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北京夫妻再婚前各有一个孩子 婚后生下孩子认定超生罚40万
澎湃新闻&|& 16:21
&编辑：Flrx
北京房山区的郭保明、闫凤银夫妇于2010年生下第一个共同的孩子小雨（化名）。今年5月，小雨被北京市房山区卫计委认定为超生，需征收40万元社会抚养费。原因是，郭保明、闫凤银夫妻二人均系再婚，且再婚前各生育过一个孩子。
闫凤银认为，夫妻二人生育一个共同的孩子是理所当然的事，她还找到了一份北京市卫计委的的内部通知，规定只要再婚夫妻双方是北京户口，此前生育的两个孩子抚养权归前任，就可以批准再生。郭、闫夫妇不服计生部门的征收决定，将其告上法庭，一审败诉。
郭保明、闫凤银的代理律师燕薪告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），&郭保明与闫凤银和其前夫所生的儿子根本没有任何法律上及血缘上的关系，同样，闫凤银与郭保明和其前妻所生的女儿也根本没有任何法律上及血缘上的关系。&因此，一审法院关于小雨属超生的认定错误。
郭保明、闫凤银夫妇二人也不服判决提起上诉。澎湃新闻获悉，该案近日在北京二中院二审开庭审理，目前尚未宣判。
再婚夫妻第一个共同孩子被认定&超生&
郭保明和闫凤银于2009年6月结婚，此前郭保明与前妻生育过一个女儿，闫凤银与前夫生育过一个儿子，二人此前生育的孩子抚养权均归了前任。
闫凤银说，她婚后了解过北京政策，像他们这样的再婚家庭，如果夫妻双方户口都在北京，可以再生一个子女。
她向澎湃新闻提供了一份名为&京人口发200420号&的文件，这份文件对再婚家庭可再生育一个子女应具备的条件列出了5条，其中关键的第一、二条为，&此对夫妻为再婚，与前夫（妻）累计生育过两个子女&，&此对夫妻身边无子女或有一个与前夫（妻）生育的病残子女&。
通知末尾注明&此对夫妻身边无子女&为&离婚判决书（或双方离婚协议）确定子女全部由前夫（妻）抚养&，并且&女方为本市户口&。
结婚前闫凤银的户口在河北，按照北京的落户规定，丈夫一方为农村户口的，夫妻二人需要结婚3年后才能将女方户口迁到北京。&我当时已经38岁，如果再等3年可能就生不了了。&闫凤银说，她计划先生下孩，等3年后自己的户口迁来北京后，再去给孩子上户。
2012年，郭保明、闫凤银结婚满3年，闫凤银遂将自己的户口迁到北京，但她向计生部门咨询上户问题时，却被告知违反了《北京市人口与计划生育条例》，需要先缴纳社会抚养费。
日，北京市房山区卫计委下达《社会抚养费征收决定书》，称&闫凤银、郭保明原有两个子女，不符合再生育条件，又于日生育一个女孩，属于违法生育第三个子女&。
决定书按2013年北京城镇居民人均可支配收入的10倍，征收403201元社会抚养费。
&我们共同的第一个孩子怎么突然成了第三个子女？&夫妻二人不服，将其告上法庭，请求法院判令撤销这一征收决定。
律师：夫妻应有一个共同血缘的孩子
该案于8月25日在北京市房山区人民法院一审开庭。
该案的争议焦点包括，北京房山区卫计委是否有权做出社会抚养费征收决定、郭保明和闫凤银共同生育子女数的计算方式和社会抚养费征收标准。其中，小雨是否该被认定&第三孩&成为争议的核心。
一审判决书显示，法院依据《北京市人口与计划生育条例》第十七条第二款第（四）项，&再婚夫妻双方只有一个子女的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可生育第二个孩子&，并参照由原北京计生委引发的《计划生育子女数计算方式》和《关于计划生育工作中子女数计算方式等问题的说明》，规定再婚夫妻生育子女数，按双方累计生育并现存活子女数计算，认定郭、闫夫妇共同生育的小雨为第三个子女，驳回了夫妻二人的诉讼请求。
原告代理律师燕薪告诉澎湃新闻，一审法院关于两上诉人所生育子女数的计算方式认定错误。他说，法院依据的《关于计划生育工作中子女数计算方式等问题的说明》，本身就违反了《中华人民共和国人口与计划生育法》的有关规定，该法第十八条&提倡一对夫妻生育一个子女&，应为夫妻双方生育一个具有共同血缘的子女。
&郭保明与闫凤银和其前夫所生的儿子根本没有任何法律上及血缘上的关系，同样，闫凤银与郭保明和其前妻所生的女儿也根本没有任何法律上及血缘上的关系。&燕薪认为，一审法院关于小雨属第三个子女的认定错误。
11月27日，北京市房山区卫计委一位负责解答政策咨询的工作人员告诉澎湃新闻，根据北京的有关规定，再婚夫妻双方均为北京户口，且此前生育过两个子女且抚养权均归前夫（妻）的，可以再生育一个子女。
房山区卫计委工作人员这一说法，与闫凤银提到的&京人口发200420号&文件规定内容相似，但工作人员未提&京人口发200420号&文件是否存在。
闫凤银坚持认为，计生部门未考虑到再婚家庭现实问题，&如果夫妻没有一个共同的孩子，家庭很难维持下去&。
对于房山区卫计委向其征收的40多万社会抚养费，闫凤银说，当保安的丈夫每月不到2000元，自己又没固定工作，&一辈子也交不清这么多罚款&。
目前，夫妇二人正在等待二审判决。闫凤银说，即使二审败诉，她还会向高院继续申诉。（来源：澎湃新闻记者）
窗花有话说
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深窗公众平台夫妻二胎超生罚款 看再婚二胎所需条件都有啥？
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核心提示：根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：1、双方均为独生子女或一方为独生子女，已生育一个子女的;［2］　　10、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
近日，一对夫妻二胎生三胞胎：因二胎还没办下准生证，为办户口依旧被处以罚款。据悉，全面两孩政策元旦施行，在此之前的二胎依旧面临被罚款的风险。提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。独生子女奖励拟继续。二胎政策2016年元旦全面放开最新消息：生二胎需要符合哪些条件？关于二胎的问题，一直是大家讨论的焦点话题。那么，符合什么条件的夫妻才可以生二胎呢？国家已有明文规定，单独家庭可以给予生二胎的指标（单独所指的是夫妻双方有一个属独生子女）。但具体的二胎新政策，每个地方都有所差异。
来源：京华时报编辑：宋静
近日，一对夫妻二胎生三胞胎：因二胎还没办下准生证，为办户口依旧被处以罚款。据悉，全面两孩政策元旦施行，在此之前的二胎依旧面临被罚款的风险。提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。独生子女奖励拟继续。二胎政策2016年元旦全面放开最新消息：生二胎需要符合哪些条件？关于二胎的问题，一直是大家讨论的焦点话题。那么，符合什么条件的夫妻才可以生二胎呢？国家已有明文规定，单独家庭可以给予生二胎的指标（单独所指的是夫妻双方有一个属独生子女）。但具体的二胎新政策，每个地方都有所差异。 根据我国计划生育凡具备下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：1、双方均为独生子女或一方为独生子女，已生育一个子女的;2、双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;3、双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;4、双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）;5、双方均为少数民族，已生育一个子女的;6、双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;7、一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;8、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;9、一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;［2］10、已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;11、一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。 二胎条件1、只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的，大意就是你目前的孩子不具备正常的生活;2、一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士，这一政策是为有功的英雄开设的;3、一方系丧偶者且只有一个孩子，另一方未生育的，这个大家是最明白不过的了;4、一方系离婚者且只有一个孩子，另一方未生育的;5、一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。6、夫妻双方都是独生子女，只有一个孩子的，也可以要二胎7、农业户口第一胎为女儿也可以申请生二胎 再婚二胎所需条件申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满25周岁;女方为再育的须年满30周岁，且小孩判给对方扶养。应在妊娠前持申办材料，到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理《二孩生育证》。申办材料1、生育第二个子女的申请书;2、夫妇双方的身份证、户口簿原件;3、结婚证原件（再婚者须持离婚证）;4、双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明;5、已收养子女的，民政部门出具的收养证明;6、具有《山东省人口与计划生育条例》规定的特殊情形之一的证明等。 所需证明符合条例规定的条件要求安排再生育一个子女的，应当提供下列基本材料：1、身份证明;2、户籍证明;3、婚姻状况证明;4、已有子女状况的声明。属于下列情形的，还需要提供相关证明材料：1、依据本条例第二十五条第一款第二项、第三项和第二款第四项、第二十六条第一款规定的，应当提供相关部门的鉴定材料或者诊断证明材料。2、依据本条例第二十五条第一款第四项规定的，应当提供《革命伤残军人证》。3、依据本条例第二十五条第一款第五项规定的，应当提供村（居）民委员会出具的从事出海捕捞有关证明。4、依据本条例第二十五条第四款和第二十六条第一款规定的，应当提供收养证明。5、依据本条例第二十六条第二款规定的，应当提供县级以上计划生育行政管理部门出具的证明。一亲戚是公办老师，一婚一胎是儿子，离异再婚，在香港生一女，现在学校计生办认为其是超生，要开除公职。_百度知道
一亲戚是公办老师，一婚一胎是儿子，离异再婚，在香港生一女，现在学校计生办认为其是超生，要开除公职。
一亲戚是公办老师，一婚一胎是儿子，离异再婚，在香港生一女，现在学校计生办认为其是超生，要开除公职。 请问:1 虽在香港生了女儿，但如正常政策来说其是可以生一个孩子的，这个女孩可以算国内的指标。这算不算真正意义上的超生？2
如果第1个问题成立的话，...
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在香港出生即是港人，一国二制也，怎么算是超生呢，小孩的户口不在国内啊，加上女的如没生过小孩，按现今政策也不算超生的，望采纳？
虽说是女方的第一胎，但因怀孕时没有办准生证，所以算是计划外生育的，因此也算是超生。现在女方迁户口到男方户籍地，办理了准生证。不知道他们单位会如何处理？
根据现有政策 二婚再生一胎不为超生 据体情况到当地计生委咨询
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