2016年关闭落后煤矿1000处，或有300万工人失业
2016年关闭落后煤矿1000处，或有300万工人失业
来源：破土网综合　
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2016年力争关闭落后煤矿1000处以上
近日，国家能源局召开全面深化改革领导小组会议，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力出席并讲话，会上表示从2016年起，三年内原则上停止审批新建煤矿项目。加快淘汰落后产能，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。推动煤炭行业兼并重组。
中国产能过剩的情况难以乐观
过去六年，中国产能过剩的情况持续恶化，首当其冲的是钢铁。
中国欧盟商会引用荣鼎集团数据显示，2004年-2014年，全球钢产量增长57%，中国的贡献比例达到惊人的91%。（中国欧盟商会成立于2000年，是由51家在华经营的欧洲企业发起成立的非政府非盈利组织，约有1600多家会员企业。）
中国钢铁行业的产量超过世界总产量的一半，超过其后四大钢铁生产国日本、印度、美国和俄罗斯钢铁总产量之和的两倍。
中国的电解铝行业是另一大产能过剩行业。当前，中国的电解铝产量占全球供应量的一半，是美国的13倍。
早在2009年，中央开始对电解铝行业发布禁令，遏制新增产能，并关停小型的铝厂。截至2015年，中国电解铝行业的产能过剩规模仍达920万吨。
政府化解产能过剩未取得显著成效原因有三
一是地方保护主义，由于担心失去税收来源，失业率上升和其他既得利益受损，地方政府在化解产能过剩工作中倾向于维护自身利益。
二是对社会稳定方面的担心，在“行业单一”地区和“企业城镇”，产能过剩行业可能是就业和税收（为公共服务提供资金）的主要或唯一来源。由于这些地区缺乏有效的社会福利制度，为尽可能多的工人保留工作岗位和生产低端商品有利于维护既定的社会秩序。
三是政府目前在中国经济中扮演的角色。为有效实施长期解决方案，政府需要放宽对市场的管制，为市场力量提供自由空间。
煤炭、钢铁等行业两年内将新增300万下岗工人
中国的产能过剩问题日益严重伴随着去产能带来的阵痛，煤炭、钢铁、电解铝等行业的部分工人将面临失业风险。
2月22日，中国欧盟商会发布了一份名为《中国的产能过剩如何阻碍党的改革议程》的报告。
该报告引述中国国际金融有限公司的一份报告预测表示，2016年-2017年，中国煤炭、钢铁、电解铝、水泥和玻璃行业将有30%的工人会失业。
目前这五大行业共有1000万工人，意味着，国内届时将新增300万下岗工人。
责任编辑：破立 本文由破土网综合自界面新闻等
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公司没给工人交失业金，现公司破产了，工人能领到失业金吗
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公司没给工人交失业金，现公司破产了，工人能领到失业金吗
江西 上饶 余干县发表时间： 07:16
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　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民2月29日在国新办新闻发布会上表示，钢铁和煤炭两个行业化解产能过剩大约共涉及到180万职工的分流安置，为此，中央财政将拿出1000个亿作为奖补资金，主要用于职工的安置。
　　“现在以钢铁和煤炭两个行业作为此次化解产能过剩的切入点开始做，对这两个行业做了初步的统计，大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，大约共涉及到180万职工的分流安置。”尹蔚民表示。
　　两年1000亿奖补资金做好职工安置
　　工信部副部长冯飞2月25日曾表示，化解过剩产能过程中的职工安置，要有强大的社会托底政策，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金的规模是两年1000亿，主要用于解决职工安置、转岗、技能培训等问题。尹蔚民表示，失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也要予以相应支持。
　　尹蔚民介绍，围绕着如何做好化解过剩产能的工作，国务院部署了“1+8”的配套文件。其中一个文件就是由人力资源社会保障部会同有关部门制定的关于做好化解过剩产能过程中职工安置的意见。其总的考虑是“企业主体、地方组织、依法依规”。
　　四种安置渠道最大化保障职工利益
　　具体的安置渠道包括四个方面：第一方面，鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工，也就是说企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，能让分流出来的职工在本企业继续就业。第二方面，促进转岗就业创业。对需要离开本企业的职工，、启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施。第三方面，对符合条件的实行内部退养，也就是说距法定退休年龄五年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养。第四方面，公益性岗位托底安置，对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。
　　煤炭研究网总经理马俊华告诉记者，180万人的分流可能主要是指第二种和第三种。其中买断转岗的成本要更高一些，不少国有企业希望尽量回避这种安置方式。“买断如果按照15年到20年来补贴的话，即使按每年2万元的标准，成本也非常高。”
　　煤炭、钢铁从业人员将减少两成
　　国家统计局最新公布的第三次全国经济普查数据显示，截至2013年末，全国煤炭开采和洗选业从业人员611.3万人。照此计算，煤炭系统分流130万人，或占整个行业的五分之一左右。
　　全联中小冶金企业商会原名誉会长赵喜子2月29日告诉记者，目前全国直接从事钢铁生产的职工大概180万，加上关联就业人员，总数最起码有300万人左右，分流50万人，可能相当于该行业从业人员的六分之一。赵喜子在调研中发现，已经开始裁员的钢铁企业通过买断分流，平均每人成本在13万元。
　　发改委：去产能不会引发失业潮
　　针对各行业高度关注的“去产能可能导致下岗潮”的问题，国家发改委发言人赵辰昕在宏观经济运行数据发布会上表示，从目前经济运行状况来看，不会出现新一轮的失业潮。
　　大举去产能引发了各界关于下岗潮、破产热的担忧。今年年初，有媒体援引业内估计数据指出，中国钢铁行业的去产能可能造成40万人的失业。中金公司研究显示，未来两三年，若钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝等产能过剩严重的行业减产30%，将造成裁员300万人，相当于城镇就业的0.3%，将会小幅度推升失业率。
　　对此，赵辰昕表示，化解过剩产能、淘汰落后产能带来的过剩劳动力，顺利实现跨地区、跨行业流动就业，没有出现待岗滞留等问题。他认为，劳动力市场整体较为活跃，过剩劳动力可顺利实现流动就业。2011年以来求人倍率始终保持在1以上，就业需求总体大于供给，劳动力市场流动就业能力较好。随着经济结构加速调整，新产业、新业态和服务业等蓬勃发展，创造了大量就业岗位。
　　赵辰昕认为，经济稳定发展的基本面没有变，就业增长具有稳定的经济基础。发改委将加强区间调控，千方百计补短板、扩消费、促投资，加快培育形成新供给、新动力和新的增长带、增长极。经济仍将保持中高速增长，就业拉动能力将继续提升。
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客服邮箱：　　吉林省吉煤集团下属舒兰矿业集团八月份进入破产清算期，此国企煤矿由于资源枯竭于日法院宣告破产，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山破产工作的通知》 中办发[2000]11号文件规定一次性发给相当于企业所在地上年平均工资3倍的安置费，不再享受失业保险，自谋职业。可此条被该公司改成：按每满1年工龄发放一个月本人上年度平均工资标准，（本人平均工资超过全省社平工资三倍的按三倍计算）发给经济补偿金，并与企业解除劳动关系。此款明显是不合理，月收入能达到2850（这是公司统计数字）三倍的人全公司有多少，都是享有年薪月工资过万的人享有，如今发放标准他们享受到了，而工人有几个能享受到，几乎都享受不到。为什么把工人的三倍补偿金变成一倍的，而且如果按一人2850*2（倍数）*10年（工龄）算一人少领取57000元，全集团公司就算是5000工人每人10年工龄，就是2.85亿元，可以看一下公司保守的数字是吞了工人多少钱。国家破产不可以只给一个月的工资就把重体力工人打发掉的，一定有优惠的政策，如果按老文件，工人最起码享受月平均工资的三倍才算合理。才能在失业后能继续维持生活保障。按照公司小册子算，二三十年不够退养的工人到手都不到十万元，连现在县级地区的楼房的一半都买不到。　　国家哪一条规定破产企业高收入就可以有高补偿，国家对补偿款都是一视同仁，还看人给钱吗。结果不都是失业吗。这个有区别吗。
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　　违反和解除劳动合同的经济补偿办法　　日劳动部劳部发〔号发布）　　第九条　　用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。　　第十一条　　本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。　　用人单位依据本办法第六条、第八条、第九条解除劳动合同时，劳动者的月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资的标准支付。
　　@金有来 1楼
15:00:57　　违反和解除劳动合同的经济补偿办法　　日劳动部劳部发〔号发布）　　第九条　　用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的，用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金。　　第十一条　　本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月......　　-----------------------------　　您这条款只是通用法规而且是1994年的，国家2000年最新针对煤矿破产有专门的批文，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山破产工作的通知》 中办发[2000]11号文件　　2．实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，不符合前款安置条件的，可从以下两种安置办法中任选一种，并与企业解除劳动关系：（1）按每满1年工龄发l个月本人工资的标准，发给经济补偿金，并按规定享受失业保险。享受失业保险期满仍未就业的，按规定享受城市居民最低生活保障。(2)一次性发给相当于企业所在地上年平均工资3倍的安置费，不再享受失业保险，自谋职业。安置费每人平均不足2万元的，可按2万元计发标准安排，具体发放时应体现工龄差别。 对于实行劳动合同制以前参加工作，从事井下、有毒、有害等特殊工种，且距提前退休年龄5年(含)以内的全民所有制职工，实行一次性安置，与企业解除劳动关系，但不将安置费一次性支付给本人，而由社区管理机构比照下岗职工基本生活保障标准发放基本生活费，并代缴社会保险费，待其达到提前退休年龄时办理退休手续。
　　如果就算按每满1年工龄发l个月本人工资的标准，发给经济补偿金，为什么每月领高工资的却要单独享受三倍工资的经济补偿金呢？“（本人平均工资超过全省社平工资三倍的按三倍计算）发给经济补偿金”这条自己加上去的条款明显不合理，2003年煤矿就进行过一次破产，当时全员一样，不分干部工人都是一个月。这次二次破产就多出了这么一条显然不合理。
　　@都是人不是神 3楼
10:55:31　　如果就算按每满1年工龄发l个月本人工资的标准，发给经济补偿金，为什么每月领高工资的却要单独享受三倍工资的经济补偿金呢？“（本人平均工资超过全省社平工资三倍的按三倍计算）发给经济补偿金”这条自己加上去的条款明显不合理，2003年煤矿就进行过一次破产，当时全员一样，不分干部工人都是一个月。这次二次破产就多出了这么一条显然不合理。　　-----------------------------　　这个是对高工资不利的，比如平均工资3000，他工资1万，就只能按0算，不能按10000算~
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