,大家都认为特色小镇是小个头、门槛低,因此争着建造特色小镇。
二是定位雷同的噱头。一批基金小镇、一批健康养老小镇、一批机器人小镇,有的地方确实有一点基础,但有的地方纯属跟风。
三是形象工程的派头。在有的地方,开始出现特色小镇拼比数量的现象,在追求不同层级的特色小镇试点。
四是房地产的盖头。也就是打着特色小镇的旗号,实质就是搞地产开发。这是比较危险的一种倾向,会造成新的库存,而且与大城市去库存相比,以后更难消化。
这些问题的根源在于一些地方只看到了特色小镇的“名”与“形”,却没有把握或回避了“神”与“魂”。这反映出一些地方对特色小镇、基金小镇的认识比较表面化,对其规律缺乏深刻认知。同时,也反映出一些地方是在“穿新鞋子走老路,拿新瓶子装旧酒”,发展模式没有实现根本转变。
“如果找不到特色,宁可不建”
记者:建设特色小镇需要注意哪些关键点?
冯奎:要建设好特色小镇,首先要明白特色小镇是什么。如果连概念和特点都搞不清楚,如何实现科学发展?
从浙江等地兴起的特色小镇,蕴含着经济社会特别是新型城镇化发展的大战略。其重大战略意义可以概括为以下五点——
一是顺应了经济新常态。经济社会发展进入新常态,突出反映在经济结构不断优化升级、从要素驱动和投资驱动变为创新驱动。特色小镇体现了新常态的这些特征。
二是提供了新平台。特色小镇非镇非区,既可以是园区镇,镇中镇,还可以是镇中园。
三是创造了新供给。特色小镇围绕一个主导型产业,将产、城、人、文、景等要素结合在一起,供给丰富多彩的产品与服务,满足了就业、工作、休闲等多种需求。
四是塑造了新业态。在特色小镇里,产业链、投资链、人才链、价值链等环环相扣,是一个创新的生态系统。
五是展示了新模式。特色小镇体出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化深度融合的产物,具有较为强大的生命力和重大的战略意义。
建设特色小镇、基金小镇,要把握好以下一些关键点。
一是谁来建设?政府部门主要在宏观层面合理指导并进行规划监督,建设的主体应该主要依靠企业家,要充分发挥社会资本的作用。
二是在哪建设?大城市周边、基础设施较好的地方、有一定特色产业的地方、社会投资比较活跃的地方,可能先行一步。决不能不顾现实条件、忽视各项短板,就让小镇四处开花。
三是何时建设?目前,有的地方已经具备条件,有的地方的条件还不充足。如果不能或难以建设时,宁愿留白,也不能抓狂拼凑。
四是建设多少?国家层面要推1000个试点示范,从全国来看这不算多。但是,不能由此层层搞试点、搞示范,造声势、刮大风。
五是要建什么?特色是生命,是活力,是竞争力,如果找不到特色,宁可不建。特色小镇要建特色、显特色。这是根本。
城镇化和城市发展的基本原则,同样都适用于特色小镇。此外,还有几点需要特别强调:因地制宜、市场主导、产城人文景一体化发展、特色是小城镇的生命线等。
记者:下一步,如何推动各地的基金小镇、特色小镇实现科学发展?
冯奎:一是现在全国各地正在按国家新型城镇化发展规划的要求,在推进新型城镇化各项改革发展。建议在中后期评估中,增加特色小镇这项内容,将特色小镇正式列入国家新型城镇化发展总体规划中去。
二是加强规划指导与规划人才培训。在特色小镇发展中,有关政府部门应尽力改变“补砖头”为“补人头”,这个“人头”就是进行规划、建设、运营的人才培训,而不是像以往那样单纯去补基础设施建设。
三是正面与反面两手抓。正面抓国际国内一些优秀的案例,比如欧洲、日本的一些案例,浙江已有的梦想小镇、基金小镇案例,在中西部也要找一批典型经验。同时,也要总结近年来在小城镇发展中出现的倾向性问题,抓住一些失败案例来分析。
四是抓住特色小镇发展中存在着突出问题,尤其是产业培育、融资渠道等问题,大力推动各类产业对接活动,推进运用PPP模式,推动各类社会资本支持特色小镇发展。
五是完善优化支持特色小镇发展的各项政策。比如,从政策组合的方式上看,要有完整周密的政策体系。从政策实施策略上看,要执行严格的后评估,倒逼创建过程。从政策支持的主要对象来看,是各类型的企业,尤其是中小型企业。从政策支持的延展上来看,要持续地进行制度供给。
(原标题：：特色小镇如何真“特”)
本文来源：新华社新媒体专线
责任编辑："王晓易_NE0011"
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《中国新闻周刊》
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发展特色小镇最核心的是产业发展
来源：中国新闻周刊
作者/尹成杰
长期以来，小城镇是投资的薄弱环节，发展的潜力和空间巨大，要把建设特色小镇作为新一轮投资的重点。
发展特色小镇最核心的是产业发展　　《中国新闻周刊》文|尹成杰微信公号：中国新闻周刊杂志（china-newsweek）　　　　“十三五”规划明确提出，发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。　　　　这表明，特色小镇建设是“十三五”时期城镇化的重要任务。加快小城镇特别是特色小镇的建设与发展，对于推进新型城镇化、加快现代农业、社会主义新农村建设和实现城乡一体化发展，意义重大。　　　　但不能忽视的是，当前中国城镇化发展仍然面临四大难题：一是区域发展不均衡；二是物的城镇化快于人的城镇化；三是城镇空间分布和规模结构不合理；四是城镇建设贪大求洋，缺乏文化传承和地域特色。　　　　解决“最后一公里”　　　　近些年来，随着中国“四化同步”发展战略的加快实施，中国城镇化水平进一步提高，2015年全国城镇化率达到56.1％，城镇化速度、质量、效益和影响明显提升。特别是一些地方，立足自身资源优势和特色，大力发展特色小镇，走出了一条具有中国特色的小城镇发展路子。　　　　以浙江为例，浙江自古是鱼米之乡和富庶之地，人文历史厚重，自然资源多样，小城镇发展基础好、起步早，建成了一批包括水乡乌镇、云栖小镇、基金小镇等风格多元、风情浓郁的特色小镇。浙江在特色小镇发展理论和实践上取得了很多宝贵经验。笔者还了解到，今年浙江省政府出台指导意见，将重点培育和规划建设100个左右特色小镇，每个小镇3年内完成50亿元的固定资产投资。集中精力和财力，规划建设一批特色小镇，这必将对今后一个时期新型城镇化建设起到重要的引领和示范作用。　　　　从世界城镇化发展规律看，当城镇化率达到30％时，城镇化起步加快发展；达到50％时，进入快速发展期；达到75％时，进入平稳缓慢发展阶段。这一阶段，也是城镇化发展重点从数量提高向质量转移的关键阶段。　　　　当前中国经济进入新常态，经济增速下滑，今年第三季度GDP增速6.9％。从经济数据分析看，整体经济运行仍是下行压力较大，经济增长动力不足，投资、消费和出口“三驾马车”呈现下行走势。在消费和进出口短期难以有效改观的情况下，要发挥投资对经济的拉动作用，以城镇化带动投资。长期以来，小城镇是投资的薄弱环节，发展的潜力和空间巨大，要把建设特色小镇作为新一轮投资的重点。以特色小镇稳定经济增长和结构调整。　　　　小城镇作为联系农村和城市的纽带，一产基础扎实，农产品和工业原材料丰沛，农村转移劳动力充足，具备发展二、三产业的基础条件。一些地方，乡镇企业、中小企业、加工业和服务业蓬勃发展。立足特色小镇建设，实现产业升级和三产融合，打造新的产业升级版和经济增长极。特别是通过发展二、三产业带动第一产业，以工业、服务业发展促进农业现代化，有利于实现一、二、三产业融合发展，实现“四化同步”推进。这样也可以特色小镇促进经济转型升级。　　　　小城镇有其自身的生命力和特色，有极强的人口聚集和市场发育能力。小城镇具备土地费用、投资门槛、交易成本低等优势，聚集了大量中小企业、小微企业、个体工商户等经济组织，创业和就业潜力巨大。特别是国家提出“大众创业、万众创新”的发展战略，各地出台了一系列扶持中小企业和小微企业发展的政策措施，加快小城镇和特色小镇建设，为全民创业就业提供了新的历史机遇。　　　　此外，小城镇的落户条件和生活成本低，有利于农村转移人口就近就地实现城镇化。人口向小城镇聚集，可以避免高房价、交通拥堵、公共服务供给不足等“大城市病”。加快特色小镇建设，让城市公共服务向小城镇和农村延伸，解决小城镇和农村住房、养老、教育、医疗等社会服务“最后一公里”的问题。通过特色小镇发展，拓宽城乡居民收入渠道，改善公共服务供给能力，从根本上消除城乡二元结构，实现城乡一体化。进而以特色小镇改善民生。　　　　突出特色　　　　加快中国特色的小镇建设，首先要立足自身环境和资源禀赋，把握区域分工和社会分工带来的发展机遇，充分发挥区位优势、资源优势和产业优势，坚持和把握小城镇发展的特色并且要突出特色。　　　　资源环境方面，小城镇区域内自然资源丰富、生态环境优美，适宜开发的土地、淡水等后备资源宽裕，农村剩余劳动力、农副产品和工业原料供给充足、价格低廉。特别是在当前资源环境对经济快速发展约束越来越紧迫的形势下，小城镇独特的资源环境特色，正在转变为发展的竞争优势。　　　　产业优势方面，依托独特的区位条件和资源环境优势，小城镇选择适宜的特色产业，促进了一、二、三产业协调发展。有的小城镇毗邻城市，加快发展资源节约、环境友好和劳动密集型的特色工业。有的小城镇农业资源丰富，加快建设粮食主产区，提高粮食综合生产能力，形成有特色有优势的“一乡（镇）一业”和“一村一品”。有的小城镇环境优美，主要发展特色种养业、休闲旅游农业。这些产业因地制宜、符合实际，大大促进了市场经济发展，繁荣了乡村经济，带动了农民增收致富。　　　　从小镇的历史文化特色来看，文化历史，是城镇的灵魂。中国农村和小城镇文明历史悠久，许多历史文化都发源于农业农村，集中展现在村镇。与工业化、城市化发展成果相比，小镇建设大多保持了农村生产生活的特点，彰显区域特色、体现村风民俗、传承优秀文化，保持田园风光和良好生态环境。要坚持和突出小镇的历史文化特色，防止千篇一律，实现个性化发展。　　　　此外，从小镇的管理制度特色来分析，小城镇以血缘、亲缘和族缘为纽带结成的区域共同体，在小城镇发展和治理过程中，形成了一套独具特色、切实可行的管理制度。一些地方积累和形成了较好的乡规民约，倡导互帮互助、注重邻里和谐，这些优秀的乡村治理传统和管理制度要继续坚持和发扬。　　　　以产业为核心　　　　发展特色小镇，涵盖内容丰富多元，但最核心的是产业。发展特色小城镇应从产业抓起，依靠产业集聚人口、发展经济、提供服务。以产立镇、以产带镇、以产兴镇，实现产镇统筹和协调发展，促进从小镇资源到小镇产业，从小镇产业到小镇经济，从小镇经济到小镇发展，为中国特色小镇持续健康发展提供源源不竭的动力和支撑。　　　　一是从资源优势出发，确定主导产业。产业是人口合理聚集、城镇健康发展的基础。从小镇的自然资源、人口结构、产业基础等条件出发，因地制宜，确定小镇发展的主导产业和支柱产业。应充分考虑区域定位，做好小镇建设和产业发展的规划设计，防止重复建设和低水平恶性竞争。依托主导产业，形成拳头产品，引领市场发展。　　　　二是推动产业聚集，提高规模效应。产业集群发展，通常指的是相互独立又相互联系的产业，按照区域化布局、产业化经营、专业化生产的要求，发挥各自比较优势，在地域和空间上形成的高度集聚的集合和融通发展。在小城镇区域范围内，推动形成产业聚集，可以畅通产业信息、增强产业活力、节约交易成本，形成产业抱团发展，提高产业发展的规模效应和综合竞争力。　　　　三是培育龙头企业，发挥带动效应。龙头企业是产业发展的代表，是产业先进生产力的掌握者。在一定程度上，龙头企业的发展水平，代表着一个地方产业的发展水平。要加大对龙头企业的支持，在财政支持、税费优惠、用地用电、产品流通等领域要加大扶持力度。鼓励和引导龙头企业与产业链条上的小微企业、个体工商户、农民等各相关主体，建立公平的利润分配机制，充分发挥龙头企业对产业发展和经营主体发育的引领和带动作用。　　　　四是发展配套产业，提高综合发展能力。在小城镇区域范围内，一、二、三产业发展都具有一定的基础和条件。要结合各自条件和发展阶段，进一步挖掘产业内涵和潜力，推动相关配套产业发展。特别是要立足一产、做强二产、做活三产，大力发展农产品加工、乡村旅游、休闲农业等产业，促进产业功能拓展，提升产业文化内涵，实现一、二、三产业融合互动，提高三次产业综合发展能力。　　　　五是突出特色优势，创新品牌市场。建设特色小镇，主要体现是特色产业、特色产品和特色服务。发展特色产业，不能墨守成规、不能千篇一律，要加强创新和品牌建设。大力开展品牌创建，发展品牌产业、品牌产品和品牌服务，提高品牌的知名度、美誉度，用特色品牌占领市场。　　　　六是产城融合共建，促进公共服务一体化。产城融合是新阶段经济发展的必然产物，符合城镇化发展的客观规律。有产必有城，有产则城立则城兴，有城无产则城衰则城空。产业自身发展，不仅能够为城镇居民提供各类产品和公共服务，丰富城乡市场供给，还能推进城乡资源平等流动，带动城市公共产品和服务向乡村延伸。要把产城融合共建摆在特色小镇建设的重要位置。树立“以产立城、以产兴城、以产聚人”的发展思路，实现产、城、人的融合发展。　　　　值得注意的是，当前一些地方把城镇化等同于“房地产化”，忽视了产业的发展，推进城镇化应大力发展城镇产业化，以“产城一体化”破解“城镇房地产化”困局。　　　　当前中国城镇化率达到54.77％，正以每年增加1个百分点的速度进入快速发展期。在这一时期，中国城镇化面临一些发展难题，如物的城镇化快于人的城镇化、土地的城镇化快于产业城镇化，造成了城镇就业难、农业转移人口融入难、城市公共服务难等相关问题。　　　　各地应加快推进“产城一体化”融合发展，通过财税、金融等手段，大力扶持地方特色产业，加快地方产业技术创新，培育产业集群，发挥产业集聚效应，促进产城融合，以产带城，以产兴城，最终提高城镇化的吸纳能力和可持续发展能力，走出一条具有中国特色的城镇化发展道路。★　　（作者系农业部原常务副部长，中国农业经济学会会长）　　　　本文首发刊载于《中国新闻周刊》总第771期　　声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权
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互联网新闻信息服务许可证：淄川昆仑镇被评为中国特色小镇 美景名不虚传
来源：房天下 &&
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今天小编就给大家带来昆仑镇的美景大图，看完以后我也想去昆仑镇上看看，领略一下当地的自然美景。
昆仑山风景
张李村王家院
也有高颜值的楼盘，住在美宅里，就像住在特色小镇一样。&
推荐理由：
项目简介：项目是由500强企业——恒大集团倾力打造的项目，位于世纪路与共青团西路交会处。恒大帝景所属地段交通发达，88路、7路、139路等多条公交路线环伺左右。项目周边配套完善，项目周边美食街商圈、华光路商圈、柳泉路商圈等商圈环饲。 恒大帝景整体规划以欧式作为主要设计理念，设计中强调湖水园林融入自然，成为环境整体的天然部分。项目坐拥5000多㎡臻美湖景，逾3.5万㎡风情园林，恒大帝景让您体验绿色湖居人生。为保障舒适生活，社区内配备完善配套。大型商业街涵盖医疗、娱乐、休闲、理财等多项消费主题，5200平米豪华会所营造幸福从容的生活场景，恒大旗下物管——金碧物业，24全天候贴心服务，保障业主生活隐私。 置业恒大帝景，让您悦享舒适生活。
交通状况：公交：7路区政府站下车、88路恒大帝景站下车、90路、138路、139路在世纪路和共青团路交叉口站下车
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动态：淄博绿城·百合花园玉兰园8号楼在售，经典户型137㎡、140㎡、150㎡，均价7600元/㎡，98折，99折。玫瑰园桂花园实景已交付，玉兰园预计年底。二期紫薇园正在中，90-190㎡高层产品，交2万抵5万。
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绿化率：35.00
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交通状况：淄博碧桂园位于张周路以北，孝妇河以西，选址契合了淄博市向西的发展规划。淄博碧桂园距离新市政府仅7分钟车程，距离张店区政府仅8分钟车程，距区政府仅6分钟车程，距离老城区15分钟车程。10分钟城市生活圈，身居宁静，却从未远离繁华。公交：乘坐96路公交车至淄博碧桂园站下车即可。
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交通状况：160路市直机关办公楼下车北行过中润大道路口
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