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姓名： 曾云平 类别： 局长信箱
标题：因病退休士官的移交相关问题咨询
留言时间： 15:10:57
[内容] 局长您好！我是2001年12月从巴州区入伍的士官，因病退休。部队移交地方的相关事项进行咨询：1，是跟市还是跟区民政局对接；2，基本程序和内容有那些？谢谢！
[回复] 网友曾云平，你好！
现将你所咨询的问题回复如下：根据《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）及相关规定，退休士官的移交安置程序参照军休干部安置程序。一是关于对接民政部门的问题。你应该对接的是安置计划下达地的县（区）民政部门。二是关于接收流程的问题。省民政厅下达接收安置计划后，县（区）民政部门的一般接收流程为：1.审核档案。2.签订交接协议。3.组织“三见面”，军地双方、军休人员在“三联单”上签字、盖章。4.将“三联单”上报省民政厅。5.办理落户、医疗等手续。若还有不清楚的地方，欢迎来电咨询，联系电话：0。最后，感谢你对民政工作的关心和支持，也欢迎你加强对我市各项民政工作的监督。
巴中市民政局
姓名： 王俊龙 类别： 局长信箱
标题：异地办理结婚证问题
留言时间： 18:49:48
[内容] 领导，你好！我和我女朋友都属于巴中市人，读书工作一直在海南海口。现在想结婚打算办理结婚证。由于不能赶回去。在网上查询到可以出具委托书进行公证委托他人代办？请问是否可以？如果可以需要准备哪些材料？谢谢
[回复] 王俊龙网友:
你好，根据你的描述，你和你的女朋友的户籍都属于巴中市籍，读书工作一直在外地，现在想办理结婚登记，以及询问是否能委托他人代办的问题，回复如下：
根据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》相关规定，结婚的男女双方必须亲自共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记，并且是不能出具委托书进行公证委托他人代办结婚登记的。
感谢你对民政工作的信任和支持！祝婚姻幸福！
巴中市民政局
姓名： 杨帆 类别： 局长信箱
标题：关于2015年退役军人地方补助。
留言时间： 19:39:10
[内容] 你好领导，这已经是第三次给你写信咨询关于2015年退役军人地方补助什么时候发放的问题，前两次一直没有人回复我，打电话给巴州区民政局一直是的是就这一两天，可是已经过去这么久了也一直没有到账，我想问这是什么原因，请给一个准确时间好吗，因为家里确实是有急用，谢谢。
[回复] 网友杨帆，你好！我局于近日收悉你在巴中市民政局局长信箱反映2015年退役士兵地方一次性经济补助未领取的信访问题后，庚即与你本人通过电话取得联系，经了解你本人一直在外地务工，未到我局安置科办理相关领取手续，同时安置科工作人员已通过电话将办理程序和所需资料详细告知与你，不明之处请来电咨询（联系号码：）。最后，感谢你对巴州区民政工作的关心、支持和监督。
巴中市巴州区民政局
姓名： 邵建梅 类别： 局长信箱
标题：社保
留言时间： 10:08:56
[内容] 你好，我的母亲今年49岁，农村户口，农村现在可以自己购买社保么？最低标准是多少？可以一次性交完么？
贫困户是否有国家一次补贴1500元，60岁后可以每月领取几十元那种，谢谢！
[回复] 网友，邵建梅：
你好！你的来信我局已收悉，但你咨询的农村社保问题不在民政职权范围内，建议你咨询劳动与社会保障部门，联系电话：。
感谢你对民政工作的信任和支持！祝工作顺利，万事如意！
巴中市民政局
姓名： 李先生 类别： 局长信箱
标题：关于巴中市最新收养福利院儿童的条件
留言时间： 0:35:21
[内容] 我们夫妻育有一子，年龄男方33岁，女方29岁，两人年收入在5万左右，看到国家政策放开二胎，但妻子不愿生育，经共同决定，愿意到儿童福利院收养孤儿一名，不知我们是否具备收养条件，以便实现两个孩子的梦想的同时也为社会尽一点贡献！甚是期盼回复，谢谢！
[回复] 李先生你好：
关于你咨询的有关收养方面的问题，回复如下：根据《中华人民共和国收养法》规定，我国内地居民收养子女，收养人应当同时具备以下条件：（一）无子女；（二）有抚养教育被收养人的能力；（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；（四）年满三十周岁。（五）收养人只能收养一名子女。收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。（六）无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。（七）生父母送养子女，须双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养。有配偶者收养子女，须夫妻共同收养。
感谢你对民政工作的关心和支持，有什么不清楚的地方，也可以直接咨询我们，咨询电话：。欢迎你们加强对我市各项民政工作的监督。
巴中市民政局
姓名： 李延宏 类别： 局长信箱
标题：一次性经济补助到底什么时候发
留言时间： 18:43:30
[内容] 六月底过去啦，2016年下半年开始啦，退伍也快满一年啦，还没找到工作的我还在期待一次性经济补助，我还想拿着它跟自己的一点积蓄做点小生意，一直都在准备着，问民政局告知是六月底发放完毕，政府发文件也是说六月底发放完毕，不知道是拿文件不当回事，应该上半年的财政预算已经出来啦，可是还是没有下帐，不知道这个钱现在在哪里
[回复] 网友，李延宏：
你好！收到你的来信后，我局随即向恩阳区民政局了解了相关办理情况，目前正在通过财政审核，具体发放时间，建议咨询恩阳区民政局，联系电话：.
感谢你对民政工作的支持和理解，祝工作顺利！
巴中市民政局
姓名： 吴先生 类别： 局长信箱
标题：96岁 烈属 经济权益问询
留言时间： 12:14:06
[内容] 麻烦问书记，一个年龄满96岁，属1982年的烈属，巴中市巴州区梓H庙镇道子坪村农村户口，有承包地、山林、老土房，仍在独居的老人，按目前国家及省市的规定，应享有哪些经济利益，如津贴、补贴、补助及社保等？每项多少钱？应享受的开始时间？哪个部门负责办理？
[回复] 已电话与本人联系，并做了相关政策解释！
姓名： 李光耀 类别： 局长信箱
标题：都七月5号了15退伍军人补助还没到
留言时间： 0:57:54
[内容] 到底好久给个准信
[回复] 网友：
你好！收到你的来信后，我局随即向各县（区）民政局了解了相关办理情况，目前通江县、南江县、平昌县已经发放，恩阳区、巴州区正在通过财政审核，如还有其他疑问，欢迎来电咨询：.
感谢你对民政工作的支持和理解，祝工作顺利！
巴中市民政局
姓名： 李博文 类别： 局长信箱
标题：退伍一次性经济补助
留言时间： 15:50:56
[内容] 领导你好，我想问下恩阳区的一次性经济补助什么时候发放？不是说六月底发放完毕吗？怎么还没发呢？
[回复] 你好！你的来信我局已收悉，现回复如下：
根据《巴中市人民政府关于发放自主就业退役士兵地方经济补助的通知》(巴府〔2013〕14号)文件，对自主就业的退役士兵(义务兵和士官)，在部队发给一次性退役金的基础上，由安置地的县级人民政府发给一次性地方经济补助，并于次年6月底前通过补助资金开户银行拨付至退役士兵的银行账户上。具体发放时间建议你咨询恩阳区民政局，联系电话：.
最后，祝工作顺利，万事如意！
巴中市民政局
姓名： 李长俊 类别： 局长信箱
标题：一次性经济补助什么时候到
留言时间： 17:37:18
[内容] 九月退伍回来的军人什么时候能拿到一次性经济补助呢？看网上官方回复说是六月底发放，今天都差三天到七月啦？能给个准确时间吗
[回复] 网友，李长俊：
你好！你的来信我局已收悉，现回复如下：
根据《巴中市人民政府关于发放自主就业退役士兵地方经济补助的通知》(巴府〔2013〕14号)文件，对自主就业的退役士兵(义务兵和士官)，在部队发给一次性退役金的基础上，由安置地的县级人民政府发给一次性地方经济补助，并于次年6月底前通过补助资金开户银行拨付至退役士兵的银行账户上。具体发放时间建议你咨询巴州区民政局，联系电话：.
最后，祝工作顺利，万事如意！
巴中市民政局
姓名： 康勇 类别： 局长信箱
标题：怎么样补办结婚证
留言时间： 18:58:09
[内容] 我和妻子何中华于日登记结婚，结婚证号：字第2338号。因为一直在外打工，丢失一本结婚证。目前只有一本：持证人何中华。怎么才能补回另一本呢？
因为我们要在巴中买房，需要夫妻双方结婚证才能办证！而我们现在在广东，能不能帮我们补回呢？万分感谢！
[回复] 网友，康勇：
你好！你的来信我局已收悉，现回复如下：
首先，你们双方的结婚证是可以补办的。
其次，你需要携带身份证、户口簿原件及结婚档案（你需到你以前结婚的民政局调取），到你现户籍地所在民政部门办理.
最后，感谢你的来信，祝生活愉快，家庭幸福！
巴中市民政局
姓名： 胡静 类别： 局长信箱
标题：领导，您好！请问15退伍的义务兵地方经济补助什么时候发?
留言时间： 17:50:06
[内容] 尊敬的领导： 您好 我是巴中市南江县人， 13年响应号召 积极参军服兵役 15年退出现役 去年九月在南江办理退伍手续的时候说 义务兵退出现役有一次性就业补贴金 说是16年五六月份发 您好现在都到五月中旬了 有点着急了，因为在外地打电话问其他地方战友早发了，打电话回民政局可能政府太忙一直没人接，我想请问一下 四川省巴中籍的退伍军人一次性就业补贴金
是什么时候发，这样心里有个底，谢谢！
[回复] 胡静，你好！根据《巴中市人民政府关于发放自主就业退役士兵地方经济补助的通知》(巴府函〔2013〕14号)文件，每年冬季退役士兵自主就业地方经济补助于次年6月底前发放完毕。如还有其他疑问欢迎来电咨询.
巴中市民政局
姓名： 大学生支教 类别： 局长信箱
标题：求暑期支教地点
留言时间： 18:45:12
[内容] 您好，我是成都中医药大学一个暑期支教队的队长，今年暑假的时候希望去巴中进行支教，洗碗柜机给我们提供一些比较偏僻的，贫困的地方。以便于我们的帮助能够更加有效。
[回复] 网友：
你好！你的来信我局已收悉，但很抱歉我们无法向你们提供支教地点，因为该项业务不再民政职权范围内，建议你咨询我市教育局（联系电话：）。
最后，祝你们工作顺利，生活愉快！
巴中市民政
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重庆市南川区政府公开信箱
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邮件字号：
发布单位：
南川区政府
来信内容：
请问农村老年人（男，60岁）退地并买城镇养老保险该怎么办？需要什么手续，退土地及宅基地及房屋的补偿金是怎样计算？谢谢，另买养老保险的费用又是多少呢？
请问农村老年人（男，60岁）退地并买城镇养老保险该怎么办？需要什么手续，退土地及宅基地及房屋的补偿金是怎样计算？谢谢，另买养老保险的费用又是多少呢？
办理单位：
南川区政府
办理结果：
市民：
你好！来信收悉，经责成区人力社保局和区国土房管局调查办理，现将你反映的问题回复如下：
一、养老保险问题。
转户人员参保根据渝人社发[号文件和渝俯发[2008]26号文件的规定执行。
1、范围对象
日以后，本市农村居民转为城镇居民的人员中，年满16周岁以上的人员（以下简称“转户人员”）。成户转为城镇居民并退出宅基地的转户人员，可从领取宅基地退出补偿费之月起，自愿选择参加退地农转城人员基本养老保险，具体办法参照渝府发〔2008〕26号文件及其相关规定执行。
2、缴费标准
男年满60周岁、女年满55周岁以上的，本人自愿的，老龄人员年满75周岁以上的每人按15000元的标准一次性缴纳基本养老保险费。不满75周岁的，在15000元的基础上，再按其不足75周岁的年限，每相差1年（不足1年的，按1年计算）增加1300元的标准，一次性缴纳基本养老保险费。
男年满50周岁不满60周岁、女年满40周岁不满55周岁, 本人自愿的，按41000元的标准一次性缴纳基本养老保险费。
3、待遇标准
对选择参加退地农转城人员基本养老保险中男年满60周岁、女年满55周岁以上的人员，按上述缴费标准完清一次性基本养老保险费后，按当时已领取养老待遇的原征地农转非老龄人员最低待遇标准按月领取养老待遇，同时，按规定享受高龄增发养老金待遇、之后的养老待遇调整政策和死亡丧葬待遇。其养老待遇支付以当地人力社保行政部门审批确定的支付时间为准。支付时间按以下办法确定：
所在地社会保障服务所正式受理其参保申报之月起，6个月之内完清缴费的，其养老待遇支付时间为参保地社会保障服务所正式受理之月。
4、办理程序
对选择参加退地农转城人员基本养老保险的人员，持公安机关出具的《农村居民转为城镇居民确认书》、退出宅基地领取补偿费相关手续和本人《居民身份证》、《户口簿》，向户籍所在地社会保障服务所申请参加基本养老保险，并填写《重庆市转户人员参加基本养老保险申报表》和《重庆市转户人员缴纳基本养老保险费委托协议》。
二、关于补偿标准问题
根据《重庆市人民政府办公厅关于农民工户籍制度改革宅基地及附属设施用地处置利用等有关政策问题的通知》（渝办发〔号）的规定，退出的宅基地补偿标准为：首期按证载面积以9.6万元/亩标准支付，待复垦验收合格产生地票收益后，按地票交易价格减除复垦成本复垦验收合格并产生地票收益后，以复垦验收的实测新增耕地面积为准，按全市定期公布的地票交易均价，扣除复垦项目工程成本、管理成本、融资成本和已支付房地产权利人及集体经济组织补助费用后，若有溢价款，其中85%支付给土地权利人，15%支付给农村集体经济组织用于以土地整治为主的新农村建设。
三、关于退出补偿的程序问题
转户居民申请退出宅基地、附属设施用地及建（构）筑物，其手续按以下程序办理：
(一)转户居民向户口迁出地乡镇国土所或乡镇人民政府（街道办事处）指定的其他机构提出退地申请，申请时提交以下材料：
1、自愿退出农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物申请表；
2、拟退出宅基地的房地产权证；
3、家庭户口簿及家庭成员身份证明材料；
4、集体经济组织同意转户退地的书面意见；
5、在城镇有合法稳定住所的证明材料；
6、公安机关出具的转户确认通知书。
（二）乡镇国土所或乡镇人民政府（街道办事处）指定机构受理申请后，组织人员对拟退出宅基地、附属设施用地及建（构）筑物进行清理丈量、登记造册并进行公示，再组织转户居民、农村集体经济组织同区县农村土地整治机构签订自愿退出宅基地、附属设施用地及建（构）筑物协议；
（三）乡镇国土所或乡镇人民政府（街道办事处）指定机构将退出协议和其他材料转报区县（自治县）土地行政主管部门审核并报区县（自治县）人民政府审批。
（四）转户居民按照协议约定实际交付宅基地、附属设施用地及建（构）筑物后，原房地产权证依法注销。区县（自治县）按有关规定对转户居民拨付首期价款。
（五）区县（自治县）对转户居民退出的宅基地及附属设施用地组装复垦项目并进行复垦，待复垦形成地票交易后，按有关规定结清价款。
感谢你的来信，如还有疑问，请来电咨询区社会保险局咨询，电话：023-；区国土房管局户改退地办公室，电话：。
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ICP备案编号：渝ICP备号2016年四川省农村房改造获得政府补贴条件,补贴标准一览
《2016年四川省农村房改造获得政府补贴条件,补贴标准一览》是由大铁棍娱乐网（）编辑为你整理收集在【】栏目，于 14:56:00整理发布，希望对你有所帮助，可及时向我们反馈。
　　2016年四川省农村房改造获得政府补贴条件,补贴标准一览　　危房改造可以改善城市功能，提升城市形象,国家又出台了哪些政策?2016年四川省农村房改造获得政府补贴政策又是什么呢?下面小编为您收集了这方面的信息，希望对你有帮助。　　2016年四川省农村房改造获得政府补贴条件　　省住房和城乡建设厅近日透露，将以乌蒙山区、大小凉山彝区、秦巴山区、高原藏区“四大片区”88个贫困县为重点，统筹推进全省贫困户危房改造工作。　　为引导困难群众通过银行贷款的方式来解决农村危房改造筹资难的问题，我省将尽快推进农村危房改造贷款贴息工作。此项举措已在“5?12”汶川特大地震和“4?20”芦山强烈地震灾后农房重建过程中取得了很好的经验和成效。目前巴中市正在开展类似工作的探索。　　另外，对建不起、改不起房的特困群众，将由政府主导提供农村廉租房,解决其住房问题。　　今年省政府继续将农村危房改造作为“十项民生工程”重要内容，确定了15万户农村危房改造的年度目标任务。7月底，全省实施农村危房改造12.31万户，完成任务的82%。通过积极争取，国家给我省又下达了今年农村危房改造17万户的目标任务。　　目前所有实施任务和补助资金已落实到户，将在年底前实现全面开工建设。同时，我省将出台《四川省新村建设扶贫专项方案》，为我省贫困地区的农村危房改造工作明确时间表。　　抗震设防，就是为达到抗击地震效果，对建筑物进行抗震设计并采取抗震措施。坦率地说，我省农房抗震设防任务艰巨――183个县(市、区)中，有131个属于抗震设防烈度7度及以上区域，必须进行农房抗震设防。近年来多次地震，都造成我省大量农房损毁倒塌，因此，我省推进农房抗震设防任务迫在眉睫。　　按照轻重缓急的原则，2015年农房抗震改造任务仅针对地震基本烈度7度以上的县(市、区)，实施对象为五保户、低保户、贫困残疾人家庭等农村困难群众，改造补助标准为：贫困地区每户补助0.85万元，非贫困地区每户补助0.75万元。　　截至目前，我省已争取国家财政资金8.5亿元，用于约11万户农房的抗震设防改造。　　2016年四川省农村房改造获得政府补贴标准　　54万户建档立卡贫困户贫困程度较深，部分人群自身筹资特别困难。对这部分在农村无房或居住在C、D级危房(即局部危房、整幢危房)中的贫困户来说，危房改造资金缺口明显――现行国家农村危房改造补助标准为0.75万元-0.85万元，我省特别困难群众的D级危房改造现行补助标准为每户1.6万元。按国家规定的“60平方米/户”以下的面积标准进行测算，仍有不小的资金缺口。省委《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》中明确提出，要提高农村危房改造补助标准。目前有关方案和具体标准还正在抓紧研究制定。
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　　一、巴中市社会保险工作的现状
　　“十一五”以来，按照省、市劳动保障主管部门的要求和市委、市政府的总体部署，我们在认真总结“十五”时期的主要成就和基本经验的基础上研究制定了“十一五”发展日标和主要任务；到“十一五”期末，全市参加基本养老保险人数达到11万人，参加工伤、生育保险人数分别达到3万人、2.8万人，参加农村养老保险人数达到5万人，5年累计发放养老金23.4亿元，基本养老金社会化发放率保持100％。根据“十一五”规划纲要中期自查评估，实现了时间过半任务过半，全市社会保险工作取得了可喜的成绩，圆满地完成了党委政府下达的目标任务。年，巴中市社会保险工作连续6年荣获“全省社会保险工作先进取位”，全市社会保险机构连续5年被四川省人民政府通报表彰。
　　二、存在的问题及原因
　　（一）社会保险立法滞后，保障水平低
　　目前，我国在社会保险制度方面尚无综合性的法律，除近年来颁布的法规外，大量工作处于依据政策操作的阶段，立法滞后，法律不够健全，缺乏规范性和统一性。存在覆盖范围窄、保障水平较低，社会保险范围主要局限于城镇人员，而广大农村则处于家庭自保状态。
　　（二）社保体系建设缺位，覆盖范围窄
　　现行的城镇职工基本养老保险制度，仅覆盖城镇企业职工、个体工商户和灵活就业人员以及机关事业单位职工，而且缴费水平高，导致未参保的城乡居民参保缴费困难。2008年以来，省委省政府出台了系列文件解决了原乡镇集体企业职工和返城知青参保的历史遗留问题，但城乡居民这类低收入群体的养老保险迟迟无法解决，存在一定的不安定隐患，影响社会和谐，与科学发展观相悖。
　　（三）机保、农保政策滞后，工作推进难
　　机关事业单位养老保险试点12年以来，国家及省政府尚未出台统一政策规范，全省工作开展不统一，存在现实与认识滞后、制度与发展脱节、部门配合缺位、统筹层次得不到提升、保险关系接续难、退保脱保现象严重、参保缴费积极性不高等问题。其主要原因是错误地认为企业养老保险有中央转移支付，而机关事业单位养老保险由财政兜底，机关事业养老保险成败与否与当地经济发展和社会稳定关系不大。其它原因是法规制定与发展脱节，有的政策法规不能适应发展需要，加之部门之间缺乏配合协调。由于范同狭窄性和低层次，造成费基不统一。统筹层次低，基金征缴难;人员流动转出时，保险关系难接续，退保、退保现象严重。机关事业单位财政供养人员不参保缴费退休时同样享受退休待遇，导致部分地方机关事业单位不愿参保，自收自支和差额拨款事业单位干部职工参保缴费积极性不高。特别是市本级部分行政机关、财政拨款单位直接停缴社保费，养老保险费欠缴严重，农村养老保险工作法规制度建设滞后，政策扶持力度小，参保办法不统一，保障水平低。巴中市至今未出台统一的新型农村养老保险办法。从机制上造成机关事业单位、农村养老保险工作推进困难。
　　（四）扩面征缴难，保发放形势严峻
　　非公有制经济的征缴工作存在较大的阻力，礼会保险扩面征缴工作难度进一步增大，参保覆盖面仍然不宽。扩面征缴没有真正形成各部门齐抓共管的格局，基本上由劳动保障部门及社保机构孤军作战。同时，由于巴中市企业欠费数额处于不断攀升的势态。特别是“5?12”特大地震灾害，导致全市企业养老保险基金收入减少7000多万元，致使巴中市基金征缴形势更加严峻，从而形成新的缺口。
　　（五）发放渠道不规范，影响参保缴费积极性
　　市政府原规定退休人员养老金从2005年1月起由社保局统一实行社会化发放。但由于种种原因至今未落实。形成财政拨款人员养老金由财政发放，自收自支人员养老金由社保局发放。因发放渠道不规范，直接影响了退休人员个人帐户养老金兑现和财政拨款单位干部职工参保缴费的积极性。
　　（六）双向制约机制缺乏，社保基金监管难
　　在社保基金监管上，财政、社保部门没有形成双向制约机制。按照巴府发[2004]82号文件要求，加强社保基金监督管理，实行“双印鉴”制度，但至今未真正落实，社保机构对财政专户中的基金监督管理工作无法正常开展，为地方政府、财政部门用作平衡财政资金提供了一定的操作空间。
　　三、工作措施和对策建议
　　（一）加快立法进程，颁布实施《社会保险法》
　　社会保障的核心法律制度是社会保险制度，它是我国法律体系中的一个独立法律。目前社会保险法规仅由国家有关部委来制定并发布施行或由地方分散立法，这种状况不仅与社会保险法所处的重要地位和作用不相称，而且还有可能产生部门规章之间不相衔接、地方标准差距过大、统一的社会保险制度被分割等问题。为此，建议国家加快立法进程，尽快审议通过并颁布实施《中华人民共和国社会保险法》，在全国建立起统一的、适用范圃广的社会保险法律制度。同时，进一步加快地方立法，充分依靠现有法律、法规，依法推进社会保险制度改革。
　　（二）健全城乡社会保障体系，发挥促进内需作用
　　一是坚持以政府为主导，积极推动新型农保试点工作。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立既体现权利义务对应和政府责任，又带有一定福利性，制度基本统一，待遇有所差别的新型农村社会养老保险制度。及时总结试点成效，为全市推开积累经验。二是和快提高社会保险统筹层次。增强应对金融危机和防范基金风险能力。全面实施并严格规范养老保险、工伤、生育保险市级统筹经办管理，为实现省级统筹过渡。三是落实社保特殊政策，妥善解决历史遗留问题。按照省委省政府文件要求，切实抓好因地震灾害破产关闭企业欠缴养老保险费缓缴核销工作。认真落实原城镇集体企业职工和返城知青参加养老保险和农民工参保问题，全面解决“老工伤”人员参加工伤保险问题，扩大养老保险覆盖面，促进征缴保发放。四是稳步提高社会保险待遇，精心做好提高企业退休人员基本养老金工作。进一步提高养老金待遇水平。五是探索建立居民基本养老保险制度，逐步消除城乡二元结构，实现城乡居民老有所养老。建立城乡居民基本养老保险制度，不断扩大社会保险范围和稳步提高社会保障水平，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不仅是社会安定的重要保证，在当前，还有利于改善群众的消费预期。是贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹发展的需要。党的十七大报告指出，到2020年，“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享受基本生活保障”。十七届三中全会《决定》指出“建立促进城乡经济社会发展一体化制度，统筹城乡经济社会发展”。因此，探索建立城乡基本养老保险制度，逐步消除城乡二元结构，使农村居民和城市居民一样平等地享有经济社会发展成果，实现城乡居民老有所养，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，确保社会安定的必然要求。
　　其基本思路是:参保范围和对象包括16周岁以上不符合参加城镇企业职王基本养老保险和机关事业单位养老保险条件的人员或没有参保的城镇居民，实现城乡居民基本养老保险政策全覆盖。养老保险费的筹集与个人账户，实行以个人缴纳为主，经济组织适当补助，政府给于补贴，以县级统筹单位的筹资方式和社会统筹与个人账户相结合的模式进行。同时，建立灵活多样的缴费档次和政府补贴制度，城乡居民基本养老保险个人账户、养老金调整、基本养老保险关系转移等制度，推动传统的家庭养老模式向社会保险养老模式转变。
　　（三）出台新举措，推进机关事业养老保险发展
　　针对机关事业单位参保统筹层次低和参保缴费积极性不高的现状，党委、政府领导要高度重视，加大财政支持力度，劳动保障、财政等相关部门应研究制定有效的办法和措施，夯实考核，促进机关事业单位参保缴费个工作。与此同时，国家应在人事制度改革的同时，尽快制定出台全国性的机关事业养老保险政策、法规和指导性文件;统一规范养老保险统筹办法;完善个人账户制度;规范养老金发放主体，提高统筹层次，用3-5年时间，对所有机关事业单位养老保险实行市级统筹。当前的重点是研究制定全市乃至全省统一的机关事业单位社保政策法规，从机制上解决机关事业单位养老保险的发展问题。
　　（四）加大工作力度，确保养老金发放成果
　　一是建立健全扩面征缴工作长效机制，有效运用单位申报缴费、社保机构催收、行政部门监督、人民法院强制征收的综合工作机制，形成部门配合、齐抓共管的合力，提高征缴率。二是以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、事业单位编外人员和农民工参保为重点，扩大养老保险覆盖范围，实现应保尽保。三是创新工作举措，确立“根本在企业、发展在民营、引导在个体”的扩面征缴工作新思路，本着“先参加，后规范”的原则，对民营企业、餐饮、宾馆等服务性行业进行依法扩面参保。四是完善确保发放预警和监控制度，确保养老金按时足额发放。同时，按照巴市劳社发[2004]46号文件精神，将机关事业单位离退休人员养老金发放工作由财政部门移交到社保机构，统一实行社会化发放，及时准确兑现退休人员个人账户，提高机关事业单位养老保险参保缴费率。
　　（五）强化基金管理，严格行政监督和社会监督
　　按照市政府巴府发[2004]82号文件要求，贯彻落实社保基金监督管理“双印鉴”制度，确保双向监督管理落到实处。一是规范收入管理，实行专户储存。将社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，一个险种设置一个财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。二是规范支出管理，严禁挤占挪用。各险种基金之间不得相互调剂使用，不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准。同时，建立健全社保基金信息批露和监督检查制度，加强社会保险基金行政监督和社会监督。调整充实社会保障基金监督管理委员会组成人员，定期组织监督检查，保证基金安全运行。
　　（六）建立动态增员机制，提高经办管理能力
　　其一，根据社保机构业务、管理量的增长及时增加人员编制，将自收自支编制人员经费纳入财政预算核拨，确保队伍稳定。其二，社保机构办公业务经费应在地区行政性事业单位人均经费的基础上，考虑社会保险业务工作量、基金征缴总量做相应调整，适当提高社保经办工作业务经费。同时，安排基金征缴、审计稽核、防冒领异地协查、“金保工程”信息网络建设、离退休人员社会化管理服务等财政专项工作经费，确保社保系统的正常运转。
　　四、目标预测
　　通过健全城乡社会保障体系建设和推进民生工程的实施，巴中市社会保险覆盖面将不断扩大，预计在2010年将全面实现“十一五”计划纲要发展目标：全市参加基本养老保险人数达到11万人，参加工伤、生育保险人数分别达到3万人、2.8万人，参加农村养老保险人数达到5万人，力争有新的突破。
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