东至县境古无大的建置。据《东流县志》、《建德县志》记载：虞、夏、商、周属扬州地，秦属九江郡、鄣郡。西汉分属豫章郡彭泽、鄱阳县和丹阳郡石城县地。东汉不变。三国时属吴国彭泽、丹阳、鄱阳三郡地。晋分属豫章郡彭泽县、鄱阳郡鄱阳县、宣城郡石城县地。南朝宋、齐，分属扬州宣城郡石城、历陵县地和江州鄱阳郡鄱阳、浔阳郡彭泽县地，梁、陈两代在今县境设南太原郡，置和城（今东流镇）、晋阳（今张溪一带）两县，属南豫州。隋平陈后，太原郡及和城、晋阳两县并废，地分属浔阳郡龙城县、九江郡彭泽县和宣州郡...
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详细解读招生政策，促...
访谈日期： 特邀嘉宾： 市教体局党组书记、局长 姚朝勇 姚五建主办单位： 政府网站 摘要内容：
为进一步促进义务教育均衡发展，早在2013年，我市就组织编制了《池州市中心城区中小学校布点规划(201...
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大渡口镇（区）开展建筑工地安全生产大检查
&&&&11月29日，大渡口经开区管委会会同安监局、规划建设分局、监理公司负责人等，对辖区内各商业住宅小区建筑工地进行安全生产大检查。 　　检查组一行实地察看了华日.江城一品、都市恬园、兴府花园、兆瑞.中央广场、荷半里.蓝波湾等商业住宅小区建设工地建设施工情况，并对工程项目部三级安全教育、安全事故隐患自查、建筑工程报建手续、安全技术资料、关键岗位人员履职、特种作业人员持证上岗、脚手架方案制定、雨雪天气防护、机械设备月检保养记录等情况进行了全面检查。 　　检查组针对在检查中发现的安全隐患进行登记，责成施工单位立即进行整改。同时要求施工单位负责人要高度重视安全生产，坚决落实好安全措施，加强对施工人员的安全教育，坚决制止违规施工行为，杜绝一切安全隐患，严防各类安全生产事故的发生。（李杰）
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站长统计 您是第位访客东至县境古无大的建置。据《东流县志》、《建德县志》记载：虞、夏、商、周属扬州地，秦属九江郡、鄣郡。西汉分属豫章郡彭泽、鄱阳县和丹阳郡石城县地。东汉不变。三国时属吴国彭泽、丹阳、鄱阳三郡地。晋分属豫章郡彭泽县、鄱阳郡鄱阳县、宣城郡石城县地。南朝宋、齐，分属扬州宣城郡石城、历陵县地和江州鄱阳郡鄱阳、浔阳郡彭泽县地，梁、陈两代在今县境设南太原郡，置和城（今东流镇）、晋阳（今张溪一带）两县，属南豫州。隋平陈后，太原郡及和城、晋阳两县并废，地分属浔阳郡龙城县、九江郡彭泽县和宣州郡...
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访谈日期： 特邀嘉宾： 市教体局党组书记、局长 姚朝勇 姚五建主办单位： 政府网站 摘要内容：
为进一步促进义务教育均衡发展，早在2013年，我市就组织编制了《池州市中心城区中小学校布点规划(201...
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信息分类：政府工作报告
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名&&&&称：东至县2015年政府工作报告
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信息来源:东至县政府
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内容概述：
东至县2015年政府工作报告
政府工作报告
& ——2015年4月1日在东至县第十五届人民代表大会
第四次会议上
县人民政府代理县长&&& 李明月
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，全县上下在市委、市政府和县委坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持稳中求进、改革创新，求真务实，扎实苦干，保持了经济社会持续稳定健康发展，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县生产总值121.6亿元，增长9.5%；财政收入12.9亿元，增长10.1%；固定资产投资108.8亿元，增长19.5%；规上工业增加值39.7亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额32.5亿元，增长11%；进出口总额11276万美元，增长36.2%；农村居民人均可支配收入10653元，增长12.8%。
（一）产业转型步伐加快。三次产业比调整为22.1:46.6:31.3，二产、三产占GDP比重分别增长0.3、0.4个百分点。工业结构持续优化。推进主导产业培育提升行动计划，工业拉动经济增长4.4个百分点，五大主导产业实现产值137.5亿元，增长18.3%，占规上工业总产值的83.5%，新增规上企业26户，总数达144户，其中超亿元企业44户。出台省级开发区产业发展指导目录，综合运用土地、税收、安全、环保等倒逼机制淘汰落后产能，东至经开区列入省首批知识产权示范培育园区，香隅镇列入省首批产业集群专业镇建设示范点，大渡口经开区认定为省新型工业化农副产品深加工示范基地、2家企业评为省首批外贸转型升级示范企业。完成工业技改投资35.5亿元，增长5.2%；新增省级专精特新中小企业2家、市级6家。现代服务业发展提速。积极融入皖南国际文化旅游示范区，九天仙寓、龙源旅游度假村成功创建4A、3A景区。商务经济实力不断增强，市场体系建设日益完善，新型流通业态迅猛发展，新增限上商贸流通企业17家，总数达47家。县供销合作社获“全国百强县级社”称号。金融服务水平不断提高，年末银行业金融机构存款余额146.6亿元、贷款余额77.1亿元，新增贷款14.1亿元，增幅22.4%，高于全市平均增幅7个百分点；企业直接融资取得新突破，嘉智信诺公司、天利粮油公司分别登陆“新三板”、“四板”市场挂牌；被评为省创建金融生态先进县。科技创新能力增强。新增高新技术企业1家、省级创新型企业2家、省级两化融合示范企业1家、省级工业设计中心和工程技术中心2个、市级企业研发机构10个，获批高新技术产品8个，专利申请量、授权量分别增长51%、20%，获全省发明专利授权量“十强县”称号，华尔泰公司“华硝及图”商标被认定为中国驰名商标，嘉智信诺公司国际商标成功注册。推进节能减排，万元工业增加值能耗同比下降6.6%。
（二）项目建设质效提升。大力开展“项目提质提效年”活动，建立分级分层调度机制，60个县重点项目完成投资30亿元。重点项目建设加快。全力推进工业项目建设，华尔泰扩规重组项目达产达效，普洛康裕制药、众望制药、广信二期、泰合森二期、海大饲料、泰发服饰、成鑫再生资源等重点项目竣工投产，得尚电子、兴科创业园、华兴工业园等项目加快建设。积极推进商贸旅游项目建设，汇金商业广场投入运营，新天地商业综合体、金字牌农贸市场基本建成，八百通物联网、徽商物流、汉唐建材城、洁源汽贸城、南溪古寨、环升金湖张家滩乡村旅游示范点等项目稳步实施。招商引资持续推进。立足改造提升传统产业、培育壮大优势产业，大力开展领导带头招商、驻点招商和产业招商，圣达科技、上海电气、三丰光电、汇辽新型建材、双怡针织等项目成功签约，总投资293亿元红太阳生命与材料科技产业园项目落户建设。全年引进规模以上项目93个，竣工投产项目60个，招商引资到位资金82.3亿元，增长8.1%，实际利用外资3711万美元，增长21.8%。项目谋划争取力度加大。围绕国家产业政策和投资方向，谋划编制各类项目237个，筛选储备项目190个，其中亿元以上项目100个，49个项目列入省“861”行动计划。争取中央预算内投资项目39个、专项资金2亿元。
（三）城乡建设扎实推进。开展县城规划建设管理提质达标行动，成功创建安徽省文明县城，全县城镇化率提高2个百分点。县城建设管理加强。城区路网框架进一步拉开，大渡口西路、集贤西路、滨河北路工程加快推进，河西大道改造、泥溪路连接线工程完工，县城垃圾处理厂工程全面完成。市民文化公园、城北中心客运站主体工程完工，老年公寓、特教学校、残疾人综合服务中心建成并部分投入使用，县医院门诊综合楼、县中医院整体搬迁、云峰山陵园、城区燃气管网工程稳步推进。加大城区违规占道经营、车辆乱停乱放及背街小巷环境整治力度，遏制违法建设工作扎实有序开展。新型城镇化步伐加快。完善乡镇总体规划修编，加快中心集镇基础设施和公共服务建设，实施了一批道路管网、医院学校、宾馆酒店、商贸市场、生态环保等项目，有效提升了集镇综合承载能力。东流镇、大渡口镇成功入围新一轮全国重点镇。创建国家生态乡镇2个、省级3个，国家生态县创建通过环保部技术评估。交通运输体系进一步完善。望东长江公路大桥投资过半，东九高速主体完工，G206东流至尧渡一级公路开工建设，东至至上海首发特快列车开通运行，东至经开区公用码头、东流港区物流园公用码头投入使用。实施农村公路网化工程62公里，完成25座农村危桥加固改造、5条县乡道路升级改造、2条客运班线公交化改造任务。
（四）农业农村稳步发展。农业生产保持稳定。粮食总产24.2万吨，实现“十一连丰”，粮食生产综合机械化水平达67%，提高2个百分点；国有粮食企业收购托市粮5万吨，创历史新高；设施蔬菜发展到3200亩，茶叶、烟叶、食用菌、中药材、苗木花卉、油茶、畜禽、水产等特色农业保持良好发展势头。农业经营方式持续转变。推进农业适度规模经营，50亩以上规模耕地流转面积达12万亩，新增农民专业合作社135家、家庭农场71家；县级以上农业产业化龙头企业实现产值38亿元，增长11.8%；新增农产品“三品”认证8个；洋湖镇农村土地承包经营权确权颁证登记试点工作扎实开展。深入推进集体林权制度配套改革，组建林权管理服务中心，启动政策性森林保险试点，开展林权抵押、水面经营权质押等担保贷款。美好乡村建设扎实推进。第一批31个中心村已建成，首批7个省级重点中心村通过验收，15个市级统筹村开工建设，4个村（居）列入中国传统村落名录，16个村（居）入围安徽省传统村落，入围数全市第一。大力实施千万亩森林增长工程，人工造林4.1万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄27个。加快农田水利建设，建成高标准农田7.37万亩;完成18座水库除险加固、东红愚灌区节水灌溉、龙泉河下游及黄湓河张溪段治理工程，解决8.2万农村人口饮水安全问题，“八小”水利工程完成投资1.7亿元。大渡口、胜利整村推进拆旧建新工作取得积极进展。
（五）发展环境不断优化。简政放权加快推进。开展行政审批“两集中”、“三到位”改革，大力推进行政审批事项和中介服务清理，22个县直单位的151项审批项目全部集中到县政务服务中心办理，县级行政审批事项减少42%。基本建立县级政府权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，精简权力事项33.4%、收费项目19.2%。民营经济活力增强。推进工商注册制度便利化，兑现民营经济发展专项资金2854万元，新增私营企业418户、个体工商户1877户，民营经济比重提高2个百分点，获评“全省发展民营经济先进县”。重点领域改革稳步实施。深化投资改革，减少项目核准的前置审批条件，落实企业投资自主权。深化国库管理制度改革。开展政府购买服务试点工作。按时完成工商质监食品药品监管体制改革任务。社会治理创新加强。建成15个乡镇为民服务中心、219个村级代理工作站，乡镇综治维稳信访中心、村（居）司法行政工作室全面运行，投入近900万元完善社会治安视频监控系统，推进信访信息化建设，连续5年获“安徽省平安县”称号。扎实开展全国危化品重点县安全生产攻坚，化工行业安全生产水平明显提升。强化森林防火措施落实，未发生一起森林火灾事故。
（六）民生事业持续改善。33项民生工程共投入资金7.38亿元，民生类支出占财政总支出的80%。就业和社会保障进一步加强。新增城镇就业6246人；新农合参合率101.19%，创历史新高；城乡居民养老保险参保29.8万人，发放养老金5245万元；城乡困难居民医疗救助标准提高10个百分点；城市低保、农村低保分别提标10%、13.6%；发放“老字号”群体生活补助810万元；尧渡镇荣获全国农村五保供养工作先进单位。稳步推进保障性安居工程建设，建成保障性住房27.5万平方米，改造农村危房1640户，226户专业渔民实现上岸安居。获全国首批创建地质灾害防治高标准“十有县”。基本公共服务有效提升。坚持优先发展教育，全面完成学前教育三年行动计划；改造中小学危房7051平方米，完成18所中小学标准化建设；胜利教育园区建成投入使用，城南小学一期主体完工；高考本科达线率44.6%。尧城体育中心建成向社会开放。深化县级公立医院改革，加强卫生服务能力建设，县医院列入全国县级综合服务提升试点医院，中医院成为安徽中医药大学教学医院。城乡居民医保合并运行，新农合大病保险启动实施。成功创建省卫生应急示范县，列入省首批县域医联体试点县，血防通过省传播控制达标验收。全面实施单独二孩政策，人口自然增长率5.84‰。积极发展文化事业，送戏、送电影下基层进社区3087场，华龙洞遗址发掘项目获国家文物局批准实施，县图书馆被文化部评为二级公共图书馆。完成270个广播电视“村村通”建设任务。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，审计、统计、物价、人事、气象、地震、对台、民族宗教、外事、侨务、档案、地方志、保密等各项工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新成绩。
在努力推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动向县人大常委会报告工作，积极征求县政协工作建议，按时办理人大代表建议86件、政协委员提案140件，办结率100%。加强政务公开和政府信息公开，主动公开信息14451条，“三公”经费预决算、县级财政预决算、部门经费预决算信息在网上公开。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省市县关于作风建设要求，认真解决“四风”方面存在的突出问题。强化重点领域和关键环节的行政监察，开展政府性债务等重要资金、项目审计，严格落实国务院“约法三章”，县级行政机关一般性支出压减13%，勤政廉政建设进一步加强。
各位代表，过去的一年，在宏观形势复杂严峻、经济下行压力加大的情况下，我们取得了上述成绩，确实来之不易。我们深深体会到，政府开展的每一项工作、取得的每一点进步，都得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的共同参与和全县人民的不懈努力。在这里，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各人民团体、驻东至各单位、武警官兵，以及所有关心、支持、参与东至建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，东至的发展正在爬坡过坎，尽管前进道路上有不少困难和险阻，但我们不畏艰难，负重前行，不断取得一个一个进步，积累了弥足珍贵的经验。一是始终坚持发展是最大的事。发展是硬道理。我们始终不断增强忧患意识，狠抓稳增长政策的落实，把握发展的主动权，努力实现遵循三大规律的发展，用发展的实绩解决发展中的问题。二是始终坚持项目是最急的事。项目是发展的支撑。我们始终不断增强项目意识，坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”，把项目作为拉动经济增长的主动力，蹄疾步稳抓好项目建设。三是始终坚持改革是最重的事。改革是发展的新引擎。我们始终不断专注激发市场和社会的活力，专注维护社会公平正义，直面“政府与市场”、“发展与转型”、“公平与正义”中的难题，敢啃“硬骨头”，在事关全县大局的改革上不断取得新突破。四是始终坚持民生是最实的事。民生大于天。我们始终把人民放在心中最高位置，积极回应群众的普遍关切，扎实做好群众广泛关注的民生大事，多做“雪中送炭”的实事，让广大群众更多更公平地享受到改革发展的成果。这些经验，今后我们将继续坚持和发扬。
各位代表，在肯定成绩和总结经验的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，突出表现在：经济下行压力较大，实体经济运行困难；产业结构性、素质性矛盾突出，转型升级任务艰巨；投资结构有待优化，工业性投资后劲不足，重大项目推进不快；农业产业化层次较低，农村基础设施还比较落后，农民持续增收渠道不宽；城镇化建设步伐有待加快，城市管理水平有待提高，脏乱堵现象较为突出；财政收入增长的速度跟不上民生保障需求的步伐，收支平衡压力较大；政府对微观经济干预过多与监管不到位的问题同时存在，面对新常态，政府机关少数工作人员还存在着不敢为、不会为、不愿为、乱作为的现象；政府职能转变不到位，行政效能不高，少数政府机关服务意识不强、办事效率低下不同程度存在，影响了政府的公信力。我们要直面问题，勇于担当，不辱使命，不负重托，接力前行。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持改革推动、创新驱动、城乡联动，统筹城区、园区、山区发展，突出项目提质提效、产业转型升级、城乡建设攻坚、加强民生保障等重点工作，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定。
今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长14%左右，财政收入增长7%左右，规上工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸进出口总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成市控目标。
这个目标顺应了新常态的变化，体现了“稳”的原则和“进”的要求，确保了“十二五”规划目标的实现，兼顾了与“十三五”规划的衔接。为科学编制“十三五”规划，我们要把握县情，抢抓新常态下机遇，提出今后五年的发展目标和任务，使规划成为凝聚力量、指引发展的路线图和施工图。
今年，政府将重点抓好八个方面的工作：
（一）强化区域联动，在优化发展空间上形成新格局。落实主体功能区规划，推进县域统筹均衡发展，既加快打造核心增长极，又力促多点发力、协同共进。
着力提高城区首位度。大力开展城市建设提升年活动，持续推进“三治三增三提升”专项行动，整合资源、集聚力量，推动县城区经济实力、内涵品质、功能配套与管理水平继续提升，成为“首善之区”。坚持规划引领，完成尧渡东流一体化规划和县城总体规划修编，做好城镇规划与土地规划衔接，加紧编制各类专项规划，完成城市空间特色规划编制。坚持“基础设施项目、功能配套项目、民生项目优先”，开工建设官港路、尧渡老河2号桥及连接线、站前区路网拓宽改建工程，改造建设路（农商行段）、河西大道（南段）及尧渡老街中、下街路网，完成城北三路建设及尧南东路改造工程；加快汉唐建材城、洁源汽贸城建设，建成金字牌农贸市场、城北客运中心站；推进中医院搬迁工程、县医院门诊综合楼建设，启动国家基本气象观测站建设，完成城南小学、兰溪11万伏变电站、主城区保障房建设工程，加快老街整治、城南棚户区及河西片区改造、云峰山陵园一期工程建设。加快县城应急备用水源建设，完善供水安全保障体系，确保居民用水安全。以文明创建为抓手，深入推进市容综合整治，持续推进遏违工作，不断提升城市形象和管理水平。推进主城区工业“退城进园”和商业“划行归市”，加快滨湖园区和站前区建设，进一步提升县城区产业发展水平和公共服务供给，增强城区承载能力。
着力提高园区聚集度。按照“布局集中、产业集聚、用地集约、特色集成”的要求，推动全县开发园区特色、错位、协调发展，把开发区和工业集中区打造成企业集聚集群、资源优化配置的发展高地。进一步完善东至经开区路网、管网、绿化、亮化、保障房等功能配套，完成应急指挥中心、公用码头一期、通河治理等工程建设。以大型物流企业入驻开发区为契机，加快香隅港区建设。推进金禾实业、恒嘉石油化工、联创生物制药、新加坡联合环境等意向项目落户，争创产值百亿园区。抓住大渡口经开区列入省新型城镇化建设试点园区机遇，遵循“产城融合发展、拥江联动发展”的要求，按照“现代服务业为主的滨江新城”定位，推进与安庆市的拥江联动发展。积极争取产城一体项目支持，加快标准化厂房、民营综合医院建设，完成四星级酒店、兆瑞城市综合体一期项目和污水处理厂扫尾工程。加大开发区现代服务业招商力度，集聚产业、集中人口，促进产城快速融合。推进东流工业集中区、胜利工业集中区扩容提质，促进产业特色化发展。
针对山区国土面积大、生态功能优、发展相对滞后的特点，统筹山区发展要素，积极推动山区内源式发展、绿色发展和集约发展。充分发挥山区生态资源优势，大力发展生态农业、生态林业、绿色制造业、生态旅游业和生态休闲产业，着力推进生态经济化和经济生态化。加强山区乡镇的规划引导，进一步帮助山区办好“造血型”项目，鼓励有条件的乡镇发展绿色制造业；对有环保要求的制造业项目，支持进入县内沿江园区落户发展，项目产生的税收，山区乡镇参与分成。实施差别化考评政策，建立与山区乡镇发展相适应的政绩考核机制。完善县直部门对口帮扶山区乡镇联系村制度，进一步提高结对帮扶的针对性和实效性。
（二）强化改革推动，在激发市场活力上释放新动能。积极有序推进重点领域和关键环节改革，加速释放改革红利，增强经济发展活力和后劲。
推进行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，承接好上级下放的行政审批事项，规范中介服务，全面运行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，加强事中事后监管。推行政府权力网上运行，提高县政务服务中心服务能力，让群众办事更方便、更省心。推进公共资源交易平台规范运行，建立更加完善的交易制度。积极推进政府购买服务工作。继续推进新一轮政府机构改革。稳妥推进事业单位分类改革、机关事业单位养老保险改革和国有林场改革。
加快财税及投融资体制改革。贯彻新《预算法》，健全政府预算体系，强化预算执行管理，全面推进财政预决算公开，提升依法理财能力。按照盘活存量、挖潜增收、量入为出的原则，完善县、乡及开发区财力与事权相匹配的财政体制。建立规范的政府举债融资机制，防范和化解政府债务风险。有序推进“营改增”扩面工作。积极推广政府与社会资本合作，探索符合县情的PPP投融资模式。加强国有资产资源管理，健全国有资本经营和债务全口径预算体系，完善县城投公司法人治理结构，推进融资平台由贷款主体向经营实体转型。
深化农村综合改革。全面启动全县农村土地确权登记颁证工作。进一步引导农村土地经营权有序流转，成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，健全县乡村三级流转服务管理网络，促进农业适度规模经营。深化集体林权制度改革，推进林权抵押贷款，促进森林保险业务全覆盖。实施农村小型水利产权制度改革，进一步明晰产权，创新工程管理模式。深化供销合作社综合改革，拓展为农服务领域。
以开放集聚要素资源。主动谋划对接长江经济带互联互通大通道建设，加强长江岸线资源保护开发利用，推进东流港区物流园、徽商物流园、大渡口公用码头建设。始终保持招商引资的强攻态势，建立健全招商引资组织体系和绩效考评体系，突出引进支柱型龙头企业和产业链配套延伸企业，全年新引进规模项目95个，其中亿元以上项目25个、竣工投产项目62个，招商引资到位资金、利用省外资金、实际利用外资均增长10%以上。加快发展民营经济，深化商事登记制度改革，充分激活全社会的创业热情，努力在全县形成大众创业、万众创新的良好氛围，全年新增私营企业400户、个体工商户1650户，民营经济比重提高到65%。
（三）强化创新驱动，在工业转型升级上实现新跨越。坚定不移实施“工业强县”战略，遵循经济发展规律，遵守市场经济法则，依靠创新驱动升级，依靠项目支撑发展，不断增强县域经济实力。
大力开展工业转型升级攻坚年活动，加强信息化和工业化融合，加快技术创新与技术改造，新增省两化融合示范企业1家、智慧和数字企业30家，重点推进20个工业转型升级技改项目，完成工业技改投资44亿元。深入开展“暖企”行动，加快专精特新企业培育，促进小微企业“小升规”，全年新增规上工业企业16户以上。把培育发展战略性新兴产业作为调结构、促转型的重要举措，推进新材料、生物制药、节能环保和高端装备制造等产业规模化发展。综合运用土地税收、安全环保、节能减排等倒逼机制，加快淘汰落后产能，支持现有企业与上市公司、央企、知名民企等有实力的企业合作共建，重点推进昌明医药、菱化化工、仕佰化工、海峰医药等重组进程。
加快工业项目建设。大力开展项目建设深化年活动，以项目支撑加力产业转型。强化县领导联系督查重点项目制度，完善项目协调推进机制，全面提高项目落地率、开工率、竣工率和投产率。推进红太阳产业园、泰合森三期、华尔泰双氧水及热电联产、嘉丰化学、森达数控、润宇医用包装、GRC构件等项目开工建设，加快广信三期、普洛康裕二期、八百通物联网等项目建设进度，确保德尚电子、华兴工业园三期、永丰工业园二期项目竣工投产。围绕国家长江经济带、长江中游城市群等重大战略和市委、市政府“三区”发展要求，积极做好项目储备工作，全年谋划项目200个以上，力争较多项目挤进上级规划“盘子”。
增强科技创新能力。围绕产业链部署创新链，突出科技提升园区、产学研用协同创新、科技型企业培育等重点任务，大力实施创新驱动发展战略。推进东至经开区国家级新型工业化示范基地创建和大渡口经开区科技孵化器建设；新增高新技术企业2家、省级工程技术中心和企业技术中心3家、省重点新产品和高新技术产品8个，实现专利申请500件以上。同时，围绕经济结构调整和新兴产业发展，加大创新人才培养和引进力度。
促进工业平稳运行。强化工业预警分析和运行调度，加强中小企业公共服务体系建设。注重土地政策研究，用好土地点供、独立选址、增减挂钩、未利用地审批等用地报批政策，保障土地要素供给。加强银企对接合作，鼓励金融机构加大对重点项目和中小微企业的信贷投放力度。建立企业用工需求数据库，组织开展定向、订单式职业技能培训，完善企业用工对接机制，开展跨区域劳务合作。
（四）强化富民增收，在现代农业发展上谋求新突破。围绕现代农业发展方向，大力推进农业结构调整，加快转变农业发展方式，不断提高农业综合效益，促进农民持续增收。
加快转变农业发展方式。深入开展水稻产业提升行动和粮油棉高产创建活动，建成部级万亩高产示范点9个。推进“粮安工程”建设，加快危仓老库维修改造。实施新一轮“菜篮子”工程，推进蔬菜生产基地设施化、规模化、标准化建设，着力保障市场供应。加快农业结构调整，进一步做强茶叶、食用菌、油茶、瓜蒌、烟叶、中药材等特色农产品；大力发展标准化健康养殖，新建畜禽规模养殖场 10家、省部级渔业健康养殖场2家。进一步扩大政策农业保险覆盖面，不断提高农业防风险能力。继续实施农业产业化“5421”转型倍增计划，注重引入“订单生产”、“农超对接”等经营模式，积极发展休闲农业，让农业“接二连三”，推动一二三产融合发展。加快建设省级东流现代农业示范区，积极申报国家级示范区。
培育发展新型农业经营主体。出台培育发展家庭农场的实施意见，鼓励支持新型农业经营主体加快发展，引导种养大户、家庭农场开展专业化、集约化生产，力争各类农民专业合作组织发展到360家、家庭农场发展到150家，新增省市级示范社7家、县级示范家庭农场20家。鼓励工商资本重组改造龙头企业、整合产业链，推动形成专业合作组织带动农民、龙头企业带动专业合作组织、工商资本提升龙头企业的良好格局。深化农资打假专项治理，加强农产品生产监管，努力从源头上保证农产品质量安全，新增“三品”认证农产品6个以上。
着力改善农业生产条件。积极争取升金湖水生态环境综合治理项目、高标准基本农田建设项目、农业综合开发项目、现代农业示范区项目，整合涉农资金，加大对农业基础设施的投入。加快重点农田水利工程建设，实施尧渡河、梅城河治理及白水塔水库除险加固、白茆水库灌区节水灌溉项目，推进18座小（二）型水库除险加固、45座小型泵站更新改造、14座小型水闸加固新建、6万亩灌区末级渠系改造、黄泥湖西撇洪沟整治疏浚等小型水利工程，加快解决农业生产“最后一公里”问题。继续实施农网升级改造工程，着力保障农村电力消费需求。加大耕地保护力度，积极推进土地治理，建设高标准农田8.63万亩，完成土地开发复垦新增耕地和水毁耕地治理任务。
（五）强化消费拉动，在现代服务业发展上开拓新局面。坚持把发展服务业与提升城镇功能、优化产业结构结合起来，开发多层次市场，促进服务业消费。
出台贯彻落实皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的实施意见，促进文化旅游融合发展。加快开发尧舜农耕文化、陶公田园文化、南溪古寨匈奴文化、仙寓山葛洪养生文化、周氏家族与近代中国等历史文化资源，结合东至优美的自然生态风光，积极谋划一批旅游文化项目，培育历史文化游、生态观光游、休闲度假游等主题旅游线路产品，进一步提升九天仙寓、历山等景区功能和品位，加快南溪古寨景区创4A、尧渡河景区创3A步伐，推进升金湖生态旅游度假区、陶公文化旅游区等项目建设和招商工作。
提升发展商贸流通业。大力发展现代物流、科技、信息等生产性服务业，新增规上服务业企业10户，规上服务业营业收入增长15%。研究出台电子商务、物流业发展的扶持政策，加快发展制造业物流、商贸物流、电子商务物流，大力发展电子商务新业态，促进电商、网购、快递等融合发展。支持创建电子商务特色网络交易平台，引导企业、景区和创业者发展互联营销，力争在现代物流、研发设计、品牌建设、节能环保服务等方面有新的突破。升级发展生活性服务业，编制城乡商业网点布局规划，加快城市商业综合体、购物休闲中心和专业市场建设，培育城区核心商圈和特色街市。加快发展新兴服务业，推动发展物联网、服务外包、创意应用、健康养老等新兴服务业态。
促进金融和房地产业健康发展。按照“稳增长、防风险、守底线”的要求，最大限度地利用好县域金融资源，坚持信贷投放与直接融资并重，引导实体经济与金融资本、社会资本有效对接，新增社会融资总量 17.5亿元，其中银行新增投放15亿元。加强融资性担保体系建设，深化银政担合作试点效果。继续推进企业上市工作，新增“新三板”和“四板”挂牌企业3家。争取在中期票据、私募债、银行间短融业务上有所突破，切实防范化解金融和债务风险。有序推进重点区域土地出让工作，加快房地产开发项目建设进度，合理引导消费需求，促进房地产市场健康平稳发展。
（六）强化城乡统筹，在提升城乡品位上彰显新特色。牢固树立以人为本的理念，统筹推进新型城镇化与美好乡村建设，打造宜居宜业宜游美丽家园，力争城镇化率提高3个百分点。
提升城镇化质量。加快城镇建设规划修编，结合“十三五”规划编制，鼓励乡镇和开发区开展“多规合一”试点。牢固树立产城融合、城旅融合的理念，将产业培育放在集镇发展的重要位置，坚持宜工则工、宜商则商、宜游则游，着力打造各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、文化古镇。按照满足城镇化快速发展需要并适度超前的原则，加大中心集镇市政公用设施建设力度，增强人口承载能力，方便农民就近城镇化。加快“三权落实”、“五有并轨”，有序推进户籍制度改革，促进教育、医疗、就业、住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖和均等化，让进城群众进得来、留得住、过得好。
推进美好乡村建设。坚持从实际出发，因地制宜，量力而行，严防举债搞大拆大建，引导群众自觉自愿、投资投劳建设美好家园。完善美好乡村建设管理机制，结合“三线三边”环境治理，推进第二批10个省级示范村和27个中心村建设。以解决垃圾收集处理、饮水安全、道路畅通和污水处理为重点，加强农村人居环境整治，带动全县村庄面貌逐步改善。大力实施兴业富民工程，加强传统村落保护，支持“一村一品”、乡村旅游等特色产业发展，努力走出一条村庄建设与产业发展、群众致富互促共进的新路子。
改善城乡交通条件。全力支持配合东九高速和望东长江公路大桥建设，积极推进G206东流至尧渡一级公路和洋湖大桥建设，完成昭潭至龙泉、七里湖至八里农村公路续建工程，推进村级公路网化工程建设。加大危桥改造项目争取力度，完成续建工程4个，开工新建7个。加强农村公路养护管理，启动县城汽车中心站搬迁工作，稳步实施县城至南部乡镇公交化改造工作。加大科技治超力度，严处车辆超限超载行为。
（七）强化环境保护，在生态文明建设上创造新优势。主动融入生态文明示范区建设，积极争创国家生态县，加快构建资源节约型、环境友好型生态体系。
完成9个国家生态乡镇创建，确保县城垃圾填埋场、大渡口污水处理厂、乡镇集中污水处理设施等生态工程建成投运并发挥效益，力争早日通过国家生态县考核验收。加大升金湖生态环境保护力度，启动大青湖生态保护资源补充方案，着力改善升金湖流域生态环境质量。继续开展千万亩森林增长工程建设，启动新一轮退耕还林，新增森林面积4万亩。积极推进符合林业特点的融资业务发展，吸引社会资本参与碳汇林业建设。深入开展木材加工市场清理整顿，建立健全木材加工准入制度。扎实推进矿产资源整合，加大地质灾害防治力度。
强化重点领域环境整治。贯彻落实新《环境保护法》，依法保护生态环境。以整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动为抓手，持续推进清洁生产、饮用水源地保护、大气污染防治等重点环保工程。进一步健全东至经开区环境监管长效机制，推进通河整治和塘家榨水环境生态修复工程，完成园区雨污分流系统改造工作。支持香隅镇对东至经开区周边农户实施退村进城搬迁工程，推进生态林建设。强化建设项目“三同时”管理，健全环境污染责任险推进机制。完善县城空气自动站建设。下大力气抓好秸秆禁烧工作。
促进资源节约集约利用。积极争创全国国土资源节约集约模范县，建立健全项目用地供应双向约束机制，强化土地批供后监管，突出做好开发区闲置及低效用地清理工作。加快整村推进农村土地整治项目拆旧建新工作。突出抓好工业领域节能，建立节能预警调控机制，盘活存量，提升增量，切实将有限的新增能源消费优先配置到优质项目中去。继续做好建筑、交通等重点领域节能工作，降低能源、水资源消耗。大力发展循环经济，提高资源利用效率。
（八）强化民生保障，在增进百姓福祉上力求新进步。始终坚持民生为本、民生优先，扎实推进民生工程，加快发展社会事业，让发展成果更多惠及广大人民群众。
办好民生实事。认真组织实施33项民生工程，完善绩效考评体系和建后管养机制，切实发挥民生工程的最大效益。继续提高义务教育公用经费、新农合和城镇居民医疗保险、基本公共卫生服务、城乡居民基本养老保险补助标准，将涉及困难群体生活的农村低保、五保供养等项目提标10%。积极做好就业和社会保障工作，落实就业扶持政策，鼓励自主创业，促进创业带动就业。完善社会保险制度，抓好社会保险扩面征缴，推进医疗保险城乡统筹，提高大病医疗保险受益水平，巩固扩大城乡居民社会养老保险制度覆盖成效。开工建设公共租赁住房和棚户区改造住房3500套，完成1000户农村危房改造任务。
发展社会事业。实施学前教育三年提升计划，扩大普惠性幼儿园覆盖面。加快实施“全面改薄”计划，进一步规范办学行为，争取义务教育发展基本均衡县创建工作通过省级验收和国家认定。积极谋划高中阶段教育及县城区学校布局调整，推进泥溪教育园区建设，加强职业教育基础能力建设。发展体育事业，推进全民健身。积极发展养老事业，扎实做好“医养结合”试点。深化医药卫生体制改革，推进县域医联体试点，扎实做好重大和基本公共卫生服务，开展基层医疗机构全科医生团队签约服务试点，支持非公立民营医院发展。持续做好血防工作，确保通过国家传播控制达标验收。大力实施文化惠民工程，加强文物、非物质文化遗产保护和开发利用。稳定适度的低生育水平，提高出生人口素质。推进国民经济核算、投资、服务业等统计制度改革，规范统计行为，提高数据质量。开展第二次全国地名普查。加强对台、侨务、民族宗教、档案、地方志、防震减灾、新闻出版等各项工作。
创新社会治理。扎实推进法治东至建设，完善公共法律服务体系，加强困难群体法律援助。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，推进依法信访。建立农民工工资保障机制，严防拖欠农民工工资问题发生。认真做好重大事项社会风险评估工作，加强网络舆情监测处置和正面引导，从源头上预防和减少社会矛盾发生。发挥社区在平安创建中的重要作用，积极推进社区管理体制改革，深化社区网格化管理，加强社区矫正工作。完善村务公开、民主管理，推进乡村为民服务。创新涉农资金管理方式，进一步加强农村集体“三资”管理。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。强化食品药品安全监管，深入开展“打非治违”等安全生产专项行动，全力推进全国危化品重点县安全生产攻坚，努力减少各类安全事故发生。加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作，深入推进人民防空改革发展，促进军民融合深度发展。
三、加快建设法治政府
坚持把依法行政的要求贯穿于政府工作的始终，依法全面履行政府职能，加快法治政府建设进程，不断提高政府工作水平，努力建设人民满意政府。
依法履行政府职能。正确处理政府与市场、与社会的关系，更加注重依靠法治的力量来规范行为、处理矛盾、推进改革、促进发展、维护稳定。严格规范政府系统重大事项决策行为，全面推行政府法律顾问制度，完善政府重大决策合法性审查机制，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持把为人民谋发展增福祉作为最大责任，提振精神状态，切实履行职责，狠抓工作落实，对为官不为、懒政怠政的，坚决追究责任。
深化执法体制改革。完善县级政府行政执法管理机制，积极探索公共卫生、安全生产、交通运输、城乡建设、劳动保障等领域综合执法，在公共资源交易等领域开展相对集中处罚权工作。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，探索建立执法全过程记录制度，实行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度。全面落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度，确保严格规范公正文明执法。
自觉接受县人大及其常委会监督，依法执行人大决议和决定，重大决策出台前及时向人大报告，认真办理人大代表议案和建议。主动接受县政协民主监督，认真办理政协提案，广泛听取工商联和无党派人士意见，围绕科学民主依法决策加强协商。高度重视社会公众和新闻舆论监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。加强对政府内部权力的制约，强化行政监察，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。加强政府网站建设，推进政务公开信息化。
提高依法行政能力。牢固树立法治意识，大力推动政府系统尊法、学法、守法、用法，善于运用法律手段管理经济和社会事务。强化党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，切实用制度管权管事管人。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市县有关规定，坚持不懈纠正“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，强化预算刚性约束，严控一般性支出，推动公务用车制度改革，确保“三公”经费只减不增，把有限资金更多的用在改善民生上，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”，以“干净干事”的作风保障发展、取信于民。
各位代表！政之所兴，在顺民心。完成今年各项目标任务，实现“十二五”圆满收官，唯有上下同心、砥砺奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，励精图治，锐意进取，创新实干，为加快建设经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的幸福东至而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释
1、新三板。即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。
2、四板。即区域性股权交易市场，主要为中小企业提供直接融资渠道和股权、债权及其他金融产品的交易平台，企业可通过挂牌转让部分股权定向募集资金。安徽省股权托管交易中心已于2013年9月开业。
3、“八小”水利工程。即小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系改造提升工程。
4、行政审批“两集中”、“三到位”改革。“两集中”：即推进一个行政机关的审批事项向一个股室集中、行政审批股室向县政务服务中心集中；“三到位”：即做到审批事项进驻“中心”到位、对“中心”窗口授权到位、“中心”窗口负责人按要求配备到位。
5、县域医联体。即：县域医疗服务共同体，是县、乡、村一体化管理的新型组织与服务实现形式。以改革管理体制、创新运行机制为核心，通过整合县乡医疗卫生服务资源、建立分工协作机制、实行按参合人头总额预算支付等综合改革，提高县域医疗资源的配置和使用效率，提升县乡两级医疗机构技术水平和服务能力，促进医疗、医保、患者三方利益相容，着力构建“基层首诊、急慢分治、双向转诊、连续服务”的医疗服务新格局，努力为群众提供分级、连续、节约、高效的医疗服务，加快实现“90%的住院病人不出县，住院实际补偿比不低于70%”的医改目标。
6、“三治三增三提升”专项行动。以治脏、治乱、治违和增强功能、增加绿量、增进文明为突破口，提升县城规划水平、提升建设水平、提升管理水平，增强对县域经济社会发展的集聚力、辐射力和带动力。
7、商事登记制度改革。主要是围绕变注册资本“实缴制”为“认缴制”、变“先证后照”为“先照后证”，放宽住所登记条件、实行工商、税务、质监“三证合一”等一系列综合性改革。
8、“三区”发展战略。<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; BACKGROUND: mso-hansi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 仿宋_GB年初，市委、市政府作出了加快推进皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、国家生态文明示范区的“三区”发展战略部署，促进全市经济、社会持续健康发展。
9、农业产业化“5421”转型倍增计划。“十二五”5年期间内，农业产业化总产值达到42亿元，农民人均增收1000元。
10、多规合一。指经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等多项规划合并，形成一本规划、一张蓝图。
11、三权落实。指农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的落实。
指老有所养、病有所依、学有所教、劳有所得、住有所居的并轨。
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