洛阳市人力资源和社会保障局
高校毕业生就业洛阳市《百姓问政》节目迎来“收官之作”_新浪新闻
洛阳市《百姓问政》节目迎来“收官之作”
　　原标题：洛阳市《百姓问政》节目迎来“收官之作”
　　9月5日上午10时20分，洛阳市《百姓问政》节目迎来“收官之作”――聚焦“让就业路更宽”。
　　“这名同志的做法不对，不会因为他是临时工吧”、“咱们说工作的时候，就是95%或者98%，我们总是一下子就找到了另外的2%或者5%”、“您在这里，还让咱们群众再去所属单位备案吗”……一个个尖锐问题直奔百姓问政现场的官员，看上去“火药味”十足。而且，在节目开播前，东方今报记者作为嘉宾被主持人介绍并引起注目。□东方今报记者 章杰/文
　　李书宝/ 图
　　今年最后一期 洛阳广播电视台隆重介绍东方今报
　　自8月8日《百姓问政》第一期开播，东方今报记者就一直作为特邀嘉宾被安排在第一排的嘉宾席上。
　　“你们的报道很新颖、活泼，我们很喜欢看。”《东方今报洛阳读本》关于《百姓问政》的系列报道一再受到洛阳市纪委，洛阳市作风办工作人员的肯定。
　　“我认识你。你们报道很犀利，也很真实，在为我们老百姓说话。”一位民评代表说。
　　由于是洛阳市《百姓问政》节目 “收官之作”，每一个人都非常感慨，在开场前，纷纷讨论这种监督形式是否能够坚持，形成常态，问责会不会普及到基层。
　　在节目开播前3分钟，东方今报记者作为首个全程跟踪该节目的嘉宾被推到台前，被主持人介绍给大家认识。
　　创业贷款很“神秘”窗口服务人员都不知
　　随着就业观念的改变，越来越多的大学生不再依靠签约分配和打工，而是选择自主创业。这既能实现自身的价值，同时也能为社会提供更多的就业岗位，然而调查组了解到，许多大学生对国家推出的大中专毕业生创业扶持政策并不了解，即使有创业意愿的毕业生也不知道如何申请创业帮助，从而望而却步。
　　据悉，洛阳市的政策性小额贷款业务由洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心受理。8月5日，调查组在该中心得知，2011年至今我市人社部门共接收各类毕业生档案达18000余份，而到该中心办理大中专毕业生小额贷款的只有400余人，创业贷款毕业生仅占回洛学生的1.6%。与往年相比，已有所增长。
　　一名受访者表示，周围的同学不知道去哪里办创业贷款，或是对创业政策不了解，也有认为申请贷款得“拼关系”，无经验无资金，很难申请资金，即使申请下来也很难运转。
　　不少大学生本想通过扶持贷款自主创业，但没有途径，很多时候他们只能通过洛阳市行政服务中心进行咨询和了解。
　　然而，调查组来到洛阳市行政服务大厅人力资源和社会保障局窗口进行咨询，得到的却是一连串的“不知道”、“不清楚”答复。
　　“这是我们宣传窗口服务不到位，是工作人员的不重视。”一上来，洛阳市人力资源和社会保障局局长苗欣欣就表示，作为窗口服务人员应该对相关政策知晓，对未尽责的工作人员也会在会后进行调查。
　　“这个同志不是又是临时工吧？”主持人的话引来场下一片哄然大笑。
　　“不是临时工，也不允许有临时工。”苗欣欣表示，由于前期对小额贷款宣传普及面不够广泛，所以造成很多市民还对此不知。下一步会运用多种方法宣传小额贷款相关内容，市民也可以拨打热线电话“12333”进行咨询。
　　民评代表给你5个哭脸因为“你说的我听不明白”
　　根据国家有关规定，对于符合条件申请政策性小额贷款的创业者，必须参加由政府授权的创业培训机构进行免费创业培训，取得结业证之后才能给予放贷。然而调查组了解到，洛阳市的创业培训班在今年5月份突然宣布停止授课，虽仍然接受报名，可是迟迟不能开课。许多等待资金的创业者心急如焚，坐卧难安。
　　一名参加创业班的创业者说：“一直不开课，十分着急。”
　　8月8日，调查组来到位于七里河的培训中心和洛阳市另外两家有培训资格的培训学校，经了解得知，他们确实自今年5月份就已经停止授课。当问及为什么突然停止创业培训班时，该中心工作人员告诉记者是因政策调整，至于什么时候开课，目前还是未知数。
　　“确实是因为政策调整。以前免费培训，现在需要先收费1500元，等创业成功后，再返还给每个人。”洛阳市人力资源和社会保障局副局长刘小琳解释，因为先收钱，很多人就存有疑虑，不愿意参加培训班。而且培训班要达到一定人数才能开班。
　　“那这件事情怎么解决，就一直让他们等吗，多少个人才能开班？”主持人反问。
　　“这个下去说。”
　　刘小琳的话立即引来了场上民评代表不满，纷纷给出了“哭脸”。一名民评代表说：“对不起，你的解释我听不明白。”没有解决办法，也没有办结时限，“下去说”的解释，大概谁都说服不了。
　　调查组真“神奇”一抓一个准总能找出5%
　　当天问政节目暗访短片播出前，各单位都先将整改和工作进展短片播出。劳动合同签订多达98%，而社会保险参保也多达95%。可是在当天的暗访短片中，调查组似乎每次都能将剩余的2%、5%准确地找出来。
　　邢小艳是嵩县窑湾村村民，2006年5月以临时工的身份到县水利局下属的铺沟发电站工作，工作之初局领导承诺会给她解决编制。
　　工作期间，邢小艳每月只能拿到四五百元的工资，社保福利全无，生活难以维系。
　　“刚开始的时候每月就三四百，过了一年涨了，涨了也拿不到六百。”生活在邢小艳看来，不是一般的艰难。
　　然而5年过去了，邢小艳的编制问题仍然没有解决。2011年12月，铺沟水电站被龙源水电公司收购，单位性质由事业单位变为企业，由于邢小艳不属于原单位在编员工，单位人事不予接收，仍以临时工的身份在水电站上班，并且没有签订劳动合同。2012年春节前夕，邢小艳来到嵩县信访局上访，要求水利局按当地最低工资标准补发工资和社保。
　　由于一直没有兑现，邢小艳又多次到县信访局上访，依旧未果。无奈，邢小艳来到嵩县劳动监察大队进行举报。
　　“找了监察大队两次，人家说跟水利局是平级单位，这个事还得水利局管，不予受理。”邢小艳说。
　　“（嵩县劳动监察大队）这种做法肯定是错误的，大队代表的是政府，怎么能因为是平级或者对方单位比你单位级别高，就不查呢？”洛阳市人力资源和社会保障局局长苗欣欣表示，下午就会联合嵩县劳动监察大队调查此事。
　　“咱们前面播放的短片说是签订合同高达98%，调查组一下就查到了2%啊。”主持人毫不留情地直揭短板――我们缺的不仅是一张合同，更是对劳动者合法权益的保护和单位该有的责任。
　　主持人的麻辣话语被场上热烈的掌声所淹没，随即又一个“5%”再次引起了全场的注意。原来这次是关于社会保险的问题。
　　小文原是洛阳市西工区河南融丰陆港服务中心有限公司的员工， 2008年她进入公司之后，发现该公司并未按要求到社保部门进行注册。
　　出于对公司员工和自身利益的考虑，负责公司人力资源的小文经过与公司协调，于2009年7月代表公司到社保部门注册参保。直到去年10月，该公司也未向社保部门缴纳员工保费，小文一气之下，毅然离职。
　　根据调查，该公司是一家物流公司，成立于2003年，而在2009年7月才到西工区社会保险中心注册，但调查中发现，该公司注册之后并未按月缴纳保费，自2009年7月至今已欠下保费10余万元。
　　据社保中心工作人员表示，该公司从2009年开始欠费达10多万元。
　　调查组了解到，目前洛阳市有很多单位长期拖欠保费，甚至有些单位根本不到社保部门注册，而洛阳市的社保部门不知是无动于衷还是无能为力，却没有有效的措施。
　　洛阳市社会保险事业管理局局长王亚伟归结原因是工作不到位，应向仲裁机构提交申请。
　　“前面自宣短片咱们说了参保的有95%，这次不会又让我们正好调查到那5%？”主持人不依不饶地继续追问。
　　“工会虽然有法律部，但只是协调作用，没有实质执法权。”洛阳市总工会副主席王东风的说法似乎并没有说服力。
　　“作为一个保护部门，要做的难道不是保护职工的合法权益？”一专家代表对此进行反驳。
　　人在现场办公，却还得再走程序
　　当天热线一直响不停，常常是一个电话还没挂，另一个电话就打进来。
　　“我的妻子在大美（音）装饰公司上班，可是现在她怀孕后，便被辞退。请问这合规定吗，如果不合规定，我们该到哪里去进行投诉。”一名市民打来电话说。
　　洛阳市人力资源和社会保障局副局长闫少刚当即表示“这是违法的”，随即又说让这名观众到所在区或者市劳动保障部门进行投诉。
　　“您在这里，还让他去部门走程序，不麻烦吗？”主持人马上质疑。
　　苗欣欣马上说：“这件事情我接了，节目结束后就进行调查。”
　　“看来，说事儿还是得找一把手才能解决啊。”主持人的总结也让全场唏嘘。此时，闫少刚戴上眼镜，不再说话。
　　最痛快 五天肯定给你答复
　　农民工是城市建设的生力军，在高楼大厦、整洁街道的背后，凝结着农民工兄弟的血汗，对于他们来说，最难的不是承受常人难以想象的辛苦，也不是在最恶劣的生存环境中生活，而是讨薪。
　　2011年5月，伊川县农民工72人在完成洛阳市e河区豪迈?世纪馨园3号楼主体建设后，一直没有拿到工资，于是工人们拿着项目负责人亲自签认的164万工资欠条，去找开发商洛阳豪迈集团讨要，而开发商却声称他们已将所欠工资付给了施工单位洛阳市教育建筑工程公司，经过多次协商催讨，教育建筑工程公司在付给农民工107万工资之后，拒不支付所剩款项，仍有57万元工资讨要未果。
　　随后他们找过洛阳市信访局、洛阳市e河区劳动监察大队均没有结果。
　　万般无奈，他们找到洛阳市劳动监察大队，可是该大队表示跟e河区是平级单位，不受理此事。
　　于是，投诉无门的他们又一次来到信访局请求政府能妥善解决此事。据了解，他们从去年12月就开始寻求相关部门帮助讨薪，到目前为止，已到市信访局上访2次，到市劳动监察大队投诉4次，到各区劳动监察大队投诉近10次，问题仍未解决。
　　“回不了家，觉得心凉，没法生活。”一农民工说。
　　据统计，洛阳市劳动监察大队接到的所有投诉中，有关农民工讨薪的投诉达46%之多。
　　洛阳市住建委施工管理处处长郭建库表示，这个投诉早在今年6月12日他们就接到了。“纠纷复杂，副市长都接见了他们两次，由于价格有矛盾，一直没能解决。不过事情已经快有结果了，再过五天一定给答复。”他诚恳的态度也赢得了在场观众的肯定，予以了一片笑脸。一键分享到【网络编辑：李鹏勋】【打印】【顶部】【关闭】在法定劳动年龄内，诚实守信，有创业愿望和具备创业条件的失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业、自谋职业人员；符合上述条件的人员合伙经营、组织起来就业创办的经济实体；合法经营和有一定的自由资金、吸纳符合上述条件人员达到规定要求的劳动密集型小企业以下简称小企业。
一、贷款对象认定条件
、失业人员。《再就业优惠证》或者劳动保障部门核发的就业失业登记证明；
、转业退役军人。军人退出现役的有效证件和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；
、大中专毕业生。普通高等院校、中等职业学校和技工学校等毕业后年内的毕业证书和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；
、残疾人。残疾证明和劳动保障部门核发的就业失业登记证明；
、返乡创业农民工。户口所在地乡镇街道劳动保障工作机构出具的外出务工返乡证明和诚信证明。
、被征地农民。乡镇街道劳动保障工作机构出具的被征地证明和诚信证明或劳动保障部门核发的就业失业登记证明；
、合伙经营。符合至项所述人员的合伙协议或章程；
、小企业。小企业国家产业政策不予鼓励的企业除外当年新招用符合至项条件人员达到企业现有在职职工总数％超过人以上的企业达％以上，并与其签订年以上劳动合同、缴纳社会保险。由劳动保障部门按照《中小企业标准暂行规定》国经贸【】号进行认定。集中使用残疾人的企业的认定按有关规定执行。
二、小额贷款额度和期限
自主创业，自谋职业申请的小额担保贷款额度一般不超过万元；对合伙经营和组织起来就业的，可按照人均万元合理确定贷款规模、总额一般不超过万元；对符合条件的小企业或集中使用残疾人的企业，可根据企业实际招用符合条件的人数，按照人均万元合理确定贷款额度，一般不超过万元。小额担保贷款期限一般为—年。
三、小额贷款的贴息
对于符合到项所述人员申请的小额担保贷款，由中央财政给予全额贴息：对第条所述劳动密集型小企业申请的小额担保贷款，财政部门按照中国人民银行公布的贷款基准利率的％给予贴息，贴息资金中央和同级财政各负担一半。
四、申办小额贷款所需资料
一申请办理小额贷款所需资料个人及万元以下申请
、申请审核表份；
、贷款申请书份：
、身份证复印件份正反面；
、户口本首页及本人页复印件份；
、再就业优惠证、失业证或务工返乡证明、失地证明、诚信证明复印件份；
、营业执照副本复印件份；
、经营场所租赁协议复印件份；
、合伙协议或劳动用工合同或公司章程复印件各份；
、反担保协议书份；
、担保人身份证复印件份。担保人单位不用加盖公章
二申请办理捆绑式小额贷款所需企业公司或劳动密集型企业资料
、公司章程复印件份；
、验资报告复印件份；
、代码证复印件份；
、法人简历复印件份；
、法人身份证复印件份；
、单位营业执照复印件份；
、单位租赁协议复印件份；
、财务报表、完税凭证复印件加盖公章份；
、单位工资表复印件加盖公章份；
、税务登记证复印件份，银行贷款卡正反两面复印件份；
、个人部分的资料与个人申请资料相同；
、符合申贷条件人员花名册加盖公章、身份证、符合贷款条件的身份证明份；
五、贷款须知
、城市户口：贷款人携带再就业优惠证或失业证和营业执照副本原件、身份证可申请领表。
、农村户口：务工返乡农民携带务工返乡证明、诚信证明和营业执照副本原件、身份证可申请领表。失地农民携带失地证明、诚信证明和营业执照副本原件、身份证可申请领表。
、毕业两年内大中专毕业生，持毕业证、创业计划书、身份证可申请领表。
、转业退役军人需持自谋职业证、营业执照副本原件、身份证可申请领表。
、贷款额度：男性最高可申请万，女性最高可申请万。
、贷款期限：年。
、所有二次申贷人员必须取得创业培训结业证书后，方可递交贷款资料。
、贷款年龄：女性不能超过岁个月，男性不能超过岁个月。
、担保人年龄：女性不能超过岁个月，男性不能超过岁个月。
、所有担保人、申请人均需提供彩色身份证或所在辖区派出所开具的户籍证明。
、一般一个担保人在同一个营业执照最多可以担保二个贷款人，贷款期满还款后方可再次担保。
、同一个营业执照只可申请一次贷款如合伙关系必须同时递交申请资料，贷款期满还款后方可再次使用此营业执照。营业执照均需年检。
、法人如果不申请贷款需携带本人身份证原件及复印件二张。
、贷款人与法人属夫妻关系的，需提供结婚证原件及复印件三张。
、贷款人属有限公司性质的，股东需提供章程原件，用工人员需来本中心签订劳动用工合同，个体经商户合伙关系的，需提供合伙协议。
、凡在银行有不良记录者，不得申请。
、贷款人如有工作单位，再就业不得申请。
六、支持全民创业实施办法
、针对自谋职业、自主创业的个体工商户，申请小额贷款担保额度最高不超过万元，法人本人或夫妻可一起申请。
、原类人员每人最高可申请额度为万元，每个营业执照申请人不超过人。
、大中专毕业生毕业后年内，无经营实体的，申请小额担保贷款，必须提交创业计划书，我中心发放创业启动资金提升至万元，最高申请额度不超过万元；毕业后年内的大中专毕业生，有经营实体的，每人最高申请额度为万元。大学生村干部申请万元以下的，可以申请免担保；申请万元的，必须有担保人提供反担保。
、申请额度为万元的，名担保人只可为名申请人提供反担保（一对一担保），申请额度为男万元、女万元以下的，名担保人可为名申请人提供反担保（一对二担保）。担保人不可分开为两笔贷款提供反担保。
、申请额度高于万元的（不包括万元），需由洛阳市中小企业担保公司提供反担保。（企业必须为申请贷款员工交纳社会保险）。
、有自主择业证的军转干部每人最高申请额度为万元，且可申请免担保。
、法人或有限公司的股东不属于原类人员，申请小额担保贷款额度最高不超过万元。
、使用同一个营业执照，原类人员与自谋职业、自主创业人员不可同时申请。
、申请年期或免担保小额担保贷款，按年政策执行。
七、担保人条件
在洛阳市区工作，距离法定退休年龄年个月以上，可以为营业场所在市区的贷款人提供担保：
一、各级国家机关包括人大、行政、公检法司、政协委员、团体机关正式在编在岗公务人员。
二、各类法定事业单位、教育局直属学校正式在编在岗工作人员。
三、金融机构：洛阳银行、中国银行、工商银行、建设银行、交通银行。只能担保人。
四、企业：六一二、六一三、七二五所、黎明化工院、洛阳市水务集团担保人、中国邮政担保人。
五、卫生：市第一、三、四、五人民医院、市中心医院、市第一、二中医院、市妇幼保健院、商业职工医院、河南省荣康医院、洛阳正骨医院。
六、其它：洛阳报社、洛阳电视台、洛阳电台。
七、夫妻之间不能担保。
、以上所有表格内容均用黑色水笔填写。
、以上所有资料备齐后带上所有原件、复印件、申请人、担保人、营业执照持有人法人、股东均须到担保中心面签。
、劳动密集型企业所需申报资料为第四——（二），捆绑式小额贷款需申报—。
、申请人所提供的一切资料均要真实有效，不得虚假；一经发现不予办理。
、凡合伙关系申请贷款，如发现虚假，申贷资料全部退回，法人半年之内不得再提出贷款申请，合伙人已被退回者不能再与他人合伙申贷，一年以后以法人身份可提出申请。
报名和咨询联系方式
&&&&电话：
&&&&地址：唐宫中路号唐宫路与光华路交叉口
&&&&单位：洛阳市下岗失业人员小额贷款担保中心
&&&&网址：（可查个人贷款信息）
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近日，洛阳市人力资源和社会保障局出台了《洛阳市小额担保贷款操作规程（试行）》通知，对现行的小额担保贷款政策作出调整，小额担保贷款条件进一步放宽。据介绍，小额担保贷款根据利息负担方式主要分两类：一是财政贴息贷款，二是符合贷款要求而不符合贴息条件和高于贴息额度的财政不贴息贷款。
记者刘淑柯通讯员李帆
本报讯近日，洛阳市人力资源和社会保障局出台了《洛阳市小额担保贷款操作规程（试行）》通知，对现行的小额担保贷款政策作出调整，小额担保贷款条件进一步放宽。
据了解，小额担保贷款按对象分为4种：一是自主创业(个人创业)，二是合伙经营，三是组织就业，四是劳动密集型中小微企业(中小微企业)。洛阳市人社局小额贷款中心主任王现利告诉记者，为解决自主创业大学生融资难问题，新政策加大对大学生自主创业小额担保贷款支持力度。
王现利表示，首先增加了对高校应届毕业生的贷款政策，毕业生只需到所在高校学
生处开一张高校毕业生自主创业证，就可到市下岗失业人员小额贷款担保中心申请贷款；同时，毕业生申请小额担保贷款的年限，由过去的2年延长到现在的5年。
据介绍，小额担保贷款根据利息负担方式主要分两类：一是财政贴息贷款，二是符合贷款要求而不符合贴息条件和高于贴息额度的财政不贴息贷款。
财政贴息资金支持的小额担保贷款，个人最高贷款额度为10万元。另外，财政不贴息的最高贷款额度为30万元。&财政不贴息贷款是今年新增的内容，如果申请人满足条件，可以与财政贴息贷款重
复申请。这样一来，贷款额度将大幅提高，个人贷款最高额度提高至40万元。&王现利说。
同时，合伙经营和组织就业的财政贴息资金支持的最高贷款额度为人均5万元至10万元，总额一般不超过200万元；财政不贴息的最高贷款额度人均不超过30万元，总额一般不超过300万元。财政贴息资金支持的中小微企业最高贷款额度为200万元，财政不贴息的中小微企业最高贷款额度为300万元。
另外，符合政策规定条件的中小微企业小额担保贷款，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贴息。
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[责任编辑：王聪儿]
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播放数：535774劳动保障部门对下岗失业人员小额贷款的审核程序
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来源：市人社局（劳动办）&&
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　　劳动保障部门对下岗失业人员小额贷款的审核程序&　　&　　根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的要求和中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额贷款管理办法》的通知精神，结合我市的具体实际，在下岗失业人员申请小额贷款时，按照如下程序办理。&　　1、下岗失业人员在领到《再就业优惠证》，准备自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，自筹资金不足，需要申请贷款时，首先应向社区提出申请，内容主要包括原就业单位、现所在社区、经营项目、预期效益、申请金额期限、担保抵押形式、还款来源等，并填写小额担保贷款申请表。&　　2、社区接到申请时，应重点审查申请人的申请情况是否属实，申请人的诚信程度及有无吸毒、赌博等违法违纪不良行为，并将审查情况在推荐栏内注明，经审查认为符合贷款条件的，在申请表上签注意见并盖章，每周集中一次将小额担保贷款申请表交到旗区劳动保障部门进行审核。社区居委会推荐贷款金额比例原则上按照允许贷款额度的2倍掌握。&　　3、旗区劳动保障行政部门审查签注意见后，按允许贷款额度的1.5倍报市劳动保障局。市劳动和社会保障局统一汇总备案后，推荐给市中小企业担保公司。&　　4、属于市直的下岗失业人员，推荐审查工作由东胜区统一安排部署，并交市劳动和社会保障局审定,按允许贷款额度的1.5倍推荐给市中小企业担保公司。&　　5、市中小企业担保公司审核并承诺担保后，由指定的商业银行办理贷款手续。&　　6、贷款机构办理完贷款手续后，将市及各旗区贷款人数、额度报市劳动保障部门统一汇总，同时将实际贷款额度及时反馈各旗区。&}