当前党建工作的四大突出问题与解决对策_第一评论_人民论坛网
当前党建工作的四大突出问题与解决对策
中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际16日至18日在江苏调研时强调，开展&三严三实&专题教育，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把学习教育贯穿始终，坚持从严从实、突出问题导向，坚持从自己做起、从点点滴滴做起，坚定理想信念，补好精神之钙，持续改进作风，勇挑重担、锐意改革、真抓实干，为协调推进&四个全面&战略布局作出积极贡献。
不论是&三严三实&专题教育，还是&四个全面&战略布局，最终的落脚点都只会是加强党建作用，促进党建示范引领，增强凝聚力。
当前党的建设和组织工作已经站在了一个新的历史起点上，但对照&四个全面&要求，党的建设和组织工作仍然存在不少困难和问题，离改革发展和人民群众的期待还有一定的差距。
当前党建主要存在以下几个问题：
一是有的单位和部门对抓党建认识上存在误区，认为抓发展是硬的，抓党建是虚的，看不见、摸不着，不容易出显绩；也有同志认为，当前改革发展任务很重，根本没有时间和精力抓党建工作，不愿抓党建、不会抓党建；还有的甚至认为，抓党建是分管党务工作的同志和有关部门的事，把任务交给他们就行了，用不着主要负责同志管。一级抓一级的党建工作链条拧的还不够紧，一些环节的责任缺失，未发挥应有的作用。
二是党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，有的单位民主集中制执行不严、批评和自我批评走过场，有的党组织&三会一课&流于形式，有的班子不团结，说不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏应有的政治性和严肃性。
三是基层党组织的功能和作用发挥不够的问题。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织，现在有的基层党组织既存在服务、造福群众不够的问题，也存在组织、引领群众不够的问题，作用被弱化、虚化甚至边缘化。农村党建投入不足、机关党建执行不到位、非公党建影响力弱等等表现一直是阻碍党建工作出成效的几大障碍。
四是伴随着对不正之风高压态势而来的为官不为、无所作为的问题更加突出，少数干部思想上存在着畏难情绪，害怕犯错误、担风险，做事不尽力，多一事不如少一事，缺乏直面问题、解决问题的责任意识和工作担当，执行力差，工作效率低，得过且过，出工不出力。
笔者认为，想要解决以上突出问题，还需做到：
从严从实抓好思想教育，抓思想建党最现实最重要的任务，全面从严治党，首先要从思想教育这个根本入手，将思想建党这个传家宝用好、用实，扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈地抓好思想理论武装，让思想付诸于实践，而不是停留在纸面上。
严肃党内政治生活，是解决党内自身问题、培养良好党性党风的重要途径。党内生活严不起来，必然会带坏党风政风，助长不良社会风气。安徽省原副省长王怀忠因贪腐入狱后，曾万分悔恨：&我多年没有听过批评的声音了，要是平时能对我多批评几句，兴许今日不至于落得这般下场。&领导干部长时间听不到批评、得不到警示，地方党内政治生活不经常、不认真，必将导致党风政风变质。
党的基层组织是整个党组织的&神经末梢&，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。基础牢则政权稳，基层治天下安。抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。基层组织薄弱是必须看到的软肋，特别是村民小组党支部，党员身份意识不强、党的制度执行不力、党组织的战斗堡垒作用发挥不出来，缺乏公信力、号召力。强化基层党建也就被提上日程，强化了基层，才让党建有血有肉。
&少数人靠觉悟，多数人靠制度。& 全面落实主体责任和监督责任，必须以改革精神推进党的制度建设。通过制度落实解决用人不正之风、督促治理不作为乱作为、营造鼓励干事创业的良好氛围，公正客观的依法治国、依法治理干部，坚持全面从严治党。
[责任编辑：李金芳]新形势下切实解决国企党建工作弱化虚化问题的思考
叶丽梅中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：（-02摘 要 按照市国资委《关于开展“切实解决国企党建弱化、虚化、边缘化问题”专题调研的方案》要求，我司党总支对照要求，对企业党建工作作了专门调研。关键词 国企 党建 思考一、党总支工作开展情况公司党总支按照上级党委打造“五型”企业党组织为指引，在企业经营管理中发挥党总支的政治核心作用，积极组织开展群众路线教育实践活动、纪律教育月、“三严三实”“群众路线月”和“两学一做”学习教育活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为公司生产经营和稳定发展保驾护航。1.坚持重大事项实行民主集中制。坚持企业“三重一大”决策由党总支班子、经营班子联席会议共同研究决策，加强党总支参与企业重大决策的力度。2.坚持党管理干部原则。干部的考察使用经党总支审核和进行民主评议，广泛听取党内外干部员工的意见，公司实行绩效考核，近两年公司对中层管理人员开展干部轮岗交流，通过交流充分发现人才、锻炼人才、优化结构和提高整体素质。3.坚持党建带团建促工建。在团支部换届选举中全面推行“公推直选”，选拔了一批优秀青年走上团干岗位，为团建工作注入活力。公司以党团促工建，开展多种形式文体活动，增强党团和工会组织的凝聚力、影响力和战斗力。4.以“五型”党组织建设，促进党建水平提升。公司党总支以创建“堡垒型、服务型、学习型、创新型、廉洁型”“五型”党建为抓手，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋作用。一是坚持“三会一课”，筑牢战斗堡垒。坚持“三会一课”、党总支书记（支部书记）讲党课形式、 及时传达学习上级的文件精神，切实增强党员践行“四讲四有”合格党员的思想自觉与行动自觉，引导党组织和广大党员干部主动适应“新常态”，促进党风廉政建设、党建工作与中心工作紧密结合，发挥党组织战斗堡垒作用。二是坚持群众路线，增强服务意识。坚持民主生活会、坚持班子成员每周下基层。以具有供水特色的“群众路线月”活动和“服务年”活动为载体，开展走访大客户服务活动、志愿服务进民居活动，以党团志愿者带领入党积极分子和供水志愿者团队参与到服务员工和群众中去，增强党员宗旨意识。三是坚持源头防腐，推进廉政建设。2015年4月专门成立监察专责部门，加大纪检、效能监察工作力度；加强党风廉政制度建设，拓展从源头上预防腐败，签订《党风廉政建设责任书》、开展廉政风险排查防控；坚持每月党风廉政建设专题会议，增强党员廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是坚持党建引领，深化文明创建。公司以“领导干部大讲堂”、“道德讲堂”来创新活动载体，开展“培育弘扬企业精神，践行核心价值”活动，充分发挥核心价值对企业精神的引领作用，加强企业精神和企业价值观的培育。通过“党团志愿服务”、“身边的好人”，发掘和宣传基层党员的工作亮点，发挥党员的先锋模范作用；党工团联合开展“我们的节日”等系列活动，以核心价值体系建设为根本，大力宣传优秀文化传统，体现人文关怀。五是坚持开拓创新，发挥党员先锋模范作用。创新学习形式和载体，坚持开展读书交流会，开展“学党史、知党情、跟党走”主题党团知识教育活动，到三谭纪念馆、廉政教育基地开展“体验式”的理想信念和廉洁教育，利用网络、短信、微信群组织学习，组织党员干部积极投稿在公司内部学习园地进行学习分享，营造浓厚学习氛围；开展“身边的好人”推荐活动，弘扬奉献精神，宣传正能量。三、当前企业党建工作存在的问题及建议（一）存在的主要问题1.党建工作存在的“弱化”“虚化”问题。一是存在党建工作与生产经营不够融合的现象。在生产经营任务越来越繁重的前提下，有时更看重指标、业绩，“重业务轻党建”的现象时有发生。二是党务工作人员以兼职较多，主要精力集中抓生产及业务工作上，较难做到业务工作与党建工作有效兼顾。三是党组织的“虚化”让党员群众的归属感和认同感不足。2.抓党建工作比较按部就班，重形式轻效果。对党建工作的新思路新方法研究不够，企业在转制、管理创新或“薪酬绩效改革”过程中，虽然达到了改革的总体目标，但由于未能系统地做好职工的思想工作，导致一些党员和职工不能正确对待企业改革和用人制度的深化改革，产生失落感和抱怨。3.部分党员先锋模范作用和担当精神不够。一是个别党员的先进性意识、党员意识淡薄，责任感、使命感不强，对自己作为党员的要求不够严格，缺乏发挥作用的勇气和动力。 二是个别党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，不知道在新时期如何发挥作用。三是在党员领导干部队伍里，还有相当一部分人缺乏敢于担当的精神，遇到难事，有推诿现象。（二）问题的原因分析1.党建工作重视不够。在经历经济新常态和国有企业深化改革的大环境下，国有企业所承担的业务拓展和效益指标任务也越来越重，有些基层组织会认为抓发展是硬的，抓党建是虚的，看不见、摸不着，不容易出成绩，不愿投入更多精力去研究党建工作。2.党员党性修养不够。在政治理论学习方面，课堂式、说教式教育多，工作与学习存在一定的矛盾。部分党员淡化了宗旨意识，党员不注重提高自身知识和观念更新，求稳怕变，缺乏敢为人先和勇于担当的激情与劲头。3.开拓创新意识不强。受习惯性思维方式影响，认为党建工作是一项严肃的、政治性很强的工作，创新的难度较大，安于现状，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。在平时工作中，执行多，创新少，墨守成规。导致党建工作方法跟不上时代需求，党建工作效果不够理想。（三）解决以上问题的建议为防止党建工作的虚化、弱化、边缘化问题，针对以上三个方面的存在问题，高明党总支提出以下解解决建议：1.发挥组织优势，强化“两个责任”。公司党组织要落实党风廉政建设责任制，党总支负主体责任，纪检监察负监督责任。二是对各部门进行经营业绩考核的同时，党总支同步对各部门的基层党组织进行党建工作量化考核，通过考核机制提高各支部对党建工作的重视；三是切实落实党风廉政“一岗双责”责任，健全和完善党风廉政制度建设，确保“廉政从业，干净干事”，做到“干成事，不出事”，确保各项工作任务顺利，实现安全生产和廉洁自律“双安全”。2.加强党员教育，提高党性修养。引导党员自觉履行义务，激发破解难题的动力和锐意创新的激情，充分发挥先锋模范作用：一是要求党员干部带好头，服务基层和群众。二是做好党员的培训和教育。强化党员政治和业务学习，提升专业技能，切实提高履行岗位职责和创造性解决实际问题的能力。三是大力实施先锋模范引领行动，设立党员示范岗、党员责任区等，充分发挥党员的带头作用。四是要发挥宣传教育作用，进行正确的舆论引导，增强党组织凝聚力和向心力的作用。3.创新工作思路，增强党组织活力。一是鼓励和发动党员积极开展“创新年”的各项专题活动，将探索出来的新机制、新方法通过创新活动平台展示出来，并实现效益转化，提高党组织在服务企业中心工作中的影响力；二是创新党组织学习与沟通平台，打造“指尖上的党建”。建立各支部“两学一做”微信群平台，实时分享学习教育、创新想法、问题讨论等，加强信息互动，打造“无处不在”的“移动”的学习平台；三是探索新形势下，思想政治工作的新方法新思路，及时做好人文关怀和心理疏导，使基层党组织了解和重视党员的意见和需求。四是将新党员发展作为提高党员队伍素质的一项重要工作来抓。严格发展标准，规范发展程序，不断适应和创新党员发展工作，为党建工作增添活力。通过开展党建工作专题调研，及时发现存在的问题和不足，进一步理清了党建工作的思路。今年，党总支将结合“两学一做”学习教育，强化问题导向，针对存在问题落实整改措施，以进一步提高党建工作水平，进一步发挥党组织在推进国有企业经营、改革和发展过程中的政治核心作用。
现代企业文化·理论版
2016年14期
现代企业文化·理论版的其它新闻国有企业党群工作标准化建设的建议--《经营管理者》2015年30期
国有企业党群工作标准化建设的建议
【摘要】：在国有企业的建设中,企业的党群工作是企业发挥政治核心作用的基础。随着我国经济的不断发展和变化,我国企业党群工作也在随之不断的推进,而且当今的企业党群工作的标准化建设也是当前的一大热点。本文将通过对标准化的认识、党群工作建设的标准化的核心和党群工作标准化建设的今后的发展趋势等方面浅谈相关的认识和建议。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D267.1【正文快照】：
一、引言随着经济危机时代的到来,在当今,因为受到全球性的金融危机的影响,现在的国有企业正在处于一个新的不断发展的阶段,那么加强和改进当今新形势下的国有企业的党群工作的建设刻不容缓,提高国有企业党群工作的规格和标准,做到真正的工作标准化、工作执行加强化和人员的精
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郑长忠：如何避免基层党组织“边缘化”现象
&&&&来源：《学习时报》：
&&& 对中国共产党来说，基层组织建设非常关键。作为一个现代政党，中国共产党以自己的组织化力量来建立国家，改造社会，并推动着社会与政治的转型与发展。当然，不仅仅是中国共产党，而是所有政党，都必须与社会建立关系。能否将社会组织、整合起来，并在国家层面表达社会利益，是政党和社会之间能否实现有效互动的关键。这种整合社会的工作虽然整个政党都必须参与，但是，政党基层组织在其中起到了基础作用，从一定意义上说，政党组织力最终都体现在基层组织对社会的动员力和组织力上。毛泽东将民主革命成功的经验概括为三大法宝：武装斗争、党的建设和统一战线。其中，党的建设是核心的内容，而基层组织建设又是党的整体建设中的基础部分。
　　但是，当前随着市场经济体制不断完善和网络社会发展，社会转型进一步加剧，从而导致了一些地方和一些领域出现了所谓基层党组织“边缘化”现象。而基层党组织中之所以会出现“边缘化”现象，究其根本原因在于党组织自身发展滞后于社会转型。具体来说，主要是由于从计划经济体制和单位社会体制向市场经济体制和多元社会体制发展的过程中，中国共产党原来建构社会模式及其所凭借的社会结构开始发生变化。从经济组织上看，原先以基层党组织为核心形成的集政治生活、经济生活、文化生活为一体的微观单位社会共同体逐渐解体；原先以国家权力为主导配置资源的计划经济体制被以市场为主导配置资源的市场经济体制所取代；原先以单一公有制为基础的经济制度也逐渐发展为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。这种变化导致了微观层面中社会成员与基层党组织之间利益相关度下降，传统社会整合模式的功能也相应减弱。从社会组织上看，新生的组织作为整合和动员社会力量的存在也对传统一元化的党组织力量构成冲击，如何处理好与它们之间关系成为基层党组织需要解决的一个新命题。这些现象的存在都要求党的基层组织必须推动自身组织形态的发展，否则就会导致基层党组织“边缘化”现象的出现。
　　根据现实中表现的情况来看，基层党组织“边缘化”现象大致可以分为以下三种类型：一是党组织空缺，二是党组织空转，三是党组织权威下降。“边缘化”的范围并没有波及整个社会，而是主要集中在那些与基层党组织利益相关度下降或是相关度并不大的领域或组织之中。具体说来，一是改革开放之后新成长起来的社会、经济组织和新出现的社会领域；二是在单位制度衰微之后，单位制度退出的范围。而在一些“单位化”依然很强的地方则并未出现这种“边缘化”现象。
　　当然，网络社会出现对所有政党基层组织冲击都是相当严重的，从一定意义上说，不仅是对中国共产党基层组织产生冲击，而是对全世界所有现代政党组织形态都产生冲击。因为，政党是工业社会条件下形成的现代政治组织，其组织形态生成是以工业社会中社会交往模式为基础的，如何适应网络社会进行调整和发展，是现代政党面临的一个根本性问题。
　　基层党组织“边缘化”的实质在于整合社会的能力开始下降，如果我们的基层党组织下一步能用一种新的模式来整合社会，这种“边缘化”现象会逐步得以消除。面对挑战，中国共产党的唯一选择就是适应这种变化，依据社会发展和变化的实际情况，推动党的基层组织形态的发展，在新的条件下构建党组织整合和动员社会的新机制、新基础、新体系。简单来讲，基层党组织应当努力做到从行政化走向政治化，从封闭化走向开放化，在与社会良性互动过程中重新获得主动权。中国共产党发展历史有一个特点，就是能够根据社会发展的内在规律不断推动社会发展，并根据社会变化要求来调整自己的组织形态，以适应社会发展。这也是中国共产党基层组织发展的逻辑。（郑长忠)
责任编辑：曾得宝
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