如何整治“城管整治占道经营方案,以街代市”

双阳街道开展占道经营综合整治活动-闽南网
双阳街道开展占道经营综合整治活动
来源:洛江新闻网
  据双阳和诚企业附近居民反映,和诚企业门口总是聚集大量买菜、卖龙眼及&黑车&摊点占道经营,宽敞的4车道变成狭窄的2车道,一条主干道变成一个菜市场兼包车场,这些摊点不但影响市容市貌和城区形象,同时还给道路交通及群众出行带来很大的不便。
  针对这一情况,连日来,双阳街道执法中队、市场办联合双阳派出所对企业门口附近占道经营情况开展综合整治,选择早上7点、中午11点半、下午5点半、晚上7点半4个高峰时段开展综合整治行动。整顿现场,执法队员们耐心向经营摊贩宣传教育,严禁乱设摊点,派出所警员设卡检查,蹲点守候,对&黑车&进行整治,并做好拍照取证。为防止反弹,执法大队联合派出巡警采取&高峰定点,平峰巡查&的方法,连续组织集中整治行动,实行长效管理,执法人员将每日工作时间延长,安排队员定点蹲守,及时发现、制止和整顿各类影响市容环境的违规行为,防止&马路市场&卷土重来,真正做到还路于民。
  截至目前,该街道已出动执法车、宣传车20余次,工作人员300多人次,规范各类摊点89个,检查车辆500余车次,查处违章车辆32台,暂扣非法经营的面包车8辆,企业周边乱摆卖现象得到有效遏制,客运市场秩序明显好转,得到周边居民的一致好评。
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市区农贸市场周边占道经营问题突出
日&&&&阳江新闻网&&&&&&&
岗列市场周边聚集了很多流动摊档。  梁文栋 摄
有关部门认为需多部门联合治理
占道经营、以街代市严重影响城市的市容市貌、环境卫生和道路交通安全。近日,记者巡城发现,市区占道经营的现象在城管部门整治下有所好转,但在农贸市场周边,商家倚门设摊、流动摊贩占道经营的问题依然突出。农贸市场周边占道经营为何屡禁不止?相关部门应如何治理?记者对此进行了走访。
占道经营摊档成市场外小集市
前日上午7时许,记者来到岗列市场周边,看到市场外聚集不少占道经营的流动摊档,有些摊贩甚至将摊档摆到路中间,过往车辆只得减速慢行。在南郊新村二巷,一位摊贩正在用水清洗绿叶菜,地面上散落着各种烂菜叶,洗过菜的水到处都是,路面显得脏乱不堪。
&早上开车经过这里时,买菜的市民、流动的摊贩、来往的车辆感觉都融在了一起,我开车要十分小心。&家住附近的陈女士说,不少买菜市民将自行车、摩托车随处停放,路面空间大大缩小,很容易造成堵塞。
上午10时许,记者来到狮子山市场,看到一条数百米长的巷道两侧分布着密密麻麻的流动摊档,中间只留了近2米的通道供路人行走,社区巷道俨然成了一个小集市。
记者看到,市场外流动摊档吸引了不少市民光顾,生意红火。&外面的菜看起来比市场内的要新鲜些,价格也便宜不少。&前来买菜的王姨说,如果能在市场外买到合心意的菜,基本上都不会再到市场内去转悠。
随后,记者来到金鸡市场、裕环市场,市场周边占道经营所带来的脏、乱、堵的问题也很突出。
多种因素致流动摊档聚集市场周边
市场周边为何会有如此多占道经营的流动摊档呢?业内人士分析,市场容量小、市场配套设施不完善、相关职能部门和辖区尚未形成合力齐抓共管、部分市民贪图便利等因素不容忽视。
&随着城市化进程的加快,来我市的外来务工人员增多,小摊小贩也一年比一年增多。由于市场规模就是这么大,往往出现僧多粥少的局面。&业内人士分析,在农贸市场内做生意要缴纳租金,部分人往往选择投入少、&门槛低&的流动摊档来谋生,人流量大的农贸市场周边自然成为流动摊贩的首选。
该业内人士还指出,流动摊档占道经营看起来主要是摊贩的不自觉。但是,这种现象的发生与市民的消费习惯有着很大关系。许多市民习惯于在路边摊档购买水果、蔬菜、食品,或是贪便宜,或是求方便,但是这种方便却是以牺牲更大群体的方便为代价。
&市场外的流动摊档增多,我们在市场内的生意也不好做,只能在市场内外各摆一个摊档。&王老板说,为了多挣点钱,这也是没有办法的办法。
&你追我跑&导致监管困难
占道经营为何屡禁不止?市城市管理行政执法支队孙队长分析,有店铺却占道经营的档主,看到执法人员来检查,就迅速将东西收进铺内,操作方便,而流动性摊档则更加机动灵活。
&执法任务多、执法人员人手不足、没有强制执法权、处罚力度不够,都造成管理滞后的原因。&孙队长说,市场周边流动摊贩较多,他们擅于和城管工作人员打游击,经常出现&你追我跑&的局面。由于路窄人多,担心出现意外,再加上现在的执法舆论环境不乐观,城管处于风口浪尖上,许多执法行为都被放大,甚至被市民误解、曲解,城管工作人员不敢追得太紧。
据孙队长介绍,城管部门平时的执法都是以教育为主、处罚为辅。&在很多情况下,我们往往是先行登记占道经营摊贩违规行为的相关物品,待当事人来接受处理后才能拿回,俗称暂扣。&孙队长告诉记者,暂扣的目的不是要流动摊贩的东西,而是让对方来接受处理,让其懂得占道经营的危害性。但是很多流动摊贩不想交罚款,放弃领回物品,选择重新购置新家当。据了解,占道1平方米会被罚款500元,而一般流动摊档会占用2&3平方米。
治理占道经营需齐抓共管
虽然相关部门多次整治,但仍然无法取得较好的效果,市场周边占道经营现象陷入&整治&&反弹&&再整治&&再反弹&的怪圈。相关部门如何进行整治?孙队长表示,治理市场周边占道经营仅凭城管部门一己之力很难做到,它需要城管、工商、交警、公安、卫生防疫等相关部门形成合力,齐抓共管。
&目前我们已经加强了巡查力度,对市区各个市场周边的流动摊贩每周进行1&2次的集中整治。&孙队长介绍,除此之外,城管部门还在每个市场安排了2名城管工作人员定岗定点上班,管理市场周边的秩序。
&占道经营是全国普遍存在的问题,我们也曾到其他城市交流学习。&孙队长说,湛江市为了缓解占道经营的问题,选了一条街作为疏导点,安置流动摊贩。解决占道经营的问题,安置流动摊贩,让他们有地方可摆才是当务之急。孙队长建议,扩大或者搬迁农贸市场不失为一个好的选择。
共建文明和谐家园
市区农贸市场是反映城市形象和经济发展水平的重要窗口,加强市区农贸市场周边占道经营的整治,是提升城市形象、改善消费环境、提高市民生活质量的重要一环,惠及千家万户。当前,又正值我市创建国家卫生城市和国家环境保护模范城市,市场周边的占道经营与其背道而驰。因此,必须动员所有力量形成齐抓共管之势,加大对占道经营的治理力度,为我市&双创&工作增光添彩。
加强基础设施的建设,及时疏导、安置流动摊贩是治理市区农贸市场占道经营的重要措施,这离不开政府的支持。与此同时,城管、工商、交警、卫生等部门要加强执法督查,定期与不定期对市场周边进行综合整治,将市场内部的摊位分类设置,合理布局,吸纳市场外流动摊贩到市场内经营,充分利用市场内的空间。另外,要擅于吸取其他地区的经验教训,结合我市实际,取其所长为我所用。
城市是每一位市民的家,城市管理不仅需要相关部门的努力,更需要广大市民的理解、支持和配合。有店面的经营户要加强自我管理、自我约束,提高文明经商意识,杜绝店面外经营。流动摊贩也应理解、支持执法人员的工作,积极配合。这样才能共建文明和谐家园。
本报记者/张影
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  新闻速读  在不影响交通秩序的情况下,官渡区关上街道办事处允许部分摊贩在每天17点至20点的时间段内,在官南大道铁路怡园小区门口规范化摆摊经营。不但规范了占道经营行为,还解决了铁路怡园、时代风华、阳关公寓3个小区市民买菜难的问题。  “真的很方便,现在只要走到小区门口就能买到新鲜的蔬菜了。”昨日下午17点30分,在官南大道铁路怡园小区门口买菜的张大妈高兴地说。自从关上街道办事处允许部分摊贩在铁路怡园小区门口规范摆摊经营以来,铁路怡园、时代风华、阳关公寓3个小区市民买菜方便多了。  近年来,由于多种原因,昆明的露天市场、马路市场和一些不达标农贸市场相继被取缔和拆除,这在一定程度上给周边的市民生活带来了不便。官渡区关上街道办事处辖区内的铁路怡园小区、时代风华、阳关公寓3个居民小区内的居民,就切身感受到了没有农贸市场带来的不便。“我们小区附近没有农贸市场,我买菜都是坐着公交车去买,一个来回大约要1个小时左右,买多了提不动,买少了不够吃,每天都为买菜的事发愁。”家住铁路怡园小区的张大妈说:“除接送孙子上下学外,我其他时间基本上都花在买菜上了。”  小区周边没有农贸市场,周边市民的日常生活需求无法得到满足,这让很多小贩看到了“机会”,于是,占道经营者每天都会到铁路怡园小区门口摆摊设点。“整治反弹再整治再反弹……”管理部门与小贩的“猫鼠游戏”每天都在这里上演。“这样下去肯定不行,仅靠堵不是办法。”关上街道办事处城管科科长杨林说:“经过多次对官南大道铁路怡园小区的占道经营情况进行实地调研后,我们认为,铁路怡园小区周边确实要有一个菜市场,以满足周边居民的日常生活需求。”  于是,一个根据“引摊入市”、“以路为市”相关原则而制定的“疏堵结合、以疏为主”方案形成,并在经过上级部门同意后,正式实施。该方案的核心是:在不影响交通秩序的情况下,允许摊贩在每天的17点至20点时间段内,在铁路怡园小区门口摆摊经营,其余时段则不允许有占道经营的情况出现。而允许摊贩摆摊经营的前提是:规范。小贩必须按要求摆放摊点,并规范经营行为。同时,为维护铁路怡园小区门口的环境卫生,关上街道办事处城管综合行政执法中队还在每天的17点至20点加强了巡查监管力度,并在经营后立即安排人员对产生的垃圾进行清扫、清理。  “有了这个规范化管理的路边市场后,这里的环境卫生也有了很大改观。”关上街道办事处城管科科长杨林说。(昆明日报 记者蔡晓磊 肖晴)  点击进入专题&&&来源昆明信息港-昆明日报)(责任编辑:Newshoo)
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