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你可能喜欢鼓励央企介入分布电站证券化光伏业 囤屋顶成王道
来源：证券日报
　　对分布式光伏电站而言，央企、政府的“屋顶”才是真正的优质资产，一番争夺后，退而求其次的投资者，才会去考虑其它工商业，甚至居民用电市场　　本报记者 于 南　　日前，国家发改委网站正式公布了《分布式发电管理暂行办法》（以下简称“办法”）。　　除依旧以“自发自用，余量上网”定义分布式发电外，此番“办法”还明确框定了“分布式发电方式”及“分布式发电应用端”的范围。　　在业界看来，虽然“办法”仍处宏观层面，尚未对各类分布式发电方式并网电价等市场启动要素予以明确，有待继续细化。但与此同时，“办法”却理清了建设管理、电网接入，以及财政补贴的流程、责任归属，并再度表达了管理层欲大力发展分布式发电的决心。　　特别值得一提的是，此次“办法”在发送给各地方政府的同时，还发送给了覆盖分布式“投资、发电、电网、用户”四大环节的16家央企。而在业界看来，央企的实力、信用，决定了他们将是分布式电站最佳的投资商和用户。　　但相对而言，受限于居民侧电费成本过低，新能源各界人士，却尚不认为居民用电市场的启动已万事俱备。　　居民用电领域尚难开拓　　根据“办法”，目前在列分布式发电的方式为：总装机容量5万千瓦及以下的小水电站；以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电；除煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电，多种能源互补发电，余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用发电；总装机容量5万千瓦及以下的煤层气发电；综合能源利用效率高于70%且电力就地消纳的天然气热电冷联供等。　　而分布式发电的应用端则包括：各类企业、工业园区、经济开发区等；政府机关和事业单位的建筑物或设施；文化、体育、医疗、教育、交通枢纽等公共建筑物或设施；商场、宾馆、写字楼等商业建筑物或设施；城市居民小区、住宅楼及独立的住宅建筑物；农村地区村庄和乡镇；偏远农牧区和海岛；适合分布式发电的其他领域。　　据此，虽然管理层几乎将所有建筑类别都纳入了分布式发电应用的范畴，但在业界看来，居民用电市场的开拓仍然面临着不少的瓶颈。　　以分布式光伏BIPV（建筑光伏一体化，主要应用于建筑屋顶）为例，“一方面，光伏分布式发电系统投资大、回收期长，鉴于寻常百姓家目前较低的用电成本，其改用光伏的动力不强。另外，在居民用电领域，想要找到合适的屋顶资源也并不容易，首先，瞄准屋顶资源的除分布式光伏外还有园林绿化、太阳能热水器等很多"竞争对手"，其次，适宜的屋顶资源相对集中于光照条件较好的地区、城市，而这种资源实质上也比较稀缺。”英利媒体负责人王志新向《证券日报》记者表示。　　优太新能源副总经理刘鹏对这一观点表示了赞同，他还向《证券日报》记者表示，“电费是制约光伏分布式发电在居民侧发展的最大阻力”。据推算，目前我国工商业用电峰谷平（用电高峰、用电低谷电价平均值）价格约为1.04元/瓦，而居民用电峰谷平价格约为0.45元/瓦-0.5元/瓦。两者间有逾0.5元的差距，而就意味着，不考虑补贴，分布式光伏发电成本至少要降低到0.45元/瓦-0.5元/瓦以下，才具吸引力。　　鼓励央企参与　　分布式电站资产证券化　　“办法”最后一条明确指出，各有关单位要“加强科学技术普及和舆论宣传工作，营造有利于加快发展分布式发电的社会氛围”。　　而较之更为凸显管理层发展分布式决心的是，有别于以往文件的发布，此次“办法”不仅针对各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，还被发送给了华能、大唐、中广核、神华、中节能集团公司、国家开发投资公司等大型央企单位。　　而从这些央企的类别及所属行业中，人们不难发现，其几乎囊括了对分布式发展至关重要的四大环节―投资、发电、电网、用户。　　在业界看来，“办法”的这一细节不仅是打通各环节，为分布式发展铺路，更为关键的是，透露出管理层鼓励央企参与分布式发展，特别是鼓励央企参与分布式电站的资产证券化。　　“分布式电站需要投资，因此，一些投资者，以及组件企业看到了利益，更为了消纳产能，纷纷参与其中。但发展一段时间后，他们会发现，大规模投资使得自身资金都押在了电站里，无法及时撤出，因此他们的电站急需找人接手。”一位不愿具名的业内人士向《证券日报》记者表示，“但一个年化收益不足10%的电站谁会看的上呢（特指分布式光伏电站）？显然除了一些养老资金外，几乎很少有国内投资者青睐这种回报率。如今，分布式发展"自发自用，余电上网"的模式，实质是充分调动了用电需求，为分布式电站找到了市场和接盘者。而这些资金雄厚，用电量庞大，回报期望又不甚高的央企，无疑是分布式电站最好的投资者、使用者”。　　事实上，在光伏业界，目前针对央企“屋顶”的争夺已低调展开。　　例如日前已启动的“中航工业400兆瓦分布式光伏发电示范项目”，就受到了多家光伏龙头企业的觊觎。　　公开资料显示，中航工业是我国第一个全集团利用自身屋顶资源规模化建设分布式光伏发电项目的大型中央企业，计划在北京、上海、河北、辽宁等11个省20个城市的中航工业厂房和其他建筑物屋顶安装分布式光伏发电工程，有效利用闲置的屋顶资源。该项目总投资约38亿元，预计11年可收回全部投资，项目整体将于2015年完成。　　“对分布式光伏电站而言，央企的"屋顶"，政府的"屋顶"才是真正的优质资产，一番争夺后，退而求其次的投资者，才会去考虑其它工商业，甚至居民用电市场。因此，这些"屋顶"资源极为有限，真正想要在分布式发电领域鹤立鸡群，就必须像今天的地产商"囤地"一样，去"囤屋顶"。”上述业内人士向记者补充道。
(责任编辑：林银龙)
原标题：鼓励央企介入分布电站证券化光伏业“囤屋顶”成王道
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央企亏本中标最大光伏电站项目 民企集体踏空(2)
广州日报【
中山大学太阳能系统研究所所长沈辉昨天表示，“这个价格肯定亏，目前的合理价格应该在1.1~1.2元。要达到0.7元的价格，起码要三年之后。”
沈辉认为，即便在西部阳光比较充足，1千瓦可以发电1500多度，比广东高出400多度，但是其价格也要在1元左右才能承受。有行业专家表示，在0.7288元／千瓦时的电价之下，项目至少需要20年左右的时间才能实现盈利。
亏本出手为累积配额
为何中电投等央企还不惜血本投标呢？“央企同民企不同，他们掌握的资源多，在融资方便有优势。而且光伏发电所占的份额并不大，未必会考虑是否盈利。他们拿到这些项目，一方面起到了示范效应，另一方面令很多企业难以进入这个行业。”昨日，一位不愿透露身份的光伏企业人士表示。据悉，电力央企多以传统火电为主业，政策规定火电企业必须拥有一定的可再生能源发电配额，因此电力央企此举相当于为自身累积配额。
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全国首个住宅小区光伏发电站 7年发电20万千瓦时
　　慈溪天和家园曾建成全国首个住宅小区光伏发电站，目前已经运行7年，所发电用于小区地下室照明，多余部分并入国家电网。 记者 张明明 摄
&&据媒体报道，2007年慈溪天和家园43千瓦项目成为全国首个住宅小区光伏发电站，目前已经运行7年。该项目投资较早，成本投入350万元。&&当时项目设备采用了进口设备，所发电量用于小区地下室照明，多余部分并网。&&这一项目年发电量3万千瓦时左右，成本收回需要100多年。“但这一利用再生能源的尝试，建在居民住宅小区，让更多的市民更加直观地了解了清洁能源的应用，蕴含的重要示范意义远超实际价值。”慈溪住建局相关负责人说。&&昨天，记者在这家小区了解到，这套光伏发电设备已经累计发电20多万千瓦时。
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央企推动光伏发电热潮 专家指在圈钱圈地
日14:09 　
　刘伟勋　
规制敦煌项目招标完成后，发改委曾多次召集企业、专家进行研究，但目前还没有最终决定光伏发电的上网价格，也没有决定建设多少电站。8月26日，国务院常务会议决定对包括多晶硅产业在内的产能过剩、重复建设问题采取措施，包括严格市场准入，强化环境监管，严格依法依规供地用地等。在下游光伏发电领域正在进行的圈地运动是否正常，政府是否需要出面干预，这是两个决定着行业发展，却又难以找到统一答案的问题。世界自然会全球气候变化应对计划主任杨富强称，光伏领域的圈地运动很难避免，在一个新兴行业发展的初期，例如几年前的IT领域，都会出现跑马圈地的现象。而从现实因素看，很多电力企业的资金找不到合适的投资项目，以及常规发电项目的建设放缓，也使大量资金涌向刚刚兴起的光伏发电领域。“政府不要干预太多，不用刻意阻止他们。”杨富强说，适度的竞争有益于行业的发展，但政府也不应无所作为，应给大家发出预警信号，告诉企业投资太阳能的风险很大，不要盲目进入。从2005年开始的风电发展热潮中，政府对于风电领域的跑马圈地现象就没有刻意打压。中国的风电装机最近几年一直保持了年均增长超过100%的记录，不过发展中也出现了部分投资商占而不发、土地闲置的情况。一位央企人士告诉本报，他手头上有多个投资商找上门来希望该央企接手的风电项目。这些项目已完成了前期工作，获得了核准文件，但由于无力后续投入，或者最初就想通过倒手赚钱，这些项目在圈地之后一直没有开工建设。国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰称，跑马圈地反映出企业投资积极性，是件好事，但不应放任。政府应制定科学的宏观调控政策，一方面促进行业有序发展，另一方面则防止垄断。从今年开始，中国政府加大了对光伏产业的扶持力度，迅速启动了光伏发电市场，但行业发展中出现的过度竞争等问题，也让一些政府人士产生了担心。国家能源局和可再生能源司副司长史立山在5月份的一次行业论坛上就表示，发展新能源既要积极，也要实事求是，不能简单地急于求成。史立山表示，政府部门将会探索建设更大规模太阳能光伏电站的管理措施，也会完善有关的价格机制和管理程序，为光伏发电的发展创造良好的市场和政策环境。今年7月30日召开的国家电网公司促进新能源发展工作会议上，主管部门首次明确地释放出希望光伏发电产业适度发展的信息。国家能源局新能源处处长梁志鹏在这次会议上表示，综合考虑电网接入条件、设备制造商生产能力以及国家可再生能源补贴规模等因素，光伏电站在现阶段应以适度规模发展，不可能一下子建设很大规模的光伏电站。在梁志鹏看来，未来两三年时间内，国内的光伏电站建设规模以100多万千瓦较为适宜，这一规模约占2008年国内光伏电池产能的1/3。在单个项目的规模上，1万千瓦或两三万千瓦比较适当。在2007年发布的《可再生能源中长期发展规划》中，中国提出到2010年，光伏发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。业界预期，在即将公布的新能源产业振兴规划中，2020年中国光伏发电的总装机容量将达到2000万千瓦。不过从各省区及各大投资商公布的发展目标来看，全国2000万千瓦的规划仍偏于保守。梁志鹏表示，敦煌项目招标完成后，发改委曾多次召集企业、专家进行研究，但目前还没有最终决定光伏发电的上网价格，也没有决定建设多少电站。不过能源局的想法是，先建设一批光伏电站，因为相对而言，光伏电站的建设管理较为简单，与其他电站没有太大差别。事实上，政府部门在调控产业发展速度上，一直拥有简单而又有效的工具&#8212;&#8212;项目核准和定价。地方政府为了规避风险，通常会要求企业完成前期工作、注册成立公司并获得项目核准后，才会真正把土地划拨给企业。此外，为了避免企业占而不发，地方政府一般会在协议中规定，如果企业在获得土地半年内没有开工建设，政府就会收回土地。这或许是政府并不急于出手干预的底牌所在。尽管没有对上述问题给出明确的答案，但国家能源局副局长刘琦8月28日接受本报采访时说，光伏发电产业应做好规划，分步实施，把握好节奏感。[责任编辑：ripleyyu]
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