广东省清远五大举措助力推进大众创业万众创新
广东省清远五大举措助力推进大众创业万众创新
　　今年以来，清远市劳动就业服务中心坚持以就业新常态统领和指导就业服务的工作思路，抓住全省深入推进全民就业面临的难得机遇，坚持围绕发展抓创业，坚持促进就业抓创业，坚持攻坚克难抓创业，不断优化政策服务措施，五项举措助力推进大众创业、万众创新，打造创业带动就业新引擎。
　　举措一：创业创新带动就业增长，重点群体就业保持平稳。省政府出台《关于进一步促进创业带动就业的意见》以来，围绕抓创业、促就业，进一步降低创业门槛，营造创业氛围，加大就业扶持政策补贴力度，加快公共创业服务平台建设，在全市经济保持中高速平稳运行的前提下，带动全市基本稳定，就业工作成效明显。截至6月底,全市新增就业30259人,城镇失业人员再就业8054人，其中就业困难人员再就业923人;消除零就业家庭14户，保持零就业家庭动态为零，城镇登记未就业人数14115人，城镇从业人员584683人，登记失业率为2.36%，控制在3.5%以内，居全省较低水平。
　　举措二：强化人力资源市场调节功能，提高公共就业服务水平，企业用工规模稳步增长。积极搭建平台，开通清远市就业服务网、清远就业微平台、求职通终端，与人力资源市场网共同打造覆盖城乡、信息共享的网络平台，突出抓好高校毕业生就业跟踪服务工作，扎实推进大学生促进就业计划，共举办各种规模招聘活动231场(其中省市联动专场、省际劳务合作、残疾人专场、妇女专场、双拥专场、校企对接招聘活动)，3546家次企业提供就业岗位13万个次，进场求职人员9.7万人次，现场录用及达成就业意向3.2万人次。
　　举措三：促进以创业带动就业，发挥就业工作协调机制作用。积极贯彻落实国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，全市就业服务部门推出了一系列创业创新、小额担保贷款的一站式服务措施，为初期创业者提供创业的第一桶扶持资金;打造电视、报纸、网络、广播、人力资源市场网络终端&五位一体&的立体化政策宣传阵地，开展就业政策扶持创业宣传，让家喻户晓;为方便群众办理小额担保贷款，专门撰写了小额担保贷款申请流程、所需资料、联系方式等具体服务内容和办理环节的&明白纸&，以简明易懂的形式让群众了解创业政策，方便申请者办理贷款手续，提高办理和发放效率，帮助众多创业者实现创业梦想，截至6月底，小额贷款担保贷款办理246笔，发放金额2035.5万元，累计发放金额21675万元;培育打造了百信、广泰、紫爱等一批骨干家政服务培训企业。
　　举措四：加强形势研判，完善失业监测预警机制，做好异地务工人员有序流动工作。在市人社局的组织领导下，市劳动就业服务中心以改进和加强公共就业服务为宗旨，组织相关人员到企业进行调研，制订工作方案和应急预案，实行定期报告制度，切实加强异地务工人员流动、企业用工动态情况监测，定期研判和发布企业用工需求报告和就业情况分析。同时在清远市火车站、高铁站、汽车站等人流密集场所派发《清远求职招聘专刊》、就业政策宣传单和春风卡6万多份，为异地务工人员送上最新的就业政策以及清远市各大用工企业的用工信息。
　　同时强化企业用工监测，全市就业定点监测由240家扩面至700家企业，就业监测点增幅达291.6%，保证了企业用工的需求稳定。
　　举措五：抓好创业孵化基地的建设工作，打造我市经济发展新引擎。在省、市人社部门的支持下，组织到外地学习调研取经，积极抓好省市共建省级创业孵化基地建设前期准备工作，制定实施方案，抓紧创业基地的各项可行性论证。初步拟定了以洲心工业园为主体建设清远市创业孵化基地，该项目建筑面积10700平方米，以政府投资管理的模式运行，预计2015年底投入使用。届时可容纳创业实体300家，创业工作人员800人;预计2018年实现全市新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员人数平均每年增长10%以上的目标。将来，一些符合国家产业及技术政策、可操性强、具有一定技术含量和创新性、市场前景好、初期投入资金不大的小微企业经申请并经专家论证项目可行性后，都可以进入基地进行孵化，成为我市经济增长的&倍增器&和经济发展方式的&转换器&。
　　清远市劳动就业服务中心在贯彻落实就业领域的具体工作中，从全面从严治党的高度，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，牢牢绷紧&三严三实&专题教育这根弦，市人社局党组成员、就业中心主任曾珊珊传达省委、市委专题教育会议精神，并带头以高质量的党课启动中心&三严三实&专题教育活动开局，提出坚持全面落实从严治党，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，作为硬任务抓，巩固群众路线教育实践活动成果。并根据自身工作特点，开展创建&一支部一品牌&的&强服务、促就业&创品牌活动，强化窗口工作人员、窗口单位的工作水平和工作效率，使支部品牌活动形成特色。做到党建工作有声有色，业务工作扎扎实实，党建及业务工作同部署、同落实，两手抓、两手硬。
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宁波市创新创业管理服务中心2015年工作思路
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作者：zouy
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　　2015年，是 “十二五”规划的收官之年，也是创新创业中心全面提升、塑造品牌的关键之年。中心将遵照高新区党工委、管委会统一部署，以建设宁波自主创新的引领区、科技创业的核心区为己任，努力打造创新创业品牌，不断提升区域创新创业水平。
　　一、指导思想
　　以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻实施宁波市委、市政府《关于强化创新驱动加快经济转型发展的决定》和《关于建设新材料科技城的决定》，以体制机制创新为先导，以聚合高端创新创业资源为核心，通过不断优化创新创业服务，充分激发区域创新创业活力，有效推进科技成果转化，促进科技与经济有机结合，逐步把创新创业中心建设成为集“人才聚合、创新研发、创业孵化、科技服务”四大核心功能于一体的新兴产业组织，为推进宁波国家高新区 “三区一城”和宁波新材料科技城“四区一中心”建设作出积极贡献。
　　二、目标任务
　　（一）加速集聚创新创业资源
　　1、引进创新创业企业200家以上，其中总投资1000万元以上的企业不少于10家；
　　2、引进有显示度的创新研发机构1家，促成 3家以上高校和企业共建联合研发中心；
　　3、引进海外归国创新创业人才120名，创办海创企业30家以上。
　　（二）不断优化创新创业服务
　　1、充分发挥宁波创新港科技活动举办地、科技成果发布地的功能，全年组织各类活动不少于120场次；
　　2、稳步推进宁波投资广场建设，全年举办资本相亲会、创业门诊等活动不少于12场次；
　　3、壮大甬创服务联盟，打响“甬创服务”品牌，入盟优质服务机构累计超过50家，联盟全年服务企业250家以上。
　　（三）充分展示创新创业成果
　　1、申报各级各类政府资助项目超过100项，其中国家、省“千人计划”和市“3315计划”项目25项以上；
　　2、发明专利申报200项以上，授权超过50项；
　　3、新增创业毕业企业40家、高新技术企业6家，推动企业股改不少于5家；
　　4、年实现营业收入突破100亿元，纳税超过5亿元。
　　三、重点工作
　　（一）创新招商举措，加速资源集聚
　　1、整合招商力量。以中心招商人员为核心，通过挂职、派驻、一对一传帮带等形式，加速培养研发园、创业园、海创园、产业园专职招商队伍，充分调动专职招商人员积极性；推动实施全员招商办法，要求每位员工关心招商、支持招商，全年引进一家以上有一定显示度的企业，形成中心上下联动、全员参与的招商工作新格局；
　　2、完善招商政策。对优质项目，经中心主任办公会议审定，并报管委会分管领导批准，给予房租补贴（不限于留学生）和启动经费支持；建设创业苗圃，减免房租水电费，提供免费创业培训，吸引有潜力的早期项目落户园区。
　　3、搭建招商平台。发挥中国新材料产业技术创新战略联盟服务中心作用，促成高校与行业龙头企业合作；加强与中国国资、国泰君安、蓝源投资、小村开云、索思邦等招商引智平台的对接，建立健全合作机制，对引进重大项目、重要人才的给予奖励，激发平台的合作招商热情；积极探索与国网电力科学研究院合作共建宁波节能环保产业园，与区、市金融办合作，积极探索金融与科技合作的新路子，筹建宁波市科创金融产业园等，借助外力加速推动招商引资工作。
　　（二）完善服务体系，促进企业成长
　　1、搭建信息化服务平台。适应信息通信技术迅猛发展和企业员工生活、工作需求，建立面向企业、人才的创新创业在线服务系统，面向各类服务机构的服务机构运行管理系统，面向政府部门及工作人员的创新创业服务管理与决策支持系统，以及服务效能评价指标体系和手机端服务APP，广泛接受企业的业务咨询和服务需求，及时对接服务资源、发布活动信息；
　　2、发挥科技服务机构作用。近日，国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》，为科技服务机构的发展带来了重要机遇。中心将致力于调动相关政府公共服务平台、知名企业研发中心、院士工作站、大院名校技术转移中心、科技中介机构、中国创新驿站等平台机构的积极性，通过技术转移、服务外包等专业化服务，满足中小企业的技术需求，增强企业的创新能力和市场竞争力，形成产学研相结合的技术创新产业链，打响“甬创服务”品牌。
　　3、提升科技金融服务能力。加强宁波投资广场建设，进一步摸清家底，整合资源，建立“项目库+资本库+专家库+成果库”相结合的宁波投资广场数据库，努力实现科技金融信息智能化储存，智慧化搜索，为创业者与投资人提供专业的投融资信息交流平台。同时，结合资本相亲会、投资沙龙等活动，着力发挥天使投资人俱乐部、创业咖啡、创新创业投资联盟等创新载体作用，搭建项目对接的桥梁，拓宽中小型企业融资渠道，为宁波科技型企业和创业资本提供一体化服务，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技与金融结合体系，最大程度实现“为资本找项目、为项目找资本”的功能，也为园区发展金融后台服务提供支撑。积极培养熟悉企业上市操作流程的服务人员，为园区优秀企业上市提供服务。研究制定鼓励企业上市与加入新三板的相关政策，按照“上市一批、引导一批、储备一批”的要求，打造企业上市“梯次推进”新格局。对已经上市企业开展定期走访，搭建上市交流平台，为后续企业上市提供模板及建议。
　　4、丰富个性化服务手段。在继续壮大“创业导师”队伍，定期组织“创业门诊”服务，为创业者释难解惑的同时，依托园区资源，尝试创建“法律直通车”、“博士智囊团”、“人才服务站”等，进一步拓宽服务渠道，扩大服务范围，满足不同机构、不同层次人才的服务需求。
　　（三）搭建平台载体，营造良好氛围
　　1、彰显宁波创新港功能。继续加强宁波创新港软硬件基础设施建设，完善内部管理，提升服务水平，立足高新区，面向全大市，着力丰富科技成果发布、科技项目对接、培训以及论坛、讲座等常态化科技合作交流活动，确保2015年举办各类活动120场（次）以上，努力做到活动次数与质量的同步提高，有效实现宁波创新港的功能和定位。
　　2、提升科技嘉年华活动影响。结合党工团活动，组织开展丰富多彩的科技嘉年华活动。坚持以服务为主、以人为本的方针，提升科技与文化相结合的良好氛围，组织策划员工感兴趣、项目有意义的跨园区、跨企业主题活动，不断提高员工、企业、园区的凝聚力，丰富员工业余精神文化生活。
　　3、推进书香园区建设。以宁波图书馆研发园分馆为基地，开设书香大讲堂，根据企业、人才发展需要邀请高校、文化界专业人士进行专题讲座；组织各色人文书籍阅读活动，举办阅读沙龙，交流读书心得，分享阅读经验。
　　4、搞好宁波创新创业园品牌宣传。大力倡导尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好风气，营造“勇于创新、宽容失败、追求成功”的文化氛围，强化凭借知识和科技创造财富的发展理念，鼓励和推进各种类型的创新创业活动；加大创新创业园建设成效、发展特色、优良环境以及成功案例的宣传力度，制定宣传方案，拓展宣传渠道，策划报道主题等，以多种形式推介创新创业园，营造全社会关心、支持和参与创新创业园建设的良好氛围，将创新创业园打造成为国内知名的特色创新创业品牌。
　　（四）加强区域管理，确保和谐发展
　　1、建立企业评价机制。根据各园发展不同情况，研究制定企业评价办法和退出机制。在明确优惠扶持政策时与企业约定，落户后必须确保投入，加强自主研发，承诺达到一定数量的科技经济产出；企业落户后，通过对运行状况的定期评价，把握企业发展动态，建立创新创业预警机制，对发展状况不理想或异常的企业进行提醒和应对指导；对发展基础好、知识产权多、创新能力强、商业模式优的机构作为重点扶持对象，通过政策、资本、服务“聚焦”，重点培育一批高成长性的企业。
　　2、加强综治和安全生产工作。制定《宁波市创新创业管理服务中心维稳工作应急预案》和《中心突发性劳资纠纷应急处置预案》；强化矛盾纠纷排查，收集物业公司、管理公司、上级部门、银行以及税务等部门掌握的矛盾纠纷和不稳定因素，积极调解，将事态控制在萌芽阶段，不让事态进一步扩大；及时处理信访问题，确保无越级上访，努力营造园区安全和谐的生产生活环境。抓好新《安全生产法》的宣传贯彻工作，全面落实安全生产目标责任制，加大安全生产日常督查；结合“安全生产月”等活动，重点加大从业人员的安全培训、特种作业人员培训教育、物业管理人员消防演练等；抓好重点领域专项整治和隐患治理“回头看”，对查出的隐患限期整改，确保及时彻底清除隐患。
　　3、改善商业规划和服务配套。合理规划研发园B区下沉式广场餐饮布局，增加餐饮品种，降低消费价格，打破目前研发园大众型餐饮价格贵、排队时间长、服务不到位等状况，提升研发园后勤配套服务质量和商铺出租率。在不影响园区整体形象的前提下，通过加强外来车辆停车监控，提升地下车位利用率，整改空闲绿化地面、内部道路，对研发园商业规划进行整体布局，适当曝光乱停车现象等措施，确保研发园各类车辆有序通行停放，新增研发园洗车场地等举措，丰富研发园配套服务内容。
　　（五）注重自身建设，提升保障能力
　　1、加强基层组织建设。组建创新创业园工会联合会，打造创新创业园区域党群工作基地，设立党员活动之家、职工心灵驿站、青年联谊中心等，不断增强基层组织的凝聚力；进一步加强基层党支部、工会、团支部负责人的培训，不断提高业务工作水平和执行力。
　　2、加强中心团队建设。加强思想教育和理论学习，帮助员工增强敬业、实干、自律意识；加强员工业务能力培养，争取做到业精技强、一专多能，提高工作效率；不断完善各项工作制度，进一步增强团队的凝聚力、战斗力和拒腐防变的能力，努力打造一支服务意识强、服务态度好、服务能力足的团队。
　　3、加强公司平台建设。优化宁波创新港酒店经营管理模式，建立市场化运行机制，改善研发园配套环境；探索创业园新的发展模式，集中资源推进海创园建设；实施员工绩效考核，充分调动工作人员积极性；开展形式多样的有偿增值服务，包括代理记账、代理申报等，拓展公司盈利渠道；偿试“创业孵化+投资”模式的运作，借鉴深创投、常州金隆控股和南京江宁科创经验，以股权投资和天使投资来促进创业企业发展。
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15:04 | 来源：东方圣城网 作者：字号:|
东方圣城网讯（通讯员：孙爱芳 李经纬）为普及创业担保贷款政策，助力创业创新工作，嘉祥县人社局工作人员在春节假期后返乡工作者集中期，走上街头实地为广大群众讲解创业担保贷款优惠政策，答疑解惑。嘉祥县人社局创业担保贷款从2013 年开始启动，2014 年开始快速增长，截至目前，全县创业担保贷款累计发放 1375笔、1.1亿元，带动就业6000余人，取得了良好的社会效益，有力推动了创业促就业工作。图为创业担保贷款人员进行宣传讲解。
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多措并举，谋求创新创业的新突破
11:28:09来源：湖南民生网作者：蒋才明 黄志明 朱晶晶编辑：龚颖
近年来，汝城县小额担保贷款工作紧紧围绕&大众创业促发展，万众创新兴汝城&的工作思路，以开展创新创业和精准扶贫工作为有利契机，以简化程序和优化服务为主要措施，不断改进工作作风和更新工作理念，为众多城乡创业者提供政策资金扶持，充分发挥了扶持创业带动就业的金融杠杆作用。2015年，发放贷款626笔3755万元，2016年6月已发放贷款1504万元，实现了&时间过半，任务过半&。
一、主要做法
1、拓宽渠道，扩大发放范围
实现了小额担保贷款发放范围由以往的&四类人员&向&全民创业&的转化，即城乡创业者只要具备工商营业执照或民办教育办学许可证、车辆营运证等由行政部门颁发的盈利项目证件均可报名，高校毕业生、退伍军人也可凭相关证件替代《就业失业登记证》进行申请，从扶持范围的层面上实现了&应扶尽扶、应贷尽贷&。
2、广泛宣传，加大影响力度
印制《汝城县创业优惠政策》宣传资料1万余份，将小额贷款办理流程、发放程序进行透明、公开。由各乡镇(社区)劳动保障服务站，工商、税务办事窗口向创业经营者免费发放，做到了创业贷款政策知晓率在90%以上，在县内群众中形成了&要创业无息贷款找人社&的第一印象。
3、举办比赛，营造创业氛围
1月&3月，出资10万元与团县委、发改局联合举办了以&创梦者&为主题的&&青年创新创业大赛，吸引了县内60余个市场竞争力强、开发前景广阔、带动就业明显的参赛项目报名。比赛经过3个多月的初赛、考察、测评等环节，评选了10名创业青年项目入围总决赛。3月28日，举办了总决赛暨颁奖晚会，邀请了市县领导，县直机关、企业、学校负责人及各界创业青年300余人参加，决赛通过VCR展示、选手陈述、公开答辩、大众评审、专家点评等环节比拼，评选出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优胜奖4名，最佳网络人气奖1名，所有获奖项目均获得了一定的资金奖励以及30万、20万、10万不等的创业贷款扶持。在全县掀起了一股政府激励创业，群众勇于创业，社会支持创业的新热潮。
4、培育典型，扶持重点项目
在县电视台开辟了《我的创业路》专题栏目，积极宣传自主创业带动就业的典型事迹，培育了旭丰农场、汝华山庄、腾龙跆拳道馆、星星园林等创业典型40余家。截至5月底，县内新增登记注册创业实体2659家，其中私营企业398家，个体工商户2211家，农村专业合作社50家，带动城乡就业人数4000余人，为创新创业领域增加了生力军，给创业带动就业工作注入了新鲜活力。同时，经县政府主要领导同意，凡入驻汝城经济开发区创业孵化基地的企业都给予创业贷款扶持，特别是对入驻的重点企业琛航电子、顺鼎电子、兴鑫化工各发放创业贷款20万元，给重点扶持项目提供了强有力的资金支持。
5、简化程序，提高办事效率
出资3万元编印了统一规范、制作精美、程序简化、易于填写、便于保存的《小额担保贷款申请书》5000余份，申请人办理贷款只需找营业执照所在地和担保人单位两个部门盖章，有效降低了办事成本，得到了良好的社会反响。目前，创业贷款申请笔数达到1000余笔。
6、部门协作，形成配套合力
积极加强与财政、银行等部门的交流合作。与县财政局多次到省财政厅争取政策资金支持，2015年落实贴息资金2450万元，其中2014年预拨200万元，当年划拨1450万元，预拨万元;向县财政申请借用担保基金1200万元，目前担保基金达到2400余万元，提高了担保能力;与邮政储蓄银行达成担保基金放大至7倍的合作协议，确保了小额担保贷款的顺利发放;与长沙银行达成了免收贷款利息25%地方贴息资金的合作模式，化解了地方贴息资金紧张的压力，为以后的小额担保贷款工作奠定了坚实的基础。
7、严格审批，确保贷款实效
从源头上严把贷款人资格审查关，严格履行贷款人推荐评审程序，坚持&三优先&和&三不批&原则：有发展潜力的优先、有带动就业的优先、有明显成效的优先，虚报项目的不批、信用不良的不批、转借贷款的不批。实行了由基层劳动保障服务站现场调查创业经营项目，经办银行核查贷款人信贷记录，财政局审查反担保人担保资格，担保中心认定贷款条件，人社局统一集中审批的办理流程，做到了层层把关、环环紧扣，确保每一笔贷款放到实处。
8、优化服务，提高工作效率
在创业贷款发放期间，由经办人员到经办银行为申请人现场办理相关领款手续，仅仅用了90个工作日时间便把4504万元贷款如数发放到申请人手中，有效激发了贷款资金快速投入市场经营运作的活力。
9、强化后续跟踪，确保资金安全
组建了由60名企业家、创业成功人士、专家学者和政府工作人员组成的创业指导专家志愿团，深入一线为创业经营者提供政策咨询、创业培训、项目论证、见习指导等&一条龙&创业指导免费服务，实现了有据可依、有策可取、有询可咨。担保中心定期掌握贷款人的资金用途和投入使用情况，鼓励担保人对贷款人的项目运作和经营管理进行监督，倡导广大创业经营者树立自身信用，确保小额担保贷款能&放得出，用得上，收得回&。
二、下步打算
1、扩大发放规模。力争发放规模在6月底达到2000万元，年底将达到7000万元，突破贷款余额亿元大关，为广大创业者提供雄厚的资金支持，保持经济发展的良好态势。
2、充实工作力量。进一步加大对人、财、物的投入力度，充实工作人员，配强配优工作队伍，添置办公设备，为创业贷款的有序开展提供坚强保障。
3、建立长效机制。制定出台新的创业贷款政策文件，将申请、审批、发放、回收等程序进行进一步明确，实现小额担保贷款工作的制度化、常态化、规范化。
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