解读规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知
财政部金融司
摘要◆财政部印发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》，旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为，与地方政府债务管理等政策形成合力，共同防范和化解地方政府债务风险。
　　近日，财政部印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号，以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为，与地方政府债务管理等政策形成合力，共同防范和化解地方政府债务风险。
　　一、《通知》出台的背景是什么？
　　2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)实施以来，地方各级政府加快建立规范的举债融资机制，防范化解财政金融风险，取得了阶段性成效。但当前一些地方政府依然存在违法违规和变相举借债务的问题，举债方式日益多样化，风险不断增加。这其中既有部分地方党政领导干部政绩观不正确、部门项目审批责任不落实等原因，也有金融企业推波助澜的因素。一些金融企业在经营过程中存在放松风险管控、助推地方债务规模膨胀的问题。
　　以习近平同志为核心的党中央高度重视地方政府债务风险防控工作。中央政治局会议、全国金融工作会议、国务院常务会议均对防范化解地方政府债务风险做出专门部署。党的十九大提出，特别是要坚决打好防范化解重大风险等攻坚战。为进一步督促金融企业加强风险管控和财务管理，严格执行国有金融资本管理制度，进一步防控地方政府债务风险，我们起草了《通知》。
　　二、起草《通知》遵循了哪些原则？
　　在《通知》起草过程中，我们坚持了以下原则：
　　一是坚持强化监管。国有金融企业在满足实体经济融资需求、服务地方发展建设等方面发挥了积极作用。在肯定成绩的同时，《通知》以强化监管为主要目的，对国有金融企业参与地方建设融资过程中确实存在的乱象和不规范行为加强监管，及时纾解和纠偏。二是坚持突出重点。《通知》在梳理国有金融企业参与地方建设投融资各条线业务的基础上，重点从财务管理和国有金融资本管理的角度，如资本金出资的真实性和现金流是否全面覆盖等予以规范。三是坚持问题导向。《通知》以问题为导向，以解决当前国有金融企业参与地方发展建设存在的不规范、高风险问题入手，提出可持续的监管约束，为国有金融企业主动加强风险管控和财务管理营造良好的制度环境。四是坚持稳妥有序。《通知》禁止国有金融企业协助地方政府违法违规和变相举借债务的行为，同时注意把控政策力度，既要避免对国有金融企业正常运营造成过大冲击，又要防范存量债务资金链断裂，形成&处置风险的风险&。
　　三、《通知》的主要内容是什么？
　　《通知》共十七条意见。一是关于总体要求和审查重点。要求国有金融企业严格落实《预算法》等要求，在支持地方发展建设过程中，规范投融资行为。明确国有金融企业应加强&穿透式&资本金审查，并审慎评估融资主体还款能力，确保自有经营性现金流覆盖应还债务本息。二是关于基金、资产管理、PPP等重点领域风险防控。要求国有金融企业在与地方政府合作设立基金、开展资产管理和金融中介业务，以及参与PPP项目融资时，不得为地方政府违法违规或变相举债提供支持。要求政策性、开发性金融机构和政府性融资担保机构按照市场化方式运作。同时，明确国有金融企业不得对地方政府统一授信。三是关于财务、资本管理要求和绩效评价。明确国有金融企业应严格执行出资管理、财务管理和产权管理有关规定，防范财务风险和国有资产流失。要求国有金融企业积极配合整改。对于违法违规提供融资的，下调金融企业绩效评价等级。同时，明确了财政部门的监督检查职责。
　　四、《通知》要求国有金融企业参与地方建设融资时应审查评估的重点是什么？
　　为督促国有金融企业尽职调查、严格把关，《通知》第二、三条明确了国有金融企业参与地方建设融资时应审查评估的重点。其中，第二条要求资本金审查应坚持&穿透原则&，既要关注项目资本金本身是否符合规定，若发现存在&名股实债&等违规操作的，不得向其提供融资，还需向上&穿透&审查，重点关注以债务性资金违规出资等问题。第三条重点要求自有经营性现金流能够覆盖应还债务本息，避免国有金融企业依赖政府信用、放松风险管控。同时，项目现金流涉及可行性缺口补助、政府付费、财政补贴等财政资金安排的，应认真核实地方政府履行相关程序的合规性和完备性。
　　五、《通知》对国有金融企业与地方政府合作设立投资基金等行为提出了哪些具体要求？
　　当前，国有金融企业参与地方政府违法违规和变相举债，存在一些重点风险领域。如，与地方政府合作设立实为债务融资平台的投资基金，发行资产管理产品筹资与地方建设项目债务对接，通过与地方政府及其部门签署一揽子协议等方式&捆绑&地方政府信用，在为地方国有企业提供债券发行中介服务时强调政府背景，参与&伪PPP&项目投融资等。
　　《通知》第四至十条根据上述业务的不同特征，提出了规范要求。其中，第四条重点防控将投资基金异化为债务融资平台。第五条重点要求资产管理业务按&穿透原则&加强资金投向管理。第六条重点要求政策性开发性金融按市场化原则在业务范围内审慎合规授信。第七条重点防控对地方政府统一授信的行为。第八条重点防控金融中介业务中明示或暗示政府信用支持的行为。第九条重点规范了国有金融企业参与PPP项目的经营行为，要求国有金融企业以PPP项目规范运作为融资前提条件，避免PPP异化为新的融资平台。第十条重点规范了政府性融资担保机构行为。
　　六、《通知》从出资管理等方面对国有金融企业规范投融资行为作出了哪些规定？
　　《通知》第十一、十二、十三条分别从出资管理、财务管理和产权管理的角度，提出了规范要求，以防控金融企业财务风险和国有金融资产流失。其中，出资管理方面，针对个别金融企业股东违规注资、套取资金等问题，要求国有金融企业加强对股东资质的审查，股东应以自有资金入股国有金融企业。财务管理方面，结合金融企业财务管理规定，要求国有金融企业按照&实质重于形式&的原则，充足提取资产减值准备，严格计算占用资本，不得以有无政府背景作为资产风险的判断标准。产权管理方面，针对个别金融企业机构层级过多、管控不到位等问题，要求国有金融企业严格遵守国有金融资产管理有关规定;合理设置机构法人层级，压缩管理级次，原则上同类一级子公司只能限定为一家。
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去年（我去年是新员工）到手收入5万，08年预计8-10万；
工作内容为前半年业务一线工作，后半年内部业务管理工...
公司强行要求女方走
我有更好的答案
你最好和你老公开一家外贸公司
你就做一些象内勤 财务这样的工作 然后让他去外边交际
因为你是在南京和苏州这个地方所以 有以上最理想化的统筹 当然 你现在的素质 可以考虑进一下海关做公务员
很吃香 不过就现在看来 阁下是相当缺经费的了 那更没关系 想想你是做什么的 金融 我靠 就是玩钱的
根据你的经验 我要是一个老板 我非常需要你 因为你是在国企干过的 至少打交道这方面你认识人
出什么事情 至少你知道找谁解决 而且不仅懂得流程 对流程也相当熟悉 所以 你干一些跟金融有关系的公司 比较好 不过现在来看 股票交易大厅 这样的机构 人际复杂
而且相当的乱 里面需要人际交往相当强的人来做 所以对上面所看到的阁下的自我评价来看 第一 口语流利 做外贸 第二 沟通能力强 做外贸
第三 组织协调能力强 开外贸公司
第四 各方面素质自我感觉良好
更需要做外贸 因为你信心十足并且 提议方案有A 你老公也辞职 两个人一起靠公司 B 你老公不辞职 你开个公司 然后他在里面搞 你在外边搞 两个人里应外合也比较好
因为你英语沟通能力强 可以找一些项目做做 跟外国人的
他在里面找人办事 比较方便 C
强化对A和B的分析 得到 先B后A的方式
采纳率：40%
你不知道婚姻自由吗？公司的规定是违反国家法律的．如果公司执意要你走那需支付相应的违约金和补偿金
作为女孩， 不建议外面混。 最好你老公出来。
这么有能力的人，建议出来闯
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关于我们帮助文档城市招聘入口 |取消国有金融企业特权正当时
国有企业被形容为“共和国长子”，在国有企业中，金融企业更被称为国之重器、百业之母，但对金融企业监管却并未因此而更严厉，反而享有比其他国有企业更宽松的环境和特权。在对国有金融企业负责人职务消费制定监管规则时，这种特权表现的更为突出。
以企业为员工负担个人支出为例，国有金融企业享受了比一般国有企业更宽松的政策。2006年12月公布的《企业财务通则》，专门规定企业不得承担属于个人的下列支出：“（一）娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等支出。（二）购买商业保险、证券、股权、收藏品等支出。（三）个人行为导致的罚款、赔偿等支出。（四）购买住房、支付物业管理费等支出。（五）应由个人承担的其他支出”，但该文件明确规定不适用于金融企业。而同时公布的《金融企业财务规则》却将上述禁止性规定删除了。为什么《规则》的制定者有意放宽了金融企业员工福利以及职务消费的限制？在制定法规过程中被各种利益集团游说或左右并非不可能。为了招商引资，一些地方对金融企业出台了超比例超限额缴纳住房公积金、且超额缴纳部分免交个人所得税等违规政策；一些部门鼓励企业搞补充养老保险、补充医疗保险，金融企业也借此名义为职工购买高额团体商业保险，且费用由企业全额支付。宽松的规则和政策为国有金融企业员工发放高额工资外福利创造了便利条件。
再以企业负责人公务用车为例，国有金融企业比一般国有企业享受了更多购买高档车的特权。2009年，中办国办发布《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》后，国务院国有资产监督管理委员会于2011年制定了《中央企业负责人公务用车管理暂行规定》，要求企业主要负责人配备排气量2.5升（含）以下，购车价格（不含车辆购置税）38万元以内的轿车；企业其他负责人配备排气量2.0升（含）以下，购车价格（不含车辆购置税）28万元以内的轿车。但国资委的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，所以该文件不适用于国有金融企业。2012年10月，财政部、监察部、审计署等三部委印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》，其中虽然有关于公务用车的规定，却并没有限定排气量、价格的具体标准，该办法仅规定“金融企业应当按照勤俭节约、反对浪费和保障公务活动需要的原则，严格控制企业负责人公务用车数量，加强公务用车管理。金融企业应按照金融监管部门有关法规，规范负责人公务用车管理”。而我国的金融监管部门，即“一行三会”并未制定相关规定。国有金融企业公务用车的标配大多为排气量2.0升至2.5升，价格50万元左右的奥迪A6，个别企业甚至购买上百万的进口商务车。为什么一些国有企业负责人敢于违背勤俭节约、反对浪费的宗旨和原则，却没有受到应有的纪律处理？法规中没有具体的量化标准是一个重要原因，监管部门无法判断何为超标准、何为不超标准。
中央八项规定出台2年多后，财政部、中共中央组织部、审计署等三部委于2015年5月印发《国有金融企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》，明确了金融企业负责人公务用车的具体标准。该办法实际上采用了国资委2011年《中央企业负责人公务用车管理暂行规定》中的标准。可以说，2011年到2015年这四年，由于没有制定具体标准，国有金融企业负责人在公务用车方面比一般中央企业负责人多享受了四年的特权。现在，党中央终于念起了对国有金融企业特权的紧箍咒，个别在中央八项规定出台后仍不收手的国有金融企业负责人也被查处。例如，日，中央纪委监察部网站通告，中投证券原党委书记、董事长龙增来公款吃喝、公款打高尔夫等两年四个月报销40余万元，被撤销职务。
但是，国有金融企业的特权并不仅仅表现在企业负责人的职务消费和员工福利上，我国金融行业还存在金融体系内竞争不足、金融业进入门槛较高、金融业利润比重过高对实体经济过度攫取等方面的特权和顽疾，打破坚冰、取消国有金融业特权正当时。
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