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县招商引资项目审批代办制落实情况汇报
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市委督查组：
历届县委、县政府高度重视营造良好的投资环境，把招商引资项目审批代办做为投资环境建设的重要工作来抓。通过投资环境的改善，招商引资实现了跨越式发展。截止目前，我县实际引进并发展的外来投资企业54户（其中外资企业8户），实际使用资金24.13亿元。其中，2009年上半年，引进20 个项目，协议投资55.76亿元，实际使用国内县外资金4.56亿元。现将具体情况汇报如下：
一、领导重视、思想统一，全力打造一流投资环境
县委、县政府高度重视投资环境建设工作，着力做到项目能够引进来、建得成、发展好，通过服务好现有企业做到以商招商，形成招商循环良性发展。一是出台《XX县招商引资联动考核方案》。明确了目标任务，细化了招商措施，严格奖惩机制，变被动为主动，动员部门“窗口”前移，变坐等上门为主动出击，全县联动招商格局初步形成。二是实行项目落户“包保”制。项目洽谈成功并签约后，在投资、建设、生产、经营过程中，实施乡（镇）场、部门包办，县级领导督办，各包保部门通过优化项目办理程序、配备精干人员等，主动帮助企业办理各项手续，办企业做好全程跟踪服务，县级领导围绕“包保”部门进行项目全程跟踪督办，确保企业能够顺利建设并投产。三是诚挚面向国内外招商。在云南日报专版刊载《陆良敞开城门对外招商》，宣传陆良投资优势，发布招商项目，并打破常规，公布了县委书记、县长的手机号码，不错过任何一个商机。四是实施挂牌保护政策。对固定资产投资在500万元以上、年创税1000万元以上的、销售额在 2000万元以上、外贸出口达50万美元以上的企业实行“大熊猫”挂牌保护政策，全程跟踪服务，未经批准任何单位和个人不得进行检查、收费。五是实行软环境建设举报制度。在县纪委设立监察中心，把软环境建设作为纪委监察主要职责，做举报100%受理，100%查处，查处的100%严格责任追究，切实加强对企业和外商保护和服务。六是精简行政审批项目手续。对全县434项审批项目进行清理，精简157项，保留277项，并通过新闻媒体公布行政执法事项和收费标准，对入驻项目实行现场办公，做到零收费，零距离服务，变被动为主动，弱管理强服务，部门整体合力增强，投资软环境建设成效明显。
二、部门配合，全员参与，全力做好项目协调服务代办
2009年，县委、县政府出台了《XX县招商引资工作意见》，明确要求凡属招商引资项目全部由县招商局牵头，相关部门配合，协调服务好项目落户、建设、经营等相关项目审批工作。一是尝试招商项目审批代办制。县政府成立了政务服务中心，具有行政审批权的13个部门入住中心，采取了一门受理、部门配合的全程服务模式。招商局在做好招商引资的同时，重点围绕现有企业做好相关协调服务工作，项目审批代办取得一定成效。今年以来，县招商局围绕苜蓿草种植及植物蛋白萃取项目、20万吨饲料级磷酸氢钙项目、浮法玻璃项目、万头奶牛养殖项目、朝鲜蓟深加工项目、750亩蔬菜种植加工项目、物流市场建设项目进行代办服务。明确专人负责，帮助企业起草项目备案申请书，深入乡镇、国土、环保、发改、工业园区、林业、农业、水务、电力、交通等部门，从项目备案选址、土地受理、环境评价、水土保持、电力架设、道路开口、流动资金贷款及项目选址地群众思想工作等方面配合部门进行协调代办服务。同时，积极帮助苜蓿草种植及植物蛋白萃取项目、万头奶牛养殖项目、物流市场建设项目争取国家扩大内需项止资金；帮助云南和平科技公司、万客齐食品公司、云南过桥味精公司争取中小企业市场开拓资金；帮助外资出口企业协调商务、商检、海关部门，促进农副产品出口企业加快出口创汇力度。二是建立健全外来投资企业台帐。深入贯彻学习《云南省外商投资条例》、《云南省外来投资促进重要条例》，建立健全外来投资企业台帐。目前，全县共有46户国内来陆投资企业，投资涉及化工、机械制造、生物制药、食品加工、市场建设等多个行业；8户外资企业，主要涉及能源、印刷、农产品深加工等行业，46户国内投资企业和8户外资企业全部建档在册，全县所有外来投资企业建档率达100%。
三、勤于思索，及时总结，努力创优陆良投资环境
我县投资环境经过多年的建设，取得了许多经验，促进了陆良对外开放招商引资工作的又好又快发展，但也存在着许多不容忽视的问题。一是招商项目服务代办制起步艰难。由于受当前体制因素的影响，项目落户前置审批无论是发改、环保、国土、水务、林业等部门都必须对项目选址地进行现场勘测，项目业主都必须签字盖章，政务中心采取一门受理限时办结模式仍然存在一定弊端，即出现一门受理，项目业主两头多家部门签字盖章、多次现场勘测。
二是招商引资政策不明朗。招商引资属于地方政府加快地方经济发展的有效载体。目前，全市新的招商引资政策出台缓慢，什么样的项目优惠，怎样优惠不明朗，这在一定程度上制约了招商引资工作。加之县级政府财力大小的关系，实行地方税收优惠、项目资金补助困难重重。
三是国家体制改革形成的历史遗留问题阻碍了企业的发展。如辅酶q10项目是一个科技含量高、市场前景较好、拉动力较强的高科技项目，由于陆良云大通发公司是租用原属于陆良管辖的陆良华侨农场复烤厂，但国家体制改革后，原华侨农场复烤厂的产权划归省烟草公司，县级无权进行管理和使用，致使该项目土地问题一直无法解决，影响了该公司的投资信心，目前该公司把主要精力集中于楚雄太阳药业，陆良公司只是一个试验基地。我县也多次与省、市协商解决该公司土地问题，但一直无法进行实质性的处理。
四是群众思想工作问题在一定程度上影响了投资环境建设。由于当前我国人均国民生产总值正处于1000美元和3000美元之间，这阶段正是 “问题突发期”或“矛盾凸现期”，各种利益的分配及历史遗留问题交叉并列，致使部分乡镇群众对招商引资做法认识不够，过分注重眼前利益、给投资企业在生产经营中制造了障碍，出现填碴、运输、基建、补偿方面“地头烂”现象，在一定程度上影响了我县对外开放的整体形象。
五是受国际金融危机的影响，致使企业经营运行效益严重下降。今年上半年，全县外来投资企业受流动资金短缺、市场供求矛盾的影响，无法正常生产。54户外来投资企业中有40户企业效益大幅下滑。
针对以上困难和问题，下步工作将采取以下方式加快陆良投资环境建设。
（一）加大宣传力度。一是通过召开座谈会等方式，让更多的企业了解和掌握招商引资优惠政策，给企业在政策和资金上予以支持，进一步架起政府与企业沟通联系的桥梁。二是通过广播、电台及乡镇干部宣传，开展全县营造良好投资环境宣传教育活动，进一步树立“亲商、便商、扶商、护商”的思想观念，营造投资就是多赢的开放理念。
（二）建立健全信息网络。通过对现有的投资企业进行调查摸底，了解企业的基本情况，同时发挥招商引资人才和机构的作用，积极为企业解决实际困难，寻找合作伙伴，提供各种服务。
（三）强化招商项目审批落户代办制。项目招商是基础，落户是关键，根据招商的复杂性、参与性和关联性，实行招商与服务并重，重点强化服务，营造环境，寓招商与服务之中，通过优质高效服务实现以商招商。一方面继续强化强化招商项目审批落户代办，强化政务中心的主体作用，招商项目成功签约后，实现现场集中审批办公制。另一方面继续强化重点项目部门包保责任制，对外公布项目牵头部门、联系挂钩领导，由包保牵头部门全权负责联系项目所有协调服务内容，做到重点突出，有的放矢。
（四）建立公正、透明、廉洁、高效的工作制度。建立以电子商务为载体，以企业项目信息库为内容的推介服务体系，建立企业利用国际标准认证，获得产品国际市场“通行证”，增强企业抗风险能力的竞争机制。
（五）加大与上级部门的沟通协调力度，争取政策的方面支持。加强与上级部门的联系，及时，掌握国家宏观政策调整方向，用足、用活对外开放招商引资的各项政策，努力创造优良的对外开放环境。
（六）建议市委、市政府尽快召开全市对外开放招商引资大会，出台全市招商引资政策。规划全市产业布局及县级政府项目优化发展重点，形成全市良好的产业循环发展格局。
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房地产企业新建项目办理立项需要准备些什么资料 到哪个部门办理？
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办理房地产项目建设立项所需资料1 、《***开发工程立项申请表》（一式两份）；2、申请房地产建设立项报告；3、企业法人营业执照或商业登记；4、房地产开发企业资质证书，合作开发的项目需提供合作协议；5、开设项目资本金帐户和办理投资商的资信证明（公司信用和帐户内资金情况）6、通过招标投标取得土地的，需提供《成交确认书》；7、项目的可行性报告；8、小区环境、小区排污的可行性意见；9、解决小区住户子女教育的协议书；10、项目的初步设计方案、投资规模和开发计划；11、项目选址意见书和选址红线图；12、项目位置图和界限现状地形图；
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供水、供热；无行政主管部门的开发商，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后：规划部门对项目建设选址的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告，根据具体情况，进行现场勘察：所在市发改委投资处
（2）申报资料.⑥项目地形图。⑦项目建设投资预算。
（3）申办程序。对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市发改委负责转报。
（4）办结时限；有关部门对供电。纳入土地收购出让的项目，对符合条件的，市发改委予以批复：有行政主管部门的开发商。⑤房地产开发公司的资质证明（企业法人营业执照副本复印件和资质证明），开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后：①书面申请(项目立项申请报告书)。②提供资金落实证明（银行出示的资金证明），项目立项申报资料由该办转报市发改委；依法必须招标项目的招标总体方案。③土地使用权证明。④由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应具有以下附件，可直接报市房地产开发管理办公室，由主管行政部门转报项目立项申报资料；环保部门的环评报告、供气以及地震的审查意见工程建设项目立项审批
（1）承办部门
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