神木县大保当镇召开2015年经济工作会议
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14:09 来源：榆林新闻网
　　4月1日，神木县大保当镇成功召开了2015年经济工作会议。今年大保当镇的工作总体思路是：围绕实施“转型发展、富民强镇” 两大战略，加快推进工业集群化、农牧业现代化、服务业高端化、生态优美化、民生幸福化“六化” 建设，全力打造省内知名、市内一流的经济社会发展强镇。
　　围绕上述目标，大保当镇今年将抓好以下六个方面工作。一是服务大园区。该镇是榆神工业区的核心区，镇区与清水工业园紧紧相依。今年镇党委、政府积极支持好、配合好、协调好榆神工业区的各项建设工作。让全镇人民转变观念，将榆神工业区当做自家人，最终实现产城一体、镇园融合，带动大保当地方经济，增加群众收入、扩大就业、提高生活水平。全镇上下要将服务工业区作为当前和今后的一项主要工作来抓，全力以赴配合搞好开发建设。
　　二是推进大项目。兴镇富民，必须把项目建设作为第一抓手。镇党委、政府一定要把“发展为上” 落实到“项目为王” 上来，通过项目建设使发展更实在、更有成效。今年该镇全力推动新建神华榆林循环经济煤炭综合利用项目、延长西湾煤化工重大转化项目、榆神煤炭分质高效项目、恒达天然气化工项目、榆神工业区能源科技中试基地项目、20万吨年超高功率针状焦装置项目、小保当煤矿配套热电项目、航天机电光伏发电站等项目。对现有的落户项目主动对接，送服务到企业，解决问题到一线，使企业加快进度，早日完工，让群众受益，让地方发展。
　　三是建设重点镇。今年该镇全力推动全国重点镇建设，计划投资712万元用于新建小学综合教学楼；投资1850万元新修大保当镇公立幼儿园；投资500万元续建大保当镇文化广场；投资2000万元对镇区范围内断头路实施畅通工程；投入800万元对镇区范围内20000平米小巷道进行硬化；投资6000万元完成已开工四栋住宅楼交付使用。协调榆神管委会规划建设人饮工程、污水处理工程、移民安置区管网工程、路面等工程。
　　四是发展农业。以贯彻落实《神木县现代农业产业发展奖补办法》为契机，深入推动全镇农业发展，镇政府每年设立30-50万元，对符合政策的种养加大户予以奖励扶助，每年召开农业产业推进现场会，组织种养加大户外出观摩考察。今年还将实施六个村子7207亩高效节水灌溉项目和两个村子的人饮工程，完成剩余村组的农网改造，着力打造10村子的美丽乡村建设。
　　五是繁荣文化。今年镇党委、政府将下大力气加快推进镇村文化建设。首先，首力增强公共文化服务能力。充分依托文化站、文化活动广场、干部活动之家、农家书屋等文化场地，丰富干部群众业余生活，提倡全民读书，建设书香大保当。其次，着力营造浓郁文化氛围。通过放电映、讲神木故事、举行文艺汇演等文体活动，丰富群众精神文化生活。通过开展文明社区、文明单位、文明村、最美神木人、邻里节、好媳妇、好婆婆、剪纸、面人大赛等评选表彰活动，凝聚向上、向善、爱美的正能量和精气神。
　　六是从严治党。根据中省安排扎实开展以“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实” 为内容的三严三实教育活动。认真落实党风廉政建设党委主体责任，纪委监督责任，查办案件坚持零容忍，全面实行一案双查制度。严把党员入口关，全面贯彻落实村干部岗位积分管理和农村党员分类量化积分制管理，全面推行村党支部、村委会“四议两公开” 工作法，实现村级年度审计全覆盖，村务公开报按季发，规范村组财务、事务管理。通过查办案件、量化考核、审计账务，开除一些党内害群之马，劝退一批不合格党员，以净化队伍，凝聚人心。
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神木县大保当：大漠重镇塞上新城正在崛起
神木新闻网评论
　　南望长城，北瞰大漠，在浩瀚的毛乌素沙漠南缘，有一片平坦开阔、水草丰茂的沙海绿洲。农耕文明与游牧文明在这里交汇融合，富集的煤炭资源使这里尽显藏金蕴玉的资源优势。在改革开放的大潮中，一座现代化的能源重化工新城在这里发展崛起，这就是神木县大保当镇。
　　忆往昔遗韵璀璨物华天宝
　　沿着古老的文明与时代的步伐一路走来，大保当历史印记厚重，自然馈赠丰饶。
　　这里曾留下史前文明的珍贵痕迹，也有过游牧民族的金戈铁马，匈奴、鲜卑、突厥等民族先后在这里放羊牧马，农耕文明与游牧文明在这里交融碰撞。在蒙古语的意境里，这里获得他响亮的名字——大保当。
　　大保当镇位于神木县最西部，总面积715.3平方公里，全镇辖23个行政村，人口17900多人，是神木县的“西大门”。
　　这里地势平坦、水草丰茂，多年来一直是神木重要的农业和畜牧业基地。随着上世纪八十年代举世瞩目的神府煤田的发现，这里优质的资源开始被人们所认知，全镇煤田覆盖面积700 平方公里，探明储量165亿吨，平均煤层厚度7 米，煤质优良，属于特低灰、特低磷、特低硫、中高发热量的优质动力、气化和化工用煤。
　　大保当煤田是神木最后一块优质整装煤田，被誉为“榆神矿区的白菜心”，更是未来榆林国家级能源化工基地建设的重要支撑和新的经济增长极。
　　看今朝优势凸显生机勃发
　　“十二五”以来，这个宁静的塞上小镇拉开了大开发的序幕，焕发出蓬勃的生机。
　　区位优势进一步凸显。这里处于区域中心城市榆林和区域副中心城市神木的直线中心，车行距离在40 分钟以内，同时受到榆林、神木两城辐射，已经具备作为榆林、神木卫星城镇的良好条件。同时，东西方向榆神高速穿境而过，南北方向包茂、神佳两条高速公路过境，向西距榆阳机场仅50 公里，镇内园区道路、乡村油路四通八达，完全具备了大规模吸纳人口、产业的基础条件。
　　大项目落地生根。镇党委、政府和全镇广大干部群众全力支持配合榆神工业区的项目建设，已完成征地18.9 万亩，区内27 个大型基础设施建设项目全面开工。一批重大项目取得了突破性进展，神华MTO项目实质性投产，投资1216亿元的神华陶氏综合利用项目有望启动，延长煤化工项目开工场平，西湾露天煤矿项目办公楼主体即将完工，陕煤小保当煤矿1、2号矿井动工建设。油气资源开发步伐加快，建成2个集气站、管网工程全线开工，新开井场20个。
　　小城镇功能日趋完善。作为市级重点示范镇和全国重点镇，大保当近年来累计投入近两亿元进行小城镇建设，镇区面积由1.8 平方公里拓展到3 平方公里，完成了“三纵三横”的骨干城镇街道网络，并全部实现黑色化。路面亮化、绿化工程及地下管网铺设基本到位，市政环卫、垃圾处理设施已初具规模，自来水普及率达百分之百，天然气即将接入用户。
　　镇内公共服务设施健全，有初级中学1所，标准化小学1 所，幼儿园7所，中心卫生院1所，民营医院1家。电力通讯设施完备，镇区内有110千伏变电站1个，电信、移动、联通等服务网点9个，宽带及网络信号实现镇域全覆盖。
　　金融、商业服务设施齐全，镇内有金融机构2家，各类宾馆酒店21家。今后，随着榆神工业园区的入驻，公共管理和服务体系将更加健全。
　　农民市民化步伐加快。大保当镇目前已聚集人口9834 人，吸引外来人口3260人，镇本级城镇化率达到百分之八十五。居民人居小区化步伐加快，目前已建成入住小区13个，在建楼盘4个。特别是即将开工建设的移民安置区项目，标志着大保当现代化小城镇建设步入新阶段。该项目一期工程计划投资24.2亿元，建设居民住宅楼72栋4723套，将集中安置西湾、大保当井田所涉及的神木县大保当镇、榆阳区大河塔乡、金鸡滩镇共20个行政村、4723户、15540人。配套上马的核心商务区、文博区、灯笼塔、文化核心区、学校、疗养康复中心等重大项目也正在实施或即将启动。一个崭新的大保当镇正在与时俱进、加快前行。
　　展未来转型升级富民强镇
　　站在新的发展起点上，大保当镇党委、政府和榆神管委会高瞻远瞩，运用生态学原理和现代景观设计理念，将休闲、娱乐、景观和商业完美结合，将陕北文化、历史文化、农耕文化、游牧文化和乡土文化相互融合，立足“转型升级、富民强镇”两大战略，力求将大保当镇打造成一个“工业集群化、农牧业现代化、服务业高端化、城镇特色化、生态优美化、民生幸福化”的宜居、宜业、宜旅游的美丽小镇。
　　至2030年，这里将有13万人口，城市建设规模达到25.7平方公里。分为8个功能区：移民安置区、旅游度假区、休闲商务区、科研管理区、文博创意展示区、大保当镇区、工业区、 物流保税区。
　　其中包括29所学校、6个文化娱乐中心、3家医院、3处广场、2个博物馆、2个体育活动中心、1个图书馆、1个展览馆。届时，大保当将实现华丽转身，成为集会展、商贸、金融、星级酒店、行政办公于一体的现代化商业天堂、休闲天堂、国际交流天堂、文化天堂，一个文明、和谐、崭新的大保当，必将逐渐绽放出夺目的光彩。
　　大保当小城镇建设和工业化步伐承载着国家级能源重化工基地建设的重任，担负着优化榆林城市体系和小城镇布局的任务，凝聚着神木县加快推进转型升级的希望，寄托着大保当人民实现城乡统筹、产城一体化的梦想。
　　长风破浪会有时直挂云帆济沧海
　　党的十八大以来，党中央、国务院把推进城镇化进程作为打造中国经济升级版的重要内容，2014年8月，大保当镇被确定为全国重点建设镇。蓝图已经绘就，篇章即将翻开。我们坚信，通过科学的规划建设，大保当必将成为一个现代、文明、生态、宜居小镇。头号重磅　　如果你认为老赖构成犯罪，而公安、检察机关不予立案，怎么办？现在，你也可以作为刑事自诉人直接到法院起诉，同样可以追究老赖的刑事责任！（详见附件一）贰号重磅　　公检法三方再度联手，重拳出击，构成拒执罪的老赖，一个都逃不掉，该关的关、该罚的罚、该判的判！（详见附件二）陕西省高级人民法院
关于适用拒不执行判决、
裁定刑事案件自诉程序
若干问题的指导意见（试行）
为了依法惩处拒不执行判决、裁定犯罪，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，结合我省执行工作司法实践，对适用拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序，制定如下规范意见。
一、自诉案件的立案
申请执行人向人民法院提起涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪（以下简称拒执罪）自诉的应具备下列条件：
（一）负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究行刑事责任的；
（二）申请执行人曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的，并自收到公安机关或者人民检察院出具的《不予立案通知书》或《不起诉决定书》之日起提出。
申请执行人提起涉嫌拒执罪自诉时，应提供以下材料：
（一）证明自诉人身份的证明材料。自诉人的法定代理人、近亲属告诉或者代为告诉，应当提供与自诉人关系的证明材料和自诉人不能亲自告诉的证明材料；
（二）已生效的执行依据；
（三）执行机构提供的犯罪嫌疑人负有执行义务、有能力执行而拒不执行的生效法律文书、执行情况说明等其他证据材料；
（四）公安机关或者人民检察院出具的《不予立案通知书》或《不起诉决定书》。
人民法院对申请执行人提起涉嫌拒执罪自诉的应当进行审查，对被告人下落不明的，应当说服自诉人撤回起诉；自诉人不撤回起诉的，应当裁定不予受理。
对已经立案，经审查缺乏犯罪证据的自诉案件，告知自诉人补充证据；自诉人提不出补充证据，人民法院应当说服自诉人撤回起诉或者裁定驳回起诉；自诉人撤回起诉或者被驳回起诉后，又提出了足以证明被告人有罪的新证据，再次提起自诉的，人民法院应当受理。
自诉人对不予受理或者驳回起诉的裁定不服的，可以提起上诉。
第五条 人民法院以涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪向公安机关移送的案件，具有下列情形之一的可以告知申请执行人其有权向执行法院或有管辖权的人民法院提起自诉。
（一）公安机关作出不予立案决定并退回法院的；
（二）公安机关侦查结束移送检察机关，检察机关作出不起诉决定的。
基层人民法院执行案件中的拒执罪自诉案件由执行法院受理，中级、高级人民法院执行案件中的拒执罪自诉案件由其所在地基层人民法院受理。
西安铁路运输法院执行案件中的拒执罪自诉案件、西安铁路运输中级法院执行案件中的拒执罪自诉案件由西安铁路运输法院受理，安康铁路运输法院执行案件中的拒执罪自诉案件由其本院受理。
二、自诉案件的审理
拒执罪自诉案件审理期间，自诉人因客观原因不能取得证据的，可以申请人民法院调取，但应当说明理由，并提供相关线索或者材料。人民法院认为理由成立的，应当及时调取。
拒执罪自诉案件不适用调解，在判决宣告前，拒执罪自诉案件的当事人可以自行和解，自诉人可以撤回自诉。
被告人在一审判决宣告前，履行全部或主要执行义务的，人民法院可以说服自诉人撤回起诉，自诉人不同意撤回起诉的，人民法院可以从宽处罚。
被告人在拒执罪自诉案件审理期间下落不明的，应当裁定中止审理。被告人到案后，应当恢复审理。
被告人在拒执罪自诉案件审理期间经依法传唤拒不到庭的，符合逮捕法定条件的应当决定逮捕。
被告人在拒执罪自诉案件审理期间，符合法律规定的取保候审、监视居住条件的，人民法院可以决定对被告人采取取保候审或监视居住措施。
自诉案件审理期间被告人仍实施妨害执行行为且属于《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款规定的情形，终止自诉程序，移送有管辖权的公安机关立案侦查，检察机关提起公诉后，适用公诉程序并案审理。
自诉案件审理期间被告人仍实施妨害执行行为涉嫌构成其他犯罪的，中止自诉程序，移送有管辖权的公安机关立案侦查，检察机关提起公诉后，适用公诉程序并案审理。
三、审判和执行的互相配合
申请执行人提起自诉时，执行机构应当给申请执行人提供复印相关案卷材料的便利，及时向申请执行人提供犯罪嫌疑人负有执行义务、有能力执行而拒不执行等方面的证据材料。
刑事审判庭和执行机构在审理期间应当将当事人希望达成执行和解或者自动履行义务的情况及时双向通报。
执行案件不受拒执罪自诉案件审理的影响，在审理期间，执行案件应当依法继续执行。
本意见自下发之日起施行。
陕西省高级人民法院
陕西省人民检察院
陕西省公安厅
关于办理拒不执行判决、
裁定刑事案件的
指导意见（试行）
　　为了惩治拒不执行判决、裁定犯罪行为，保障当事人合法权益，进一步完善公安机关、人民检察院、人民法院之间的相互配合与制约，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、全国人大常委会《关于刑法第三百一十三条的解释》和《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》等规定，结合全省实际制定本意见。
　　第一条 　人民法院、人民检察院和公安机关在办理拒不执行判决、裁定犯罪案件过程中，应当密切配合、相互制约，保证准确有效的执行法律。
　　第二条 　拒不执行判决、裁定犯罪案件由执行法院所在地的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。
　　第三条 　人民法院移送拒不执行判决、裁定犯罪案件时，应当收集犯罪嫌疑人的主体信息。
　　犯罪嫌疑人为自然人的，应收集有关身份情况的户籍资料。
　　犯罪嫌疑人为单位的，除应收集该单位的工商登记资料，组织机构代码及其他登记资料外，还应收集该单位法定代表人、实际控制人、主管人员或直接负责人员的户籍资料、职务及职责范围的材料等。
　　第四条 　公安机关接到人民法院移送的涉嫌拒不执行判决、裁定罪的案件，应当及时依法立案。公安机关认为不符合立案条件的，应当函告人民法院。
　　人民法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，可以建议人民检察院予以监督。人民检察院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。　　申请执行人自行报案的案件，公安机关经过审查认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，应当立案侦查。不符合立案条件，不予立案的应当向报案人出具不予立案通知书。报案人认为公安机关应当立案侦查而不立案的，可以向人民检察院申请予以监督。公安机关在履行职责中发现涉嫌拒不执行判决、裁定犯罪的，应当依法及时主动立案侦查。
　　第五条 　公安机关立案后应依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的有关规定，开展侦查工作。对人民法院移送或申请执行人提交的证据材料，公安机关应依照《中华人民共和国刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定进行调查、核实。
　　第六条　 收集证明被告人负有执行义务或协助执行义务的证据材料包括：
　　(一)人民法院作出的由义务人承担履行义务的生效裁判文书(包括一、二审或再审判决书、裁定书，诉前保全裁定书，诉讼保全裁定书，先予执行裁定书，追加、变更被执行人裁定书等)及人民法院为了执行生效裁判文书而作出的执行通知书等法律文书。　　(二)被告人为协助执行义务人的，应当收集作为协助执行依据的相关生效裁判文书、人民法院作出的协助执行通知书及证明协助执行人应当承担协助执行义务的其他证据材料。　　(三)对于执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书的案件，应当收集支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书以及人民法院为执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书而作出的裁定书等。　　上述材料中的书证应当收集原本，如原本确实无法取得的，收集副本或复印件。副本或复印件上须注明原件所在地、提供人、收集人，并加盖原件所在单位和收集人员的单位印章。
　　第七条 　收集证明被告人有能力执行的证据材料包括：
　　(一) 证明负有执行人民法院判决、裁定义务的人拥有清偿判决、裁定确定债权的全部或者一部分财产的有关证据材料;或者能够以自己的行为或者委托他人在判决、裁定确定期间完成判决、裁定确定应履行的行为义务的证据材料。包括：　　1、人民法院为调查被执行人、担保人财产情况而出具的搜查令及相关笔录;　　2、人民法院查封、扣押、冻结被执行人、担保人财产而出具的裁定书、协助执行通知书及查封公告，查封、扣押、冻结物品清单等;　　3、人民法院查询被执行人、担保人存款、股权等的通知书及回执;　　4、被执行人、担保人不动产、车辆登记情况记录;　　5、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条的规定，被执行人向法院提交的财产情况报告;　　6、公安机关依法侦查获取的被执行人有执行能力的相关文件、证言等;　　7、对被执行人采取限制高消费、信用惩戒措施的相关法律文书；8、其他能够证实被执行人、担保人具有执行能力的证人证言、文件、查询记录等。　　(二) 证明属于协助执行人的工作职责、业务范围或者协助执行人持有、控制判决、裁定指定交付的财产、财产权证或者其他物品的证据材料。包括：相关工商登记材料、相关机构出具的证明文件，财产被查封、扣押、冻结或委托保管的相关文书，其他相关笔录、登记文件、查询记录等。
　　第八条　 收集证明被告人拒不履行判决、裁定或妨害执行的证据材料包括：
　　(一)证明被执行人隐藏、转移、故意损毁财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产的证据材料或担保人隐藏、转移、故意损毁或者转让已向人民法院提供的财产的证据材料，包括相关的笔录、证人证言、银行存款查询记录、交易记录、财产过户登记等;　　(二)证明协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行的证据，包括相关协助执行通知书、送达回证、调查笔录、证人证言及证明协助执行义务人拒不协助执行的其他证据材料;　　(三)证明被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行的证据材料。包括证明国家机关工作人员职权范围的证据材料;证明被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋的证据材料;证明国家机关工作人员利用职务便利妨害执行的证据材料;　　(四)证明因妨害执行或因拒绝报告、虚假报告财产状况、违反人民法院限制高消费令等已被人民法院采取民事制裁措施的证据材料，包括人民法院出具的罚款决定书、拘留决定书、拘传票及其他证明被告人因妨害执行被采取民事强制措施的证明材料等;　　(五)证明以暴力、威胁、聚众等方式阻碍执行或者对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打或者毁损、抢夺执行器械、材料的证据材料，包括现场照片、录音录像、证人证言等;　　(六)证明拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地的证据材料，包括证明负有执行义务的人占有财物、票证的证据，在房屋、土地上工作、生活、活动的证据材料等;　　(七)证明与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行的证据材料，包括虚假诉讼、仲裁、和解的判决书、裁定书、仲裁裁决书、和解协议，相关证人的证言，履行虚假判决、裁定、仲裁裁决、和解协议的证明材料等。
　　（八）其他证明被告人拒不履行判决、裁定或妨害执行的证据材料。
　　第九条　 人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的拒不执行判决、裁定犯罪案件，应当在《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的期限内作出决定;对于公安机关侦查终结后移送审查起诉的拒不执行判决、裁定犯罪案件，符合起诉条件的，人民检察院应当在《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的期限内提起公诉。　
　　人民检察院决定不起诉，公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议。如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。
　　第十条　 人民法院对于人民检察院提起公诉的涉嫌拒不执行判决、裁定罪案件应当及时进行审理并作出判决。
　　第十一条 　公安机关、人民检察院、人民法院三机关要及时做好案例研判、信息采集和数据统计工作。人民法院要适时通过通报典型案例等形式，加大宣传教育力度，创造良好的执行工作氛围。
　　第十二条 　本意见自下发之日起试行。本意见试行前省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅联合发布的相关规定与本意见不一致的，以本意见为准。
日借钱，给你借钱是情分，不给你借钱是本分！既然借钱给你肯定是有情义在的，别毁了这份情义才好！而如今都出台文件了，老赖们，还敢赖吗？
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