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电信码号实名制及若干法律问题研究
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3秒自动关闭窗口手机实名制多年：“假”实名手机卡想买就能买_网易科技
手机实名制多年：“假”实名手机卡想买就能买
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近期，工信部宣布将在全国范围内启动电话“黑卡”治理专项行动，而在风口浪尖之上“假”实名制和非实名制手机卡的售卖依然畅行无阻。记者近日体验发现，虽然手机实名制规定明确，且在一些正规营业厅执行较好，但仍然存在死角，一些售卖点和网点中，“假”实名卡和非实名卡依然想办就能办。专家指出，实行手机实名制是对个人信息的保护，但现有的相关规定和具体操作流程仍然存在较大欠缺，对于个人信息的保护也不到位。在积极倡导实名制的同时，仍需相关部门堵住手机实名制执行过程中存在的漏洞。非实名手机卡想买就能买记者在北京市西城区的一些通信配件商店、报刊亭看到，这些综合零售网点均有手机号卡出售。当记者询问没有身份证是否可以购买号卡时，得到的答复均为必须持身份证购买，否则即便买到也无法开通使用。不过，一些店主似乎“话里有话”——要买手机卡，有身份证就可以。于是记者提出，拿朋友的身份证购买，一家报刊亭的老板同意了请求。在老板指导下，记者用朋友的身份证，顺利购买了一张４Ｇ手机号卡并成功激活。当记者询问购买的手机卡能否正常使用时，得到的答复是“不会有任何影响”，并表示一个身份证开多个号码“也没有问题”。就在这家报刊亭不远的地方，墙上赫然贴着《中国移动北京公司电话用户真实身份信息登记公告》。记者在北京、吉林、河南等地的移动营业厅了解到，正规渠道申请新的手机号卡必须持本人身份证，并且必须要经过复印身份证备案等程序。但在一些报刊亭、小杂货店，店主对实名制的要求则相对放松，有些地方甚至一律来者不拒。在网络销售渠道，非实名卡也一样可以买到。记者在某购物网站上随机找了两家销售电话卡的网店，其中一家客服人员要求记者将身份证拍照传过去进行实名验证，但是并未要求必须是本人的证件；另一家店的客服则表示，如果记者“想实名就可以实名”，可以根据自己的需要选择。当记者表示是帮朋友买的，不想进行实名验证时，客服表示可以，并让记者去挑选套餐。手机卡实名制“最后一公里”走通难近期，工信部宣布将在全国范围内启动电话“黑卡”治理专项行动。在工信部的定义中，电话“黑卡”是指未进行实名登记并被不法分子利用进行传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动的移动电话卡（含无线上网卡）。根据相关要求，２０１０年９月手机实名制就已经进入实施阶段，近两年实名率一直在不断提高。但是，有业内人士分析，目前手机实名制的推行遇到了现实困境：解决历史遗留问题和销售渠道终端监管难题。中国移动负责人近日表示，移动目前仍有近１６％的用户没有办理身份实名认证，总量接近１．３亿户。据了解，和也有部分用户未实名。而根据目前的实名制办理状况推测，即便是已经办理了实名制的手机用户中，也难免存在一些虚假实名注册的用户，给用户个人身份安全和信息安全都带来了威胁。有业内人士认为，报刊亭、通信配件商店等终端的销售人员并非移动通信系统的专业人员，且由于销售数量与收入直接挂钩，一些销售人员置实名制规定于不顾，违反相关要求办理“假实名”手机卡。据知情人士透露，因为一张身份证号最多可以办理１０张卡，网上购买的不需要实名的手机卡，除了２０１３年９月实名制以前流通的手机号码存量卡外，还有一些是实名制以后冒用他人的身份信息开的新增卡，这种卡在使用过程中基本没办法改套餐或者补办新卡。实现“真实名”先要堵漏实名制意在保护网民的信息安全和合法权益。然而，执行过程中“上有政策、下有对策”的情况，让手机卡实名制面临尴尬。对于手机实名制“最后一公里”难走通的问题，有专家认为，一方面是因为相关法规执行不到位，缺乏监管；另一方面是对于实名的核实，在技术和管理层面上有困难，是系统性问题。
专家认为，当务之急是对已有法规进行细化和完善，尤其是在手机号卡的销售网络中，加强相关规定的约束力和执行力，让销售者深入理解相关规定以及违规成本，堵住漏洞。南开大学计算机与控制工程学院副教授史广顺认为，手机卡实名制的初衷，是让“手机卡使用者和登记者是同一人”，现在却退化成了“单纯的凭身份证办理”，且执行不严，出现了冒用、套用等问题。他认为，现在对手机实名制的解读，应该从“购买实名”过渡到“使用实名”。史广顺等专家分析称，由于缺乏数据和设备支持，很多经营者根本没有能力验证身份证，或者不愿去花时间验证。从这个角度讲，实名制需要公民身份信息在全国范围内统一。
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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分享至好友和朋友圈现在手机卡都要实名制了吗？_百度知道
现在手机卡都要实名制了吗？
是的。电话实名制即用户办理固定电话、移动电话、宽带业务、无线上网卡的入网、过户等业务时，应提供真实身份信息，以自己的名称、产品、品牌等文字标识为手机号码进行注册。“史上最严”的手机实名制加紧推进之中。近日有报道称，日起“非实名用户可能被停机”。对此，北京青年报记者向运营商相关负责人核实获悉，根据《电话用户真实身份信息登记规定》、《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》等文件精神，为强化手机实名登记管理，日起，相关运营商将通过应用新技术、新设备等措施，进一步加强新入网客户身份证信息核验；对于非实名老客户，必要时将根据国家法律法规和有关部委工作要求采取限制通信、业务的手段，督促用户依法实名登记。
采纳率：74%
来自团队：
没有啊，淘宝上一大堆太空卡，谁跟你说的实名制了，电信和移动比较麻烦，联通太空卡多的是。
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手机实名制的法律分析与设计..doc 34页
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手机实名制的法律分析与设计.
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手机实名制的法律分析与设计.
&&&&手机实名制，不是要与不要的简单回答，问题在于法律已经为实行手机实名制的准备好了吗？本文试图从通信（手机）实名制的涵义、如何实现通信自由权利保障、如何实现隐私权利保障、通信（手机）实名制的法律目的与法律依据以及我国通信（手机）实名制的立法思考对实行通信（手机）实名制的法律问题进行论述和探讨。&
&实名制&通信自由保护&隐私权保护&许可证&电信网码号资源许可&法律目的与法律依据；立法&
&&&&以计算机、通信、生物技术的蓬勃发展为主要标志的新科技革命给人类生产、生活带来了翻天覆地的变化，包括中国在内的世界各国都已经或正在从中受益。当然，高新科技也有其消极作用，围绕新科技革命带来的一系列全球性问题，持续性地在世界范围内引起强烈的争议，而且，这一争议仍将继续。其实，所有的争论焦点都围绕高新科技给人类社会带来福祉的同时，如何有效地规避给人类社会带来的消极影响。值我国手机实名制和网络实名制实行与否及如何实行的争论不断升温之际(这一争论在促进我国计算机通信技术发展的同时，也将带动相关领域法律法规的完善；其实，高新科技经济利益最大化的同时，如何实现社会公共利益最大化本身就是一件值得观察和探讨的问题)。本文主要从通信（手机）实名制的涵义与现有法律关系、法律法规的制定与完善、基本权利的立法保护与限制等方面论述通信（手机）实名制的法律问题。
&&&&一、通信（手机）实名制的涵义
&&&&随着通信业的迅速发展和公民生活水平的不断提高，通信服务业的法律保护与规制问题越来越多地引起人们的普遍关注。今年，是否应当实行以及如何实行手机实名制、网络实名制就是这类问题中的焦点。手机实名制，看似一个简单的问题，但这个问题背后隐藏着一系列的法律问题，而且这些法律问题都无一例外地涉及到我国社会公众的宪法基本权利保护与限制。以手机实名制为例，在全社会范围内实现我国公共政策设计与实施的公众参与，本身就是社会民主发展的一种进步。当然，这也是社会公众法律意识日益不断提高、法律保护体系不断发展和完善的必然结果。如果我们能够以手机实名制为契机，进一步促进我国公民的宪法基本权利保护水平，提高我国公民的公众参与热情和民主法律意识，促进我国现有法律体系的完善和统一，促进我国现行立法思路和立法方法的转变，提高立法质量，将会成为我国法治建设事业的里程碑。
&&&&目前，我国的手机用户中，只有中国移动通信集团公司（简称中国移动，下同）的全球通手机用户实行了手机实名登记制，中国移动的其他手机用户及其他移动通信公司的手机用户基本没有采用手机实名登记制。信息产业部电信研究院通信信息研究所徐玉所长于2006年世界电信日前接受泰尔网专访时认为：“所谓的手机实名制，是指移动通信业务经营者在办理移动电话入网手续时，应当登记用户资料。用户为个人的，应当登记用户的有效证件所载的姓名和编号等个人资料。用户为单位的，应当登记单位的名称、地址和联系方式[①]。”这是国内电信专业领域首次就手机实名制的具体含义做出表述。但是，这一表述是否能够准确地表达出手机实名制的准确含义，或者是否能够将其视为我国有关手机实名制的法律概念，仍然值得仔细推敲。基于此，笔者对我国目前手机用户接入公共电信网络使用移动通信服务的一系列过程中涉及的法律关系分析如下。
&&&&（一）　手机用户使用公共通信服务之前的主要法律关系分析
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