食盐改革后经销方式
食盐改革后经销方式
编辑：秋霞
　　国务院近日来发布了关于食盐改革的方案通知，那么改革之后食盐的经销方式是怎么样的呢?一起随yjbys小编了解吧。　　食盐行业跟踪点评:盐改即将出台,产销分离将被打破,优化专营是方向　　随着2014年4月发改委公布《食盐专营许可证管理办法》废止,市场普遍预期国务院《食盐专营办法》亦将废除,经过两年的反复近期国家发改委在盐业体制改革座谈会上明确了改革方案即将出台,预计时间点在四月底前,主要的改革框架为优化专营,预计政策的核心主要有两点,从日起允许体制内的98家制盐企业进入流通领域,盐业公司等批发销售企业可以跨区域运营。优化专营使得体制外的企业在全部放开前只能望洋兴叹,按市场化方式建立渠道、品牌和制定价格可能是改革的主要方向和目的。　　改革影响如何?如果盐业专营制度放开,最大的变化在于,食盐将从管制商品回归其调味品和快速消费品的本质。商业运营上的重要变化包括:1)原有的按计划进行生产销售的模式将被市场化的生产分销模式取代;2)专营制度下食盐无需品牌,目前的食盐品牌主要是各省盐业公司地方品牌,盐的品质保证依靠国家信用背书,消费者对盐品牌认知度很低;放开后品牌的力量将大大增强,品牌营销的作用将大大增强。目前制盐企业食盐出厂价约400-500元/吨,终端零售价格可以高达元,价差巨大,利润主要分布在盐业公司和各级渠道。盐改后,原有的国家管控价格、生产、批发和零售的机制将会打破,原有的利润分配比例也将重新规划,对于新进入者,可以缩短渠道,价差可以转化为营销费用打造强势品牌,同时提高自身的毛利率。　　谁将胜出?参考美国、日本等国家的食盐从管制到市场化的过程来看,最终的市场格局大概率将演变成寡头垄断的局势。从竞争格局看,中盐的央企背景使得其品牌容易被消费者接受,容易成为寡头之一;同时地方盐业公司将迅速分化,不具竞争力的盐业公司渠道将被淘汰,强势的地方盐业公司将由周边起慢慢向全国范围布局,尽快提升自己的市场占有率;中小食盐生产商仍然处于代工境地,份额将收窄并进行兼并重组,数量迅速减少;机制灵活营销能力强的民营企业份额将迅速提升。　　放开后的价格战?我们预计放开后普通食盐的价格会由于各方抢占市场出现下滑,但食盐的价格便宜以及必需品的特性决定了消费者的价格敏感度很低。而且随着人们对健康意识的日益增强,品种盐是未来必然的发展方向,目前品种盐占国内食盐消费量的比例不足10%,和发达国家相差甚远,因此从长期来看,我国的食盐价格是个上涨的趋势。　　投资建议:维持行业看好评级,盐改呼之欲出,建议关注短期主题性机会。首推已提前在全国完成渠道和品牌布局且机制灵活的民营制盐龙头新都化工(拥有30万吨品种盐产能且已经和全国15个省的盐业公司合作,多为建立合资企业,且已在部分省份运行双品牌)。　　同时关注有江苏省盐业集团为大股东背景的井神股份(公司目前食盐销量约为70万吨/年,占国内总量的8.8%,集团、体量、品牌优势也将主力其在放开后的初期迅速完成市场布局)。　　涉及盐改其他上市公司有云南盐化(40万吨食用盐且独霸一方)、三友化工(13万吨食盐)。　　食用盐体制改革加快建设食盐电子追溯体系　　食用盐关系千家万户身体健康，近日媒体曝光多起查出制售假盐案,引起人民对食用盐的恐慌，怎样保证食用盐质量安全消除人民担忧成为国家食品安全部门重中之重。多起“假盐”案例催生对盐业垄断及改革的探讨，加快国家盐业新政推出。　　案例一：3月底，内蒙古赤峰市警方、盐务管理局破获一起贩卖假盐案，约80吨假盐堆满了库房。经查实，犯罪嫌疑人从2014年开始以工业盐冒充食用盐，产品销往河北、内蒙古等地。而类似案件，在 2015年就曾被查获过不止一起。　　案例二：新华社郑州4月21日专电，记者从郑州市盐业管理局获悉，近日该局通过市场摸排，端掉一个制售假冒食盐窝点，现场查获假冒“卫群”牌食盐6.14吨。目前制售假冒食盐的犯罪嫌疑人王某、刘某夫妇已被移交公安机关处理。　　案例三：央广网北京4月27日消息 河北省石家庄市公安机关联合盐政部门，对一家隐藏在城中村的黑加工窝点进行了查处。查处过程中共发现工业盐以及已经分装好的假冒“海晶”盐，共达到35吨，部分工业盐或假盐已经流入了市场。　　昨日国务院印发《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)，对推进盐业体制改革做出总体部署。日开始，国家将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。从日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。　　人们在叫好食盐进入市场经济同时，不免担忧开放的市场能否保证食用盐质量安全，能吃上放心盐吗?生活中加强食用盐安全知识普及同时，做好监管可追溯同样重要，卓奇食品追溯平台总经理符春彦告诉本报关系民生的食用盐应优先进入电子追溯体系，国务院制定的《盐业体制改革方案》中同样强调“加快建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究”，食用盐可追溯体系建立让食盐安全有了保证，有效的遏制假冒食盐进入市场。　　盐业体制改革方案出台：取消食盐产销区域限制　　为落实党中央、国务院决策部署，推进盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康可持续发展，国务院日前印发《盐业体制改革方案》，鼓励社会资本进入食盐生产领域。《方案》取消食盐产销区域限制，鼓励企业自主经营、产销一体;不再核准新增食盐定点生产企业，鼓励食盐生产与批发企业产销一体，鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作;不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。　　《方案》推动盐业企业做优做强。加快国有盐业企业公司制、股份制改革，建立规范的公司法人治理结构，积极发展混合所有制，转换经营机制，盘活企业资产，增强生机和活力。鼓励食盐生产、批发企业兼并重组，允许各类财务投资主体以多种形式参与，向优势企业增加资本投入，支持企业通过资本市场或公开上市等方式融资，形成一批具有核心竞争力的企业集团，引领行业发展。将解决中央盐业企业历史遗留问题纳入中央国有资本经营预算支出范围统筹考虑，各级政府要落实国有盐业企业兼并重组整合涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。　　根据方案内容，从日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。从日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。
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　　根据国家统一要求，明年1月1日起，我国将放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。食盐改革如何确保食盐质量和食盐供应安全？对此，广东省盐务局、省食品药品监管局、省工商局日前联合印发了《关于加强全省食盐市场经营管理的通告》。《通告》明确，任何单位、个人未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证，从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营。
　　生产批发须有许可证
　　国务院《盐业体制改革方案》明确，“以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革”，要求完善食盐定点生产制度、完善食盐批发环节专营制度、完善食盐专业化监管体制，规定“以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐定点生产企业、不再核准新增食盐批发企业”。任何未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证的单位、个人，从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营。对非法生产、经营食盐，依法给予重罚。
　　记者注意到，此次由广东省三部门联合印发的《通告》明确，任何单位、个人未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证，从事食盐生产、批发业务的均属无证违法经营。对非法生产、经营食盐，依法给予重罚。未取得食盐批发许可证的各类商贸流通企业，不得向其他经营户、零售商店、餐饮单位、食品生产加工企业和个人等批发销售食盐。
　　哄抬盐价将受处罚
　　《通告》要求，从事食盐零售、食品加工和餐饮服务的单位或个人，需要购进食盐的，必须到取得食盐批发许可证的企业购买。广大消费者应当从正规的食盐流通销售渠道购买食盐。
　　《通告》明确，严禁非食盐定点生产企业从事食盐生产、批发，食盐定点生产企业也不得利用非食盐定点生产企业资产、设备从事食盐生产。严禁将工业盐、井矿盐卤水、工业废渣盐、饲料添加剂氯化钠、海水养殖用盐、农业用盐等盐产品充当食用盐进行销售或用于食品生产、加工。
　　《通告》进一步明确，各级盐业、食品药品等执法部门发现市场经营主体超出营业执照经营项目（食盐批发、食盐定点生产）范围的，要依法移交工商部门处理。各级盐业、食品药品监管、工商（市场监管）部门根据国家、省有关法律法规对于违法从事食盐生产、批发，故意囤积食盐，哄抬盐价，扰乱食盐市场秩序等行为严肃查处。
　　此次通告还公布了涉盐违法违规行为举报电话：020-。
　　●任何单位、个人未取得食盐定点生产许可证、食盐批发许可证，从事食盐生产、批发业务的均属违法经营
　　●未取得食盐批发许可证的各类商贸流通企业，不得向其他经营户、零售商店、餐饮单位、食品生产加工企业和个人等批发销售食盐
　　●从事食盐零售、食品加工和餐饮服务的单位或个人，须到取得食盐批发许可证的企业购买食盐
　　●故意囤积食盐，哄抬盐价，扰乱食盐市场秩序等行为将受到严肃查处
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郑州轻工业学院经济与管理学院,河南郑州450002;
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