北京市水务局关于印发《北京市建设项目水影响评价文件编制指南(暂行)》的通知[失效]
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北京市水务局关于印发《北京市建设项目水影响评价文件编制指南(暂行)》的通知[失效]
【发布部门】 【发文字号】 京水务法[2015]7号
【发布日期】 【实施日期】
【时效性】 【效力级别】
【法规类别】
【失效依据】
【全文】【】 &&&& 北京市水务局关于印发《北京市建设项目水影响评价文件编制指南（暂行）》的通知
（京水务法[2015]7号）
各区县水务局（东城区城市综管委、西城区市政市容委）、局属各相关单位、局机关各相关处室、各有关单位：
　　日，市政府审改办印发京审改办〔2014〕5号文件，决定在试点基础上全市范围内推广实施新的投资项目审批流程。为贯彻落实好《关于进一步优化投资项目审批流程的办法（试行）》（京政办函〔2013〕86号），规范建设项目水影响评价文件编制工作，市水务局在试点基础上制定了《北京市建设项目水影响评价文件编制指南（暂行）》，现印发给你们，自日起执行，《北京市建设项目水影响评价报告编制指南（试行）》（京水务法〔2013〕70号）同时废止。执行中遇到的问题，请及时向市水务局法制处反馈。
　　特此通知。
北京市水务局
　　附件　
北京市建设项目水影响评价文件编制指南（暂行）
（北京市水务局　　2015年1月）
　　按照本市行政审批制度改革要求，“建设项目水资源论证（评价）报告审批”、“生产建设项目水土保持方案审批”、“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”3项行政许可事项在工作流程上整合为“水影响评价审查”1项行政许可。为更好地指导建设项目水影响评价文件的编制工作，制定本编制指南。
　　建设项目水影响评价文件（以下简称“文件”）是对建设项目水资源、洪水影响、水土保持等涉水影响情况的总体描述，是对建设项目是否通过行政许可的主要依据。文件编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。建设项目水影响评价文件编制单位（以下简称“编制单位”）应按照本指南的要求编制。
　　建设项目水影响评价内容应符合相关法律、法规、规程、规范等的要求。内容应涵盖市政公共供水管网取水或郊区其他供水设施取水（以下简称自来水）、再生水管网取水、直接取用地表水或地下水、污（废）水排放、雨水控制与利用、雨水排除、防洪影响、内涝防治评价、水土流失预测及水土流失防治措施等的分析评价与论证。
　　水源为地表水、地下水和外调水的建设项目，按照《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL 322）编排水影响评价报告中的内容。蓄滞洪区和洪泛区内的非防洪工程建设项目，按照《洪水影响评价报告编制导则》（SL 520）编排水影响评价报告中的内容。
　　文件应清晰详细地反映建设项目水影响评价工作的全过程；文件内容应层次分明、表述准确；评价结论要客观公正；提出的影响分析和方案措施要具体明确，具有针对性、可靠性和可操作性。
　　文件中文字应简洁准确，前后一致，图表齐全；数据应来源可靠，处理规范，计量单位标准化；资料表述应有利于阅读和审查；参考文献应注意时效性。
报告编制形式
　　水影响评价文件分为水影响评价报告书、水影响评价报告表或水影响评价登记表三种形式。
　　水影响评价报告书、报告表应当包括封面、扉页、目录、正文、附件及附图等内容。
　　封面应包括资质证编号（左上角）、编制单位报告书编号（右上角）、标题、建设单位名称（加盖公章）、编制单位名称（加盖公章）、报告编制时间等。
　　扉页应包括编制单位资质证书、项目负责人及编制人员含证书编号等，且项目负责人及编制人员应附有手写签字。
　　目录应包括至少二级以上的标题及相应页码。
　　正文参照“北京市建设项目水影响评价报告书编制纲目”要求执行。
　　附件应包括报告编制的相关证明文件。
北京市建设项目水影响评价报告书编制要求
　　北京市建设项目水影响评价报告书包括综合说明、项目及项目区概况、取用水合理性分析、取水和退水论证、建设项目对防洪安全的影响评价、内涝对建设项目的影响评价、主体工程水土保持分析与评价、水土流失预测、水土流失防治方案与投资概（估）算和水影响评价结论与建议共十部分内容，各章编写结构见“北京市建设项目水影响评价报告书编制纲目”。各章编写要求规定如下。
　　综合说明
　　I、项目简介
　　（1）论述项目建设的必要性及在相关规划中的地位，项目地理位置、工程等级、建设内容、建设规模、建设投资、建设工期等。
　　（2）说明立项支持性文件及前期工作的开展情况。
　　II、主要结论
　　简述取水水源、取水路由、年取水总量、日均取水量、高日取水量；简述主要用水定额；简述退水去向、退水路由、年退水总量、日均退水量、高日退水量。
　　简述项目建成后市政管网排水标准条件下径流增量、河道防洪标准条件下洪峰增量、内涝防治设计重现期条件下最大淹没深度及历时。简述项目区采取的径流控制措施。
　　简述主体工程水土保持制约因素分析结论、土石方平衡分析、表土利用分析、水土流失防止责任范围、水土流失总量、新增水土流失量、水土流失分区防治措施（种类、数量）、水土保持监测（重点时段、区段）及水土保持投资等。
　　Ⅲ、特性表
　　见表1。
　　IV、编制依据
　　不再单独列出正式颁布的国家、地方法律法规技术标准文件，只列与本
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京水务法[2015]4号
北京市水务局
关于在全市推广实施新的投资项目
涉水审批流程工作的通知
各区县水务局（东城区城市综管委、西城区市政市容委）、局属各相关单位、局机关各相关处室：
日，市政府审改办印发京审改办〔2014〕5号文件，决定在试点基础上全市范围内推广实施新的投资项目审批流程。新流程对水影响评价、节水方案审查等涉水事项进行了重大调整，强化了水在保障经济社会健康发展中的约束引导作用，为落实好新的审批流程，现就有关事宜通知如下：
一、严格按照新流程做好涉水事项行政审批工作
新流程对水行政审批事项方式、位置和时限做出重大调整。一是在工作层面将“建设项目水资源论证（评价）报告审批”、“生产建设项目水土保持方案审查”、“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”三项行政许可整合为“水影响评价审查”一项许可，与环境影响评价审查并联办理；二是将“节水设施方案审查”作为办理建设工程规划许可证的前置条件；三是将水务部门出具涉水事项审查意见纳入土地储备和一级开发项目办理流程。新流程缩短了办理时限，“水影响评价审查”的审批时限，审批、核准、备案类投资项目调整为12个工作日，通过土地公开交易市场取得土地开发权的企业投资项目调整为7个工作日；“节水设施方案审查” 的审批时限调整为3个工作日；土地储备和一级开发项目水务部门出具涉水事项审查意见的办理时限为5个工作日。局机关各处室、区县水行政主管部门要严格按照新流程要求做好涉水事项行政审批工作，实现本次行政审批制度改革的目标。
二、做好配套文件的学习落实工作
为了做好新流程行政审批工作，市政府审改办、市规划委出台了《关于优化土地储备开发项目审批流程的意见》，市政府审改办、市国土局出台了《关于改进土地储备项目和土地公开交易项目相关工作的意见》，市水务局出台了《关于开展土地储备项目和土地公开交易项目涉水事项论证工作的意见》、《北京市水影响评价审查专家库管理办法》等配套文件；在试点基础上完成了《北京市建设项目水影响评价文件编报审批管理规定》、《北京市建设项目水影响评价文件编制指南》、《北京市建设项目水影响评价文件技术审查控制要素》、《建设项目节水设施方案审查办理指南》等文件的修订、制定工作，细化了具体工作要求、办理流程，明确了市和区县分级管辖权限，这些文件将陆续下发。请各单位组织好相关人员学习、培训工作，严格按照文件规定执行。
三、确保新旧流程有序衔接
2013年10月起实施试点的五个区，相关审批事项按照新的审批流程接续执行。试点范围以外的区县，要做好前后流程转换的衔接工作。日以前委托人和评价机构签订的建设项目水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价报告编制委托合同可以继续履行，办理行政审批手续时由建设单位同时提交建设项目水资源论证（评价）、水土保持方案、洪水影响评价报告，市和区县水务部门按照管辖权限进行合并审查，一并批复；日以后的建设项目，统一按照新的审批流程执行。
四、加强组织领导
各单位要高度重视本次行政审批流程的调整，把这项改革作为落实最严格的水资源管理制度，实施“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”和“节水优先”战略的重大举措。为做好新的行政审批流程落实工作，各单位要落实领导，明确责任部门和责任人，健全内部工作机制和部门协调机制，结合实际制定具体落实方案。要创造条件做好宣传、培训和信息沟通工作，及时发现、解决和上报新流程实施中遇到的各类问题。
北京市水务局
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日区水务局
发布时间： 15:16:17来源：区水务局
　　上线时间：日
　　上线领导：区水务局副局长 郭义军
　　主持人：各位听众朋友们，欢迎收听怀柔广播电台《行风热线》节目，今天做客演播室的是：怀柔区水务局副局长郭义军。
　　郭局长：主持人好，听众朋友们大家好。很高兴通过行风热线这个平台，与听众朋友们交流和沟通。希望大家给我们的工作多提宝贵意见。
　　主持人：郭局长，今年北京市在全市范围全面推行水影响评价审查制度，新建、改建、扩建的建设项目在立项前都要进行水影响评价。您能为我们讲解一下所谓的水影响评价审查是怎么一回事吗？
　　郭局长：大家都了解，北京是极度缺水的特大型城市，为进一步落实最严格的水资源管理制度，北京市建立水影响评价审查，作为建设项目立项的前置条件。这也是北京市深化水行政审批制度改革，积极创新审批机制，提升水资源管理利用水平而出台的一项重大改革举措。我们怀柔区依据北京市相关文件精神，决定实施新的投资项目涉水审批流程，也就将原来的&建设项目水资源论证审批&、&建设项目水土保持方案审批&、&洪水影响评价报告审批&三项行政许可整合为&水影响评价审查&一项许可。&三合一&后，项目建设单位只需委托具有资质的机构编制一份水评报告，办理一个行政许可即可。
　　主持人： 您能举个具体的例子说明一下吗？
　　郭局长：举个例子：比如说要新建一个住宅小区，水影响评价就要评价这个建设项目建成后用多少水，怎么供水，用水的合理性分析，施工过程中造成的水土流失面积多大，采用什么水土保持防治措施，建设项目的污水、雨水排放以及项目区内涝对建设项目的洪水影响等等，这些都要事先进行评价的，避免超负荷新建。
　　主持人：水影响评价适用的范围是哪些？
　　郭局长：水影响评价的适用范围包括：怀柔区行政区域内新建、改建、扩建建设项目有下列情形之一的，应当编制水影响评价文件：
　　1.直接从河流、水库、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的；
　　2.取用公共管网水（含再生水）的；
　　3.可能造成水土流失的；
　　4.铁路、公路、管线、河道等线性工程，卫星城（新城）、经济开发区、科技园区、住宅区、小城镇、大型骨干企业、重大建设项目可能影响防洪排涝安全的。
　　主持人：水影响评价文件应该在项目建设的哪个阶段编制和审批呢？
　　郭局长：审批、核准类建设项目，水影响评价文件应当在办理项目立项手续前编制；备案类建设项目，水影响评价文件应当在办理建设项目规划许可证之前编制。
　　主持人：水影响评价文件的形式有哪些呢？
　　郭局长：水影响评价文件分为水影响评价报告书、水影响评价报告表和水影响评价登记表。
　　另外，需要穿越河湖的铁路、公路、管线等线性工程，除编制水影响评价文件以外，穿越河湖部分应当单独编制防洪评价报告。
　　主持人：水影响评价文件由哪些单位编制呢？
　　郭局长：水影响评价文件由建设单位委托具有水资源论证、水土保持方案和洪水影响评价能力或者相应技术条件的单位编制。
　　主持人：是所有怀柔的建设项目水影响评价都由区水务局审批吗？怀柔区水务局实施水影响评价的审批权限是什么？
　　郭局长：不是，水影响评价实行分级审批制度。
　　新建、改建、扩建建设项目有下列情形之一的，水影响评价文件由市水行政主管部门审批：
　　（一）年取（用）新水水量5万立方米以上的；新增地下取水并需申请取水许可证的。年取（用）新水水量超过50万立方米的，由市水行政主管部门报市政府批准后审批；
　　（二）拟市级审批、核准立项及备案，可能造成水土流失的建设项目；
　　（三）拟市级审批、核准立项及备案，铁路、公路、管线、河道等线性工程、卫星城（新城）、经济开发区、科技园区、住宅区、小城镇、大型骨干企业、重大建设项目以及在洪泛区、蓄滞洪区内或者跨蓄滞洪区建设非防洪建设项目等可能影响防洪排涝安全的；
　　（四）拟中央审批、核准立项及备案且已下放行政审批权的建设项目。
　　其他项目由所在区县水行政主管部门审批。每季度向市水行政主管部门备案一次。
　　主持人：请您为大家介绍一下水影响评价审查的审批流程？
　　郭局长：水影响评价审查流程主要包括水影响评价文件的技术审查和办理正式行政许可两个阶段：
　　水影响评价审查事项主要由怀柔区综合行政大厅水务局窗口负责牵头组织协调办理。水务局审批窗口接受申请人（项目建设单位）水影响评价报告审批事项的咨询，由窗口告知水影响评价审查事项的相关审批依据、适用范围、审批权限、审批流程等，为编制水影响评价报告提供信息、指导及其他相关帮助，并发送事项办理告知卡等相关材料。
　　水影响评价文件的编制单位由申请人从北京市水务局网上发布的《北京市具备编制建设项目水影响评价报告资质单位名录》自行选择委托。
　　水影响评价文件编制完成后，申请人将水影响评价文件（送审稿）和相关技术审查材料报送水务局审批窗口，审批窗口对水影响评价文件编制单位资质、相关技术审查材料等进行形式审核，材料齐全，符合要求，审批窗口接收相关技术审查材料。由审批窗口负责协调水务局各业务科室组织技术审查。
　　1.水影响评价文件的技术审查。
　　水影响评价报告按建设项目规模分为报告书、报告表、登记表。
　　登记表由于工程规模比较小，不需要组织专家评审，由相关业务科室对自已所负责的专业内容进行审查，并指导申请人进行修改和完善,修改完善后，相关业务科室对登记表出具审查意见，并征询业务主管局长意见。
　　报告表和报告书需要组织专家组进行技术评审，水务局各业务科室对报告表、报告书（送审稿）相关内容进行初审，对业务科室同意上会的报告表、报告书（送审稿），由审批窗口组织协调召开专家技术审查会，未通过技术审查的水评报告，由申请人和编制单位重新修改后再报再审；基本通过和通过审查的水评报告，由专家组出具审查意见，编制单位修改完善后正式出版水评报告（报批稿）。
　　2.水影响评价审查办理正式行政许可
　　水影响评价报告通过技术审查后，方可正式进入行政许可办理程序，并开始计算审批时间。
　　水影响评价报告表、报告书必须经专家组评审通过和修改完善，报告书、报告表和登记表由各业务科室、单位出具审查同意意见。符合上述条件后，由申办人将相关申办材料报行政大厅水务局窗口，申办材料齐全，符合法定形式，窗口给予正式受理，并出具事项受理通知书。
　　水影响评价事项正式受理后，由主管局长、局长进行审核、审定，审批通过后由行政大厅审批窗口出具准予许可的行政许可决定书，并通知办事人领取。
　　如果有申请人还有需要咨询的问题可以到怀柔区行政许可管理协调办公室水务窗口或者电话进行咨询。行政许可管理协调办公室水务窗口的电话是：。
　　主持人：办理的具体时限是多久？
　　郭局长：技术审查时限：20个工作日（不包括报告修改完善时间）。正式办理行政许可时限：审批、核准、备案类投资项目为12个工作日；通过土地公开交易市场取得土地开发权的企业投资项目为7个工作日。
　　主持人：该审查是否收费？
　　郭局长：该审查事项不收费。
　　主持人：今天我们主要为大家详细讲解了水影响评价审查制度，刚才郭局长也提到了如果有需要申请的听众还有哪些疑问，可以到怀柔区行政许可管理协调办公室水务窗口进行咨询或者电话进行咨询。行政许可管理协调办公室水务窗口的电话是：。非常感谢郭局长来到本期的行风热线，谢谢您！
　　郭局长：谢谢主持人，谢谢各位听众！感谢广大听众对我们水务工作的理解和支持，欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见。谢谢大家！
责任编辑：卢佳【图文】北京地区居住项目报批流程_百度文库
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北京地区居住项目报批流程
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