构建新型政商关系 创造良好发展环境
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　　今年3月4日，习近平总书记参加全国政协民建、工商联委员联组会时提出要以“亲”“清”为核心，构建新型的政商关系。近日国务院和省政府召开廉政工作会议，提出了一系列简政放权、规范权力清单的改革举措，强调要用好“亲”的合力，守牢“清”的底线，做到政商同心、同向，帮助企业解决实际困难，促进公平竞争，努力创造良好的发展环境。　　众所周知，当前国内经济下行压力较大，对于有着庞大中小企业的宁波来说，企业前行压力不言而喻，一些企业家对经济发展的前景产生认识上的困惑。在这样的关键节点，信心比黄金还珍贵。全市各级各部门，对企业所遭遇的困难，挺身而出，积极作为，靠前服务，真心实意支持企业经营发展，将是对企业家信心的强有力支持。只有构建好新型的政商关系，双方才能凝成合力，攻克难关，促进经济平稳发展社会和谐稳定。　　当前，各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，积极构建健康新型的政商关系。一是要继续转变政府职能，依法管好权用好权。“四单一网”建设要再深化，继续开展权力清单、责任清单再清理工作，进一步加大简政放权力度；积极开展权力清单标准体系建设，及时做好权力清单动态调整工作；推进部门职责精细化管理，加快推进县（市）区权力清单和责任清单全覆盖；行政审批制度改革要有新突破，继续下大力气再取消、下放一批行政审批事项，全面推进市、县（区）同权的行政审批一体化改革；探索开展企业投资不再审批和50天高效审批试点，同步推进集中行政许可权试点；积极推进中介市场化改革，进一步深化商事制度改革。二是完善激励和问责机制，确保重大决策部署落实。强化工作责任机制，已确定的重大政策、改革举措、工程项目，要做到事事有人抓、有人负责；强化督查问责机制，对督查发现的问题要限期整改，对敷衍塞责的要严肃问责；强化正向激励机制，对真抓实干的地方和干部，加大奖励支持力度，鼓励从实际出发竞相抓发展、干事业，让能者上、庸者下、劣者汰。三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉。要管好用好政府的“钱袋子”，重点做好减财政专项、降资金库存、控“三公”经费，政府带头过紧日子，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。“亲”“清”指明构建新型政商关系方向_观点库_观点中国
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“亲”“清”指明构建新型政商关系方向
3月4日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员并参加讨论时指出，新型，概括起来说就是“”、“”两个字。（3月5日新浪网）政商关系，在大众的舆论中一向不具有好名声。提到政商关系，人们就会想到一个画面：在一个灯光幽暗、装饰华丽的密室里，一个手握重权的政客和一个大腹便便的商人在窃窃私语，桌上摆的是一整箱的现金。政商关系往往被解读为、权钱交易、正常市场秩序的破坏者。很多人一听到“政商关系”，便认为这不是一个好词。良好的政商关系是经济社会发展的强大引擎。十八大以来，中央查处了大量官商勾结、以权谋私的案件，大批高管落马，而与之关系密切的企业也很多走向了败局。种种负面的政商关系让人们对政商关系存在本身产生了疑问，到底需不需要政商关系？答案是肯定的。政府需要企业来发展经济、提升经济，而企业的发展则需要靠政府的扶持，没有政府的扶持企业不可能做大做强。在反腐不断深入、政府职能转变和依法治国不断推进的情形下，如何建立经济新常态下的新型政商关系亟待破解。习总书记“亲”“清”二字给构建新型政商关系指明了方向。2013年习近平总书记曾对政商关系有过这样的论述：面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。今天习总书记一个“亲”字、一个“清”字给出了如何做到这个“道”的答案。对领导干部而言，“亲”就是要坦荡真诚地同民营企业接触交往，帮助解决实际困难。不让官商勾肩搭背，禁止的是权钱交易、利益输送，而不是让官商“背靠背”。当前面对高压反腐的形势，一些官员推诿卸责，为了避嫌遇到企业的困难请求绕着走，对企业的困难视而不见，不愿出手相助。“亲”字强调的正是要求领导干部在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难；“清”字则是要求领导干部和企业间要清白纯洁，不搞权钱交易。以往，一些官员勾连企业并不是为了帮助企业解决问题，而是瞄准了企业的“”，利用手中的权力揩企业的油。对企业家而言，“亲”就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流。但“亲”是要在遵纪守法、遵守正常市场秩序的基础上，不能抱着以权谋私的心理去亲近官员；“清”就是要求企业要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。“亲”和“清”指明了企业家在新型政商关系中“该做什么”、“不该做什么”。企业家要通过提升自身的水平和形象，真正以企业届精英的姿态，通过正常途径与政府官员沟通。企业家要知道道德和法律的底线在哪里，要做到不违法、不卷入官场派系之争、不成为某个官员的个人工具。新型政商关系实质上就是处理好了政府与市场之间的关系，十八届三中全会提出要发挥市场对资源配置的决定性作用，习总书记提出“亲”“清”二字为构建新型政商关系指明了方向，也为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供了更重要的支持。
2016年全国两会今天正式开幕。今年两会，正值“十三五”规划的开局之年，同时也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。许多重大的政治、经济和民生议题，都将于两会期间得到充分协商审议。可以说，今年全国两会，是关键之年国人政治生活的一件大事。您的位置：>>//>>正文
发表时间: 13:15:32浅谈构建新型政商关系君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，既要相敬如宾，又不能勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。日，习近平总书记看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员并参加联组讨论时，首次用“亲”“清”二字定位新型政商关系。对领导干部而言，“亲”就是积极主动为民营企业服务，帮助企业办实事；“清”就是廉洁干净，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是遵守市场规律，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。那么，企业和政府在打交道的时候，到底该如何厘清政商关系，重塑政商关系的新形象呢？一、构建新型政商关系，“亲”是目的（一）政要“亲”商，回归权力的本真。所谓政要“亲”商，就是要坦坦荡荡的同民营企业交往，在民营企业遇到困难时要积极作为……（新文秘网省略537字，正式会员可完整阅读）……　强取舍意识，在与民营企业及其负责人交往中不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，这种交往应该是君子之交，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易。必须在“亲”商中斩断私利的杂念，对照党章党规，审视自己的行为，清清白白做人，干干净净做事。（二）商要“亲”政，回归商业的本真。所谓商要“亲”政，要积极主动同政府职能部门及其工作人员沟通交流,讲真话、说实情、谏诤言，从和政府拉关系、搞圈子的“畸形心态”中摆脱出来，通过“负面清单”划定企业经营边界。要把发展的精力重点放在产品研究、技术开发和服务创新上，不断强化自身的科技研发实力，把自己做大做强，为政府公共职能的实现创造物质财富，满腔热情投身地方发展，成为助推鄂前旗经济社会持续健康发展的强大力量。民营企业要树立两种意识，回归商业的本真。一是树立法治意识。守法是企业家的立身之本，要抛弃以前那种有关系就能搞好企业的心态，依法依规开展经营活动。要斩断投机的杂念，不行贿、不破坏市场规则，以良心品质和诚信经营铸造企业品牌。二是树立廉洁从业意识。把发展的精力不要放在攀附权力、拉关系上，而要放在科研和创新转型发展上，在经济进入新常态的背景下，只有走自主创新、发展科技的路子，才是企业真正做强做大的正道，才能获得长远的发展。二、构建新型政商关系，“清”是底线（一）党员领导干部要念好“清”字经，守住纪律底线。党员干部是社会发展的引领者、护航者，要严守从政规矩。政府要塑造有利于大众创业、万众创新的政治生态、社会生态，官员必须守住法纪道德底线，保持党性本色，有所不为才能保持清廉，做到公平公正。同民营企业家的关系可以“近”，但不能“粘”，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能什么饭都敢吃，什么钱都敢拿，什么酒都敢喝，什么地方都敢去。要心存敬畏和戒惧，严守党的纪律，始终做到权为民用，情为民系，利为民谋。开展招商引资、项目对接、联系服务企业，是公事、是好事，但决不能公私不分、损公肥私。官员要为自己架起一条“高压线”，筑就一道“防火墙”，以廉为荣，以贪为耻，谨慎用权，遵纪守法，清白做人，踏实做事，不断提高依法行政、服务群众的能力水平。（二）民营企业家也要念好“清”字经，守住道德底线。企业家是经济发展的带头人、领跑人，要严守市场规律。鄂前旗的企业家素有低调务实的特质，一心埋头做事，满腔热情都扑在企业的发展上。在新型政商关系下，鄂前旗企业更需要主动与政府沟通建言，讲真话，说实情，建诤言，让政府服务更具针对性。同时，又要避免拉关系、建圈子、谋私利。正如不久前阿里巴巴集团董事局主席马云倡议的那样，“不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权”，通过好的市场手段（科技研发、产品创新等），而不是金钱等非法手段来获取政府优惠政策的扶持。让“靠关系”的思维向“靠本领”转变，集中精力干事 ……（未完，全文共2372字，当前仅显示1508字，请阅读下面提示信息。）
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构建新型政商关系
助推经济转型发展
日 15:21:12&&&&来源：《晋城工作》
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　　政商关系从来都是经济社会发展的一大难题，但也是不可回避的问题。党的十八大以来，中央保持反腐败的高压态势，查处了一系列贪腐案件。不少案件涉及官商勾结的问题，引起社会关注。同时，有些地方又出现了懒政怠政的不作为现象，一些官员“不吃、不拿、也不干”，对企业家避之不见；而有些见了企业家满脸笑容、客客气气，搞“软拒绝”。这种状况无疑在企业和政府之间形成了隔阂，畸形的政商关系让企业的发展得不到政府正当的支持和服务，影响到了一个地方的经济发展、政治生态。如何建立新型政商关系，不仅是民营企业的要求，也是当前全面深化改革，转变政府职能，构建风清气正政治生态的应有之义。　　一、新型政商关系是促进经济社会发展的重要基础　　政商关系是民营企业发展最重要的关系之一。无论是政府还是民营企业，要适应全面深化改革、全面推进依法治国和全面建成小康社会的发展要求，必须努力构建新型的政商关系，实现富民强市的新局面。　　新型政商关系有助于民营经济转型发展。当前，我省、我市正处在“三期叠加”的新常态阶段，加快民营经济发展作为稳增长、促发展的根本举措，谋创新、促转型的重要途径。构建新型政商关系可以在实现“政”与“商”之间的合作与发展，可以帮助领导干部要从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中走出来，站在对党对事业负责的高度，研究新问题，解决新矛盾，共同创建稳定、公平、有序的市场环境。同时，还可能帮助企业正确认识新常态，积极关注企业自身的发展，改变以政府为导向的发展模式，转变为以市场需求为导向，以市场竞争为动力的新型发展模式,把发展的精力重点放在产品研究、技术开发和服务创新上，不断强化自身的科技研发实力，把自己做大做强，为社会尽可能创造物质财富。　　新型政商关系有助于全面深化改革。构建新型政商关系必须政企权责分明，界定政府与市场的边界，这样可以促进政府加快转变职能，改变过去对企业干预过多和监管不到位的问题，减少对市场配置资源的干涉，保持宏观经济稳定。政府与市场边界的厘清，引导企业以市场需求为导向，以市场竞争为动力，重视的不是跑关系、找政府，而是寻找市场、创造市场，生产市场需要的产品，提供市场需要的服务；政府以服务为导向，依法行政，营造公平的市场环境，提供公共产品，改变“越位”、“错位”和“不到位”的情况，弥补市场失灵。既要能充分发挥市场配置资源的决定性作用，也要能更好地发挥政府的作用，形成政府和企业之间一种平等、独立、合作、互补的政商关系。　　新型政商关系有助于净化政治生态。构建新型政商关系要有“法”，要使“政”和“商”之间在法治框架下建立一种平等合作的融洽关系，让法律法规成为政商合作与互动的准绳。就政府来说，法无授权则止。政府权力法治化，将权力关进制度的笼子里。同时，既要有权力清单，也要有责任清单；既要解决政府越位，也要解决政府缺位；既要减少事前审批，也要加强事中和事后的监管，逐渐完善权力追责制度。就企业来说，法无禁止则行。企业拥有明确和独立的产权并受到法律的有效保护；拥有充分的决策权，能够根据市场信息的变化自主决策；企业对自己的决策和行为负民事责任。企业行为法治化，将资本纳入到法治的轨道上。在此基础上，企业更重视法律而不是权力，更重视信用而不是关系。这种平等、独立的政府与企业关系，有利于企业的发展，也有利于净化政治生态。　　二、构建新型政商关系的基本内涵　　“官商之间淡如水，要相敬如宾，不要勾肩搭背”，这是习近平总书记所倡导的新型政商关系。所以，新型政商关系的主要内涵是受法律约束的，同时也受公众监督的，平等的、合作的政商关系。　　新型政商关系是“合作关系”。合作是政商关系中的基本内核。政府不能直接创造财富，必须依赖企业创造的财富来实现其功能。企业与政府及官员保持良好的合作关系，也是商业社会的必然。市场经济条件下，公平有序的市场环境离不开政府的监管。企业若想在市场竞争中发展壮大，必须与政府合作。这种合作不是政商之间的勾结，而是各司其职，做好自己。企业的任务是关注企业自身的健康发展，与政府保持良好的沟通，以便企业能够适时调整发展战略，与整个社会的发展大方向保持一致。如果企业不与政府合作，缺少沟通，只关注自身的利润，势必会对企业的长远发展产生不利影响。特别是目前正处在社会转型期，社会增长模式也处在转轨期，只有实现企业与政府的沟通与合作，整个社会才能平稳顺利的过渡。总之，政商之间的合作是必然的，也是必须的。两者合作的基础在于对社会进步的共同追求。　　新型政商关系是“对等关系”。“君子之交”，前提是双方地位对等，只有“君子对等”才能真正形成官商交往“相敬如宾”的新常态。省委书记王儒林同志在全省民营经济发展大会上指出，在经济社会发展过程中，要实现民营经济发展等“三大突破”，推进“六大发展”，官商必然有交集、有交往，但是，有交集不能有交换，有交往不能有交易。所以，政商交往要有度，两者可以“近”但不能“黏”。政府官员要回归人民公仆角色，用制度来消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真。企业要从和政府拉关系、搞圈子的“畸形心态”中摆脱出来，把发展的精力放在科研和创新上。在新常态下，只有走自主创新、科技发展的路子，才是企业做大做强的正途，也是构建政商关系新生态的基础　　新型政商关系是“自律关系”。党的十八届三中全会提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对于政商关系而言，就是政府只管自己该管的，能由市场解决的问题，政府决不伸手。政府要改变过去对企业干预过多和监管不到位的问题；减少对资源的直接配置，推动资源配置市场化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。企业只做市场规则允许的事，不借政府之名破坏市场公平原则。企业要改变以往以政府为导向的发展模式，尽快转变为以市场为导向和动力的发展模式。政府为企业发展保驾护航，为企业创造公平公正的发展环境。企业为政府公共职能的实现创造物质财富，双方各取所需，各尽其责，只有政商各守其“道”，两者之间才能建立起一种独立又合作、平等而互补的新型关系。　　新型政商关系是“法治关系”。以法治思维规范政商关系，是现代社会发展的必然，也是社会主义市场经济的要求。政府往往是权力的象征，手中掌握着公权力。政府的作为和言论往往被认为是具有权威性的。但这并不意味着政府能够代替法律法规。权力不能凌驾于法律之上，更不能代替法律。长期以来的政商勾结、权力腐败等现象的产生，正是由于“政”和“商”都把政府当作是市场经济运行的准则，把官员当作是市场的裁判员。政和商之间应该在法治框架下建立一种平等合作的融洽关系。就政府而言，政府必须依法执政、依法行政。法无授权则止。必须将政府的权力关进制度的笼子里。　　三、统战部门要积极推动构建新型政商关系　　统战部、工商联作为政府管理和服务非公有制经济的助手，应充分发挥自身优势，在构建新型政商关系中有所作为，积极引导非公有制经济人士适应新常态、引领新常态，克服恐慌心理，实现思维转变，促进非公有制经济“两个健康”。　　构建新型政商关系，要加强非公经济人士思想教育工作。一是要树立法治意识。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,加强正面典型宣传，开展案例剖析和警示教育，增强企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法，依法经商、按规则办事是最高原则和根本指针。二是要树立市场意识。帮助他们从靠感觉、靠关系、靠投机的思维中解脱出来，不断强化靠市场发展的理念，按市场规则办事，明确转型升级主要靠自己，依赖政府是不行的，找门路不如找出路。三是要责任意识。坚持诚实守信、依法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象；要严格依法规范企业行为，在市场竞争中做合法、守法经营的带头人，以实际行动推动依法治国,为创建法治、平等、规范的经济社会发展环境作出积极的贡献。　　构建新型政商关系，要引导非公企业遵行市场规则。当前，在全面深化改革，推进万众创新的关键期，各级统战部门要引导非公企业从“赚钱凭关系”走向“赚钱靠本事”；从“赚钱找政府”走向“赚钱找市场”，从过去潜规则式交往走向明规则交往的心态，把发展的精力放在科研和创新上，为建设政商关系新常态奠定重要基础。在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变。坚持“高端、高质、高效”方向，依靠科技创新和科技进步，加紧淘汰落后产能，加快产业转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，努力实现由产业链和价值链低端向高端提升，向高质量、高效益发展迈进。在发展模式上，要加快实现由资源依赖、粗放发展向依托科技、依靠人才转变。更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用；加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才。同时还要牢固树立品牌发展的理念，把品牌化竞争贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族模式向现代企业转变。坚决打破长期形成的“夫妻店”、“父子兵”模式，采取科学的方法，搭建创新的平台，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变。特别是要注重克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立靠自己、靠人才、靠技术、靠品牌做强做大的思想，不断研究市场，抢抓机遇，培育产业，树好形象，为推进“三大突破”、实现“六大发展”增光添彩。　　构建新型政商关系，统战部门要发挥好桥梁纽带作用。一是要建立联系平台。良好的政商关系需要官商正常交往，官员要堂堂正正走进民营企业，干干净净与企业家进行接触交往。要建立各级党政领导干部与企业家的沟通联系机制，提出党政干部与企业联系交往的要求和规矩，解除他们与企业接触的后顾之忧，让官员开门与企业家经常交往，做到工作联系等距离、服务帮助零距离、私情交往远距离。二要建立对话平台。实现企业与政府的互动交流、合作对话是构建新型政商关系的基础。通过座谈会、通报会、交流会等形式，邀请市委、市政府主要领导及相关部门负责人与全市部分知名非公有制经济代表人士进行面对面座谈交流，着力搭建政企互信、双向交流的新平台，实现“前门”交往和“台面上”联络。三是建立服务平台。真情服务企业发展是改善政企关系、重树政企信心的关键所在。要通过真情服务畅通企业诉求表达渠道，比如建立非公企业维权服务中心，加强基层商会组织建设，开展“送政策进民企”活动等，切实帮助非公有制企业解决生产经营活动中遇到的现实困难与实际问题，促进企业健康、持续发展。四是建立参政平台。要充分发挥非公经济人士中各级人大代表、政协委员作用，紧紧围绕经济发展、政府改革、社会发展等热点难点问题提出有分量的提案、建议，为党委、政府决策提供了决策参考，为非公经济发展奠定了良好社会的基础。五是建立宣传平台。要在全社会形成关心支持民营经济发展的舆论氛围，各类媒体要突出宣传党中央、国务院和省委、省政府关于发展民营经济的方针政策和具体举措，积极宣传民营企业及民营企业家对经济社会发展作出的突出贡献和先进典型事迹，大力宣传民营企业和民营企业家应该承担的社会责任，形成尊重、支持、善待民营企业和依法规范管理的良好社会环境。
责编：政研室卫璇
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