四川：到2020年居民人均收入基本达到全国水平--人民网四川频道--人民网
四川：到2020年居民人均收入基本达到全国水平
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　　四川省政府2月9日出台《关于深化收入分配制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2020年全省居民人均收入基本达到全国当年水平，居民生活水平全面提高。
　　《实施意见》提出，四川省将以较快增加城乡居民收入、逐步缩小收入分配差距、进一步规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。到2020年，全省居民人均收入基本达到全国当年水平，居民生活水平全面提高。收入分配差距逐步缩小，“橄榄型”分配结构逐步形成。收入分配秩序明显改善。居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重逐步提高，社会保障和就业等民生支出占财政支出比重明显提升。
　　如何深化收入分配制度？根据《实施意见》，一是继续完善初次分配制度，包括：健全促进就业创业的体制机制；健全工资决定和正常增长机制；拓宽居民财产性收入增收渠道；建立健全国有资本收益分享机制；完善公共资源占用及其收益分配机制。二是加快完善再分配调节机制，包括：完善保障和改善民生的财税调节机制；完善教育资源公平配置机制；完善基本养老保险制度；加快健全全民医保体系；健全困难家庭基本住房保障机制；创新困难群体救助帮扶体系和慈善事业发展管理机制。《实施意见》还提出，要通过“大力增加农民家庭经营收入；积极增加农民工资性收入；健全农业补贴制度；赋予农民更多财产权利；建立扶贫开发投入稳定增长机制；保障农业转移人口享有基本公共服务”等方式，建立健全促进农民收入较快增长的长效机制。省政府要求各地各部门将深化收入分配制度改革列入重要议程，明确工作责任，纳入日常考核，及时解决改革中出现的突出矛盾和问题。省发展改革委要会同有关部门围绕重点任务，提出年度重点工作安排。各有关部门要按照职责分工，及时了解掌握国家政策，抓紧研究提出配套方案和实施细则，跟踪评估政策实施效果。鼓励部分地区、部分领域先行先试，探索推进。
(责编：罗昱、高红霞)
手机读报，精彩随身，移动用户发送到RMRB到，订阅人民日报手机报。农业部长：要建立农民收入稳定增长的长效机制
来源：中国新闻网
　　“我们可以有信心、负责任地说，我国的粮食安全是有保证的”　　提问人　　王天戈委员　　台盟吉林省委主委　　郭凤莲代表　　山西昔阳县大寨村党总支书记　　梁丽娜代表　　广西陆川县陆河村党总支书记　　我国粮食生产在“九连增”后能否继续增产？农村空心化、老龄
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化现象突出，明天谁来种地？带着代表委员们的问题，本报记者专访了农业部部长韩长赋。　　“十连增”能实现吗？　　粮食安全有保障，力争实现“十连丰”　　王天戈委员很关心我国的粮食安全：“这两年稻谷、小麦、玉米三大主粮的进口增幅很大，这是否意味着我国的粮食供给存在问题？粮食生产能够实现"十连增"吗？”　　“关于粮食安全问题，我想先说两句话：一是十几亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手中，我们必须立足国内基本解决吃饭问题；第二句话是，我们可以有信心、负责任地说，我国的粮食安全是有保证的。”甫一落座，韩长赋就表明了观点。　　那为何粮食进口量增加了？韩长赋表示对此要做具体分析。2012年，我国进口小麦、玉米、大米三种主粮200亿斤，主要是满足国内多元化的消费需求，进行品种结构调剂。另一个原因是价格因素，以大米为例，越南大米进口到我国，加上运费等成本还比国内便宜10%以上。　　“此外，有几个数据很能说明问题。”韩长赋告诉记者，2012年三大主粮进口比上年同期增加了100多亿斤，但全国各类粮食企业的库存同期却增加了几百亿斤。国际上保障供给的标准是人均粮食超过400公斤，我国去年达到人均435公斤。再来看粮食自给率，2012年我国水稻、小麦、玉米自给率为98%，粮食产量连续两年稳定在1.1万亿斤的新台阶上，这些都充分说明我国实现了粮食总量平衡，国家粮食安全和重要有效供给是有保障的。　　尽管如此，韩长赋表示，粮食安全问题任何时候都不能掉以轻心，任何时候都不能放松。农业部将按照中央要求，把千方百计稳定发展粮食生产作为首要任务。“今年的目标是"两增一稳"，就是夏粮增产、早稻增产、秋粮稳定，努力实现"十连丰"！”　　明天谁来种地？　　劳动力总量富余，要培育新型农民　　郭凤莲代表问：“新生代农民工占农民工总量60%以上，他们大多不愿回乡务农。现在种地的大多是老人和妇女，明天谁来种地？”　　“明天谁来种地，确实是个新问题。从中国国情来看，不是没人种地，而是这地由什么人来种；不是种不过来，而是怎么种得更好。”韩长赋分析说，目前我国农村劳动力的总量还是富余的，但结构上存在问题。青壮年劳动力大量离开农村，老人、妇女所占的比重越来越大，农户兼业化、副业化趋势明显。　　韩长赋表示，应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。另一方面，还要创新制度和政策，吸引一部分大中专毕业生和专业技术人员到农业领域大显身手，发挥聪明才智。　　如何力争农民增收“十连快”？　　对“三农”加强扶持，促增收四轮驱动　　来自农村的梁丽娜代表最关心农民收入，“目前，农民收入已实现"九连快"，但是城乡居民收入差距仍然较大。如何保证农民收入实现持续较快增长，力争"十连快"”？　　“收入问题是农民最关心的问题。小康不小康，关键看老乡。”韩长赋高兴地谈起3个数据：农民收入增幅连续3年超过两位数，连续3年快于城镇居民，城乡居民收入比连续3年下降。　　韩长赋说，“要建立农民收入稳定增长的长效机制，在收入分配格局调整中加强对农业的扶持、对农民的支持、对农村的倾斜。”韩长赋说，“如稳定发展粮食生产，进一步完善农产品价格形成机制，拓宽农民就业创业空间，增加财产性收入和转移性收入，等等。”　　谈到农民增收，韩长赋打了一个比方：“如果把农民收入比作一辆汽车的话，那我们就要四轮驱动促增收。其中农民家庭经营性收入是一个轮子，农民外出打工的工资性收入是一个轮子，这俩是主轮子。还有两个轮子是财产性收入和转移性收入，目前占的比重还不大。只有四轮一起驱动，农民增收才能跑得快一些、远一些，遇到困难和沟坎的时候劲儿能大一些！”　　（问题搜集：本报记者魏本貌、冀业、庞革平） 来源人民日报)
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第06版：聚焦开局之年
江苏：率先推动农民收入倍增
江苏省出台了《关于实施居民收入倍增计划的意见》，提出以2010年为基数，剔除价格因素，全省到2017年实现居民收入倍增。同时，《意见》要求把农民收入倍增作为重中之重，加快形成农民收入快速增长的长效机制。 据了解，2010年江苏省农民人均纯收入达9118元，位居全国领先行列，一些地方比如宜兴市农民人均纯收入已达12679元，常州市武进区更达到13900元。在这样高基数的基础上实现农民收入倍增，江苏将如何行动呢？ 近年来，高效农业一直是江苏农业的亮点。全省列入重点监测的133个现代农业产业园区，总面积达230万亩，亩均产值1.9万元，亩均纯利7390元。武进区高效农业已占全区耕地面积的58%，当地的盛丰园果品专业合作社、雪堰镇水蜜桃示范园区亩均效益达1.2万至2万元左右。 扶持民营经济发展，增加非农经营收入。“十一五”期间，江苏省农民二、三产业纯收入年均增幅分别高达14.6%和12%。目前，全省有123万户中小企业和320万个体户，武进区平均每4.5户家庭就有一个老板，2010年全省农民收入中工资性收入占54%。为了实现农民收入倍增，江苏将充分发挥民营企业的带动作用，引导乡镇企业向高新技术、新兴产业等领域拓展。 增加农民财产性收入。近10年来，江苏省农民财产性收入年增幅始终保持20%左右。苏州、无锡等地大力发展农民专业合作、农村土地股份合作、农村社区股份合作等“三大合作”，当地农民以房屋、土地使用权、大型设施等资产进行抵押融资、入股分红，大大增加了财产性收入。 不过，面对农民收入倍增计划，江苏农民收入增长也面临多方面制约。随着城镇化步伐加快、用地指标减少、环保要求提高，当地劳动力成本、土地成本、环保成本逐步上升，对利润微薄的外向型企业以及广大中小企业提出了严峻挑战。同时，农业外部环境有待改善，金融创新、农业设施用地等方面都需要进一步改革。 专家认为，江苏农民收入倍增计划对全国具有借鉴意义。从发展类型看，江苏省促进农民收入增长具有较强的代表性。江苏虽为发达地区，但其内部发展并不均衡，苏北、苏中、苏南处于不同的发展水平，基本上代表三个不同的发展阶段。虽然“十一五”期间苏中和苏北地区农民人均纯收入年均增幅略超苏南，但地区之间收入绝对差距越来越大，从总体上反映全国不同地区的发展类型。 从全国看，实现农民收入倍增也有成功的实践基础，2003年农民人均纯收入为2622元，2010年达到5919元，年均增长12.3%，实现了倍增。随着国家财力不断增强，城乡一体化改革深入推进，将为促进农民增收创造更好的环境和条件。 因此，探索解决江苏农民收入倍增计划中面临的困难，也是解决当前影响我国农民增收的普遍性问题。专家认为，应围绕调整国民收入分配格局、大幅度增加农民收入的中心目标，制定切实可行的政策措施。比如，在国民收入初次分配环节，完善农产品价格形成机制、促进农民工工资稳定增长，提高农民所得份额。在国民收入二次分配环节，不断加大公共财政对农村的覆盖程度，通过转移支付加强对农民收入增长和社会保障的支持。建立补贴稳定增加的长效机制，提高补贴标准，扩大补贴范围。 （作者单位：农业部产业政策与法规司）
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